(一)3月22日至25日,习近平总书记先后来到福建南平、三明、福州等地考察调研。强调:
1、打牢乡村振兴的产业基础。
2、努力为人民群众创造高品质生活。
3、弘扬优秀传统文化,留住城市历史和文脉。
习近平金句:
1、深入推进科技特派员制度,让广大科技特派员把论文写在田野大地上。
2、推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,以时代精神激活中华优秀传统文化的生命力。
3、人民健康是社会主义现代化的重要标志。
4、乡村要振兴,因地制宜选择富民产业是关键。
5、建设好管理好一座城市,要把菜篮子、人居环境、城市空间等工作放到重要位置切实抓好。
6、保护好传统街区,保护好古建筑,保护好文物,就是保存了城市的历史和文脉。对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心。
7、我们国家进入科技发展第一方阵要靠创新,一味跟跑是行不通的,必须加快科技自立自强步伐。
8、创新不问“出身”,只要谁能为国家作贡献就支持谁。
9、实现第二个百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴,青年一代责任在肩。
10、突出以通促融、以惠促融、以情促融,勇于探索海峡两岸融合发展新路。
11、从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等道理,弄清楚其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。
(二)3月25日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在南京主持召开部分地方政府主要负责人视频座谈会,分析当前经济形势,就进一步做好经济社会发展工作提出要求。强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,努力实现全年经济社会发展主要目标任务,推动高质量发展。
(三)3月25日上午,李克强来到江苏常州富强新村社区,先后考察快递代收点、养老服务站、便民食堂等服务场所。强调社区服务业发展潜力巨大。这件事做好了,既可为居民生活带来极大便利,又能创造相当可观的灵活就业岗位,还能带动有效投资,可以说一举多得。
(四)中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰24日至26日在海南调研,强调要落实党中央、国务院决策部署,扩大教育、卫生、体育对外开放,促进更大范围、更广领域、更深层次合作,推动优质资源下沉,提升基层公共服务水平,为高质量高标准建设自贸港提供支撑。
(五)中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华24日至26日在河南督导乡村产业发展工作。强调,要深入贯彻习近平总书记重要指示精神,落实全国“两会”部署要求,因地制宜加快发展乡村产业,夯实全面推进乡村振兴物质基础。
(六)3月22日,中共中央、国务院印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会之后进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴明确了方向,提供了指南。
(七)3月24日,中共中央宣传部公开发布中国共产党成立100周年庆祝活动标识。活动标识由党徽、数字“100”“1921”“2021”和光芒线组成,生动展现中国共产党团结带领中国人民不忘初心、牢记使命、艰苦奋斗的百年光辉历程。数字“100”构成标识基本造型,“1”以100度仰角呈现,寓意以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民在前进道路上不断从胜利走向新的胜利。党徽位于标识左上方,寓意中国人民在中国共产党的领导下同心同德、砥砺前行,不断创造新的人间奇迹。56根光芒线将数字“100”连接成一个有机整体,展示中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,寓意奋进之光照耀中华大地、照亮未来之路。嵌入数字“1921”代表100年前中国共产党的创始,“2021”代表中国共产党团结带领中国人民实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标,两个圆形寓意党和国家事业犹如滚滚历史车轮,势不可挡,勇往直前。
