天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
——在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》等文中引用
【原典】臣等窃闻尧之命舜曰，“询事考言，乃言底可绩。”皋陶之论治曰，“率作兴事，屡省乃成。”盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，亦恐难以底绩而有成也。
——〔明〕张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》
【释义】“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”是明朝首辅张居正上疏明神宗实行考成法时提出的观点。意思是说，大凡国家大事，制定法令条例并不难，难的是有法必依。
作为富有经验和智慧的政治家，张居正深知有法必依的重要性和法律执行当中的困难。他在全国范围内推行“一条鞭法”，改革赋税制度，使明政府财政状况有所改善，但由于政令难以完全贯彻，使改革措施受阻，不能达到预期效果。在他看来，当时明朝的法令条例已经足够多了，国家之所以内政不修，不是法律制度不健全，而是没有依照所立之法办事。为此，张居正上疏神宗皇帝提出了著名的“考成法”，主张“尊主权，课吏职，信赏罚，一号令”。“考成”，即考核官吏的政绩，采取定期考勤和随事考核的综合办法，检查名实，实行赏罚，奖廉惩贪。以此整治官吏争权夺势、玩忽职守的不良风气。
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