习近平法治思想概论课程笔记1/2

2020年11月16日至17日召开的中央全面依法治国工作会议,主题重大,意义重大,最重要的成果是明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位,这在中国特色社会主义法治建设进程中具有重大政治意义、理论意义、实践意义。

习近平法治思想坚持和运用马克思主义法治理论的基本原理,创造性形成了内涵丰富,论述深刻,逻辑严密系统完备的理论体系。揭示了法治中国建设的内在逻辑。

习近平法治思想概论是法学教育的主干(核心)课程,是法学体系中的理论法学。习近平法治思想从十一个方面深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,是一个内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、体系完备、博大精深的法治思想理论体系。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议,确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。

“四史教育”指的是学习中共党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史;整体讲的就是中国共产党为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的实践史,中国共产党的领导是“四史”的主线。

第一节习近平法治思想对于增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”具有重大意义

第二节习近平法治思想对于提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力具有重大意义

第一节习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国实际相结合的最新成果

第二节习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分

第三节习近平法治思想是中国特色社会主义法治理论的创新发展

第一节习近平法治思想是我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就的根本指针

第二节习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南

第一节习近平法治思想为人类政治文明进步贡献中国智慧

第二节习近平法治思想为全球治理体系变革提供中国方案

中国共产党的领导我国社会主义法治之魂,是推进全面依法治国的根本保证,是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。习近平法治思想把坚持党对全面依法治国的领导作为决定全面依法治国政治方向的首要问题,明确提出了加强和改善党对全面依法治国的领导,把党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,推进党的领导制度化、法治化,不断提高党领导全面依法治国的能力和水平,深刻论述了党的领导和社会主义法治、依法治国和依规治党的辩证关系,夯实了加强党对全面依法治国领导的理论基础、制度基础和实践基础。

(领导力量。“坚持党对全面依法治国的领导”是习近平法治思想的重要内容。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是全面依法治国的根本保证。全面依法治国是要加强和改善党的领导,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,推进党的领导制度化、法治化,通过法治保障党的路线方针政策有效实施,确保法治中国建设的正确方向。

坚持党对全面依法治国的领导,是中国特色社会主义法治的本质特征和内在要求。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证,是社会主义法治之魂。全面依法治国绝不是要削弱党的领导,而是要加强和改善党的领导,不断提高党领导依法治国的能力和水平,巩固党的执政地位。必须推进党的领导制度化、法治化,不断完善党的领导体制和工作机制,把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面,具体落实到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的各环节。)

习近平总书记深刻指出:“要坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证。国际国内环境越是复杂,改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重,越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力,保证党和国家长治久安。”把坚持党对全面依法治国的领导摆到首要位置,是习近平法治思想的最显著特征。

(国际国内环境:描述意识形态:社会主义、资本主义两大阵营;东西方两极经济领域:世界经济一体化格局正在变化。高质量发展。生产者,消费群体变化;资源、市场、技术争夺激烈。文化领域:东西互鉴。文化融合与消亡改革开放和社会主义现代化建设:中国富强、复兴之路)

坚持中国特色社会主义法治道路,根本的是坚持中国共产党的领导。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,最根本的是坚持党的领导。

坚持依宪治国、依宪执政,首先就是要坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇。

中国特色社会主义国家制度和法律制度在实践中显示出巨大优势,居于首位的就是坚持党的领导的优势。

只有在党的领导下,我国社会主义法治建设才能发生历史性变革、取得历史性成就。

党的领导是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。

加强党对全面依法治国的统一领导,统一部署,统筹协调。

把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面。

推进党的领导入法入规,实现党的领导制度化、法治化。

坚持依法治国和依规治党有机统一。

依规治党深入党心,依法治国才能深入民心。习近平总书记指出,“必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设”。

习近平总书记在今年“七一”重要讲话中强调:“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃,一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党,不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验,确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨!”

形成了党内法规体系“1+4”的基本框架,即在党章之下,分为党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四大板块。

为坚持和加强党的全面领导,强化“两个维护”制度保障,制定出台《中国共产党中央委员会工作条例》等;为完善加强党对各方面工作的领导,制定出台《中国共产党组织工作条例》等;为加强全方位监督管理,健全正向激励机制,制定修订关于干部选拔任用、教育管理、考核、问责、处理处分等一系列党内法规;为改进党风政风,相继出台了中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例以及经费管理、国内差旅、因公出国(境)、公务用车、会议活动、办公用房等方面的50多个配套制度规定;为党领导经济社会发展提供制度保障,相继出台领导经济工作规定以及生态环境损害责任追究办法、脱贫攻坚责任制实施办法、高质量发展综合绩效评价办法等党内法规制度。

截至2021年7月1日,全党现行有效党内法规共3615部。其中,党中央制定的中央党内法规211部,中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的部委党内法规163部,省、自治区、直辖市党委制定的地方党内法规3241部。四大板块中,现行有效党的组织法规共153部,其中,中央党内法规15部,部委党内法规1部,地方党内法规137部;现行有效党的领导法规共772部,其中,中央党内法规44部,部委党内法规29部,地方党内法规699部;现行有效党的自身建设法规共1319部,其中,中央党内法规74部,部委党内法规76部,地方党内法规1169部;现行有效党的监督保障法规共1370部,其中,中央党内法规77部,部委党内法规57部,地方党内法规1236部。

(2015年6月,党中央在印发《中国共产党党组工作条例(试行)》的通知中明确要求,“各级党委要从全面从严治党、制度治党、依规治党的战略高度……加强对《条例》实施的组织领导”。2015年10月,党的十八届五中全会明确提出“全面从严治党、依规治党”,指明全面从严治党要走依规治党的路子。2016年10月,党的十八届六中全会修订的《中国共产党党内监督条例》第二条提出“尊崇党章,依规治党”,“依规治党”概念第一次载入党内法规。2017年10月,党的十九大首次提出“依法治国和依规治党有机统一”,修订后的党章强调“坚持依规治党、标本兼治”,以党的根本大法的形式确立了“依规治党”这一管党治党的基本方式。)

“党大还是法大”是一个政治陷阱,是一个伪命题。

社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。

划清党委领导与私情插手、包庇性干预的界限。

坚持以人民为中心,坚持人民主体地位,是我们的制度优势,是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。习近平法治思想深刻论述了全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。明确提出坚持人民主体地位,坚持以依法保障人民权益为根本目的,坚持以维护社会公平正义为生命线;强调法治建设必须坚持为了人民、依靠人民的根本政治立场,推进全面依法治国根本目的是依法保障人民权益;明确提出要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程,积极回应人民群众新要求新期待,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

