学生的生命安全高于一切。学校的一切工作都建立在安全工作之上，也是学校最为重要的一项工作。国家安全总局、公安局、教育局三部门又共同对市区学校安全进行检查。表明学校安全已提升至国家高度。
二、存在的问题
通过本次调研，本校的校园安全与周围环境方面的情况，总体而言算是很不错的。为了学生能有一个良好的成长环境，各级政府职务部门、学校与学校安全部门都奉献出了巨大的努力，但如果深入细化的评价，部分问题也的确存在着，主要是：
1、校园周围的治安环境相对复杂。随着城市不断的发展与建设，在校园周围的外来人员日益剧增，租书店、网吧、出租房、理发店等不良场所在校园周围已开始大量涌现，这些不良场所对未经人事的学生有着不可抵抗的诱惑力，这些不良场所便成了一部分学生逃避现实、追求个性的容身之处。如果这部分学生长期待在这些不良场所，极为容易步入堕落的深渊，或成为不法犯罪分子摧残的对象。
2、存在一定的交通安全隐患。由于我校附近车辆流动较大，尤其是在学生放学上学期间，人来车往杂乱无章，交通管理还需要深入协调，以防患于未然。
3、餐饮卫生有待改善。每年都会有新生进校，循环增加的学生数量，必定会促使校园周围餐饮业的发展。有的学生钟意到路边的小商小贩所摆设的摊点去就餐。这些路边摊点不仅条件简陋而且卫生情况也不是很好，还有校内小卖部出售的各类副食品等，都是滋生与传播各类疾病“窗口”，非常容易造成集体中毒事件。
5、时有发生各类危险事件。一是有些学生私自外出，有些学生逃学数日，最为严重的是，个别女学生与不学无术的少年在外过夜，造成不良影响。二是有些学生组建小团体。他们三五成群，恃强凌弱，强取豪夺，破坏了正常的教学秩序。
7、建设安保队伍问题。由于我校校园占地不大且人员较为密集，导致在建设安保队伍过程中出现严重问题。一是监控联动体系不够完善；二是缺少高素质的安全保卫管理人员及校园巡逻；三是高风险的安全保卫工作，工资报酬却不是很高。
三、安全防范工作的对策
(一)消防工作
邀请消防队的官兵来我校对师生展开疏散与逃生、防火灭火的自救常识，使师生的消防法制意识与消防安全观念得以提高，同时提升自救与自我保护的能力，保证在火灾发生时能及时对初期火灾的处理并能进行安全的疏散，防止出现人员伤亡与财产损失。不定期的举行消防演练，认真落实以“防范为主，防消一体”的工作为中心，严格按照消防安全的规章制度来执行，防火巡视做到持之以恒，发现火源及时处理。尤其是大型活动、节假日等，积极组织安保人员对其开展全方位的防投毒、防盗、防重大安全事故、防火为中心的安全检查工作。在检查中出现的问题应及时采取挽救方法，防止一切诱发火灾事故的隐患。做到消防器材与设备的定点定位，保证无警不动。成立档案，由专人进行管理，定期查看，确保档案完整有效。
(二)治安保卫工作
1.认真落实以“防范为主，稳定维护”为基础，施行“谁负责，谁管理，”的原则，加强管理力度，斩草除根，以防各类事件的发生，使学校师生的人身、财产安全得以有效保障。
3.安全工作认真落实，努力完善技防、物防、人防三方面。增强值班巡视，预防事件发生。安装红外线摄像头、报警器、感应器等校园安全系统设备。
4.完善安全人员工作档案，填写各项实际工作记录，加强资料保管、使用、积累、反馈、汇总等工作。
(三)学校饮食安全
认真落实《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》与《中华人民共和国食品卫生法》等饮食安全的政策、法则，积极聘请卫生部门前来监督，设立防控体系，使食物中毒事件降低至最低点。
2.安排科学营养套餐，不贩卖剩菜、剩饭与变质食品，在做好饭菜的同时也要利用科学去尝试创新菜品。
3.提供卫生充足且符合标准的水源。
4.凭证上岗，穿戴工作服、帽。以热情、文明态度服务于学生。
