“令严方可肃军威,命重始足整纲纪。”一支能打仗、打胜仗的军队,必然军令如山、军法如刀,而且军队越是现代化,越是信息化,越是要法治化。政治工作是推动军队法治化的重要力量,也是法治化的重要对象,新形势下提高政治工作法治化水平,是推动治军方式“三个根本性转变”的题中之义,也是着力抓好政治工作创新发展的时代课题。新时代的“红蓝融合”积极适应形势任务发展变化,注重运用法治思维和法治方式指导开展工作,注重把机制建设作为政治工作创新发展的基础工程,打造严格正规、按章办事的法治政工,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,真正让依法决策、依法指导、依法行动、依法履职形成习惯、形成文化。
全面从严治军,推动治军方式根本性转变,提高国防和军队建设法治化水平。
厉行法治——夯实政治工作法治之基
法纪是刚性要求、行为准绳,厉行法治才能保公正、增威信。政治干部要带头弘扬法治精神,努力做尊法学法守法用法的模范,全面提升依法履职能力,切实以法治思维和法治方式强化政治工作威信。实现从单纯靠行政命令向依靠法规和制度部署工作转变,从单纯靠习惯和经验向依靠法规和制度开展工作转变,从突击式、运动式抓工作向依靠法规和制度推动工作转变,坚持严字当头、全面从严、一严到底,让法治思维在头脑中牢固确立、在工作中落地见效。
进一步强化法治意识。思想认识不到位,法纪意识淡薄,直接影响依法履职用权的行动。为此,新时代的“红蓝融合”认为更应从自身做起,把法治思维作为基本思维立起来,把法治方式作为行为方式立起来,把法规执行作为刚性要求立起来,不断提高依据法规制度把关定向的能力、谋划指导的能力、改革创新的能力和抓工作落实的能力,在日积月累中养成法治习惯、形成法治自觉。坚持依法科学指导,对日常工作中过于依赖“痕迹管理”的做法及时纠正,对各单位自行规定的“本本”坚决清理废除。凡是机关职责内的工作,不准随意向基层索要文字材料,建立健全监督机制,随时接受基层监督。机关下基层检查指导,重点放在发现问题和解决问题上,不得以记录在册的“痕迹”来衡量评价基层工作。同时要结合新体制要求,贯彻落实新修订的《军队基层建设纲要》,放权让下级党委自主发现、解决问题,不断提高自主建设能力。
进一步改进领导方式。随着全面依法治军持续深入推进,部队按法规办事、按程序履职的局面已基本形成,但经验式、运动式、突击式的抓建模式在一些部队还不同程度存在。解决这些问题,归根结底还是要靠法治,需要进行一场治军方式的根本性变革,改变过去长期形成的以行政权为主导、以领导个人意志为中心、权大于法的工作机制和领导方式,真正确立以法治思维和法治方式为主导的工作模式,把部队的战备、训练、工作和生活秩序纳入法治轨道,不断增强部队正规化、法治化建设水平。譬如“英雄侦察连”官兵挖掘自身“忠诚、机智、精武、迅猛”的优良传统,归纳总结了精武强能60条行为规范,引领激发官兵练兵备战热情;“黄麻起义红三连”官兵总结出了100条当代革命军人核心价值观行为规范,提高了官兵文明素养。
进一步健全制度机制。法规和制度是实践经验的科学总结升华,必须充分认清依靠法规制度开展工作的极端重要性,养成在法规制度框架内履行职责、行使权力的良好习惯。新时代的“红蓝融合”更强调把依法指导和开展工作作为基本领导方式方法,运用法治思维谋划工作、处理问题,不断增强依法指导部队工作的能力。目前工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法的运行常态业已形成。譬如为筑牢部队安全防线,坚持“三维一体”常态抓安全教育,每年发布案件事故问题《警示录》白皮书、每月1日作为网络安全警示日、每周组织“周谈两案”,持续敲警钟拉警报;织密“四全”预防网,即全员额、全要素、全方位、全过程的安全工作网;强化“五联”工作机制,推动军地隐蔽斗争协作实现力量联合、信息联通、任务联动、问题联查、绩效联评,确保不出事、办实事、解难事、做好事,为部队全面建设提供安全保障。
依法抓建——校正政治工作法治之路
法律的生命力、权威性在于实施。新时代的“红蓝融合”主张抓建设、谋发展,首先要与法规制度“对表”,真正成为法规制度的坚定执行者,把法治思维和法治方式融入政治工作运行,养成决策依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯,确保各项工作的合法性和科学性。
法令必行——树立政治工作法治之威
“铁规矩”靠“铁手腕”来落实,“高压线”通上“电”才有威慑力。只有坚决纠正监督不力、执纪不严、追责落空等问题,保证法之必依、法之必行,强力维护法规制度的严肃性、权威性,尤其对干部调整、军士选晋、入党提干、评功评奖等敏感事项,及时在网上公示,接受群众监督,最大限度地压缩制度执行的弹性空间,确保制度可执行、可监督、可问责,把权力限制在“笼子”里规范运行。
依法治军从严治军,不可能一劳永逸、一蹴而就,最根本的不是靠抓突击、掀高潮,最管用的是抓经常、抓长久。对此,必须着眼实现治军方式的“三个根本性转变”,从思想上根除人治思维,发自内心确立法治思维,大力培塑崇法、敬业、务实的新风尚,推动依法治军从严治军向纵深发展。