随着十四届全国人大二次会议闭幕，2024年全国两会完成各项议程，圆满落下帷幕。
房地产历来是全国两会上的热点话题之一，今年政府工作报告中对房地产着墨颇多。报告中一个较为明显的变化是，房地产工作在今年既要重视发展问题，又要重视安全问题。同时，行业主管部门领导，也在全国两会期间举行的记者会上，对促进房地产市场平稳健康发展提出了明确要求。
建议建立房地产预售资金保险机制
全国政协经济委员会副主任、中国人民银行原行长易纲在谈及房地产领域时表示，当前政策重点首先是压实房企主体责任，发挥市场配置资源的决定性作用；其次才是压实地方政府责任，更好发挥政府作用。要重点支持大多数房企特别是民营头部房企持续稳定经营，着力解决他们的流动性困难，支持房企把楼盖好，按质按时交到购买者手中。
房地产等领域要有制度性安排
全国人大代表、中国人民银行原副行长刘国强表示，今年的目标任务、政策措施等都是切实可行的。从产业讲，要保持产业体系的完整性，特别要发展好重点产业。房地产、互联网、人工智能等领域要有制度性安排，旧的产业如何平稳转型、新的产业如何加快提升，需加大力度认真研究。从需求讲，消费需求要稳住。在产能大、需求偏弱的情况下，要激活消费，提高消费能力和意愿。从投资讲，地方债务压力较大，化解地方债务和扩大投资处于两难的境地，应适当加大宏观政策实施力度，处理好化债和投资问题。从出口讲，在积极开拓新兴市场的同时，也要高度重视巩固发展传统市场。
加快不动产投资信托基金专项立法
放宽“四限”政策
全国政协委员、香江控股董事长翟美卿建议，在一线城市等地区大幅放宽限购、限贷、限价及限售政策，并适当放宽外资购房限制。同时，清除优质开发商的融资障碍，拓展其融资渠道。
翟美卿强调了构建新发展模式的重要性，并提倡平衡发展商品房与保障性住房两个体系。建议政府协调或出资，将部分住房保障规划范围内的房产转变为保障房，以实现资产活化、资金回流，优化住房供应体系。这一策略旨在促进房地产市场健康稳定发展。
着力扩大青年住房供给规模并提升租住体验
全国政协委员、中央团校（中国青年政治学院）原党委书记倪邦文表示，现有的政策房供应、人才补贴、公积金支持等青年住房支持政策呈现出地方化、非机制化、分散化的特点，缺乏整体设计和政策执行部门的配合衔接。同时，地方住房支持政策面向的对象越来越人才化、精英化，缺少分层分类的支持政策，难以覆盖到各类青年群体。
为此，围绕青年居住体验，倪邦文递交了《关于助力青年人圆梦安居的提案》，并从三方面提出建议：第一，着力扩大青年住房供给规模，优化供给结构；第二，围绕“青年住房一件事”，推动形成系统化的分层分类的青年住房支持体系；第三，提升青年租住体验，让租住成为青年认可的生活方式。
加快构建新发展模式助力房地产业高质量发展
全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生表示，与房地产业高质量发展的要求相比，目前我国房地产业还存在房地产业企稳回升基础不牢、房地产市场仍然存在供需错配、满足新市民和青年人住房需求仍存在困难、住房交易信息透明度和效率不高等问题。在房地产市场供求关系已发生显著变化的情况下，应以进促稳，先立后破，加快构建新的发展模式。此外，就构建我国房地产发展新模式给出五项建议：
一是科学制定房地产发展长期规划，增强发展信心；二是提高住房品质和科技水平，满足人民需要；三是大力扶持专业租赁企业发展壮大，实行租购并举；四是加快推动房地产服务数字化转型，提高服务水平；五是严格控制房地产行业过度金融化，守住风险底线。
强化管理房产交易市场垄断行为
全国人大代表、58同城CEO姚劲波表示，数字经济加速了房产交易转型和升级，在提升房产交易效率的同时，也逐渐形成了房产经纪资源的集中和垄断，从而增加了买房人的负担。为此，他在《关于规范房地产经纪行业垄断行为的建议》中表示，为防止可具有市场支配地位的房产交易平台无序发展，强烈建议强化管理房产交易市场的垄断行为，建立有效的竞争机制和公平的竞争秩序，从而营造良好的营商环境。
一是禁止经营者滥用市场支配地位，签订“独家代理”协议。建议国家有关部门治理具有可操纵市场地位的房产交易平台对房产经纪行业的“独家代理”“二选一”等限制竞争行为。
二是进一步规范房地产经纪服务费统一定价行为。建议规范房地产互联网平台干预房产经纪统一定价、变相收取佣金的行为，鼓励经营者通过公平竞争、自愿自主的方式扩大经营规模，促进市场竞争。
建议取消商品房预售制度
全国人大代表、浩天律师事务所合伙人会议主席朱征夫认为，我国商品房建设已经进入存量时代，商品房预售制度会使房企延续高杠杆高风险开发模式。建议取消商品房预售制度，保护购房业主合法权益，让购房者不用承担商品楼盘项目烂尾的重大风险，也不必承担不必要的贷款违约风险。
朱征夫表示，预售制度取消将迫使小开发商进行重组整合，充裕自身资金，市场主体将更加优质，行业集中度和行业规范性将大大提高，楼盘烂尾和违约交付等问题将大大减少。资金雄厚、技术过硬的优质房地产开发企业将成为市场竞争主力。对银行而言，担保物由期房变为现房，融资杠杆门槛提高，担保物更加集中可靠，银行坏账风险降低。对于整个金融系统而言，供需两端杠杆率降低也有利于降低系统性金融风险的发生概率。
从供求两端同时发力稳住房地产市场
全国政协委员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌建议，从供求两端同时发力稳住房地产市场，稳住房地产才能稳住宏观经济。稳住房地产，一方面要通过政府信用背书和监管政策调整，帮助房地产企业恢复正常融资渠道；另一方面要通过实施取消限购，降低房贷利率，对首套房购房者采取优惠贷款利率，帮助开发商化解商住楼、车位等沉淀资产等措施，改善房企现金流。
张斌认为，当前房地产最突出的问题仍然是房企的现金流断裂风险，稳不住房企现金流就很难稳住房地产市场，对“爆雷”的担忧对销售、投资端信心恢复乃至“保交楼”都极为不利。政策要发挥作用，还是要瞄准这个最主要的矛盾，政策着力点应该放在尽快稳住房企现金流上。