(四)交通安全
对学生宣传教育《道路交通安全法》增加安全法意识，合理运用安全防范举措。邀请交警到我校对《道路交通安全法》向师生进行讲解，教导广大师生严格遵守道路规则，让师生拥有一个文明的交通行为。为了让师生的交通安全得以保障，学校在校门口摆放了警示标志与防护隔离拦，随时提醒师生遵守交通规则，安全出行，珍惜生命。
(五)定期开展一系列应急演练
学校每年对学生组织开展反恐演练、应急疏散演练、地震演练与消防灭火演练等活动，提升学生应急与自救能力。
(六)活动安全
四、调研建议
一、认真开展专题调研
我委重视联系服务群众“最后一公里”问题，在“走基层”活动，走访重点企业、产业园区、“双联”工作联系村和“三联工程”联系社区中，注重收集联系服务群众“最后一公里”问题。这次又按你办《通知》要求，我委党组研究制定发了《关于开展联系服务群众“最后一公里”问题专题调研方案》，委领导班子成员分为7个专题调研组，再次深入重点企业、产业园区、联系村（社区）开展调研，听取基层企业群众意见建议。委群教办收集各调研组反馈情况，认真梳理归纳了联系服务群众“最后一公里”问题。
二、主要问题及原因
（一）农电体制改革问题。两县的供电体制问题，是在特殊的地理环境和特定的历史条件下形成的。两县小水电资源比较丰富，在上世纪八、九十年代，广泛发动群众投工投劳，集资修建了大量的小水电和低压电网，既解决了边远山区用电问题，又解决了农村提灌问题，在当时起到了积极作用。但是，随着经济社会发展，用电需求日益增加，已不能满足当地需求。由于电力体制问题，国家电网政策性投资难以进入小水电供区，导致电网投入严重不足，供电质量难以保证，安全隐患大，网络稳定性差，群众意见大。
（二）农村电网改造问题。农村电网是重要的民生基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。近年来，我市农网改造累计投资12.57亿元，提升了已改造区域电网承载能力，有效保障了群众生产生活需要。但是，由于全市农网改造体量大、需求多、欠账多以及地区历史形成的多元复杂的电力体制等原因，造成农网改造覆盖面还不到50%，未改区域在供电能力、用电安全等方面问题突出，严重制约当地经济发展和群众安居乐业。
（三）无电户、无电学校问题。由于两县小水电供区的供电主体多元复杂，供电企业资金投入不足以及地处边远农村等原因，致使叙永县还有6所无电学校、两县还有98户无电户。
（四）城区户表改造问题。因历史原因，以前供电公司在城区按一个小区或一栋楼共用一个电表进行计价收费，经常因一户居民没有按时交纳电费，就造成一个小区或一栋楼停电进而引发供电纠纷，成为社区不稳定因素。2010年起，我省开始推广智能电表换装工程，让群众享受阶梯电价、分时电价、峰谷电价等优惠，一并解决社区用电纠纷。我委抓住这个机会，多次开展专题调研和协调，积极向上争取政策和资金，会同市发改委和国网供电公司共同推动智能电表换装工程。至今，我市主城区已推广智能电表397446只，覆盖率达88%，其余区县城区已推广智能电表11331只。
（五）园区基础设施用电价格问题。产业园区内交通设备设施用电、安全设施用电以及路灯照明用电，因在办理用电申请时，是以产业园区的名义整体办理的，所以，均按工业用电价格缴纳电费，价格高。为此，产业园区请求协调解决，按照用电的类别缴纳电费。
（六）离退休老同志反映的问题。我委经历了三次大的机构改革，先后合并了原机械局、化工局、乡企局等10个单位，加之企业改制后划归我委管理的企业退休老干部，共有离退休人员210余人。由于体制原因，存在退休人员基本养老金、住院护理费和床位费不能随物价上涨同步调整提高问题，企业离休人员住房补贴问题，老同志娱乐健身活动场所建设问题等。
