1、新修订烟草专卖法律法规对行业发展的现实意义摘要：中华人民共和国烟草专卖法及烟草专卖行政处罚程序规定的修订，是烟草行业在推进科学发展、完善体制机制方面的又一项重大举措。这次两个法律文件的修订，绝不是简单条文的变化和文词的变更，而是烟草行业主动应对各种挑战的一个关键步骤，具有极其重要的现实意义和深远影响。是有利于巩固烟草专卖制度，坚定发展的信心。当前，由于烟草行业的特殊性，整个烟草行业内外对于其发展方向和趋势持有较大的争议，“烟草专卖还能走多远”的问题从舆论的热议逐渐转变为烟草行业干部员工不得不思考的一个现实问题，对行业的发展不可避免地产生了巨大的负面影响。在这种情况下，全国人大常委会对烟草专卖法
2、进行了适时修订，从国家的层面鲜明地表明了烟草专卖制度不仅不会取消，而且还要进一步巩固和完善。因此，从法律的角度来讲，在今后很长的一个时期内，烟草行业实行专卖专营的体制将不会发生本质性改变，这也就决定着烟草行业发生的变革与调整也仅仅限于卷烟经营模式与营销机制的变革，不会影响烟草行业发展的总体格局。这既大大增强了行业发展的信心和决心，又进一步规范了烟草行业发展的总体布局，更重要的是为推进卷烟零售市场管理走市场化、法制化与规范化之路创造了坚实的政策条件。二是有利于巩固烟草专卖的成果，增强发展后劲。烟草行业多年来积极践行“两个至上”行业共同价值观，奉行“报效国家、回报社会、成就员工”的使命，为国家增加
3、税收、为回报社会和维护消费者利益做了大量的工作，取得了丰硕的成果。从对国家财税收入的贡献度来看，烟草行业通过多年来的改革和发展，为国家积累了大量的资金，为支持国家社会经济发展作曲了应有的贡献；从社会效果来看，行业积极为广大消费者和社会大众提供能够满足特殊需求的产品和优质服务，支持公益事业、扶危济困，支持新农村建设、关爱烟农，支持经济建设，推动社会进步，树立了责任烟草的良好形象；从行业内部看，通过改革与发展，建立“严格规范、富有效率、充满活力”烟草行业，行业上下严格自律蔚然成风，以人为本理念深入人心，提效率、生活力成效明显。三是为烟草专卖执法创造了良好的法治环境。实际上，由于修订前的烟草专卖法是
7、专卖法修订所产生的影响和作用，准确把握修订完善的主要精神。一是烟草行业依然坚持专卖管理体制，是烟草行业发展的根本所在。烟草专卖法修订的内容同其他集中修订的法律一样，主要是调整与国家新的法律规定冲突的部分规定内容，丝毫不影响国家继续实行烟草专卖制度。因此，行业干部员工都必须清醒地认识这一点，坚持烟草专卖管理体制不动摇。实际上，烟草行业在当前面临控烟、禁烟等严峻形势的今天，继续实行烟草专卖管理体制对于烟草行业的发展具有积极的意义。修订后的烟草专卖法更加能够对稳定行业发展起到重要作用，彻底消除行业内部存在的消极的、不稳定的观念和情绪，进一步转变烟草从业人员的思想观念，不断增强其参与建设烟草事业的信心
10、和运用。但需要注意的是现在烟草专卖日常办案的一些程序要及时的和现在的烟草专卖行政处罚程序规定相配套。如在管辖、立案、提取物证、处珞视听资料、先行登记保存、办案审查、事中监督、听证、复杂案件决定、送达、执行、事后监督等环节，都程度不同地由现了新的规定，必须要进行相应的修改与完善。四是要多措并举，确保新法落实到位。修订后的中华人民共和国烟草专卖法，已经自公布之日起施行。新烟草专卖行政处罚程序规定，也在今年5月1日起实行。学习、宣传贯彻新修订的烟草专卖法律法规是行业当前一项重要的任务，为确保落实到位，要努力在多方面下工夫。首先要着重抓好宣传、培训工作，制订具体细致的实施方案，使企业全体干部员工都熟知掌握新修订的法律法规。同时抓好宣传贯彻工作，除了企业内部的干部员工外，与烟草行业有关的单