一、人民群众是历史的创造者

马克思主义认为,人民群众是历史的主体,是社会物质财富和精神财富的创造者,是推动历史前进和社会变革的最终决定性力量。尊重不尊重人民群众的主体地位,承认不承认人民群众是历史的创造者和社会发展的决定力量,这是唯物史观和唯心史观的分界线。

1.历史充分说明,人民是决定党和国家前途命运的根本力量。(站、富、强)

2.总结我们党发展壮大的经验,重要的一条,就是始终把人民群众作为智慧和力量的源泉。

二、人民立场是中国共产党的根本政治立场

坚持以人民为中心的发展思想,体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命,也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。人民立场体现了马克思主义唯物史观,体现了对人民创造历史的地位和作用的深刻认识,体现了对人类社会发展规律的科学把握,体现了对保持党的先进性、纯洁性的坚定追求。

1.中国共产党从诞生之日起就把实现人民解放和幸福鲜明地写在自己的旗帜上,并融入自己全部奋斗实践中。“江山就是人民,人民就是江山”。这是党的历史经验的深刻总结,也是中国共产党人的巨大政治优势。

2.民心是最大的政治,必须从关系党和国家前途命运的高度来认识党同人民群众的关系,始终坚信党的根基在人民,党的力量在人民,坚持一切为了人民、一切依靠人民。

三、全面依法治国是顺应历史潮流和人民意愿作出的必然选择

实行依法治国,建设社会主义法治国家,是我们党在深刻总结新中国成立以来正反两方面经验的基础上作出的重大抉择。我们党历来重视法治建设。特别是党的十八大以来,我们党对社会主义法治的理论认识和实践探索达到了新的高度。

1.全面依法治国,是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略任务,也是事关我们党执政兴国的一个全局性问题。

2.全面依法治国,是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题,解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。(2035目标)

3.全面依法治国,是坚持人民主体地位,回应人民群众新期待的根本要求。

3.深入基层,深入群众,虚心问计于百姓,全面了解发展中的情况和问题,准确把握群众所思所想所盼,凝聚民心民智民力,开创改革发展新局面。

我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位,也保证了人民在全面依法治国中的主体地位,这是我们的制度优势,也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。

一、人民是依法治国的主体和力量源泉。

这既是我国社会主义法制建设的经验总结,也是新时代全面依法治国的基本原则。

1.始终将人民作为依法治国的主体和力量源泉,体现了尊重历史发展规律和尊重人民主体地位的一致性。。

2.始终将人民作为依法治国的主体和力量源泉,是我国国体和政体的集中体现。

3.始终将人民作为依法治国的主体和力量源泉,推动了我国法治建设不断与时俱进。

二、坚持法治建设,为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。

法治建设为了谁,依靠谁,这是法治中国建设必须回答的重大问题,是关乎政党、国家、政权性质的根本性问题。

1.坚持以人民为中心的发展思想,保障人民权益实现和发展,是社会主义制度的鲜明特征和本质要求。

2.人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。

三、坚持和完善人民当家作主制度体系。

保证人民当家作主需要一整套科学的制度体系,这是发展社会主义民主政治的必然要求。

1.人民当家作主制度体系是由根本政治制度,基本政治制度,一系列重要制度构成的科学制度体系。

2.中国共产党领导的督导合作和政治协商制度,民族区域自治制度,基层群众自治制度是我国的基本政治制度。

一、依法保障人民权益是全面依法治国的根本目的

1.坚持立法为民

2.坚持执法为民

3.坚持司法为民

4.提高全社会法治意识。

二、依法保障全体公民享有广泛的权利

我国《宪法》全面规定了公民的基本权利和义务

依法保障公民选举权和被选举权

保障公民人格权不受侵犯

保障公民财产权

保障公民受教育权、劳动权

加强对特殊群体权益的保护

一、公平正义是社会主义法治的价值追求

促进公平正义是全面深化改革的根本目的,也是坚持和发展中国特色社会主义的根本目的

我国现阶段存在的有违公平正义的现象,许多是发展中的问题,需要通过不断发展,通过制度安排、法律规范、政策支持加以解决。

公正是法治的生命线:正义是法律评价标准的核心;把正义价值融入法治建设之中

二、坚持法律面前人人平等

平等是社会主义法律的基本属性:随着生产力的不断进步和各项制度的发展完善,剥削最终会被消灭,一切不平等和不公正的体制制度必然被消除,全体人民在政治、经济、文化、社会等各方面享有同等的权利,进而实现人的自由、全面发展。

法律确认和保障平等:法律地位平等、权利义务平等;守法平等;受法律平等保护。

三、健全社会公平正义法治保障制度

坚持以人民为中心的发展思想

坚定不移走共同富裕道路

加强社会领域法律制度建设

方向决定道路,道路决定命运。道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。全面依法治国,必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路。习近平法治思想全面回答了法治中国建设走什么路的问题,深刻阐释了中国特色社会主义法治道路的核心要义、根本原则和基本要求,旗帜鲜明的强调在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路,这个根本问题上,要有自信、有底气、有定力,决不照搬别国模式和做法,科学指明了全面推进依法治国的政治方向,向全社会释放正确而明确的信号,统一了全党全国各族人民的认识和行动。

中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。

从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路。

推进全面依法治国,绝不照搬别国模式和做法,绝不走西方所谓“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子。

一、中国特色社会主义法治道路的核心要义

坚持党的领导

坚持中国特色社会主义制度

贯彻中国特色社会主义法治理论

二、中国特色社会主义法治道路,本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。

中国特色社会主义法治道路的鲜明特色:必须坚持中国共产党领导;必须坚持人民主体地位;必须坚持法律面前人人平等;必须坚持依法治国和以德治国相结合;必须从中国实际出发,同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应,既不能罔顾国情、超越阶段,也不能因循守旧、墨守成规。

中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,是党和人民历尽千辛万苦付出巨大代价取得的根本成就

三、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

习近平指出,全面依法治国,核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。

全面依法治国,体现了党的领导和人民当家作主的高度统一。

一、坚持和发展党领导人民建设法治的宝贵经验和制度优势

我们党历来重视法治建设。

党的十八大以来党中央明确提出全面依法治国,并将其纳入四个全面战略布局予以有力推进。

党的十八届四中全会专门进行研究,作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。

党的十九大召开后,党中央组建中央全面依法治国委员会,把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法。

十九届四中全会的《决定》把法治贯通于制度建设和国家治理的各个方面。

二、传承中华优秀传统法律文化

我国古代法制蕴含着十分丰富的智慧和资源,形成了世界法制史上独树一帜的中华法系,积淀了深厚的法律文化。

中华法系凝聚了中华民族的精神和智慧,有很多优秀的思想和理念值得我们传承:出礼入刑、隆礼重法的治国策略;民惟邦本,本固邦宁的民本理念;天下无讼、以和为贵的价值追求;德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想;援法断罪、罚当其罪的平等观念;保护鳏寡孤独、老幼妇残的恤刑原则等等。