三、整改措施
（三）无电户、无电学校问题。市委蒋辅义书记在“走基层”活动中要求，务必在今年6月30日前解决无电户和无电学校的用电问题。我委按照蒋书记要求，加大协调力度，已争取到专项资金900万元，在供电体制改革还未完成的情况下，协调国网供电公司优先实施，指导督促施工单位优化施工方案、精心组织施工队伍、加快施工进度。目前，6所无电校已在5月1日前全部接通临时用电，永久性用电设计方案已全面完成；叙永县龙凤乡石坪村3社的38户无电户电桩全部已运输到位，确保5月底通电；古蔺县已完成4户无电户的通电工作，剩余56户也在抓紧施工，确保6月前全面完成。
（四）城区户表改造问题。我市户表改造工程原由市发改委牵头，后根据市领导要求，改由我委牵头。我委将进一步加大政策和资金争取力度，会同市发改委和国网供电公司加快推动，预计主城区今年安装56328只，届时将实现全覆盖，其余县区城区预计今年换装103099只。
一、基本情况
**位于木北部，毗邻达来诺日湖，303国道从境边通过，有着得天独厚的地理优势。全共辖7个独贵龙，共有235户，人口1*0人，劳动力460人。党支部下设6个党小组，现有党员31名，其中流动党员3名。共有草牧场41万亩，已围封的28万亩，20*年6月末家畜存栏2万头（只）。几年来，支部以科学发展观为指导，紧紧围绕达里湖旅游景区发展生态经济，保护草原植被，不断发展壮大旅游产业，实现资源转化增值，增强了党支部凝聚力，实现了牧民增收，2007年人均收入1.1万元。
二、制约经济发展的主要因素
1、草畜矛盾。**是以外延数量型增长方式为主的头数畜牧业，加之多年的干旱，过渡的放牧，生态环境日益恶化，由于牲畜数量逐年递增，对草牧场实行掠夺式经营，虽然近年来进行了大面积的人工种草和草场改良，但仍然补不足日益严重的草场退化速度，草畜矛盾日趋突出，继续走头数畜牧业的路子难以为继。
2、经营管理粗放。表现为饲草品种单一，饲草料消耗高，报酬低，牛、羊育肥数量少，品质低，牲畜出栏集中，且多年喂养后才出栏，这就加大了投入成本，育肥出栏的极少，和每天需要鲜肉的市场很不协调。
3、牧户居住分散，社会化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零乱，建设公共基础设施难度大，居住环境与小康水平有一定差距。牧民“看病难、看病贵”的问题还很突出，养老问题主要以子女赡养为主，导致个体化差异严重，缺乏稳定、长效的社会化保障体系。
4、人畜饮水不能满足牧民和畜牧业的需求，引水管道等设备已经老化，人畜饮水供应不足，影响了牧民的生产和生活，不能适应新农村新牧区建设的需求。
5、畜群结构不合理，没有形成集群优势。牧民养畜多而杂，不专一，基础母畜、育成畜、后备母畜及良种畜的比例不尽合理。
三、解决矛盾的办法和发展方向
1、立足区位优势发展第三产业。世界地质公园园区之一的达里湖景区位于该，达里湖景区假日休闲旅游、观光文化旅游日益兴起，受旅游业拉动使当地成了极为宝贵的旅游圣地，依托丰富的旅游和牛奶资源，大力发展旅游业，加大奶制品、旅游纪念品等民族特色产品的开发力度，把草原旅游资源与草原文化相结合，给当地牧民带来更多的就业机会，在旅游业的带动下快速发展。
2、加强草原保护建设，实现草原永续利用。通过建设饲草料基地、季节性休牧、湿地保护、草场改良等措施，对退化草原进行治理与合理利用，提高草地生产能力，促进牧民增收。
一、康建社区物业管理的基本现状
1、居住小区的总体情况
地区地处西南部，面积4.07平方公里，现有居委24个，居住小区61个（其中22个是商品房小区，39个是售后房小区）。住宅小区总面积为253.9万平方米，其中纯商品房小区面积为83.6万平方米，售后房小区面积为178万平方米。