二、民政部信息
(一)3月27日,民政部党组赴西柏坡开展党史学习教育,集体瞻仰五大书记铜像,重温入党誓词,参观西柏坡纪念馆、中共中央旧址和党的隐蔽战线对敌斗争展览,集中观看《新中国从这里走来》专题片。在现场召开的党组理论学习中心组(扩大)会上,部机关有关司局、单位和河北省民政厅以及部青年理论学习示范小组等负责同志和代表,结合现场学习的认识体会进行了学习交流。民政部党组书记、部长李纪恒同志主持会议,传达学习习近平总书记在福建考察时关于党史学习的重要指示精神,并作总结讲话。
(二)3月20日至23日,民政部党组书记、部长李纪恒赴安徽省调研民政工作,并主持召开座谈会,开展党史学习教育宣讲交流。李纪恒指出,2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,做好民政工作意义重大。要求深入学习贯彻习近平总书记关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要论述精神,在科学谋划推进民政高质量发展、现代化建设、改善人民生活品质、促进全体人民共同富裕上形成新思路。
1、企事业单位和社会组织不得与非法社会组织有关联。
2、党员干部不得参与非法社会组织活动。
3、新闻媒体不得宣传报道非法社会组织活动。
4、各种公共服务设施和场所不得为非法社会组织提供便利。
5、各互联网企业不得为非法社会组织线上活动提供便利。
6、各金融机构不得为非法社会组织活动提供便利。
(四)3月26日,民政部社会组织管理局召开行业协会配合开展打击整治非法社会组织工作座谈会,引导和动员全国性社会组织积极参与打击整治非法社会组织行动。会议传达了党中央国务院关于进一步打击整治非法社会组织有关精神,介绍了民政部等部门联合打击整治非法社会组织专项行动开展情况,学习了22部门《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》精神。民政部社会组织管理局局长柳拯主持会议并讲话。
(六)民政部24日公布2021年第二批涉嫌非法社会组织名单。提请社会公众提高警惕,避免受骗上当。中国产业发展促进协会、中国茶业管理协会、中国质量认证监督委员会等10家涉嫌非法社会组织“上榜”。
三、行业信息
2、在慈善法已规制慈善组织行为的基础上,研究社会生活各个领域慈善活动的特点规律,并纳入法律予以规范,特别是要将城乡社区办慈善、宗教场所办慈善、个人求助和个人行善、专业社会工作和志愿服务等活动纳入法律规范。
3、要明确公开募捐主体、接收捐赠主体的界定范围和公开募捐资格的审批、取消、退出情形和程序。
(二)3月25日,中华慈善总会与爱心企业交流座谈会在中华慈善总会会议室举行。中华慈善总会会长宫蒲光、副会长刘伟、秘书长边志伟、副秘书长苏辉,中顺洁柔纸业股份有限公司总裁邓冠彪,威莱集团广东省妈妈壹选关爱健康成长基金会秘书长易寿英,上海晨光公益基金会秘书长林益仲,秦皇岛市福寿食品有限公司总经理王小娜等出席座谈会。座谈会由边志伟主持。宫蒲光向与会企业家介绍了中华慈善总会的发展情况,对爱心企业给予国家慈善事业与中华慈善总会的大力支持表示衷心感谢。爱心企业代表分别介绍了各自企业的经营发展与投身公益慈善事业等情况。宫蒲光代表中华慈善总会向爱心企业代表颁发了荣誉证书。
(三)3月23日,陕西省慈善协会调研组深入“慈善幸福家园”试点村社调研。省慈善协会副会长赵浩义,宝鸡市慈善总会常务副会长牟林乐、副会长贾书义,岐山县副县长何少华等一行分别到岐山县岐星村、蔡家坡镇红星村进行调研。据介绍,该村有16组,1772户,7985人,2313亩耕地。目前,全村共有岐星热电、建筑房地产等集体控股企业5个,年产值2亿,去年集体经济收入280万元。
(四)山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议日前审议通过《山东省慈善条例》。提出,山东将进一步推动慈善领域“放管服”改革,完善慈善组织准入条件、程序。此外,山东还对慈善组织清算后的剩余财产处理进行了补充,强调不得向出资人、设立人或者会员分配,可以按照决策机构的决议用于公益目的。山东还将加强慈善财产的管理使用。其中,山东强调慈善财产保护,并对慈善财产的投资、用途变更、项目管理等进行了规范。
