中华人民共和国住房和城乡建设部主管
中国建设报社主办
作为中华文化的传承者和记录者，历史文化名城具有重大文化价值和历史价值。近些年，随着城镇化进程的加速，有些历史文化名城惨遭人为破坏，情况危急；有些如山东省聊城市、山西省大同市、河南省洛阳市、陕西省韩城市、黑龙江省哈尔滨市，因保护工作不力致历史文化名城遭到严重破坏，被住房和城乡建设部与国家文物局联合下文通报批评。如何保护好历史文化名城，并重构历史文化名城与现代经济社会之间的关系尤为重要。
就此，世界旅游城市联合专家委员会首席专家魏小安表示，保护好历史文化名城，不能就保护谈保护，那样的话很容易被束缚，客观上也是没有成效的，必须与当地的实际情况相结合。同时，在保护过程中还需创新发展机制，寻找新的出路，将历史文化名城保护与旅游发展相结合，是可供参考的路径之一。
Q：在文旅融合背景下，历史文化名城保护有哪些成功经验值得借鉴、推广？
一是加大对历史文化名城自身文化的梳理、挖掘和再表达。比如：至今已有20多年历史的西安古城墙入城式，将当地的文化内容和旅游发展相结合，既发展了旅游，也使历史文化名城得到了保护。同样地，大明宫遗址、曲江遗址也都采取了这种形式。在此基础上，西安作为历史文化名城所具有的强大吸引力，甚至超过了历史上任何一个时期。可以说，将古城文化和旅游发展结合起来，是各地历史文化名城保护十分重要的经验。
二是合理保障老百姓利益。历史文化名城不是虚的，它由古街区、古建筑、原居民等构建而成，因此在历史文化名城保护同旅游发展结合过程中，一定要考虑当地百姓的利益。只有合理保障老百姓利益，人们才会有保护的动力，历史文化名城也才能得到更好地保护。
Q：在一些地方，过度的商业化使得历史文化名城变得面目全非，如何重构历史文化名城保护模式，使保护与利用能够更好地并存？
A：我个人认为，“过度商业化”这个词用得不准确。商业化是历史文化名城当前发展的必然趋势，没有商业化就没有利益，过度商业化其实是地方政府、商业机构、当地百姓共同作用的结果。实际上，在历史文化名城里，街区本身就是传统商业街的集中，就是一种过度商业化，北京的南锣鼓巷就是其中较为典型的代表。
无数案例证明，要想做到历史文化名城的保护与利用更好并存，就不能单纯就保护谈保护，必须要与当地实际情况相结合，同时还要具体问题具体分析。这也是我再三强调“历史文化名城保护首先需要动力，动力需要机制，机制的背后一定是利益”的原因。
Q：随着游客品位的提升，单纯的观光游已不能满足游客需求。历史文化名城的“活化”利用如何创新才能更好地满足游客需求？
A：观光游作为历史文化名城“活化”利用的主体模式，一定程度上还需坚持。在坚持的同时，当然需要创造新的发展模式，使历史文化名城得到多样化利用。例如扬州，在观光游方面，只有瘦西湖和个园景区发展得较好。但我发现，扬州的生活品质的确很好，带有明显悠闲和享受的气质。于是在我的建议下，扬州通过打造“文化休闲度假城市”项目，成功招商80亿元。这就是对历史文化名城的多样化利用的结果，也是一座城市本身转型所需。
跟扬州一样，不少历史文化名城也将文化休闲作为出发点，积极发展老城休闲度假模式，弥补了因先天地理区位因素不足而游客较少的缺陷。在新的市场需求下，新的需求也在升级，只有深入挖掘历史文化名城的其他价值，才能更好地满足新的需求。
Q：在保护过程中，政府、开发商、老城居民该如何处理好关系，才能保证历史文化名城得到合理有效的保护和利用？
A：想要让历史文化名城得到合理有效的保护利用，仅处理好政府、景区、开发商的关系远远不够，还需加上媒体和学者。政府应做好公共服务，开发商应做好示范作用，媒体要做好监督……
至于怎样才是合理有效的保护和利用，我认为绝对化的保护是不可能的，也是不可取的。在现代社会，当地老百姓也有过上现代化生活的权利，我们不能一味为了保护，而剥夺他们的权利，放弃基础设施的改造和建设。这方面，乌镇是做得比较好的，例如它们的空调外部都会修上木格罩，罩上再种满花花草草，这就成功在视觉上让现代化设施和古城环境协调相融。
此外，为了历史文化名城更有效合理地被保护和利用，新城与老城应该实现分离。老城可以继续保留原汁原味的环境，但宅子只用来开店；五公里外的新城则作为生活区。如此一来，老城保护与生活品质提升都可以得到保证。
Q：在文旅融合深度发展的新时代，如何充分利用互联网思维，使历史文化名城成为“网红打卡”新地标？
A：从互联网角度来说，要想做网红打卡首先需要将其进行包装，不包装不可能成为“网红”。浙江省某网红旅游目的地的经典照片就是：大榕树下农民悠闲地牵着牛，远处背景里炊烟袅袅，一派祥和。很明显，这是包装的效果——有计划的布景、选址和摆拍，因为现在没有了这样的生活。还有蔚州古城80多岁的“袍哥”，每天穿着长袍在古城里行走，游客纷纷驻足与他合影留念，既让他成了古城象征性人物，也成了当地的“网红”。所以，表演化的包装是网红的必备要素，此外还要做出差异、做出特色，这样才能让历史文化名城成为“网红打卡地”。