五、论述题1、试论当代行政组织发展的趋势。
答：答题要点：第一，行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；第二，管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；第三，专业化和职业化倾向；第四，组织间的相互依赖和协调性加强；第五，法律限制和程式化；第六，重视社会的目的；第七，国际影响和国际化的趋势。
2、试论行政组织在国家政治、经济发展中的功能与作用。
答：答题要点：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；第二，组织提供公共物品和公共服务；第三，共有资源和自然资源的保护；第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；第五，社会收入的公平分配。
3、试论学习和研究行政组织学的目的和意义。
答：答题要点：第一，了解和掌握行政组织管理与运行规律；第二，促进和提高行政组织的效率；第三，改革和完善我国的行政组织体制；第四，改善政府形象和增强政府的国际竞争力；第五，提升政府管理能力。
4、评析古典组织理论的贡献及其局限。
答：答题要点：贡献：第一，组织结构的体系化；第二，组织工作的计划化；第三，组织运行的规范化；第四，组织管理的效率化。
局限性：第一，传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态方面；第二，传统组织理论过分强调机械的效率观念，把人当成“经济人”来看待；第三，传统组织理论过分强调法律、制度、规范、规则的作用；第四，在研究取向上，当组织是一个封闭系统来看待，未能涉及组织以外在环境的关系以及彼此之间的相互影响。
5、评析行为科学时期组织理论及其思想观点。
答：答题要点：（1）组织是一个心理、社会系统；（2）组织是一个平衡系统；（3）组织是一个提供合理决策的机构；（4）组织具有非正式的一面；（5）组织是一个影响力系统；组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系统；（8）组织是一个人-机配合的系统。
行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命。
行为科学的组织理论的贡献还在于它引起管理哲学的变革。
6、评析巴纳德的动态平衡组织理论。
论述题目录1．试论当代行政组织发展的趋势2．试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用3．试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用4．试论学习和研究行政组织学的目的和意义5．评析古典组织理论的贡献及其局限6．评析行为科学时期组织理论及其思想观点7．联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略7．试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。
8．试论行政组织结构设计及影响因素分析9．试论行政组织设计与管理的原则10．试述国务院的法律地位11．谈谈你对马斯洛需要层次论的理解12．论述群体发展阶段的特征及其管理手段13．结合实际论述如何提高领导者的素养14．论述领导艺术的主要内容15．论述2l世纪做好领导的准则16．试分析如何实现组织决策的科学化17．试分析如何实现组织决策的民主化18．试分析如何实现组织决策的法制化19．试分析引起群体产生冲突的因素。
20．结合实际阐述如何减少冲突。
主要策略包括21-结合实际阐述如何引起冲突。
22．试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用23．试论组织沟通的障碍及其克服24．论有效组织沟通的方法与策略25．论述行政组织学习的障碍及其改进方式26．为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会27．试述行政组织绩效评估的意义28．结合实际，试述我国行政组织绩效如何改进29．试论有效组织变革的程序和步骤30．试论组织变革的途径和策略31．试论组织变革的阻力及其消除32．试论当代行政组织管理面临的问题与挑战33．试论行政组织管理未来的发展趋势1．试论当代行政组织发展的趋势：(1)行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；(2)管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；(3)专业化和职业化趋向；(4)组织间的相互依存和协调的加强；(5)法律限制和程式化；(6)重视社会的目的：(7)国际影响和国际化的趋向。
2．试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用：（1）政治和社会秩序的维持者。
国家开放大学行政组织学论述题行政组织学论述题；1、试述当代行政组织发展的趋势；管理功能不断扩充；3、专业化和职业化倾向；4、组；2、试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用；和转化者；3、公共政策的制定者和执行者；4、作为；3、试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用；织提供公共物品和公共服务；3、共有资源和自然资源；10、试论行政组织设计与管理的原则；5、社会收入的公平分配；4行政组织学论述题1、试述当代行政组织发展的趋势。