恤刑原则

最初见于《尚书·舜典》:“钦哉,钦哉,惟刑之恤哉!惟刑之恤哉!”意即考虑到刑罚可能滥用失当,量刑时要有悯恤之意,使刑罚轻重适中。

后一般指对于老幼废疾者的减刑和对狱囚的悯恤:汉律规定,年八岁以下,八十以上,除非亲手杀人,犯别的罪都不予追究。景帝(公元前157~前141在位)时下诏,年八十以上,八岁以下以及孕妇、盲人、侏儒症患者,在监禁时可给予优待,不加桎梏。唐律规定,凡是年七十以上、十五以下以及废疾者,流罪以下可以赎罪;八十以上,十岁以下以及笃疾者,犯反逆、杀人等死罪的可以上请减免,一般的盗或伤人也可以赎罪;而九十以上、七岁以下,虽有死罪不加刑。如犯罪时未老疾,事发时老疾者,依老疾论;犯罪时幼小,事发时长大,依幼小论。

唐律还规定责任:凡狱囚应该请领衣食、医药而不请领发给,以及该允许家人入监探视而不让,应脱去枷锁杻而不予脱去的,主管人员要受杖责六十,因此而致犯人死亡的,处徒刑一年;减窃囚犯食粮,笞责五十,因此而致犯人死亡的,处绞刑。

少捕慎诉慎押”刑事政策

今年4月,最高检在《“十四五”时期检察工作发展规划》中明确提出,要落实“少捕慎诉慎押”刑事政策。少捕、慎诉、慎押是宽严相济刑事政策在刑事诉讼程序中的具体要求,是我们检察机关提倡的司法理念和工作方向,指引着检察机关的审查逮捕、审查起诉、羁押必要性审查等工作的开展。

据统计,20年间,我国重罪案件占比已从1999年的19.6%下降至2019年的2.7%,八类严重暴力犯罪自2009年以来呈现“十连降”。与之相比较,判处有期徒刑以下刑罚的人数占比从1999年的54.6%上升至78.7%,特别是最高刑只有拘役的醉驾三年案件,占比达到近20%。

“随着指纹、DNA、视频侦查等刑事侦查技术手段的普及应用,口供证据地位下降,现在对犯罪嫌疑人不羁押也不影响案件办理,这使得刑事司法对逮捕、羁押、追诉的依赖程度大大降低。”陈国庆谈到,“借助信息化手段,比如‘电子手铐’跟踪定位,现在非羁押条件下保证诉讼进行也不再是难事。”

今年4月,中央全面依法治国委员会把“坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策,依法推进非羁押强制措施适用”列入2021年工作要点,作为本年度需研究推进的重大改革举措。

三、借鉴国外法治有益成果

法治是人类文明的重要成果之一,法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义,我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。

学习借鉴不等于是简单的拿来主义,必须坚持以我为主、为我所用,认真鉴别、合理吸收,不能搞“全盘西化”,不能搞“全面移植”,不能囫囵吞枣、照搬照抄,否则必然水土不服。

习近平强调:“我们有符合国情的一套理论、一套制度,同时我们也抱着开放的态度,无论是传统的还是外来的,都要取其精华,去其糟粕,但基本的东西必须是我们自己的,我们只能走自己的道路。我们是中国共产党执政,各民主党派参政,没有反对党,不是三权鼎立、多党轮流坐庄,我们法治体系要跟这个制度相配套。”

一、走适合自己的法治道路,绝不照搬别国模式和做法。

走什么样的法治道路,建设什么样的法治体系,是由一个国家的基本国情决定的。

“为国也,观俗立法则治,查国事本则宜,不观时俗,不查国本,则其法立而民乱,事剧而攻管功寡。”

历史和现实告诉我们,只有传承中华优秀传统法律文化,从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路,同时借鉴国外法治有益成果,才能为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础。

二、中国特色社会主义国家制度和法律制度是被实践证明了的科学制度体系,具有显著优势。

中国特色社会主义国家制度和法律制度,根植于中华民族5000多年文明史所积淀的深厚历史文化传统,吸收借鉴了人类制度文明有益成果,经过了长期实践检验。

中国特色社会主义国家制度日趋成熟定型,具有显著优越性。党的十九届四中全会《决定》总结了十三个方面的显著优势。

当今世界正经历百年未有之大变局,国与国的竞争日益激烈,归根结底是国家制度的竞争,中国发展呈现出“风景这边独好”的局面,这其中很重要的原因就是我国国家制度和法律制度具有显著优越性和强大生命力。

三、在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上,我们要有自信、有底气、有定力。

我国政治制度和法治体系是适合我国国情和实际的制度,具有显著优越性。

2020年2月5日,习近平主持召开中央全面依法治国委员会第3次会议,在疫情防控关键时刻专门部署依法防控疫情工作,特别强调疫情防控,越是到了最吃劲的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作。

各地区各部门从立法、执法、司法、普法、守法各环节全面发力,严格按照法定权限和程序,实施区域封锁、病人隔离、交通管控、遗体处置等措施,严厉打击妨害疫情防控的违法犯罪行为,依法化解涉疫矛盾纠纷,为疫情防控取得重大战略成果,提供了有力法治保障。

坚持依宪治国、依宪执政,全面贯彻实施宪法,是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。习近平法治思想深刻揭示了“坚持依法治国,首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政”的逻辑理据,全面阐述了依宪治国,、依宪执政同西方所谓“宪政”的本质区别,明确提出了依宪治国、依宪执政、全面实施宪法的根本要求和制度保障,创新发展了中国特色社会主义宪法理论,引领全党全国各族人民坚定宪法自信、维护宪法权威、保证宪法实施。

一、坚持依宪治国,依宪执政的逻辑理据。

宪法是国家的根本大法,是全面依法治国的总依据。

宪法是治国安邦的总章程、治国理政的总章程。

宪法是中国共产党长期执政的根本法律依据。

二、我国宪法具有显著优势、坚实基础、强大生命力

党领导人民制定的宪法,是在取得新民主主义革命胜利、实现民族独立和人民解放、扫除一切旧势力的基础上制定的,是为了建设社会主义新中国而制定的全新的宪法,在我国宪法发展史乃至世界宪法制度史上都具有开创性的意义。

党领导人民制定的宪法,是社会主义宪法。

党领导人民制定的宪法是中国历史上第一部真正意义上的人民宪法。

习近平指出:“正是由于我国宪法跳出了一切旧宪法的窠臼,实现了党的主张和人民意志的高度一致,因而具有显著优势,、坚实基础、强大生命力。”

