构建固废处置“三位一体”普法模式，
筑牢环境“保护墙”
上海市松江区生态环境局
为进一步推进法治政府建设，松江区生态环境局立足本职工作，统筹协调，群策群力，一手抓执法监管，一手抓普法宣传，从落实医废处置、加强执法监管和“无废城市”建设三个方面着手，合力构建“三位一体”的普法模式，提升全社会固废处置意识，筑牢环境安全防线。
以加强日常执法监管为抓手，严厉打击违法处置固废行为。2022年，松江区生态环境局积极开展各类执法监管活动，惩治违法处置固废行为。不断摸索，总结经验，积极开展生态环境损害赔偿工作。区委区政府发布《松江区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》以来，认真筛选市局下发和执法中发现的案件线索，已累计完成磋商20起，案件量名列全市第一。将生态环境损害赔偿制度和普法宣传相结合，宣贯《民法典》、《固废法》和《生态环境损害赔偿管理规定》,突出固废处置重点，通过发布典型案例和制作宣传展板的方式,告诫群众违法处置固废行为产生的严重后果，既要承担行政处罚，也可能承担民事赔偿责任。
“Hello，大家好呀，我是金山环境的小蒋，又到了小蒋给大家说环保的时候。”熟悉又亲切的声音把环保法治宣传覆盖到了金山的“千家万户”、“工厂车间”和“田间地头”。近年来，金山区生态环境局创新法治宣传方式，深入推进生态环境领域“八五”普法，在提升环保法治宣传工作的社会满意度，增强广大基层群众环保法治素养的同时，以真实的案例、轻快的节奏、诙谐的语言，让公众领悟法治精神、感受法治成效和生态环境治理成果。
坚持行动引领，凝聚合力促宣传。“小蒋说环保”栏目坚持线上与线下相结合的宣传方式，多部门联动，共同开展法宣活动。2018年6月起，在区融媒体的支持下，小蒋走进FM105.1开通了“小蒋说环保”广播版，固定在每月第一个周四的上午十点，为大家讲述环保最新资讯，解读环保法律法规，“小蒋说环保”广播版节目单期收听率最高突破439万余人。同时，“小蒋说环保”团队挖掘金山本土资源，发现身边小故事，自拍、自导、自演环保方言幽默小短剧。其中，“金山环境”视频号的一期标题为《投光、激光应规范，灯光秀美丽不扰民》的短视频生动形象地介绍了《上海市环境保护条例》关于防治“光污染”的新规定。“小蒋说环保”通过风趣幽默的语言和独特的搞笑风格，不仅让传统环保法宣变得新颖活泼，也让更多人从短视频的观看者，变成短视频的参演者，从环保法律知识的接收者变成环保法律知识的传播者。
强化普法引导打造普法品牌
全面推动生态环保法治宣传落地见效落地见效
上海市静安区生态环境局
为不断提升环保普法成效，静安区生态环境局积极创新法治宣传形式和载体，为企业和群众提供更加优质的普法产品，不断扩大法治宣传教育的覆盖面和渗透力，在全区范围营造生态文明建设的良好法治氛围。
加强组织领导，抓好普法责任制落实。局党政主要领导担任局法治建设工作领导小组组长，强化对法治宣传工作的领导和部署，深入贯彻实施领导干部集体学法制度，不断提高学法用法能力。局务会议定期听取、研究和部署环保普法工作，推进普法与环境管理有机融合。通过制定《静安区生态环境局关于贯彻落实区“八五”普法规划组织开展生态环保法治宣传教育的工作计划（2021-2025年）》和《静安区生态环境局2022年法治宣传教育工作计划》，不断加强对习近平法治思想、宪法、生态环境保护法律法规与党内法规的学习和宣传，积极推进“八五”普法工作开展。结合国家宪法日组织开展宪法宣传月主题活动，通过开展局系统公职人员宪法宣誓、组织线上宪法知识竞答和线上普法宣传专栏等活动，积极推动宪法、法律深入人心。