答：1、行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；2、管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；3、专业化和职业化倾向；4、组织间的相互依赖和协调性加强；5、法律限制和程式化；6、重视社会的目的；7、国际影响和国际化的趋势。
2、试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。
答：1、政治和社会秩序的维持者；2、利益的表达，聚合和转化者；3、公共政策的制定者和执行者；4、作为政治一体化的工具。
3、试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。
答：1、提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；2、组织提供公共物品和公共服务；3、共有资源和自然资源的保护；4、宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；现在以下几个方面：（1）组织环境决定着组织目标的设立，当环境变化时，组织的目标也要不断调整以适应环境的需要。
（2）组织环境影响着组织的价值观念。
（3）组织环境关系着组织结构的形式，在面对较为确定的环境下的组织结构的设计，可采用较为稳定的机械式结构；相反，面对较为不确定环境下的组织的结构应采用适用性较强，具有弹性的有机结构。
2、组织战略。
组织战略是指决定组织活动性质和根本方向的目标规划。
3、组织的技术。
技术是组织把材料转换为最终产品或服务的机械的或智力的过程。
4、组织规模。
组织规模的大小也影响着组织设计。
5、组织成员的因素。
组织结构是人类分工协作的形式，组织成员的价值观念，文化素质，个性特性也影响着组织结构的形式。
第六章行政组织的社会心理与管理一、简答题1、组织管理心理研究的重要性主要体现在哪些方面？2、简述期望理论在实践应用中存在的主要问题。
3、管理者应如何重视挫折与管理的关系？4、简述群体功能的主要内容。
5、简述群体意识包括的主要内容。
6、简述群体凝聚力的主要作用。
二、论述题1、谈谈你对马斯洛需要层次论的理解。
2、论述群体发展阶段的特征及其管理手段。
参考答案：一、简答题1、（1）适应了现代管理理论的发展趋势；（2）适应现代管理实践的要求；（3）适应中国国情的需要。
2、（1）理性的人的前提是否具有普遍性；（2）期望概率比较难把握；（3）没有考虑负目标价值的影响。
3、（1）注意挫折教育；（2）学会关心与宽容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄与心理治疗。
4、（1）完成组织所赋予的任务；（2）满足群体成员的需求；（3）把个体力量汇合成新的力量。
5、（1）群体的归属意识；（2）群体的认同意识；（3）群体的促进意识。
6、（1）群体凝聚力与工作绩效的关系。
两者之间有着密切的关系，得到群体凝聚力强化的群体行为如果与组织目标是一致的，那么群体凝聚力可以提高群体的工作绩效；如果得到群体凝聚力强化的群体行为与整个组织目标是不一致的，甚至是相反的，那么群体凝聚力不仅不能提高工作绩效，反而会降低群体的工作绩效。
（2）群体凝聚力与员工满意度的关系。
一般来说群体凝聚力会提高满意程度，但满意程度高最终对整个群体的工作究竟是好事还是坏事也要具体情况具体分析。
因为满意程度高可以令群体成员对群体忠心耿耿，尽职尽责，但也可能使群体成员安于现状，维护既得利益，产生惰性，拒绝改革。
（3）群体凝聚力与员工个人成长的关系。
群体凝聚力对于个人的成长而言也是一件利弊参半的事情。
从有利于员工成长的一面来说，群体凝聚力强的群体使人产生安全感，在遇到困难的时候容易得到他人的支持和帮助。
从不利于员工成长的一面来说，凝聚力强的群体中的员工有时会有较强的依赖性，缺少独立性和创造性。
行政组织学-行专论述题1、试论当代行政组织发展的趋势。
（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大大量的社会危机和公共问题，使政府面临和处理的问题日趋繁杂，与此同时，也促成了行政权力的不断膨胀2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充政府已经由传统的“守夜警察”转变为推动社会发展和增强国民福利的积极力量，政府活动范围的扩大，管辖事务的增多，管理对象的复杂，管理手段的多元化，使行政组织的管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充。
3）专业化和职业化趋向随着整个社会分化程度的提高，随着行政管理对象的复杂化和专门化，尤其是随着科学技术和信息技术在行政管理中的广泛应用，政府行政管理日趋专业化，分工也日趋精细，当代的行政组织已经朝着专业化和职业化的方向发展4）组织间的相互依存和协调的加强，现代行政体系在结构和功能上的巨大分化，使得组织与组织间的相互依赖程度越来越高，强调组织间的联盟与协作，促进组织活动的一体化已经成为当代行政组织设计与管理的重要方面5）法律限制和程式化，在理性—法律框架下行政组织，责显示出程式化和法制化的特征，程式化就是行政工作的每一个环节，皆有遵循的规章和制度，对保持理性的行为有重大作用，法制化是指，行政组织的活动受到法律的限制，各种各样的行政法规，使行政组织走向了法制化道路，这对制约行政权力，保证行政效率具有重要的意义。
（6）重视社会的目的，现代行政强调国民福利，社会服务，政府行政的目的就在于为大多数的人谋取最大的幸福。