在《山东省慈善条例》中,山东还回应社会关切,对个人求助进行规范,明确要求不得虚构事实骗取他人捐赠,不得以“慈善募捐”等名义募集款物。同时对广播、电视、报刊以及互联网信息服务提供者、电信运营商等信息发布平台的审核、风险防范等义务提出了明确要求。
《山东省慈善条例》将于2021年7月1日起施行。
(五)日前,由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2021年会”在北京举行。与会人士认为,未来,随着“十四五”规划和2035年远景目标纲要的落实,中国发展的质量将不断提高,中国经济增长的新动能将为各行各业带来全新机遇。
(六)3月26日,昆明市慈善总会召开第三届第一次理事大会。会议总结了慈善总会2020年的工作成果,以及2021年工作计划。据悉,2020年昆明市慈善总会共募集各类善款善物1128.33万元,累计救助困难群众59.21万户(人)次。面对突如其来的新冠肺炎疫情,昆明市慈善总会全力以赴承担昆明市大量社会抗疫募捐重任,全年对9家医疗机构落实疾病应急救助政策,共对198名"救急难"患者实施疾病应急救助,拨付救助资金104.36万元。
3月30日,是世界双相障碍日,为纪念因患双相障碍而离世的画家文森特·梵高而设立(这一天是梵高的生日),旨在让更多人认识双相障碍(躁郁症)这种疾病。
(八)3月24日,集善畅聊助残项目捐赠仪式在北京举行。活动中,杭州方得智能科技有限公司向中国残疾人福利基金会捐赠1500套价值113万元的爱畅聊无障碍通话助理卡,资助河北、河南、湖北、天津等15个省市,利用智能AI技术帮助特教学校听障学生实现有声交流,突破沟通障碍。
(九)苏州出台“社区慈善基金会”实施方案,年底每个乡镇(街道)将设立1个“社区慈善基金”。
(十一)向我们共同的二十年致敬——写在“母亲水窖”项目20周年之际。20年间,从让项目地村民“吃上水”到“健康用水”再到“水滋养的幸福生活”,中国妇女发展基金会“母亲水窖”项目获得的这份亮丽的评估报告,不仅为公益行业提供了参考借鉴,也为脱贫攻坚和乡村振兴贡献了解决方案,书写了中国公益史上的一段传奇。
(十二)3月22日,中国妇女发展基金会、UCCA尤伦斯当代艺术中心旗下UCCALab、上海时装周达成战略合作,将共同助力中国非物质文化遗产的传播与推广。发布会宣布2021年4月10日至15日,在上海时装周举办期间,中国妇女发展基金会将与UCCALab,以时装周主题活动的形式特别呈现“约会天才妈妈—她爱非遗艺术展。
(十三)近日,国家卫生健康委、中央政法委、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、国家信访局、中国残联以办公厅函形式联合印发《关于印发全国社会心理服务体系建设试点2021年重点工作任务的通知》。2021年试点重点工作包括三方面,一是强化组织管理和保障措施;二是完善社会心理服务网络;三是规范开展社会心理服务。具体共14项任务。
(十四)3月22日,中国社会工作联合会负责人陈存根、副会长兼秘书长刘京、副会长何建民一行赴北京市调研社会工作发展情况。北京市委社会工委委员、市民政局副局长赵济贵,市民政局二级巡视员杨宝山,市委社会工委市民政局社会工作队伍处处长邢桂丽,四级调研员幺树熹,北京社会工作者协会会长李新京、副会长兼秘书长沈小平等一同陪行。
(十五)日前,中国红十字基金会“护航计划救在身边”公益项目捐赠的第二批10辆医疗车从河南郑州陆续发车,根据基层医院的实际需求,将发往河南、甘肃、山东、安徽、辽宁、浙江等6个省份的8家医院。
四、专家观点
(一)中国公益研究院石洁:“十四五”开局,残疾人事业呈现四个方面突出进展。要点:
1、中央一号文件再次强调加强残疾人等重点人群健康服务。
2、2021年政府工作报告聚焦巩固脱贫攻坚成果、推进残疾预防和精准康复、发展特殊教育等多项任务
3、民政部以残疾人康复领域为重点推进残疾人事业发展。
