今年4月15日是我国第五个全民国家安全教育日，在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，生物安全问题引起全社会重视。两个月前的中央深改委第十二次会议上，习近平总书记明确提出，要把生物安全纳入国家安全体系，加快构建国家生物安全法律法规体系和制度保障体系。防范化解生物安全风险，既需要各方携手共同应对，也要着眼长远，加强法律和制度建设。
什么是生物威胁
生物威胁不仅包括新型病毒等未知威胁，还包括长期困扰人类的各种已知威胁，其中一些对人类存续和国家安全构成了严重挑战。生物威胁可以分为一般威胁和重大威胁、传统和非传统威胁。传统威胁主要包括野生动物和家禽导致的传染病、外来物种入侵等自然生物威胁；非传统威胁主要包括生物技术、微生物耐药、生物武器、生物恐怖袭击、实验室安全管理漏洞等人为威胁。从我国实际情况来看，近年来我国面临的生物威胁种类越来越多，波及面越来越广，危害也越来越大。比如，以外来物种入侵为例，全国多个省、自治区、直辖市都不同程度地受到影响和威胁，其中西南和沿海地区是“重灾区”，入侵范围包括森林、水域、湿地、草地、农牧区以及城市居民区等，就连自然保护区也难以幸免。
防范化解生物安全风险，既要着眼重大威胁，也要着眼一般威胁；既要着眼传统威胁，也要着眼非传统威胁；既要着眼生物威胁本身，也要着眼其衍生威胁。这次疫情表明，重大生物安全事件一旦爆发蔓延，会给人民福祉、经济社会可持续发展、政治稳定以及国家其他重大利益带来严重危害，甚至危及全人类利益。维护和塑造生物安全，就是要保证人民生命健康、经济社会可持续发展、政治稳定以及国家其他重大利益不受各种生物因素威胁和危害，并且形成保障生物领域持续安全的能力。
如何构筑生物安全法治保障体系
中央提出把生物安全纳入国家安全体系，并尽早出台生物安全法使之法律化、制度化，是以法治方式防范化解生物安全风险的重大举措，对提高我国生物安全治理能力具有重要意义。把生物安全纳入国家安全体系，使其成为国家总体安全的重要组成部分，有助于运用统一高效的国家安全体制、健全的国家安全法律和制度体系，更好地开展生物安全保护工作，更好地统筹协调生物安全与其他各领域安全的关系，实现国家总体安全。从构筑生物安全法治保障体系的全要素角度来说，需要重点做好以下工作：
一是坚持科学立法，保证立法质量。
科学立法是推进生物安全法治建设的首要环节。科学立法的要义是对各种生物威胁进行深入论证分析，区分轻重缓急，明确需要在国家安全层面开展防控的范围和方式。在生物安全法中，还要对维护生物安全的总体要求、根本目的、基本原则、主要任务、具体制度、法律责任等作出一般规定。目前，学术界和立法机构认为，生物安全法的调整范围应涵盖八个主要方面：防控重大新发突发传染病和动植物疫情，研究、开发和应用生物技术，保障实验室生物安全，保障我国生物资源和人类遗传资源安全，防范外来物种入侵与保护生物多样性，应对微生物耐药，防范生物恐怖袭击，以及防御生物武器威胁。
二是加强执法司法，严格法律适用。
三是推进学法守法，构筑共治格局。
这次疫情防控过程中出现了一些违背科学和制度的乱象，反映出不少领导干部和人民群众对生物安全还缺乏了解。针对这些问题，未来要切实加强生物安全法治宣传教育，加强领导干部学法用法能力，提高全民守法意识。要以学法守法为抓手推动构建党委领导、政府主导、社会参与的依法共治格局，切实提高防范化解生物安全风险能力，切实维护人民群众生命安全和身体健康，维护国家安全和社会稳定。