城市法治“晴雨表”：基层“法治观察员”集中民意吹响法治之哨
2021年，上海市闵行区委全面依法治区办收到浦锦街道基层“法治观察点”观察员的来电、来信建议。
“合法养鸽”扰民引发刑事案件，“虽是个案，但因信鸽养殖所造成的环境破坏和矛盾纠纷并不少见。”浦锦街道基层法治观察点率先提出建议，希望尽快修订完善出台新的上海信鸽养殖管理规定。
倾听民意、集中民智，贯穿立法、执法、司法、守法普法各环节，聚焦群众反映强烈的法治问题……基层“法治观察点”是开展法治观察工作的主要阵地，“法治观察员”是开展法治观察工作的主要力量。2021年4月，上海在全国范围内首创基层“法治观察点”和基层“法治观察员”工作机制，闵行区率先设立试点。
法治观察点和法治观察员工作主要依托基层组织和社会组织和力量，发现和解决法治建设领域问题，不新设机构，不增加编制，通过履行法治观察职责，推动“人人参与法治建设”的生动局面，促进法治建设与人民自治的“双向奔赴”。
聚焦规模性租赁，基层“观察员”吹响法治之哨
今年1月，上海市闵行区古美街道城运中心主任张辉拥有了一重“新身份”——基层“法治观察员”。
古美街道城市运行管理中心（应急指挥中心），坐落在古美城运大楼内，该楼集合了平安版、信访办司法所、城市综合执法队等多个管制部门，法治观察点依托于此而设立。
这份建议被提交给街道依法治理委员会，最终上报区委依法治区委员会。规模性租赁治理问题被列入年度全面依法治区调研课题重点。
“法治建设是以人为本，就要以全部居民为本。”张辉说，作为一名法治观察员，就要当好法治建设的“吹哨人”。
破局“医美贷”，法治建议助力打通营商环境“任督二脉”
“零首付、分期付款，轻松变美丽……”在朱某踏入整形医院时，这套早就编排好的说辞已“恭候多时”。
近年来，医美行业各种问题日益突出，医疗事故风险大、医患纠纷频发、违规贷款情况严重，消费者的合法权益不能得到有效保障。三湘楼宇工作站作为全区首家设立在商务区的法治观察点，率先针对医美纠纷向所属的新虹街道提出建议。
法治观察员葛佳在调研中发现，新虹街道辖区内有医美公司近40家，从业人员1300余人，机构数量多、商务区内聚集明显。此外，医美行业人员流动频繁、医疗事故认定取证难等问题给政府监管带来了很大挑战。
针对法治观察点的反馈，新虹街道经研究后采取了一系列措施提升行业诚信服务规范化、标准化水平。如建立医美行业协同管理机制；指导医美企业签订《新虹街道医美行业依法执业诚信服务公约》，包含依法执业公约、规范服务公约、联合抵制非法医疗美容公约，发挥行业自治效能以推进行业自律；加强执法监督和保障，开展医美行业联合整改工作。
目前，闵行区已先后设立基层法治观察点30个，选聘基层法治观察员100名。试点以来，基层法治观察点共提出意见建议90余件，内容涵盖民法典实施、法治化营商环境、“僵尸车”等治理难题的执法监管、社区依法治理等各领域。
据了解，市委依法治市办计划在2022年内，推动全市各区全面建立基层法治观察点和基层法治观察员队伍，观察、发现法治领域存在的问题，提出科学精准、有效管用的意见建议。