已经成为各国行政组织管理的重心所在7）国际影响和国际化的趋向。
现代信息技术和网络的普及，使得整个世界已经成为一个所谓的“地球村”所以行政组织设计与管理中的国际化视野以及重视各国行政组织间的国际交往就成为当代行政组织管理的一个重要理念。
1）政治和社会秩序的维持者，作为政治程序和社会程序的维持者，，行政组织职责在于1制定和执行有关的法律，保护公民的自由，财产和权利，使之不受其他社会成员的侵害，2建立一套管理制度，确保社会的良性运行，3通过军队警察，官僚机构等“暴力机器”防御外来攻击，保障国家主权的独立和完整。
2020-2021历年《行政组织学》论述题一、论述群体进展时期的特点及其治理手腕。
答：群体进展依次分为形成、磨合、成长和成熟等时期。
不同时期群体工作中心不同，治理方式也不同。
㈠形成时期。
群体成立之初的工作任务在于确信方向、目标及实现目标的方式，使群体成员之间彼此熟悉和接纳。
因此群体形成时期治理重点是确信目标和实现目标的工作打算；明确群体内部的责权关系，分工设岗；制造群体成员彼此熟悉和接近的机遇；初步成立大体的规章制度和信息沟通网络。
㈡磨合时期。
随着工作展开，群体内会显现工作、人际方面问题。
治理重点是补充、细化各项规章制度，标准职位责权关系；鼓舞合理化建议；完善沟通网络，提倡将矛盾摆到桌面；调整机构和人员。
㈢成长时期。
通过磨合期后，合作意识强化，制度大体合理，内耗降低。
治理重点是工作任务，要注意发挥成员潜力和群体优势；重视效率和决策优化；完善沟通网络；研究需要结构，成立合理鼓励机制。
㈣成熟时期。
通过成长时期，群体规章制度完善，成员配合，进入成熟时期。
治理重点是形成并稳固群体的工作方式与风格；注意成员高层次需要和个人成长；强化评估机制；寻求新的兴奋点。
二、为了提高行政效率、改善行政效劳质量，应该构建如何的组织文化来适应现今转型的中国社会？第一，以“公仆精神”为代表的效劳型行政组织文化。
行政组织系国家公器，其成立、运作的目的在于为人民群众提供所需的公共物品和效劳。
由于行政组织运作的领域是权利领域，行政组织及其人员都或大或小地执掌着公共权利。
因此，以公仆精神来统率行政组织，使行政组织及其人员以“权为民所用”的态度来行使权利，是行政组织能够坚持宗旨、实现使命的前提和保障。
行政组织要树立全心全意为人民效劳的价值观，遵行“廉洁奉公、勤政为民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以为人民群众提供优质高效的效劳来实现自身的价值。
第二，以“廉价政府"为代表的效率型行政组织文化。
在现代社会，行政效率应当做为行政文化的价值核心之一。
2009-2014历年《行政组织学》论述题一、论述群体发展阶段的特征及其管理手段。
答：群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等阶段。
不同阶段群体工作中心不同，管理方法也不同。
㈠形成阶段。
群体建立之初的工作任务在于确定方向、目标及实现目标的方法，使群体成员之间相互熟悉和接纳。
因此群体形成阶段管理重点是确定目标和实现目标的工作计划；明确群体内部的责权关系，分工设岗；创造群体成员相互熟悉和接近的机会；初步建立基本的规章制度和信息沟通网络。
㈡磨合阶段。
随着工作展开，群体内会出现工作、人际方面问题。
管理重点是补充、细化各项规章制度，规范岗位责权关系；鼓励合理化建议；完善沟通网络，提倡将矛盾摆到桌面；调整机构和人员。
㈢成长阶段。
经过磨合期后，合作意识强化，制度基本合理，内耗降低。
管理重点是工作任务，要注意发挥成员潜力和群体优势；重视效率和决策优化；完善沟通网络；研究需要结构，建立合理激励机制。
㈣成熟阶段。
经过成长阶段，群体规章制度完善，成员配合，进入成熟阶段。
管理重点是形成并稳定群体的工作方式与风格；注意成员高层次需要和个人成长；强化评估机制；寻求新的兴奋点。
二、为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？第一，以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化。
行政组织系国家公器，其建立、运作的目的在于为人民群众提供所需的公共物品和服务。
由于行政组织运作的领域是权力领域，行政组织及其人员都或大或小地执掌着公共权力。
因而，以公仆精神来统率行政组织，使行政组织及其人员以“权为民所用”的态度来行使权力，是行政组织能够坚持宗旨、实现使命的前提和保障。
行政组织要树立全心全意为人民服务的价值观，遵行“廉洁奉公、勤政为民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以为人民群众提供优质高效的服务来实现自身的价值。
在现代社会，行政效率应当成为行政文化的价值核心之一。
行政组织学论述题行政组织学论述题论述题1．试论当代行政组织发展的趋势：(1)行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；(2)管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；(3)专业化和职业化趋向；(4)组织间的相互依存和协调的加强；(5)法律限制和程式化；(6)重视社会的目的：(7)国际影响和国际化的趋向。
在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。
作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于：①制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社会成员的侵害；②建立一套管理制度，确保社会的良性运行；③通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。