三、依宪治国,依宪执政同西方所谓“宪政”有着本质区别。

依据的是中华人民共和国宪法,而绝不是其他国家的宪法。

强调的是党领导人民制定宪法法律,党领导人民实施宪法法律,党自身也必须在宪法法律范围内活动。绝不是要否定和放弃中国共产党的领导。

我国宪法一大特色就是明确规定了国家的根本任务、发展道路、奋斗目标、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国家各方面事业在宪法中都有体现,都有要求。

改革开放以来我国各方面事业发展取得的巨大成就,都离不开宪法的保证和推动;我国社会主义民主法治建设取得的巨大成就,无不闪耀着宪法精神的光辉。

西方所谓“宪政:“实践是检验真理的唯一标准,经过长期努力,我们已经成功开辟坚持拓展了中国特色,社会主义政治发展道路和中国特色社会主义法治道路。

坚持把宪法作为根本活动准则。

坚持把宪法制度更好转化为治国理政的强大效能。

一是通过宪法法律确认和巩固国家根本制度、基本制度、重要制度,并运用国家强制力保证其实施,夯实“中国之治”的制度根基。

二是依据宪法制度加快完善中国特色社会主义法律体系。

一、全面贯彻实施宪法的基本要求。

第一,坚持正确政治方向,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

第二,落实全面依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。

第三,坚持以人民为中心,切实保障公民享有权利和履行义务。

第四,坚持党的领导,更加注重和改进党的领导方式和执政方式。

二、加强宪法实施和监督

十八大以来,党和国家把实施宪法摆在更加突出的位置:与时俱进修改宪法,设立国家宪法日,建立宪法宣誓制度,依法实行两次特赦,制定《国家勋章和国家荣誉称号法》,并颁授国家勋章和国家荣誉称号,制定实施《香港特别行政区维护国家安全法》,健全规范性文件备案审查制度等等。

把国家各项事业和各项工作全面纳入依法治国,依宪治国的轨道,把实施宪法提高到新的水平。

加强宪法实施和监督,必须加快形成中国特色社会主义法治体系,用科学有效、系统完备的制度体系,保证宪法实施。例如中国立法法的修改,宪法监督机制、解释机制的健全和完善。

一、坚定宪法自信,增强宪法自觉。

我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,必须对我国宪法确立的国家指导思想、发展道路、奋斗目标充满自信,对我国宪法确认的中国共产党领导和我国社会主义制度充满自信,对我国宪法确认的我们党领导人民创造的社会主义先进文化和中华优秀传统文化充满自信,切实坚定宪法自信,增强宪法自觉。

深刻认识当代中国宪法制度是我们党领导人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果,深刻认识我国宪法是充分体现人民共同意志,充分保障人民权利,充分维护人民根本利益的好宪法,按照宪法规定把党和国家各项事业不断推向前进。

二、在全社会普遍开展宪法宣传教育,提高全体人民的宪法意识和法治观念

要在全社会广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法,运用宪法的宣传教育活动,紧密结合党的理论和路线方针政策的宣传教育,解读好宪法的精神、原则、要义,解读好宪法所规定的重大制度和重大事项。

要运用国家宪法日活动、宪法宣誓等载体,推动宪法法律进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进军营、进社会组织,使宪法深入人心。

重点抓住领导干部和青少年这两个群体。

三、加强宪法理论研究,形成中国特色社会主义宪法理论和宪法话语体系

改革开放以来我国宪法理论研究和话语体系建设取得了明显成效,但同日新月异的宪法实践还不完全适应。

要坚持以习近平法治思想为指导,立足我国国情和实际,加强对我国宪法历史、宪法制度、宪法文化、宪法精神、宪法实施监督的理论研究,凝练我国宪法的时代特色和实践特色,形成中国特色社会主义宪法理论和宪法话语体系,为全面贯彻实施宪法凝聚思想共识提供理论支撑。

加强宪法教材编写、修订、使用,推进中国特色社会主义宪法理论进教材、进课堂、进头脑。

加强我国宪法和宪法理论的对外宣传工作,让世界各国人民更深入了解我国宪法,提升我国宪法话语权和影响力。

习近平法治思想科学分析了法治和国家治理、法治体系和国家治理体系之间的逻辑关系,深刻论述了法治保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性,法治是制度之治最基本最稳定最可靠的保障,经济快速发展、社会长期稳定与法治建设有着十分密切的关系的基本观点,明确提出推进全面依法治国、发挥法治在推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用,为在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循。

全面依法治国,事关我们党执政兴国、人民幸福安康、党和国家事业发展。

法治保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性。

坚持全面依法治国,为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。

10月25日至26日,美海军“玛丽·西尔斯”号海洋测量船前往东沙群岛东南海域进行了一次快速测绘作业,27日驶离至巴士海峡附近。这艘测量船的专长是海底地形地貌探测以及海洋气象水文调查。它是南海的“常客”,但是抵近至东沙群岛附近活动却十分罕见。

据美国国防部下属网站10月26日报道,美国海军“杜威”号驱逐舰当天在东海活动,组织舰员进行了视觉信息收集、舰船动力设备维护等项目的训练。根据美国军方公布的照片,在视觉信息收集训练中,多名舰员在舰桥上使用照相机、摄影机等设备对着海面进行拍摄。今年9月,临时安装了激光武器系统以及127毫米超高速炮弹的“杜威”号驱逐舰,抵达日本横须贺军港,加入美国海军第七舰队。当时,美军官员曾表示,“杜威”号驱逐舰提供的作战能力与杀伤力让第七舰队可以捍卫美国与盟友利益。

某地在招商引资的过程中,党委和政府要求当地司法机关要切实为外商办事,净化投资环境,提供优质服务。某外商来当地开发区洽谈一个重大项目,入住宾馆不久,却丢失了钱包,内装数千元外币。书记、市长严令当地公安机关限期破案,公安部门倾巢出动,设卡排查,当夜就抓获小偷。后书记、市长亲自登门送还外商失窃的钱包,并介绍了公安机关雷厉风行抓获小偷的经过,表示一定要让司法机关对小偷严惩不贷。第二天,外商却终止了投资谈判,离开了当地。

法治与人治的主要区别:政治领袖的地位不同;法律的地位和作用不同;权力是否受法律的约束不同;是否内含民主、自由、平等和人权等价值观念不同;各自所要求和所具有的政治基础不同。

