中华人民共和国住房和城乡建设部主管
中国建设报社主办
随着我国的快速发展，建筑设计的标准数次更新、不断提高。相较而言，早期建设的房屋设计标准不高，业主在使用过程中常常出于功能或环境改善的需要进行装修拆改，甚至改变承重结构，使得房屋安全存在隐患，容易产生安全事故，危及人民生命财产安全。
因此，既有房屋安全问题必须引起高度重视，需要采取切实举措加以防范。
全国政协委员、九三学社中央常委、九三学社江苏省委主委、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚
将房屋安全状况纳入房产交易、抵押和不动产登记管理
经过改革开放四十多年来的快速城镇化建设发展，我国已积累了庞大规模的既有建成房屋。据中房协估算，截至2019年年底，我国城镇存量住宅已达到340亿平方米左右。至今，建于改革开放早期的房屋房龄已超过30年，按照我国住宅建筑50年设计使用年限的标准，许多既有房屋已经处于全生命周期的“中老年”。
《住房和城乡建设部关于加强既有房屋使用安全管理工作的通知》明确“房屋产权人作为房屋的所有权人，承担房屋使用安全主体责任。”《城市危险房屋管理规定》明确要求“房屋所有人应定期对其房屋进行安全检查，对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理。”
周岚对记者表示，按照上述规定，房屋产权人是房屋安全管理的责任主体。但在实际工作中，不少房屋产权人的房屋安全责任意识不强，其主体责任也因缺乏强制措施难以落实到位，由于我国城市房屋主要类型为多层和高层建筑，个别房屋产权人的违规改造可能引发全楼的安全事故。一些房屋安全事故，都是由于部分业主对房屋的不合规改造擅自变更结构而导致的。因此，必须从源头强化责任约束，压实房屋产权人的主体责任，改变“房屋安全主体责任人漠视，政府及主管部门焦虑”的不合理现状。
房产交易和抵押，是房屋产权人的资产利益实现的重要途径和方式。目前房产交易和抵押的资产价值评估，主要是依据不动产权证书（过去的房屋产权证书）上的房屋基本信息，包括房屋坐落、房屋面积、房屋性质、使用期限、规划用途、房屋和宗地图等静态信息，而未将房屋全生命周期中的质量安全性能纳入考量。
周岚在“关于统筹发展和安全，将房屋安全状况纳入房产交易、抵押和不动产登记管理的提案”中指出，上述状况，使得房屋产权人可以不受安全责任约束转让、抵押存在安全隐患的房屋，房屋受让人、银行等金融机构则无法全面科学评估房屋价值，可能因误判导致经济损失和市场风险。这一状况，也容易导致安全风险的“转嫁”，不利于压实房屋产权人的安全主体责任。
健全完善基于房屋全生命周期的房地产价值科学评估办法，将房屋质量安全性能作为重要因素纳入考量，建立起安全管理的价格传导机制。
建立部门数据共享机制，实现住房和城乡建设部门的房屋质量安全信息、房产交易信息，与金融机构的房产抵押信息，以及自然资源部门的不动产登记信息的及时关联共享。
尽快理顺农房建设管理机制
党的十九届五中全会首次提出“实施乡村建设行动”,并把乡村建设作为“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务。
周岚在“关于围绕农民之关切，尽快理顺农房建设管理机制的提案”中指出，乡村建设行动的内容综合丰富，其不可或缺的核心内容之一是农房建设，它是农民群众世代传承的利益关切。
周岚告诉记者，目前我国针对乡村建设管理的专门法律法规比较缺乏，《建筑法》明确其监管适用范围不包括农民自建低层住宅的建设活动，而国务院1993年颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》距今已二十多年，已不能适应乡村发展的现状要求。期间，部门管理职责也有所调整：2018年机构改革后，乡村建设规划许可证的审批发放，已从住房和城乡建设部门调整至自然资源部门（据2019年全国人大常委会对《城乡规划法》的修改）；宅基地管理，已从原国土资源部门调整至农业农村部门。
建立农房质量安全信息系统，结合正在开展的农村房屋安全隐患排查整治工作，建立部门数据共享机制，实现和农房确权登记等信息关联共享。
加强乡镇基层建设管理的队伍建设，加强对农民建房的技术指导服务，建立健全乡村建设工匠制度，确保有专业的力量支撑乡村建设行动的顺利实施。