2、混合型小区的基本情况
61个住宅小区中有39个售后房小区均为混合型小区（即有商品房、售后房、公房及拆私还私四种类型），其中商品房面积约33万平方米，占总面积的18.5%；售后房面积约128万平方米，占总面积的72%；使用权房面积13万平方米，占总面积的13%；拆私还私面积4万平方米，占总面积的2.3%。
3、物业管理的基本情况
地区61个小区现由中房、申大、申城等23家物业公司进行专业管理，其中包括徐房及申大两家区属单位，徐房集团管理5个小区，面积为23万平方米；申大物业管理7个小区，面积为28万平方米；中房物业管理11个小区，面积约60万平方米。
从硬件设施来讲，地区的物业管理具有一定的优势。目前61个小区均为80年代后期建造，全部为封闭式小区，住宅成套率100%；已全部解决多头与多家管理的矛盾，全部实施了物业一体化管理的方式。
从软件建设来讲，物业管理纳入社区管理的工作也走在前列。多年来，街道的领导在指导、布置社区工作的同时较早地介入了物业管理，并对物业管理的各方面给予了指导和极大的关心与支持。尤其是几年来致力推进居住小区“三驾马车”齐抓共管的管理模式，积极发挥居委、物业党建联建在物业管理中的作用，为物业管理整体水平的提高打下了基础。
二、混合型小区物业管理的主要问题
1、售后公房比重较大（约占72%）
小区房屋老龄化，硬件设施不同程度上存在设施陈旧、管线老化、道路积水、墙面渗漏、车位稀缺等问题，严重影响居住质量。39个混合型小区中实施过“平改坡”综合改造工程的只有20万平方米，仅占混合型小区总面积的11%。
2、商品房维修基金不到位
维修基金存在很大缺口，业委会追缴困难。例如，桂花园有88家商品房维修基金不到位，追缴困难，使得“平改坡”综合改造工程无法正常推进。再如月季园小区，因小区大部分是侨汇房，大部分商品房没有维修基金，维修基金到位率仅为40%。此外，部分小区商品房为96年以前出售的，也有10%～20%维修基金无法收缴。
3、维修基金存量减少，业主不愿意补充维修基金
小区首次募集的维修基金经过多年的使用，基本上已经处于“临界”状态，后续资金的筹措方法、途径均尚未落实，很大程度上对小区日常管理产生不良影响。以中房物业管理的8个混合型小区为例，房屋维修基金均已使用80%以上，加上部分小区维修基金到位率本来就低，造成小区的日常开销只能依靠停车费等微薄收入维持补充。
4、停车难问题普遍
地区混合型小区大多在十几年前建造，在规划设计时对社会经济建设发展的速度与人民生活水平提高的幅度估计不足，大多数小区机动车停车泊位考虑不够，小区道路窄，在私人购车越来越多的情况下，这些小区的停车难问题就日益显现，小区因乱停车而导致居民进出难，空气污染、噪音污染增多，有些小区不允许业主停车，造成业主矛盾。这个问题也成为混合型小区物业管理中矛盾比较集中的焦点之一。
5、物业管理价质不符，企业亏损经营
同一小区，同一等级服务，却存在两种不同收费标准。以中房物业为例，其服务同一小区内，商品房每月收费0.5元/平方米，而售后房每户仅7.5元/月，售后公房物业管理收费低廉，但享受的服务却与商品房业主一样。其他还有使用权房和拆私还私等业主，享受了服务却不必缴纳费用。而随着生活水平的提高，业主对物业管理的要求也不断提高，物业公司管理成本不断提高。市最低平均工资标准由十几年前的210元/月提高到960元/月，增幅达400%，而物业管理费收费标准十几年来没有提高。此外，对于部分困难居民，民政部以发文的形式要求物业公司减免费用，但却没有给与企业一定形式的补助，由企业自行消化。
三、混合型小区物业管理的意见建议
1、规范物业管理企业收费体系
