申论，国家机关、公务员录用考试中，考生根据指定的材料进行分析，提出见解，并加以论证。申论考试是具有模拟公务员日常工作性质的能力考试。申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力等。
一、如何明确主题
这里要重点说明一下，每个申论材料只有一个主题，如果你不是这个主题，那么就偏题，直接低分。不理解出题人的意图就是读不懂领导的心思，不按照出题人的心意来就是对抗上级，打低分都算轻的了。
这里的主题我理解的有两种，一种是材料围绕的中心对象，比如13年的联考，“让……大放异彩”，研读材料，通篇围绕“中华文化”来展开，但是文化出现了问题，那么如何让中国文化大放异彩呢，由此去发现问题，分析原因，提出对策。另一种是文中出现问题但是给出了一个对策，这个对策就是主题，但是这个对策是有问题的，需要去解决，写作思路与第一种一样的（但是主题需要进一步推敲）。比如14年的国考，围绕科技展开，科技出现了问题，需要解决，怎么办，让其具有“人性化”，但是科技并不具备人性化或者在具备人性化的过程中出现了问题，需要分析原因，提出对策，从而让科技具有人性化。再如15国考，题干中“自在有为的人活急不得，要慢下来”（自己回忆的，大致是这个意思），这句话提出了一个对策“要慢下来”，为什么要慢下来，因为我问太“快”了，出现了问题，噼里啪啦，按照上面的思路顺理成章。16年国考的“好政策”亦是如此，在我看来如是！
当然，如果有能力的考生能直接提炼出主题，自然用不着上面的方法，如果能力稍微弱一点的考生，还是多捉摸一下材料吧，但是一定要结合题干，题干隐藏这太多的信息，要细心去挖掘，多问几个问什么！
二、如何找问题
1、有些材料会直接提出问题，或者A使B产生了不好的影响，那么A必定存在问题！
2、举国内外一些好的例子，从侧面反映出问题。所以看材料不要只停留在表面，要看得深一些。比如某年考题举了美剧韩剧的成功，之所以举这个例子，不就是因为国产剧很sui吗？这就是问题！
3、从给出的对策中反推出问题。比如：通过努力学习（对策）来提高申论，从反面反映出申论水平还不够高。
4、材料中要求解决的事情。比如：要大力保护中国传统文化，这就说明传统文化保护力度不足！这也是问题！
即便有个别材料不是如上所述，那么它也一定是为主题服务的！
三、如何分析原因（根本原因，直接原因，主要原因）
这里也要重点说明一下，在要求里面通常有一个“自选角度”“联系实际”等，自选角度其实说的是分析角度、提出问题的角度，而不是立意角度，主题是唯一的，如果大作文没有一个统一的主题，立意自选角度，那么这个考试能考出花来，该有的问题也得不到解决，同时也增加了阅卷难度（这些都是次要的，主要是出题人本来就给了有且只有一个主题）。之所以联系生活实际，是因为每个人的经历不同，阅历不同，感受不同，看待问题的角度也不同，其思想境界也不同，所以分析角度因人而异，解决问题的手段也殊途同归，自己选择！这一点，大家一定要理解透彻！由于分析能力和分析深度不同，我个人觉得这里也是一个拉分的关键点！
在材料中出题人基本不会直接给出问题产生的原因，需要考生去动脑子分析，要不然如何考察考生的能力。分析不是抄材料，如果只是一味的抄材料觉得就行了，那为何每年的申论都那么低？所以申论不是想当然的那么low，要有自己的见解（要求中也有“见解深刻”），材料中的终究不是自己的，抄材料又如何能体现出的考生真实水平呢！
四、提出对策
找到了问题的原因，对策自然就水到渠成了。诚然，在有些材料中也会涉及到一些不错的对策，可以借鉴！
我觉得原因和对策也未必一定要对称，如果你觉得你能分析出更多的原因，那你就多写点分析，反之亦然。因为一个对策可能解决几个问题，一个问题也可能需要多个对策来解决。当然，如果你有能力，能够一一对应是最好不过的！可以参照政府工作报告，自己多摸索！申论写作没有什么模板，随心所欲而不逾矩！
根据以上的讲解不难得出大作文的写作思路，如下：
1、主题背景—谈与主题有关且无争议性的内容，就是大家都懂都认可的内容点名主题。
2、找出问题：简单罗列出材料中存在的问题，或者联系生活实际中的问题。
3、分析问题出现的原因并论证。
4、提出解决问题的对策、方法并论证，让阅卷人信服你的对策是可行的，而不是全部都是铺天盖地的对策。
5、展望未来，呼应主题。
一、总结分论点
二、展望号召
三、意义阐释
四、含蓄隽永
主要是指在圆满作结、令人欣慰之余，还要留足空间，拓展主题的内涵，说话半藏半露，表达出含蓄隽永的意味，引人思考、令人回味。