我国国家制度和国家治理体系具有显著优势。

坚持以法治为引领和保障,贯彻新发展理念,实现经济从高速增长转向高质量发展。

坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。

中央政法委印发《关于加强统筹协调,妥善做好妨害疫情防控违法犯罪案件依法处理工作的通知》

要支持、督促政法单位认真落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法严惩妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》,严格依法律按程序办案,恪守罪刑法定、罪刑相适应、证据裁判等原则,依法保障当事人诉讼权利,统一政策标准和处罚尺度,防止执法司法简单随意,相同案情不同处理甚至人为拔高或者降格处理等问题发生,确保案件办理经得起法律和历史检验。

要切实加强执法监督,严格落实责任,对失职渎职严重损害群众合法权益、工作不力造成重大不良影响的,严肃问责,公开曝光。

坚持全面依法治国,夯实“中国之治”的制度根基。

坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

坚持顶层设计和法治实践相结合,提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能。

坚持依法治军、从严治军,提高国防和军队建设法治化水平。

全面依法治国必须有一个总揽全局,牵引各方的总目标、总抓手。习近平法治思想的提出,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,是全面依法治国的总目标,而建设中国特色社会主义法治体系又是全面依法治国的总抓手,对推进全面依法治国具有纲举目张的意义。中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的法律表现形式,是国家治理体系的骨干工程。建设中国特色社会主义法治体系,就是要在党的领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。

建设中国特色社会主义法治体系是全面依法治国的总目标。

建设中国特色社会主义法治体系是全面依法治国的总抓手。

习语:“我们既要注重总体谋划,又要注重牵住’牛鼻子’,比如,……既对全面推进依法治国作出系统部署,又强调以中国特色社会主义法治体系为总目标和总抓手。”

加强重点领域立法:国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法

加强新兴领域立法:数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用快速发展,催生一系列新业态新模式,在法律、安全、就业、道德伦理和政府治理等方面提出许多新课题。

加强涉外领域立法:占领国际斗争法治和道义制高点。出口管制、外商投资国家安全审查、不可靠实体清单。

科学推进法典化进程:2021年立法计划中有“研究启动环境法典、教育法典、行政基本法典等”

截止2021年8月底,我国现行有效法律286件,行政法规613件,地方性法规12,000余件。

建立权责统一、权威高效的依法行政体制。

行政机关是实施法律法规的重要主体,行政执法同基层和百姓联系最紧密直接,关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。各级行政机关要严格规范公正文明执法。

建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度。

健全全民守法的激励约束机制

健全守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

漫长的审批周期、复杂的程序、焦灼的等待、绞尽脑汁的公关组成一个能源项目审批的生态图谱。在这个冗长的审批链条中,每一个环节的进度都影响项目进展。2017年10月底,三峡广东阳江海上风电项目经过6个月的审批通过核准,是目前国内最快完成审批的海上风电项目。即使简政放权,简化了审批流程后,风电项目的审批仍然是风电产业发展的一个掣肘。

建设党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系

要把党委(党组)全面监督,纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。要以党内监督为主导,推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。

健全权力运行的制约监督体系

一是加强立法监督工作;二是加强对执法权的监督;三是加强对监察权的监督;人大从依法行政、依法监察、依法审判和依法检察等方面开展执法监督。四是加强对司法权的监督:2021年8月印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》

备案更重审查

对于备案审查制度的修改完善,新修改的立法法首先体现在章名上,第五章的标题由“适用与备案”改为“适用与备案审查”,强调了“审查”的重要性。

这一修改让全国人大代表康永恒欣慰,因为这个改变有他的一份“功劳”。立法法修正案草案在提交十二届全国人大三次会议审议前,已经全国人大常委会两次审议,每一次审议后,草案都要公开向社会征求修改意见,康永恒提出的建议之一就包括“第五章标题增加‘审查’一词”。

康永恒表示,“备案”和“备案审查”,具有完全不同的语言意义和法律意义。法律意义上的“备案审查”,就是制定机关依法报送法规、条例、司法解释、规范性文件等,由人大机关和上级机关对其进行合法性审查的监督工作。监督法已将“规范性文件的备案审查”列为专章,且规定“行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的备案、审查和撤销,依照立法法的有关规定办理”。“修改立法法,增加‘审查’的分量正当其时。”

2016年,某省在师范生免费教育试点办法中单独对男生设立免费教育条款,虽说是为了解决小学和幼儿园教师男女比例严重失衡问题,却侵犯了男女平等受教育的权利,经过备案审查,有关部门及时纠正了这一规定。

加强政治和组织保障:党的领导是中国特色社会主义最本质的特征是社会主义法治最根本的保证。各级党委和领导干部要支持立法、执法、司法机关开展工作,支持司法机关依法独立公正行使职权。

加强队伍和人才保障:必须建设一支忠于党,忠于国家,忠于人民,忠于法律的社会主义法治工作队伍。

加强科技和信息保障:充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段,全面建设“智慧法治”,推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。

2020年7月8日,中央政法委召开全国政法队伍教育整顿试点工作动员会,认真贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神,按照中央政法委第27次全体会议部署和郭声琨同志要求,研究部署开展全国政法队伍教育整顿试点工作,对违反防止干预司法“三个规定”,违规经商办企业,违规参股借贷,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规违法减刑、假释、暂予监外执行,有案不立、压案不查、有罪不究等6类顽瘴痼疾进行集中整治。

2020年8月26日,中国人民警察发展史上一个具有里程碑意义的日子——习近平总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词,对人民警察队伍提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的明确要求。

《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》明确,政法队伍教育整顿自下而上分两批进行.

今年2月底至6月底,全国第一批政法队伍教育整顿在市县两级集中开展,全国政法队伍教育整顿领导小组派出16个中央督导组,通过座谈交流、下沉督导、抽查核查等方式,全程驻点指导。7月以来,各省级教育整顿领导小组组织开展第一批教育整顿“回头看”。全国向纪委监委主动投案的政法干警近2万人,立案审查调查涉嫌违纪违法干警49163人,采取留置措施2875人。

党的十八届四中全会的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将形成完善的党内法规体系确定为建设中国特色社会主义法治体系重要内容。

健全党的组织法规制度:侧重从主体上规范党的中央组织、地方组织、基层组织,党的纪检机关、工作机关、党组以及其他党组织的设置产生、地位功能、职权职责等问题。(153部)

健全党的领导法规制度:侧重从“党的领导行为”上规范党对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设、外事工作等的全方面领导,推进党的领导制度化、法治化。(772部)

健全党的自身建设法规制度:侧重从“管党治党行为”上规范党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等活动,贯彻落实党要管党、全面从严治党方针,推进党的建设新的伟大工程,永葆党的先进性和纯洁性。(1319部)

健全党的监督保障法规制度:侧重从“制约和激励”上规范党内监督、问责、组织处理、党纪处分、奖励表彰、党员权利保障、党的机关运行保障等活动,严明党的纪律,把权力关进制度的笼子,确保有令必行,有禁必止,确保中央决策部署,落地见效。(1370部)

