第四,东、中、西部税收协调增长,收入比重基本稳定。上半年,东部地区税收收入完成13757亿元,比上年同期增长22.7%;中部地区税收收入2972亿元,增长20.3%,西部地区税收收入2603亿元,增长22.5%,呈现出协调增长态势,占全国税收收入比重分别为71.1%、15.4%和13.5%,与上年同期基本一致。
(二)国内消费税以特定品目的销售量或销售额作为计税依据。上半年,国内消费税完成957亿元,比上年同期增长15.5%,增收128亿元。其中:税款所属期卷烟销售产值增长11%,一、二、三类卷烟产量增幅均在15%左右,产销形势较好,企业库存下降,上半年卷烟消费税完成581亿元,增长13.4%;汽车产量增长30.6%,其中轿车产量增长60.1%,带动上半年汽车摩托车消费税完成138亿元,增长50.3%,卷烟和汽车摩托车消费税合计增收115亿元,占国内消费税总增收额的89.7%.
(五)海关代征进口税收对应于进口总额。上半年海关代征进口税收完成2389.8亿元,比上年同期增长21.1%,同期进口商品总值增长22%,两者保持协调增长的态势。
在企业所得税征管方面,通过完善行业纳税评估管理办法和企业所得税分类管理办法,在坚持属地管理的基础上,按行业、规模、信用等级等对纳税人实行分类管理,增强所得税管理的针对性。并针对税收管理中出现的新问题,及时完善管理办法,堵塞管理漏洞。如及时调整房地产企业所得税预征率,加强与房管、国土、发改委、建委、统计局部门的信息沟通,实地进行完工面积、进度的勘查,促进了房地产所得税的平稳增长。
第三,大力整顿和规范税收秩序,加大涉税违法案件查处力度。上半年,各级税务机关按照国务院整顿和规范市场经济秩序工作部署,以深入开展整顿和规范税收秩序为目标,以查处涉税违法案件和组织税收专项检查为重点,加大对涉税违法行为的查处和打击力度,部署实施房地产业及建筑安装业、服务业娱乐业、邮电通信业、金融保险业、煤炭生产及运销企业、废旧物资回收经营企业及用废企业、高收入行业(企事业单位)及个人的个人所得税等方面的税收专项检查,选择一些重点地区和征管薄弱领域进行税收专项整治,在优化税收秩序、创造良好税收法治环境方面取得明显成效,上半年各级税务机关查补税款收入168亿元。
税收增长幅度高于GDP增长的原因今年上半年,税收收入增长22.3%,较大幅度高于GDP的增长,主要有几个方面的因素:
(一)价格因素和统计口径差异影响。税收是按照现价计算征收的,税收增长率是按现价计算的,而统计局公布的GDP增长率是按照可比价(不变价)核算的。初步统计,今年上半年,国内生产总值完成91443亿元,同比增长10.9%,按现价计算增长应是13.3%,与税收增幅的差距缩小一些。
(三)外贸进出口对GDP增长与税收增长的作用影响不一样。GDP核算的是进出口净额,一般贸易进口对核算GDP是减项,但是体现在税收上是加项,进口增加了,进口税收就增长。而出口退税不从税收收入中扣除,作冲减财政收入处理。因贸易进口和进口环节税收对GDP和税收的相反影响,使总体税收增长会高于GDP增长。今年上半年,进口总额增长22%,海关代征进口环节税收增长21.1%,拉动税收增长近1.5个百分点,这也是税收收入增幅高于GDP增幅的一个因素。
(四)加强税收征管因素的影响。税务系统贯彻落实科学发展观,坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨,积极探索税收征管工作的规律,坚持依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则,实施科学化、精细化管理,提高税收征管的质量和效率。由于加强征管,减少了税收流失,提高了税收征收率,并且大力清缴欠税,查处案子补缴税款等等,促进了税收收入较快增长,不仅确保了各项税收收入与对应经济的协调增长,而且收入增长相应更多一些。加强税收征管,不断提高征收率,是税收收入增长高于GDP增长的主要原因。
(五)累进税率制度促进税收增长作用。为充分发挥税收调节经济、调节分配的作用,我国一些税种的税率设置为累进税率。如企业所得税实行三级全额累进税率,个人所得税中的工资薪金所得实行九级超额累进税率、个体工商户生产经营和承包承租所得实行五级超额累进税率,土地增值税实行四级超率累进税率,由于企业效益、人民收入水平和房地产价格上涨,适用税率提高也一定程度上会带来这些税收相对于经济税源增长更快地增长。
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