租户想足额提取公积金就要开租房发票，但所需的税钱却得由租户承担。
2016年1月16日，北京朝阳区，太阳宫个人出租房屋税款代征点。
近来在开房租发票遇到难题的市民陈先生挺纳闷儿：
我是交房租的，收入也不是我的所得，
为什么这笔税需要由我来承担呢？
记者调查发现，租房市场开发票难已经成为“通病”——
租房发票的难开，恰恰直接影响到租房者在公积金提取、子女入学等方面的合法权益。
“长租公寓”太难开发票
“我是租户又不是出租方，凭什么开发票缴税由我来承担？”
在朝阳区北苑租房住的陈先生近来需要提取公积金，需要开一张房租发票。可当他把要求提给房屋中介时，却被告知要自己承担税款。
按要求，房屋出租的确需要缴税。自2016年5月1日起营业税改征增值税全面试点开始，个人出租房屋可以按照综合征税率方式或者分税种方式缴纳个人出租不动产的税款。
当前，本市个人出租住房的，一般会按照5%的综合征收率计征税款。如果个人出租住房的租金收入是5000元，承担的税款就是250元。
可这笔税款又为何由租户来承担？
陈先生所租的是我爱我家旗下的公寓品牌“相寓”，中介充当着“二房东”角色，陈先生和房主没见面，合同也是和中介签的。
在长租公寓领域，难开租房发票的情况不是个案。“相寓”工作人员直言，谁要开发票就由谁来缴税。
“可以开发票，但是这发票的项目内容只能是服务费，而非房租。”
而同类产品“蛋壳公寓”一位管家也直言，公司无法开取发票，只能提供收据。
记者向公积金管理部门咨询，这种项目为“服务费”的发票或收据，都不算正规租房发票，根本无法用来提取公积金。
租户权益没发票不行
“我觉得不应该是谁开发票谁缴税，而是谁获得了出租收入由谁来缴税。”
陈先生认为，租户是和中介签的合同，支付的房租也是交给了中介，即便是最终中介又交给了房东，“照此来看，需要缴税的也应该是中介或房东。”
但一位知名中介的内部人士告诉记者，按规定，租房获得收入缴税是必须的，但目前的租房市场中，房租缴税仍然有漏洞可钻，很多租房交易都是没有缴税的，“一般都是租户有开发票的需求，才会办理缴税，因此现在很多中介和房东都把这笔税款压到了租户身上。”
但实际上，一张小小的发票，背后牵扯的更多是租户利益。
就拿陈先生提取公积金为例，发票直接跟提取额度挂钩。
按照规定，申请人在北京市行政区域内无自有住房的，可以办理租房提取。但如果没有发票，那么租户在提取公积金时只能每月提取1500元，每季度提取一次、每次总提取额4500元。
但如果申请人提供租住商品住房合同、租房发票原件的，提取额就变成就可以提取本人公积金月缴存额、月租金中偏低的那一档。
也就是说，如果租金每月为4000元，而公积金月缴存额为5000元，那么每月就可提取4000元，完全覆盖租金；即使月缴存款较低，例如每月3000元，那么有发票之后，每月也能提取3000元，无论哪种都比没发票的多。
此外，这张租房发票很多时候也是办理子女入学的“通行证”之一。
朝阳区教委招考中心一位工作人员透露，按照往年的经验，在租户子女入学时要求其出示租房的“完税证明”、也就是发票。
这也就意味着，如果租户的子女想要就近入学，租户就必须提供相应房租发票，提供房租发票也就必须缴税。
现实中，租户面临子女入学这样的大事时，也就会“忍”下来，承担相应税款。但对于房东而言，这一张发票的用处却相对有限。
正因如此，租户为了办理各种事项更方便，只能自掏腰包承担这笔税费。
房东强势真的有理吗？
租房收入需要缴的税，究竟应该由谁来承担？
《北京市房屋租赁管理若干规定》第十八条明文规定：出租人出租房屋的收入，应当依法纳税。
据悉，所征收等税款主要包括房产税、个人所得税等。而记者查询税法发现，起码对于房产税和个人所得税，对缴纳人都有明确的规定。
《中华人民共和国房产税暂行条例》就规定，房产税由产权所有人缴纳。《个人所得税法》也规定，个人所得税以所得人为纳税义务人；同时，财产租赁所得也属于个人所得，应纳个人所得税。
“按照税法的规定，租房过程中产生的这笔税应该由房东来承担。”北京大学法学院教授刘剑文向记者分析，目前租房市场还是房东较为强势，因此也让税款转嫁到了租户身上。
既然税法上已有规定，为何租户却成了缴税人呢？
租户交租也还得缴税的现实，折射出租房市场上租户弱势、房东强势的现状。
链家一位从业多年的中介经纪人解释，现实中，租户如果不承担这笔税、改由房东承担，那么房东就会提高租金，把这笔税款额外再加进去。
调查过程中，甚至连税务部门的工作人员也直言：“最终往往都是落在了消费者身上。”
房东把缴税的责任转嫁给租户身上，本身也容易酿成逃税。
“房东不缴税，租户觉得发票对自己有用才会缴税、觉得发票对自己没用就不缴，有逃税的风险。”
刘剑文说，缴税是公民的义务，税务部门、住建部门、街道办事处、公安部门等应该加强协作，打出一组组合拳，加强监管，做好租房登记和税收工作。