推进党内法规制度供给侧结构性改革:合理配置党组织职权职责和党员义务权利;完善党内法规体系;提升党内法规制定质量和党内法规执行力。

全面依法治国、建设法治中国是一个系统工程,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。习近平法治思想,以系统观念和系统方法擘(bo)画化了全面依法治国的工作布局,揭示了法治中国建设的核心要义,阐明了这一工作布局内部各方面的关系,旨在解决法治建设中不协调不平衡、各自为政、争权诿责的问题,增强法治建设系统性、整体性、协同性,开创法治中国建设新局面。

第一节“共同推进”“一体建设”是全面依法治国的工作布局

第二节法治国家是法治建设的目标

第三节法治政府是建设法治国家的重点

第四节法治社会是构筑法治国家的基础

习近平强调:“全面依法治国是一个系统工程,要整体谋划,更加注重系统性,整体性,协同性。”

全面推进依法治国涉及改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防等各个领域,必须立足全局和长远来统筹谋划。

1.2014年,党的十八届四中全会决议:《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施

深入推进依法行政,加快建设法治政府

保证公正司法,提高司法公信力

增强全民法治观念,推进法治社会建设

加强法治工作队伍建设

加强和改进党对全面推进依法治国的领导

2.党的十九大进一步描绘了2035年基本建成法治国家,法治政府,法治社会的宏伟蓝图。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

1997年党的十五大首次把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。

2017年党的十九大进一步把坚持全面依法治国上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的14条基本方略之一。

依法执政是党治国理政的基本方式。

要求善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻执行。改进党的领导方式和执政方式,推进依法执政制度化、规范化、程序化。

依法行政是各级政府活动的基本准则。

各级政府必须健全依法决策机制,完善执法程序,严格执法责任,做到严格规范公正文明执法。

确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。

“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”修改为“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”。

“中国坚持独立自主的对外政策,坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则”后增加“坚持和平发展道路,坚持互利共赢开放战略”;

“发展同各国的外交关系和经济、文化的交流”修改为“发展同各国的外交关系和经济、文化交流,推动构建人类命运共同体”。

宪法第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句,内容为:“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”

国家食品药品监督管理总局立法程序规定

国务院2021年度立法工作计划:拟制定国务院关于加强农产品批发市场监督管理的规定、供销合作社条例、稀土管理条例,修订商用密码管理条例。

2021年2月,福建省福州市交通运输局因“要求道路运输企业安装指定应用”这一滥用行政权力排除、限制竞争行为,被责令整改。

党的十九大明确要求到2035年法治国家、法治政府、法治社会基本建成。

法治国家是目标:建设社会主义法治国家是我们党确定的建设社会主义现代化国家的重要目标。

法治政府建设是推进全面依法治国的重点任务和主体工程,要率先突破:职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。

法治社会是构筑法治国家的基础:信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序。

三者相辅相成。

习近平指出法治是人类文明的重要成果,一个现代化国家必然是法治国家。

历史和现实都告诉我们,法治兴则国兴,法治强则国强。

从我国古代看,凡属盛世都是法治相对健全的时期。

世界历史看国家强盛往往同法治相伴而生。

近代以后,我国仁人志士也认识到这个问题,但仅仅靠法制,是不能改变旧中国社会性质和中国人民悲惨命运的。

新中国成立后,我们党高度重视法治建设。

王安石变法使政府的财政收入大幅增长。

通过一系列理财新法的实行,国家增加了“青苗钱”、“免役宽剩钱”、“市易息钱”等新的财政收入项目,在发展生产、均平赋税的基础上,财政收入有了明显的增加,国库充裕,宋神宗年间,国库积蓄可供朝廷二十年财政支出。财政收入的迅速增加,彻底改变了北宋“积贫”的局面。

沈家本精于经学和文字学,继承了中国学术传统中的考据方法和求实精神。将儒家的道德准则同欧洲的刑罚机制结合起来,曾参与晚清改革,主持制定了《大清民律》《大清商律草案》《刑事诉讼律草案》《民事诉讼律草案》等一系列法典,重视研究法理学,建议废止凌迟等酷刑,提出了一系列法律改革主张,是中国法制现代化之先驱。

1900年以后,英、日、美、葡诸国在与中国续订商约时曾表示,如果中国律例与东西各国改为一律,即放弃在华的领事裁判权。为此,清廷责成袁世凯、刘坤一、张之洞保举“熟悉中西律例者”修改《大清律例》。沈家本与伍廷芳一起被保举修订法律。沈家本对列强攫取治外法权早就视为国家民族的奇耻大辱,对朝廷昏聩庸顽、不思变革忧心忡忡,念念不忘改善法制、收回利权。因此一经任命,他立即以满腔热忱着手筹划修订法律事宜,努力新旧交替之际法律发展的途径,形成了“参考古今,博稽中外,融会贯通,不存偏见”的独特修律风格。为维护修律成果,沈家本代表法理派与礼教派围绕删除旧律中以纲常名教量刑的内容进行了四次大的论争,最激烈的一次爆发于“修改新刑律不可变革义关伦常各条”。沈家本甘冒被斥为悖逆纲常、离经叛道的风险,起而论辩。最终《大清新刑律》渡过难产大关,附加“暂行章程”五条得以颁布。

2021年是东京审判开庭75周年。远东国际军事法庭对日本战犯的审判,使发动侵略战争、双手沾满受害国人民鲜血的罪魁祸首受到应有惩处,伸张了国际正义,维护了人类尊严。有学者指出,东京审判“是比战争本身更为深入的清算。因为它动用的不是军队,而是法律;它不仅仅着眼于当事人本身,更昭示着一代又一代的后人”。

一位日本记者在东京审判开庭第一天曾作出比喻:“每一幕都恰似观看莎士比亚的名剧。”

法官们因审判因量刑的问题出现分歧,梅汝璈据理力争,终于以六比五的微弱优势将以东条英机为首的七名战犯处决。

1.坚持依宪治国、依宪执政,确保宪法全面实施,不断提高宪法实施水平;

2.建设中国特色社会主义法治体系;

3.全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;

4.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,为加快建设法治中国而奋斗。

对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。

法治政府建设还有一些难啃的硬骨头,依法行政观念不牢固,行政决策合法性审查走形式等问题,还没有根本解决。

2008年8月20日,广东省英德市人民政府将该市管道天然气特许经营权独家授予中油中泰公司,主要涉及英红工业园内的管道燃气特许经营权,期限为30年。2012年9月4日,英德市政府又将包括英红工业园在内的英德管道燃气业务独家特许经营权授予华润燃气投资(中国)有限公司,有效期限为30年。中油公司因与华润公司对英红工业园管道燃气特许经营权范围发生争议,向法院起诉。广东省高级人民法院二审认为,该重复许可系行政机关的行政行为所致,确认涉案协议有效,确认英德市政府、英红园管委会将英红工业园内特许经营权授予华润公司的行为违法;责令英德市人民政府采取补救措施。