2021年1月18日,民政部官网连续发布4项康复辅助器具产业及精神障碍社区康复服务文件,在国家综合创新试点、标准以及康复辅助器具社区租赁服务试点推动等方面进展较为突出。其中,《关于开展康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点的通知》的发布,是继2017年确定第一批12个康复辅助器具产业国家综合创新试点后,进一步明确在全国选择15个地区开展试点。《支持康复辅助器具产业国家综合创新试点工作政策措施清单》也同期发布,为支持康复辅助器具产业国家综合创新试点地区更好地开展试点工作提供保障。《关于积极推行政府购买精神障碍社区康复服务工作的指导意见》提出,到2025年,初步建立起比较完善的政府购买精神障碍社区康复服务制度。《精神障碍社区康复服务工作规范》强调推动建立政府领导、部门协作、社会参与、家庭支持的综合管理机制,提高康复服务效果。精神障碍领域康复政策的出台,将弥补康复产业中的薄弱环节,进一步提升供给服务体系和产业服务水平。
4、“物质+服务”成为残疾人兜底保障新的救助方式,残疾人访视、照料服务得到加强
2月23日,国务院新闻办举行民政事业改革发展情况发布会,明确“十四五”规划在保障对象上要适度扩大兜底保障和社会福利范围,将更多有需要的残疾人等特殊群体纳入政策保障。在保障内容上,从资金、物质为主逐步向精神慰藉、能力提升拓展。为残疾人提供必要的访视、照料服务,形成“物质+服务”的救助方式。可以看出,残疾人救助在立足社会保障的基础上,以社会服务救助为重点的体系建设将加强。社会服务救助包括心理疏导、资源争取、关系协调、社会支持、网络构建、调动和动员社会力量解决具体困难等,是对物质救助必不可少的救助补充,不仅需要个人、家庭自身的努力,也需要国家、社会、社区的共同协助,才能做好社会服务救助网络的建设。
(二)中国公益研究院研究报告:需求牵引有效破解机关社区养老服务难题——中央党校(国家行政学院)社区养老服务成功范例。
在我国人口老龄化程度加深过程中,如何做好党政机关工作人员集中居住小区的养老服务工作,推动养老服务事业高质量发展,是积极应对人口老龄化一项重要任务,也是各级党政机关养老服务工作面临的一个普遍问题。党的十八大以来,中央党校(国家行政学院)积极创新老干部工作,以养老照护需求为载体,以基层党建为抓手,逐步解决了离退休教职工养老服务的突出问题。
1、创新服务方式,为社区老人办实事、办好事。
针对身体困难离退休教职工逐年增多、亟待得到专业化照护的需求,2014年中央党校挖掘社区资源,在社区筹建养老机构,解决离退休教职工社区养老和医疗的现实要求。他们改革体制,采取公办民营的方式,主动选择并引进专业化养老服务机构,为身体困难的失能离退休教职工提供专业化照护服务。2016年10月,通过公办民营方式建成的“有颐居中央党校养老照料中心”投入使用。这是北京首家集医疗、康复、养老为一体的社区嵌入式养老机构,开展了全托、日托和上门三种养老服务形式,为离退休教职工提供多元化服务。此外,该养老照料中心与北京市海淀区政府有关部门实现对接,承担起老年人能力评估、家庭照护床位、老年人健康档案管理、中医理疗康复等工作。
2、拓展多方资源,解决社区老人基本服务需求。
生活中老年人遇到的最大困难往往是行动不便、用餐和就医难。针对校(院)教职工集中居住家属楼没有安装电梯,社区老年人面临出行难、下楼难、做饭难等突出困难,中央党校(国家行政学院)加大养老服务投入,通过家属楼加装电梯、留专用车、开设老年食堂等方式,多措并举,精准服务,解决离退休教职工出行、用餐、就医难题,切实提高了老年人生活品质。
3、建立老年智库,开发社区老人社会价值
离退休教职工是校(院)的宝贵财富,校(院)在丰富文化娱乐活动,满足其精神文化需求的同时,积极主动开发他们的社会价值,发挥老专家、老教授学术专长和理论优势,引导他们积极建言献策,发挥应有的社会价值。注重发挥老干部、老专家学术专长,推动智库建设。校(院)离退休干部局党委组织离退休教职工积极参与学校实施推进的教学与智库建设创新工程,设立了资助出版著作论文集创新工程项目,近两年来共评审通过并资助出版了11部著作和23部论文集。
4、建设老年学习服务平台,实现老有所学、老有所乐
校(院)离退休干部局外聘专业师资在老年大学进行授课,开设书画、舞蹈、声乐等培训班,并积极组织离退休教职工开展书画诗词创作、文艺表演、体育健身、春游秋游等活动,组建了20多个老年文体队,尽最大努力满足老年人精神文化需求、提升老年人幸福生活指数。近年来,中央党校老干部活动中心活动面积从1500平方米增加到2700平方米,新增了书画、舞蹈教室和棋牌室等活动室,添置了三角钢琴、投影仪器等设备,2019年又新增加300平方米活动场地。中央党校与国家行政学院合并重组后,在原国家行政学院校区增设了老年活动站,供离退休教职工使用。
5、整合资源搭建平台,机关社区养老服务的深入探索
中央党校(国家行政学院)离退休教职工养老服务在应对人口老龄化难题上走在了全国前列,从他们的做法中可以获得一些有益启示。