（2）利益的表达、聚合和转化者。
作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。
即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。
（3）公共政策的制定者和执行者。
作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于：①通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；②通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标。
（4）作为政治一体化的工具。
政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体。
政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。
3．试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用：（1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度。
现代经济社会也是政治社会，没有政治体系为其提供的游戏规则和经济生活的框架，经济体系就无法正常运转。
为经济体系的正常运作提供必需的制度、规则以及框架是政府的职责。
（2）组织和提供公共物品和公共服务。
公共物品和公共服务的最大特点在于其具有共享性以及非排它性的特点，这两种特性就使得公共产品很难禁止他人不付费而坐享其成，导致“搭便车”现象。
五.论述题1.试论当代行政组织发展的趋势.答::(1)行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；(2)管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；3专业化和职业化趋向；(4)组织间的相互依存和协调的加强；5法律限制和程式化；6重视社会的目的：7国际影响和国际化的趋向。
3.试论当代行政组织管理面临的问题与挑战.答:知识经济的兴起,信息与网络技术的发展与普及,全球化进程的加快,使得行政组织管理面临前所未有的压力与挑战.一.知识经济已经成为我们这个时代不争的事实.据统计,在经济合作与发展组织的成员国中,知识经济在国内生产总值中已占50%以上;二.信息与网络技术的发展与普及,直接影响着个人与个人.个人与组织.组织与组织之间的互动方式.构建在信息科技之上的新型社会形态也正在浮现;三.民主政治和民主观念的发展深入民心,对现存的行政组织结构.管理方式提出了新的挑战;四.全球化是影响我们这个时代的另一个不可回避的问题.全球化意味着社会.政治.经济活动跨越了边界.3.论述21世纪做好领导的准则。
答：（1）胸有全球化战略；要求领导者既懂科学，又要有远见，善于抓战略和善于学习。
要做到这些，必须胸有全球化战略。
（2）在工作中善于保持平衡；这里的“平衡”，主旨是不仅要具有应付变化、适应变化的平衡艺术，而且更要求有求变防变的意识。
（3）建立学习型组织；建立学习型组织，既是时代的需要，也是组织领导能使自身的领导艺术得以发挥的根本保证。
（4）以人为本，善待下属。
这是一条非常重要的准则，也是搞好上下级关系的根本原则。
1.评析古典组织理论的贡献及其局限.答:答题要点:贡献:第一,组织结构的体系化;第二,组织工作的计划化;第三,组织运行的规范化;第四,组织管理的效率化.局限性:第一,传统组织理论过分强调组织的静态方面,忽视了组织的动态方面;第二,传统组织理论过分强调机械的效率观念,把人当成“经济人”来看待;第三,传统组织理论过分强调法律.制度.规范.规则的作用;第四,在研究取向上,当组织是一个封闭系统来看待,未能涉及组织以外在环境的关系以及彼此之间的相互影响.4.试述国务院的法律地位.答:中国宪法规定,“中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关.”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位:即在与最高国家权力机关的关系上,国务院处于从属和被监督的地位;在与地方各级国家行政机关的关系上,国务院处于国家行政系统的最高地位.(一)国务院是最高国家权力机关的执行机关。
《行政组织学》论述题论述群体发展阶段的特征及其管理手段。
为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会试述国务院的法律地位。
试论行政组织管理未来的发展趋势。
行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？你认为组织变革的阻力主要有哪些？行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？论论组织变革的途径和策略。
行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？论论组织变革的途径和策略。
试论当代行政组织发展的趋势组织沟通在公共组织管理中的功能与作用主要表现在哪些方面？联系实际，试论组织应对环境不确定性的外部策略论论组织变革的途径和策略。
行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？试论组织沟通的主现心理性障碍。
