建于上世纪八九十年代的多层住宅大多数未安装电梯,加装电梯成了“悬空老人”出行就医、安享晚年的迫切需求。由于电梯加装涉及多方主体,项目推进过程中出现的矛盾纠纷往往成为当下社区治理中的痛点难点。为此,杨浦区司法局引导社区法治专员主动参与、有序介入基层纠纷化解,为满足居民“上上下下”的享受提供法治支撑。
项目“烂尾”惹争议
听取诉求找症结
协商共议明法理
随后,法治专员与居委会、业委会、房办、物业公司、业主代表、施工方共同召开协调会议。会上法治专员指出,根据《中华人民共和国民法典》第八百零一条:“经过修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人应当承担违约责任。”返工不是不承担逾期违约责任的借口。合同对工期有明确约定,根据违约责任条款以及现在的工程进度,施工方已构成重大违约,业主方由此取得合同解除权。经会议讨论,业主方决定解除合同,另聘施工方。
乙方及丙方对此决定拒不接受。法治专员与两方负责人多次沟通,由于前期施工方表现不佳,业主已丧失对施工方的信任,在此前提下工程继续施工可能会引发更大矛盾,乙方和丙方的项目收益可能进一步损失。经多次协商,最终施工方同意完成目前43号工程后,解除加装电梯合同。法治专员同时强调,根据《民法典》第八百零六条、第七百九十三条,要求施工方保障施工质量,确保43号楼顺利通过竣工验收。双方顺利解约。
顺利加梯惠民生
推进44、45号电梯加装工程成为接下来工作的重点。法治专员与居委会、业委会、房办、物业公司、业主代表再次召开协商会议,就下一步工作推进进行讨论。为确保施工质量,在街道牵头下,经各方讨论共同确定施工方所需资质、经验,经综合考量从政府招标平台选出某电梯安装公司承接项目。法治专员预审了双方拟签订的《施工合同》,建议增加拖延工程或者拒绝施工等违约责任,确保工程如期完工,保护业主权益。
在法治专员协助下,44、45号楼业主与某电梯安装公司顺利签订施工合同。业委会主任为百合花法律服务中心送上锦旗,感谢法治专员为电梯加装项目推进做出的努力。目前,两栋楼电梯工程已完工并顺利投入使用。
社区法治专员制度是全市推进的“居(村)法律顾问”在杨浦的升级版,于2016年由区司法局与长白新村街道联手试点探索,将原有的传统法律服务输出,转变为规范化、组织化、社会化的社区法治服务综合供给模式。目前共有8家法律服务类社会组织及律师事务所承接法治专员工作,为居民区建设、业委会规范化运作和社区治理提供“驻点定制服务”,已实现社区法治专员在全区居委会“全覆盖”。2022年,社区法治专员服务业委会工作被列为区政府实事项目,截至目前,社区法治专员已在全区432个业委会担任法律顾问,切实帮助业委会化解了一批难点堵点问题,提升了社区居民的获得感和幸福感。