2018年10月,中央第六环保督察组向云南省反馈督察意见时指出,瑞丽市2016年在查办违法开采砂石举报案件时,以“一刀切”方式关停所有砂石场,后又违规批准部分未取得合法手续的砂石场恢复生产。“回头看”督察时,瑞丽市再次采取“一刀切”临时关停措施,影响恶劣。

依法全面履行政府职能。

规范行政决策程序:切实防止违法决策,不当决策,拖延决策。

强化对行政权力的制约和监督,防止滥用和渎职:分事行权、分岗设权;内部监督、专门监督、审计监督等。

全面推进政务公开:公开为常态;从决策到执行结果。

建立健全行政纠纷解决体系:行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼。

2020年10月,国务院第七次大督查通报:2009年至2019年,北京市交通委员会办理道路旅客运输经营许可业务时,额外要求企业事先取得有关方面同意新增运力的书面意见,且未按规定公开旅游客运年度运力投放计划和新增运力审批的程序条件,导致企业申请办理经营手续遭遇梗阻。目前,北京已取消该行政许可前置手续,新版道路客运经营许可程序性规定已于2020年12月31日向社会公布。

理清政府和市场,政府和社会的关系:习近平指出,经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场的关系。市场配置资源是最有效的形式,这就要求市场在资源配置中起决定性作用,同时更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。

构建以公平、效率为核心理念的市场化营商环境

构建以公开、透明为核心理念的法治化营商环境

构建以开放、包容为核心理念的国际化营商环境:

打造市场化、法治化、国际化营商环境的前提是产权保护:产权制度是社会主义市场经济的基石;产权保护的重要领域是知识产权保护。

2017年1月,湖北省荆州市城乡规划局荆州分局发出《不予行政许可决定书》,依据荆州市政府《关于荆州区卫生城市创建、棚户区改造和城建城管工作有关问题的纪要》,认定尚某申请的危房改建项目不可行。后尚某认为该决定违反法律规定,诉至法院,请求确认其违法。2020年10月,湖北省高级人民法院对该案作出判决,确认该决定书违法。

2014年,一份《交警雁塔大队第四季度11月份专项整治月量化任务分解表》被曝出,内容显示陕西省西安市公安局交警支队雁塔大队各中队对11月份针对两三轮车、酒驾醉驾、渣土车、走禁线以及违停的量化任务,其中包含罚款数额和数量。此照片引起网友讨论。后陕西省西安市公安局交通警察支队表示,已责令雁塔大队立即纠正将工作量转换成罚款的错误做法,并通报批评。

派出所不予查询公民个人信息

外商投资法在总则中规定,国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。设“投资保护”、“投资促进”专章,国家支持企业发展的各项政策平等适用于外商投资企业;制定与外商投资有关的法律、法规、规章应当听取外商投资企业的意见和建议,与外商投资有关的规范性文件、司法判决应当依法及时公布;国家建立健全外商投资服务体系,为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务。

2019年10月世界银行报告称,由于大力推进改革议程,中国连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十。

来自中国商务部的数据显示:2020年面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击,在全球跨国直接投资大幅下降背景下,我国全年实际使用外资逆势增长,实现了引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”,实际使用外资同比增长6.2%。

11月4日晚,国家主席习近平以视频方式出席第四届中国国际进口博览会开幕式并发表题为《让开放的春风温暖世界》的主旨演讲。“第三,中国将坚定不移推动高水平开放。

完善社会治理体系:党的十九届四中全会《决定》提出“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

创新社会治理模式:“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。”

健全社会领域制度规范:习近平高度重视基层政权组织、经济组织、自治组织、社团组织、社会组织的作用。要加快完善包括居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程在内的社会规范体系,推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范。

推进多层次多领域依法治理:推进市域治理创新、深化城乡社区依法治理、加强基层群众性自治组织规范化建设。

国庆假期,宿迁交警接到一名网友举报,称其10月5日下午行驶在高速上时,前方突遇堵车,有救护车走应急车道前往事故现场救援,一些加塞的车辆就跟在救护车后行驶在应急车道上,该网友用手机对违法占用应急车道的车辆进行拍照取证,一共拍下了近百辆车。

接到举报后,宿迁交警迅速对网友举报的93辆占用应急车道车辆违法情况开展调查,经细致审核,其中85辆车违法占用应急车道事实清晰,目前已被录入道路交通违法信息管理系统作为处罚违法行为的证据。

要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和党中央有关部署要求,加强对村规民约和居民公约工作的指导规范,到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约

内容一般应包括:(1)规范日常行为。爱党爱国,践行社会主义核心价值观,正确行使权利,认真履行义务,积极参与公共事务,共同建设和谐美好村、社区等。(2)维护公共秩序。维护生产秩序,诚实劳动合法经营,节约资源保护环境;维护生活秩序,注意公共卫生,搞好绿化美化;维护社会治安,遵纪守法,勇于同违法犯罪行为、歪风邪气作斗争等。(3)保障群众权益。坚持男女平等基本国策,依法保障妇女儿童等群体正当合法权益等。(4)调解群众纠纷。坚持自愿平等,遇事多商量、有事好商量,互谅互让,通过人民调解等方式友好解决争端等。(5)引导民风民俗。弘扬向上向善、孝老爱亲、勤俭持家等优良传统,推进移风易俗,抵制封建迷信、陈规陋习,倡导健康文明绿色生活方式等。

村规民约、居民公约要坚持问题导向,尤其要针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费,“等靠要”、懒汉行为,家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益,涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题,提出有针对性的抵制和约束内容。村规民约、居民公约一般还应针对违反的情形,提出相应惩戒措施。

习近平指出,我国国情决定了我们不能成为诉讼大国,我国有14亿人口大大小小的事情都要打官司,那必然不堪重负。

基层是社会和谐稳定的基础,必须更加重视基层基础工作,充分发挥共建共治共享在基层的作用。

要加强和创新基层社会治理,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层。

枫桥经验——全国政法战线的一面旗帜

20世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨(zhuji)县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”,为此,1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。由此,“枫桥经验”成为全国政法战线的一面旗帜。

之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

枫桥经验

坚持和发展新时代枫桥经验,畅通和规范群众诉求,表达利益,协调权益保障通道,加强矛盾排查和风险研判,努力将矛盾纠纷化解在基层。

人民调解的第一道防线作用。

社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

现代公共服务法律体系建设:中国法律服务网、12348热线和公共法律服务中心三大平台可为人民群众提供公共法律服务。到2022年,基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