行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用主要体现在哪些方面？试论组织变革的途径和策略。
结合实际阐述如何引起冲突。
试论组织沟通的主观心理性障碍。
试论当代行政组织发展的趋势结合实际阐述如何减少冲突行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？试论有效组织沟通的方法和策略。
行政组织学论述题1、试述当代行政组织发展的趋势。
答：1、提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；2、组织提供公共物品和公共服务；3、共有资源和自然资源的保护；4、宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；5、社会收入的公平分配。
4、试论学习和研究行政组织学的目的和意义。
答：1、了解和掌握行政组织管理与运行规律2、促进和提高行政组织的效；3、改革和完善我国的行政组织体制4、改善政府形象和增强政府的国际竞争力5、提升政府管理能力。
5、评析古典组织理论的贡献及其局限。
答：传统的，古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研究，即从经济——技术的角度来观察组织。
他们的组织理论具有的特点是：1、组织是一个分工的系统；2、组织是一个层级节制的系统；3、组织是一个权责分配的系统；4、组织是一套法令和规章的体系；5、组织是有目标的系统。
从上述组织观念出发，他们所强调和追求的组织管理原则为：1、组织结构的体系化；2、组织工作的计划化；3、组织运行的规范化；4、组织管理的效率化。
传统的组织理论，虽然有上述贡献，但由于历史条件的限制，它们也有其不可避免的局限性，这主要表现在：1、传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态方面；2、传统组织理论过分强调机械的效率观念，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性，人的尊严，人的情感，人的需要和个体的利益；3、传统组织理论过分强调法律、制度、规范、规则的作用，强调对人进行监督和控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性；4、在研究取向上，当组织是一个封闭系统来看待，未能涉及组织以外在环境的关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。
简答题答案：1、简述正式组织及其特征。
正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
正式组织的特征有：(1)经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；(2)有较为明确的组织目标；(3)组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；(4)组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5)有明确的法律、制度和行为规范。
2、与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。
3、简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。
（1）明确的分工；组织成员有固定的职位，依法行使职权，（2）严格的层级节制；管理组织必须按照科层制来设立，按照明确的分工和自上而下的等级系统来构建组织。
（3）严明的组织纪律；在管理中要严格遵循有关纪律和制度一切按照制度和纪律来进行；（4）规范的录用制度，在人员录用和管理上要实行对事不对人的原则，（5）实行任命制；行政官员由委任产生，领取固定薪金，其升迁由上级决定，（6）固定的薪俸制度。
按等级系列中的级别来确立工资等级，除正常薪俸除外，并有奖惩制度和升迁制度。
4、简述人际关系学派的组织理论观点。
（1）组织不仅是一个技术—经济系统，而且是一个社会系统；（2）组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励；（3）在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；（4）考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；（5）领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。
5、简述影响行政组织运作的外部环境因素。
（1）政治环境；政治环境是指直接或间接影响和作用于行政组织的政治因素，包括政治制度，政治文化，政治过程等。
第一章行政组织学导论一、简答题1、简述组织的构成要素。
2、简述正式组织及其特征。
3、简述非正式组织及其特点。
4、简述组织的功能与作用。
5、与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？6、简述行政组织学的研究特点。
二、论述题1、试论当代行政组织发展的趋势。
参考答案：一、简答题1、（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。
2、正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