落实精准普法，强化主体责任意识。高度重视提高普法针对性和实效性，注重加强执法过程中的普法工作，推动在执法实践中引导企业依法履行环保职责。组织辖区内企业开展关于汽修和加油站排污许可证及其证后管理、危废规范化管理等方面的线上或线下培训，累计近420家次单位参加，强化了企业主体责任意识。围绕新法实施、监管重点难点以及针对行业管理特性等，加大执法检查、违法查处工作中对企指导，及时将守法要点重点反馈企业，提出具体的管理要求和警示。依托局“双微”载体开设普法专栏，加强环保普法内容推送，推动集中宣传教育与经常宣传教育紧密结合。
瞄准需求实现普法精准有效，
多措并举推动普法走实走心
2022年，长宁区生态环境局以习近平法治思想、习近平生态文明思想为指导，结合实际工作，线下发力与线上突破相结合，积极开拓精准普法新思路，开展各类法治宣传教育工作，不断提升生态环境法治化管理水平。
竞技比武强能力，实战经验大提升。加强生态环境综合行政执法队伍建设，开展执法大练兵竞技比武活动。根据违法线索分小组开展执法检查、取证等工作，考察执法人员的现场执法规范性以及违法行为发现能力。各参赛小组选取在竞技比武活动中作出的典型案例参加评比，逐一对案例进行讲解复盘，当场对难点进行答疑评析，对经验不足进行总结。通过竞技比武活动，加强执法人员学法用法交流，有效提升实战经验。
积极推进街镇培训，交好油烟执法“接力棒”
市政府印发的《街镇第二批行政执法事项目录清单》自2022年8月1日起施行。目录清单将已经取得证照的饮食服务业经营者未按照规定安装油烟净化设施等环保违法行为，纳入街镇执法范围。
油烟执法事项移交以来，各街镇在执法过程中遇到了不少困难。为解决街道执法中遇到的痛点、难点问题，确保街镇对下放执法事项“接得稳、管得好”。2022年9月8日，徐汇区生态环境局组织全区十三个街镇的20余名执法人员进行餐饮油烟行政执法培训。培训会上，执法大队同志详细介绍了油烟扰民问题的处理流程，传授了工作经验，如油烟净化装置的工作原理，检查的步骤，执法的流程等。街道执法人员也围绕技术规范、法律法规、执法经验等方面开展了交流讨论。
此外，徐汇区生态环境局还依托街镇执法群组，进一步加强与各街道执法人员的协调沟通、传授经验、实地带教，切实保障行政执法权的平稳顺畅移交，提高居民的获得感、满意度。
“环保管家”制度是浦东新区生态环境局为进一步深化放管服改革，加快构建现代环境治理体系的创新举措，于2022年6月正式实施。浦东新区生态环境局将普法任务融入“环保管家”服务内容，通过“线下零距离、线上不缺席”的形式为企业把脉问诊，开展生态环境普法宣传，引导企业认真履行环境保护主体责任，营造法护生态、全民守法的良好氛围。
全程普法精准宣传。开通企业环保服务“快车道”，由第三方环保管家主动上门“问诊”，在对全区5000多家企业开展管家服务过程中点对点进行“线下零距离”普法工作，以环保管家现场检查环节为重点，帮助企业发现潜在环境问题，讲明法律要求，强调违法风险，帮助企业降低违法风险，防止“小隐患”引发“大问题”，避免“大违法”，营造良好的守法环境。
立体服务创新普法。新区“环保管家”服务旨在构建“区、街镇园区、企业三级环保管家”立体服务体系。结合街镇、园区力量，推进拓宽宣讲渠道、创新宣讲方式等，区、街镇园区“自上而下”开展普法工作，企业“自下而上”通过打造的“环保服务窗口”以“线上咨询+线下沟通”等形式，提出环保管理需求，环保管家为企业说法释法，纾困解难，全力做好企业环保服务保障工作。
编制“百问百答”，
聚焦企业最关心环境问题答疑解惑
上海市嘉定区生态环境局
在日常管理中，嘉定区生态环境局执法人员深切感受到由于企业本身管理、人员等限制，企业对生态环境领域法律法规政策了解不够全面。
