房地税主要介入部门有财政部、住建部、国土部不动产登记中心、全国人大立法部门。目前,房地产税的征收思路已经基本明确,按面积征收已基本一致通过。
房地产税征收与其他税种类似,也将有“免征”部分,即个人或家庭在“免征面积”以内的住房,则可不缴纳房地产税。同时,由于房地产税属于地方税种,“免征面积”也将根据地方住房情况针对性划定。
国务院发展研究中心研究员倪红日此前表示,房地产税改革要把现有的房产税和城镇土地使用税合并起来,已确定无疑。这则意味着,房地产税将增加房地产保有环节的税负,而且是以房地产的评估值为征税基础,其他诸如土地增值税、契税等暂不纳入。
“按照当前的房地产税思路,无论是合并税种,还是设置起征点,都需执行分步走的试行方式。在合并税种方面,初期仍需空转,征收对象也将从小范围入手,或从对经营生产性物业征收先行试点。而在面向住宅的房地产税征收上,也将从少数城市试点后再逐步推开。”上述地方财税系统内部人士指出。
不过,业内人士分析,在房地产税征收初期,即使是扩大房地产税的征收面和提高征收税率,对房地产市场的影响仍然有限。
这位消息人士指出,在我国目前所行税制中,涉房税费种类较多,房地产的税负水平相对较重,因此,此次对房地产税改革的总体要求则是总体税负水平不变,这对房地产税的全面铺开有利。但对地方政府的收益影响不大,会吃力不讨好,从上海、重庆试点征收房产税最终试点失败来看,除了税制设计存在不足,地方执行不力也有很大关系。
房地产税作为“降房价的利器”,在当前以“稳定住房消费”为主的楼市调控基调下,显得难合时宜。
中原地产首席分析师张大伟分析认为,“房地产税起码两年内不可能落地。”房地产市场不景气,刚开始局部复苏,不可能短期就出制度变化。
按照财政部财政科学研究所原所长贾康(微博)之前透露的推进计划,房地产税有望2017年得到全国人大通过,并在全国范围内实施。
但国务院发展研究中心一位负责人则对记者表示,从目前的经济环境来看,即使2017年房地产税得以立法通过,也很难马上在全国范围内实施;如果立法环节顺利推进,预计全面铺开也要在2020年之后。
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