社会主义法治文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分,是社会主义法治国家建设的重要支撑。

深入学习,宣传贯彻习近平法治思想,完善中国特色社会主义法治理论,大力弘扬宪法精神,在法治实践中持续提升公民法治素养。

推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。

繁荣发展社会主义法治文艺,加强社会主义法治文化阵地建设:法治景观;法治微电影;法治动漫;法治书画;法治故事;法治格言;法治小品、快板等。

加强法治文化国际交流。

习近平指出网络空间不是法外之地,同样要讲法治。

网络空间同现实社会一样,既要提倡自由也要保持秩序。自由是秩序的目的,秩序是自由的保障。网络空间是虚拟的,但运用网络空间的主体是现实的,大家都应该遵守法律,明确各方权利义务。

习近平多次强调制定网络立法规划,完善网络法律制度。包括知识产权、未成年人网络保护、跨境电商制度,数字经济、电子商务、信息技术、网络安全等领域的国际规则和标准。

依法管网,依法办网,依法上网,确保互联网在法治轨道上健康运行:坚持依法治网和以德润网相结合;坚持安全用网保障和权利保护相结合。

根据《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2021年6月,我国网民规模达10.11亿,互联网普及率达71.6%,是全球规模最大、应用渗透最强的数字社会。牵一发而动全身,网络安全事关国家安全和经济社会稳定,事关广大人民群众切身利益。

网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。

——2016年4月19日在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

要推动文化繁荣兴盛,传承、创新、发展优秀传统文化,严格落实意识形态工作责任制,推进媒体融合向纵深发展、建设全媒体,更加注重网络内容建设,让网络空间正气充盈。

——2019年9月18日在河南考察时的讲话

要加强舆情跟踪研判,主动发声、正面引导,强化融合传播和交流互动,让正能量始终充盈网络空间。

——2020年2月在中央政治局常委会研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话

要依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为,切断网络犯罪利益链条,持续形成高压态势,维护人民群众合法权益。要深入开展网络安全知识技能宣传普及,提高广大人民群众网络安全意识和防护技能。

——2018年4月20日在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话

新华社广州11月6日:揭秘流量变现背后的“生意经”。

《万分紧急!广州明日一个不留!》《广州危急!明日戒严封城》……今年6月,广州疫情形势吃紧,一些标题惊悚的信息在部分老年人群体中快速扩散,广州增城区的不少超市、肉菜市场突然迎来了大量抢购物资的老年人。

当前,国家加大了对虚假流量等网络空间失序乱象的治理力度。国家网信办今年1月发布新修订的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》,重点强调打击虚假信息、虚假流量等违法违规行为。

THE END
1.尊宪崇法鉴古知今循法而行良法善治,民之所向,人们对于公平和规则的向往自古有之。 法者,治之端也。法治是中国式现代化的重要保障。在法治下推进改革,积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用,就能够不断夯实“中国之治”的法治根基。http://cs.zjol.com.cn/qlxzxd/yaowen/202412/t20241209_30698314.shtml
2.内蒙古人大宪法是治国安邦的总章程,是我们党治国理政的根本法律依据,是国家政治和社会生活的最高法律规范。党的十八大以来,党加强对宪法工作的全面领导,丰富和发展了中国特色社会主义宪法理论和宪法实践,推动我国宪法制度建设和宪法实施取得历史性成就。 ——2023年12月,习近平在第十个国家宪法日之际作出重要指示 http://www.nmgrd.gov.cn/mtjjx/202412/t20241206_435061.html
3.跟着总书记读“典”学法徙木立信法之必行法治商鞅(原标题:跟着总书记读“典”学法|徙木立信 法之必行) 不忘本来 品读古代法律故事 传承经典 书写新时代法治答卷 2024年全国“宪法宣传周”期间 法治网《跟着总书记读“典”学法》栏目 推出三期微视频 2013年2月23日,习近平总书记在 十八届中央政治局第四次集体学习时 https://www.163.com/gov/article/JIV8KFP300239B4O.html
4.“法贵必行”,法律的生命力在于实施南方+法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。如果有了法律而不实施、束之高阁,或者实施不力,那制定再多法律也无济于事。政法机关是法律实施的重要职能部门,唯有保证法律严格实施,做到有法必依、执法必严、违法必究,才能使群众在每一个执法司法案件中感受到公平正义。 https://static.nfapp.southcn.com/content/202309/28/c8149774.html
5.习近平法治思想学习问答法律的生命力在于实施——关于全面实现经济利益提供了基本行为准则;人格权制度明确了对生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等权利的法律保护方式;婚姻家庭制度通过规定结婚条件、离婚事由、收养程序等为家庭生活明确了基本规范;继承制度为https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI5NTM0NjkxMw==&mid=2247505709&idx=1&sn=178fcd88dca5adaa5af440b350f30a37&chksm=ec5660a3db21e9b5d8b9c2ff4a2684b1a0fcff41acf367ba9b2cdfb914c89978799c40e74b73&scene=27
6.法律的生命力在于实施是谁说的张居正。400多年前,明代张居正曾说过这样一句名言:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”法律依据:《中华人民共和国刑法》第二条中华人民共和国刑法的任务,是用刑罚同一切犯罪行为作斗争,以保卫国家安全,保卫人民民主专政的政权和社会主义制度,保护国有财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民https://zhidao.baidu.com/question/377610984168228524.html
7.杨建顺:法律的生命力在于实施《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),确认了“法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施”这一命题。 “法律的生命力在于实施”看似简单,实则有着极其丰富的内涵。这里的“生命力”应当包含发展的能力,也是指发展的状态。具体而言,应当从如下9个方面来理解。 https://weibo.com/p/1001603808984522991743
8.《商君书》中的法治观念“徒法不足以自行。”(出自《孟子·离娄上》)“法立而能守,则德可久,业可大。”(出自朱熹:《论语集注》,大意为,法度确立并且能够严守,德能才可以长久,事业才可以壮大。)历史事实一再说明,一个时代一个国家的法治状况如何,既取决于法律是否完备,更取决于法律是否能够得到真正执行。法律的生命力在于实施,法律的https://www.chinacourt.org/article/detail/2023/08/id/7489129.shtml
9.2019年10月自考03706思想道德修养与法律基醇试真题答案及解析(2)意义:遵守社会公德是维护社会公共生活正常秩序的必要条件。遵守社会公德是成为一个有道德的人的最基本要求。社会公德建设是精神文明建设的“窗口”和基础性工程。社会公德是衡量社会精神文明发展水平的重要标志。 29.(1)科学立法。 (2)严格执法。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。https://zikao.cwjedu.com/lnzt/4984