推行“以质论价、质价相符、合同约定”的收费体系。随着城市居民居住条件与工作环境的不断改善，人们对物业管理认识也在不断地深化，与之相应的是物业管理所涉及的服务内容越来越丰富，从原来单纯的清洁、房屋维修等有限的项目，扩展到现在保洁、保安、绿化、共有部位和设施设备及小区内公共场所的维修养护等各个方面。在综合服务方面，不断有更新、更高的要求。随着物价、工资等服务和管理成本的增长，按照原有的收费标准，承接售后公房占相当比例的物业公司经营入不敷出，势必造成物业公司减少服务项目、压缩维修开支、降低服务标准，导致服务质量下降。虽然当前已出台了一系列扶持措施，如：给予售后公房每平方米0.2～0.4元的补助，但这只能是一种过渡，从长远来看，要根本解决问题，政府应当考虑通过物价部门上调普通居住房屋的各类收费标准，从根本上缓解或解决物业管理亏损状况，提高物业管理水平。
2、探索多样化物业管理模式
对混合型小区管理可以针对不同档次，采取不同的物业管理模式。除了收费标准应根据服务内容、服务档次和服务质量确定外，物业管理的模式也要随之变化。对于一些低档的售后公房小区可以实行业主大会自营制，不一定要由物业公司来实施管理，可由业主自行管理。发动社区志愿者实行最简单管理，只要有最基本的服务即可（保证有人对园区的道路、公共区域进行保洁就行，楼道内公共部位定期组织住户自行清扫，由业委会进行检查），以降低管理成本，减轻业主负担，对小区内的房屋出租等收取一定比例的管理费，以补贴物业管理费用。日常维修由区房屋维修中心承担，政府财政给予补贴和税收上的支持。
3、加大投入，改善混合型小区居住条件
以迎世博和旧房综合改造为契机和抓手，加大混合型小区的综合资金投入和改造力度，排出综合整治总体计划，做好小区综合维修工程、节能改造、二次供水改造，改善混合型小区居住条件。针对小区停车难问题，充分整合资源，利用社区内公共停车场，协商停车费用；利用公共绿地建造地下停车场。由街道牵头，采用公开招标的形式，在社区内两大绿地（康乐文化广场/浦北路绿地）建造地下公共停车场，解决小区停车难问题。
近期，围绕农机年检现状，存在的问题以及应对策略，我们走访了蒙城县行政服务中心、公安交警大队、双涧镇、许町镇、范集镇和黄波、伟涛等5个农机专业合作社，与有关部门进行了工作交流，对农机年检情况进行实地调研，与农机专业合作社负责人和农机手进行座谈，查阅了大量资料，广泛听取了各方面反映和建议，并对调研情况认真进行了梳理和分析。
1年检制度执行情况
蒙城县目前拥有大中型拖拉机近6000台，联合收割机7400台，其中玉米联合收割机2200台。农机监理站在编在岗人员39人，全部为财政全额拨款。全县已成立农机专业合作社76家，合作社集体所有拖拉机1000多台，联合收割机2000多台。近几年来，蒙城县农机监理站在上级业务和主管部门的领导下，在农机年检工作中，不断探索农机安全管理新思路，推进农机政策性保险，依托农机专业合作社现场办公，送检上门，开展外检服务等，年检率逐步提升，取得了一定的成效。
2年检收费情况及对取消收费的意见
2.1被调查的农机手，78%的机手认为，目前的农机年检收费不高也合理。8.5%的机手认为农机年检没必要，年检收费不是问题，主要是耽误工夫，嫌麻烦。31%的机手认为目前农机年检检测手段落后，收费不合理。
2.3在对公安交警大队、安监局、乡镇安办和农机专合作社的走访中，以及与部分农机手的座谈中，大家对取消农机年检收费表现出较大的兴趣，普遍认为没有了费用之忧，农机手们将不再逃避管理，而是主动接受农机部门的服务，农机年检“瓶颈”将被突破，农机上道路行驶的安全隐患和农机“三率”徘徊不前的格局将会得到极大改观。但要实现免费管理，以目前基层农机监理部门的能力明显不能承受费用之重，需要地方政府的支持，将农机年检经费纳入地方财政预算。