为进一步加大普法力度，“百问百答”编制完成后，嘉定区生态环境局切实将生态环境保护新法新规及时宣贯，开展丰富多样的宣传形式，营造企业自觉守法的良好氛围。
加强企业培训，重点对排污单位自行监测检查、支持企业复工复产和危险废物规范化评估工作等开展宣贯和培训。共开展各类环保培训24场次，培训5690人次，其中直接面向企业培训为21场次，参加企业人数达5324人次。通过培训，进一步帮助企业掌握当前环保法律、法规和政策标准情况，知晓生产经营活动存在的环境风险，更好地做好环保管理工作。
开展行政执法“责任田”企业帮扶，分片区对责任田企业开展现场帮扶时，发放“百问百答”，提高企业环境自主管理水平的工作模式，贯穿种好“责任田”的始终，累计发放千余本。
“百问百答”以一问一答的形式，脱离原本相对生硬的法律法规束缚，变为解答企业在生产经营过程中可能会遇到的问题，有效降低企业咨询问题的难度，使很多生态环境领域问题迎刃而解。获得了企业的广泛好评。有效解决了一部分企业关心的生态环境领域问题--例如：不知道问谁、不知道怎么问、不知道去哪里问、生怕问了之后提供线索被行政处罚，打通普法“最后一公里”，提高企业依法依规经营意识，助力企业健康发展。
为进一步增强企业主体落实环境治理的积极性，青浦区生态环境局执法大队自2022年2月以来，不断丰富帮扶形式，持续加大帮扶力度，将“线上”与“线下”结合，领导带头深入一线，“点对点”、“一对一”进行指导，切实提升企业自主治理能力。
“线上”宣贯政策法规。不断加快复工复产步伐，确保企业正常生产，高效治污，夯实环保设备安全使用，排查环境风险隐患。“云小二”助企纾困。依托“青浦环境”公众号，积极开发小程序，同步“随申办”上线，主动“跨前”服务，切实加强沟通互动。在线上形成了《环保安全工作告知书》下发、企业环境安全自查表填报、技术疑难问题解答互动、整改问题跟踪闭环等各大功能板块，进一步构建政企间的“零距离”互动平台。5月期间，共收到企业自查表280份，共计发现38处隐患，所有隐患基本整改消除。定期开展“线上普法”工作。依托总队、市局等市级平台，转播上海市环境协会专家普法讲座，根据行业、领域不同，解读当下先进治理理念和技术，鼓励企业积极参与培训。目前已举行5次专题培训，累计共有1100多人次参与。
“谁执法，谁普法”，精准实地帮扶。开展“一对一”式专业指导。由局领导带队深入一线企业，通过现场勘验，查阅企业资料，深入沟通交流等形式开展现场指导，了解企业在生产过程中遇到的实际困难，针对性研究对策，取得帮扶实效。在“保安全”、“精管理”和“优服务”方面不断自我加压，切实解决企业环境治理困境，营造“亲清”的政企关系，不断助力经济转型发展。
执法大队在开展各类专项工作的同时，深化服务意识，送达各类新法律法规，进行政策解读，真正做到执法监督与宣传普法“两不误”。将帮扶工作贯穿执法监督各个环节，在立案查处、跟踪闭环以及常态长效等方面融合普法教育、正向引导、优化自主监督，不断推进生态环境治理高水平保护。
构建机制，强化培训，
推动园区治理“三方责任”落实落地
上海市普陀区生态环境局
为贯彻落实《上海市环境保护条例》关于产业园区管理机构环保责任制度，普陀区生态环境局积极探索机制创新，强化普法依法治理，推动实施工业（产业）园区网格化环保管理工作。
“三方责任”共同推进。经过前期试点探索和多次培训，普陀区生态环境局已在本区11个工业（产业）园区全面铺开网格化环保管理工作，形成了园区网格化管理“三方责任”机制，即排污单位承担污染防治的主体责任，工业（产业）园区管理机构对辖区排污单位的污染防治承担属地管理责任，执法大队对污染防治承担监管责任。
工业（产业）园区网格化环保管理工作，适应疫情防控新常态，强化环保监管服务创新，实现为企减负和严格执法双赢。