3、非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
非正式组织具有的特点是：(1)自发性。
(2)内聚性。
(3)不稳定性。
(4)领袖作用较大。
4、（1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；（3）组织能够满足人们的需要。
5、（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。
6、（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规范性的统一。
简答题1、简述组织的构成要素4（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。
2、简述正式组织及其特征6正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
3、简述非正式组织及其特点6非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
非正式组织具有的特点是：(1)自发性(2)内聚性(3)不稳定性(4)领袖作用较大。
4、简述组织的功能与作用8（1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；（3）组织能够满足人们的需要。
5与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点9（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。
6、简述行政组织学的研究特点16（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规范性的统一。
7、简述科学管理学派的组织观23（1）科学管理的中心问题是提高效率；（2）要提高工作效率，就必须为工作挑选第一流的工人；（3）实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”，按组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争；（4）将组织的计划职能和执行职能分开；（5）实行职能工长制；（6）实行组织控制的例外原则。
6、评析行为科学时期组织理论及其思想观点。
答：行为科学时期的组织理论的要点主要有：（1）组织是一个心理、社会系统（2）组织是一个平衡系统（3）组织是一个提供合理决策的机构（4）组织具有非正式的一面（5）组织是一个影响力系统；（6）组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系统；（8）组织是一个人-机配合的系统。
但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在：（1）重视事实真相的研究，中求收集资料，使研究陷于支离破碎（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响（5）有轻视正式组织作用的倾向。
7、联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。
答：1、组织应对环境不确定性的内部策略主要包括：（1）资源的储备（2）平衡策略（3）预测和计划策略（4）平抑以及定量配给的策略（5）结构的调整和改革。
2、组织应对环境不确定性外部策略的主要包括：（1）竞争策略（2）合作策略（3）参与管理；（4）公共关系。
8、试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。
答：1、集权式组织结构的优点在于：(1)政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象；(2)能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；(3)组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯切执行。
集权式组织结构的弊病在于：(1)组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，偏枯刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；(2)下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神。
(3)上下控制严密，易形成公文旅行，推诿责任，贻误时机，缺乏效率之流弊；(4)在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎，分裂割据等问题。
2、分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的，它的好处在于：(1)分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁；(2)分级治事，分层负责，富于弹性；(3)尊重各层利益，收因地制宜之功效；(4)可调动员工积极性，培养独立、自主、创新的工作作风。
从管理上看，分权式组织亦有其固有之弊病，主要表现在：(1)单纯强调分权，忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致分裂；(2)过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；(3)过份分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。