3农机年检所起的作用和效果
农民和农机手以及社会各界的满意度、认可度近几年，在县委、县政府的正确领导下，蒙城县农机主管部门和农机监理部门健全各项规章制度；实行目标责任管理，各层签订农机安全生产责任书；做好宣传教育工作，提高提高农机驾驶人员及广大群众安全生产的意识；加大田检路查力度，深入开展农机安全专项集中整治；强化登记管理，规范牌证核发；提高服务，组织开展“文明监理、优质服务”活动；抓好源头管理，大力开展“平安农机”活动；搞好日常检查，防止重、特大农机事故的发生。
4当前农机年检制度的科学性、必要性、有效性评价
在走访座谈中，农机从业人员和有关部门，总体倾向于认为农机年检是必要的。农机安全直接关系到人民群众的生命、财产安全，关系到农业生产、农村经济和农业机械化的健康发展，关系到新农村建设和社会的和谐发展。尤其经过多年持续高速发展，农机具呈现出保有量不断增加、种类越来越丰富、科技含量越来越高的特点，同时达到报废年限和技术状况的老旧农机逐年增加，不安全因素和事故隐患也随之增多，农机安全生产事故呈上升趋势。因此，农机年检不仅必要，而且是迫切需要；不仅不能取消，而且应当强化。
5存在的问题
5.1农机监理的执法手段薄弱，执法依据不足，《道路交通法》只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的职责，而没有明确农机部门的行政监督权，路查权、扣车权、处罚权，导致拖拉机管理与道路管理脱节，进而造成了农机年检后续监督手段严重缺失，违章者不但得不到相应的处罚，反而得到了经济实惠（不交任何费用），示范效应纵容了农机脱检等违法违章行为。
5.2农机监理经费投入不足，农机监理部门缺少固定式或移动式安全技术检验设备，年检时只能用较原始的耳听、眼观、手模、脚踹等经验法来判断机械的安全技术状况，检验结果难于做到规范有序、准确标准，无法满足科学化、规范化的农业机械安全技术检验工作。检测手段落后，检测质量低，也使机手对年检的目的产生误解，存在一定的抵触情绪。
5.3农机手大多文化水平低，遵章守法观念和安全意识不强，认为自家的车主要是从事农业生产，上牌、办证、年检是花冤枉钱。机手的遵章守法意识差是影响年检率的一个重要原因。
6关于农机年检制度工作的几点思考
6.1做好农机普查工作，夯实农机保有量，实现科学规范管理。为农机监理部门提供真实有效的数据，以促进年检工作的顺利开展，切实提高农机三率水平。
6.2积极探索对纯农用拖拉机和农用、运输兼营的拖拉机区别管理。对专门从事田间作业的纯农用拖拉机，可采取两种方案加强管理。一是对愿意登记上牌接受年检的，出台财政补贴或减免费用等优惠证政策，参照上道路行驶拖拉机的安全管理办法进行管理。二是对个别确实只属于家庭农田作业自用，不愿意登记上牌拒绝年检的，以“平安农机示范村”为突破口，逐村逐台普查造册统计，并与机主（手）签订5D10年的长效安全责任书，载明只准自用于家庭农田作业，不准上道路行驶兼营运输和跨区作业，违法违规上路行驶，发生肇事责任，后果自负等内容。
6.3建立健全农机报废更新制度，彻底清理不能正常使用的拖拉机、联合收割机。对年检中发现的已达到报废程度，难以修复的车辆，无论达到报废年限与否，都予以报废。对达到报废年限，技术检验不合格的要坚决予以报废。同时加强农机报废更新补贴政策的落实。
6.4积极探索、推行农机免费管理。农机部门要积极向当地政府汇报，争取将年检经费纳入地方财政预算，免费为有机户提供技术服务和年度检验。在暂时不能全面推开的情况下，要依据国家对小微企业的优惠政策，积极争取财政支持，在较为成熟的农机专业合作社和农机大户中试点免费农机管理。
6.5投入资金，购买年检必须的检测仪、检测线等硬件设施，提高检测质量。