一是建设中央和国家机关示范型养老服务基地,开展面对机关社区的养老人才培养和产业孵化,解决集中照料和专业人才培养难题,形成示范基地、社区机构、家庭照护一体化养老服务体系,为离退休干部、老专家、老教授等提供专业化服务,引领我国社区养老服务的创新发展。
二是建立社区养老服务枢纽平台,动员物业等多重力量,引入更多社会资源,强化机关大院社区与属地现有政策和资源的衔接,打造以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑的居家社区养老服务“三社联动”机制,实现社区为老年人服务与志愿服务匹配对接。
(三)中国公益研究院李曼:养老服务业将构建“精准滴灌”新格局探索助力乡村振兴新模式
我国养老服务业面临三大发展趋势:
1、依托社区全面开展失能老年人底数普查,构建“精准滴灌”养老服务新格局;
2、农村养老亟待探索新型养老模式,助力乡村振兴;
3、“家庭养老床位”需要搭建政策体系,加强服务监管。
建议各地方建设养老服务体系要聚焦以下六大变革:
1、建立健全老年人能力评估制度;
2、主动开展社区失能半失能、失智老年人底数排查;
3、建立评估动态监测机制;
4、设计分级补贴标准,逐步扩大补贴应用范围;
5、提升评估队伍专业化水平;
6、建立资金保障机制。
(四)中国公益研究院社会引领:“十四五”开局中国养老服务取得重大进展
1、建立县乡村衔接的三级养老服务网络,发展农村普惠型养老
通过比较发现,今年中央一号文件首次提出“县乡村衔接的三级养老服务网络”“农村普惠型养老服务”“村级幸福院”三个概念。这三个概念积极响应中央十四五规划《建议》,并与全国农村养老服务推进会议精神一脉相承,彼此间又相互呼应。构建县乡村衔接的三级养老服务网络,即增强县级特困供养服务机构的失能照护服务能力,拓展乡镇敬老院的区域养老服务中心功能,发挥村级互助养老服务设施前沿阵地作用。村级幸福院的建设与升级改造,是补齐农村养老服务设施短板、发展互助性农村养老服务的重要举措,是三级农村养老服务网络最基础的一环。农村普惠型养老服务的实现,既要依靠三级农村养老服务网络的构建、养老服务设施的健全、养老服务的可持续运行,又要依赖政府财政力度的支持、服务监管、孝老敬老氛围宣传等。可以说,这三个概念是扩大农村养老服务供给、推进社会化农村养老服务、加强农村养老投入的重要体现,农村养老服务发展将朝着体系化方向迈步。
2、南京建5701张家庭养老床位,创新居家养老新模式
目前,北京、上海、南京、广州、杭州、苏州等多地试点“家庭养老/照护床位”模式,其中,苏州在全国率先开启“家庭养老夜间照护床位”新模式。在探索服务路径中,各地在发展现状、服务对象、服务供给主体、服务内容、服务流程、服务费用与补贴等方面存在差异。
从发展现状来看,江苏处于领先地位。据公开资料显示,江苏已在南京、无锡、徐州、苏州、南通等地开展“家庭养老/照护床位”试点,共建成运营家庭养老床位7200张,南京已建5701张。为更好地推动试点工作,北京、上海、南京、苏州、青岛等地已出台专项政策文件,就服务项目、服务主体、服务流程、服务费用等事项予以明确规定。南京还将这一模式写入《南京市养老服务条例》,以地方立法形式规范“家庭养老/照护床位”发展。此外,南京、无锡、马鞍山分别提出2021年要新建1000以上、800、200张家庭养老/照护床位,满足更多失能半失能老年人需求。
3、居家医疗服务迎来“国标”,精准对接老年人多样化医疗需求。
(五)中国红十字基金会副理事长、苏州大学红十字国际学院副院长刘选国:当慈善筹款成为一门科学——读《慈善筹款原理与实践》
1、进一步了解了美国筹款行业发展趋势和筹款伦理内涵。
2、进一步了解了美国慈善筹款丰富的经验和方法。
3、对于如何提高一个人道公益组织筹资领导力和动员力有了新的认识。
(六)戴尔芬·宝缇嘉(日内瓦律师事务所律师,从事慈善法工作超过15年):基金会拥有公司模式
有一种鲜为人知的治理模式(尽管已存在数十年),既能实现长期的经济效益,又能促进公益:基金会拥有的公司。
慈善部门也未能幸免。预计这场危机将导致非营利组织收入损失,并危及到世界各地许多非营利组织的生存(根据《公益经济学》7月份的研究,英国慈善机构在未来6个月将损失64亿英镑;法国运动协会主席菲利普贾尚表示,法国协会将损失140亿欧元;根据ImagineCanada等公司的数据,加拿大非营利组织至少损失950亿加元。)