9、试论行政组织结构设计及影响因素分析。
答：1、组织的环境。
组织的环境是指组织范围以外的一切客观事物，包括政治环境，经济环境，资源环境，社会环境，技术环境，市场环境等。
组织环境对组织设计的影响主要表现在以下几个方面：（1）组织环境决定着组织目标的设立，当环境变化时，组织的目标也要不断调整以适应环境的需要。
10、试论行政组织设计与管理的原则。
答：（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理，分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本、人性管理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性；（7）顾及平衡，协调发展。
11、试述国务院的法律地位。
答：中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。
1、国务院是最高国家权力机关的执行机关：（1）国务院由全国人大组织产生。
（2）国务院接受全国人大及其常委会的监督。
（3）国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。
2、国务院是最高国家行政机关：（1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。
（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。
国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。
（3）国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。
国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。
（4）国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。
总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负责统一领导地方各级国家行政机关。
它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。
12、谈谈你对马斯洛需要层次的理解。
答：1、需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次2、正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意：首先是需要的满足是人类行为最基本的原则。
其次是需要层次间的动态关系。
人的各需要层次不是并列的，也不是静止的，而是存在着的动态关系。
3、在管理学界，对需要层次理论的争论非常多，这些大都是以批评为主，但需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的。
这主要表现在：（1）它揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构（2）探讨了各需要层次间的动态关系。
需要层次论另一个高明之处是深入探讨了不同需要层次间的动态关系（3）简单实用。
4、同时，需要层次论对我们的启示是：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。
其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施。
人的需要本来就是多层次的，满足需要的手段当然也是多种多样的，高层次的需要尤其如此。
13、论述群体发展阶段的特征及其管理手段。
答：一般可以将群体发展依次分为形成，磨合，成长和成熟等不同阶段。
不同阶段，群体的工作中心不同，管理方法也不同。
1、形成阶段。
群体建立之初，其基本的工作任务应在于确定方向，目标以及实现目标的方法，使群体成员之间相互熟悉，相互接纳，明确关系，消除陌生感，初步形成相互信任，相互依赖。
因此群体形成阶段管理工作的重点主要是确定目标和实现目标的工作计划；明确群体内部的责权关系，分工设岗；创造群体成员相互熟悉和接近的机会；初步建立基本的规章制度和信息沟通网络。
2、磨合阶段。
随着工作的逐步展开，成员间的接触日益频繁，群体内部会出现大量成员间工作关系，人际关系方面的问题。
因些群体磨合阶段管理工作的重点主要是进一步补充，细化和明确各种规章制度，严格规范各岗位的责权关系；鼓励合理化建议；完善沟通网络，鼓励和提倡将矛盾摆到桌面上来，反对回避矛盾，反对放任自流；适当调整机构和人员。
3、成长阶段。
经过磨合期后，群体内部的工作关系，人际关第逐步协调，合作意识得到强化，制度基本健全合理，内耗大幅度降低，群体进入成长壮大阶段。
在成长阶段，管理工作的重点集中到了工作任务上，要注意充分发挥成员的潜力和群体的整体优势；特别重视效率和决策优化；进一步完善沟通网络，特别注意沟通网络中的反馈系统，加强沟通，特别是上下级的沟通；注意研究成员的需要结构，建立合理的激励机制。
4、成熟阶段。
经过成长阶段，群体的各项规章制度已经基本完善，每个成员已经找到了合乎自已能力和兴趣的位置，成员的相互配合日益熟练，群体已经进入成熟阶段。
在成熟阶段，管理工作的重点主要是形成并稳定群体的工作方式与风格；注意成员高层次需要的满足和成员个人的成长；强化评估机制；寻求新的兴奋点。