2020年6月20日,第十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国档案法》,国家主席习近平签署第四十七号主席令予以公布,自2021年1月1日起正式施行。这是档案法1988年1月1日施行以来的首次修订,有助于进一步发挥档案和档案工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性作用,为新时代档案事业高质量发展提供坚强法治保障。
《档案法》修订的
重大意义
_
(一)修订档案法是贯彻落实习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示和党中央决策部署的集中体现
(二)修订档案法是推进国家治理体系和治理能力现代化对档案工作提出的必然要求
(三)档案法修订进一步明确各类主体义务和权利,是增强全社会档案意识的重要举措
新旧《档案法》
总体框架对比
这次修订是对现行法的一次全面完善和升级,调整幅度较大。新档案法从原来的六章二十七条扩展至八章五十三条,新增了档案信息化建设和监督检查两个专章。
第一章总则,共7条,增加2条,修改5条
第二章档案机构及其职责,共4条,修改4条
第三章档案的管理,共15条,增加6条,修改9条
第四章档案的利用和公布,共8条,增加2条,修改6条
第五章档案信息化建设,共7条,增加7条
第六章监督检查,共6条,增加6条
第七章法律责任,共4条,增加1条,修改3条
第八章附则,共2条,增加1条,删除1条,修改1条
新修订《档案法》的8个亮点
1.理顺体制机制,有利于为全国档案工作有效开展集聚新优势
2.健全制度设计,有利于推进档案管理提质增效
3.加大开放力度,有利于提升档案服务便利性和覆盖面
4.构建安全管理体系,有利于筑牢档案资源安全新防线
5.推动信息化建设,有利于开辟档案管理现代化新路径
6.强化监督检查,有利于为细化落实法律责任明确新举措
7.增强科技人才保障,有利于为档案事业持续健康有序发展增添新动能
8.完善法律责任,有利于维护档案法严肃性权威性
档案违法典型案例
案例一:
案例二:
1998年3月12日,上铺组村民谭荣斌等来到临湘市林业局档案室查阅1981年国家颁发的山林所有证存根。因发现档案所证对他们不利,即趁档案管理人员未注意,偷偷对档案进行了涂改,并复印带回村里。6.17,上门组和上铺组村民为此发生大规模械斗,100多人挥舞锄头扁担,数十人受伤,其中11人受伤。1999年2月4日,临湘市人民法院以谭荣斌涂改国家档案,造成严重社会后果,触犯了《档案法》、《刑法》,判处谭荣斌有期徒刑6个月。
案例三:
2009年,湖南省档案局行政执法人员在对省冶金行管办进行档案移交进馆工作专项检查中,发现该办保存的原省冶金厅1984-1988年476卷文书档案丢失,并确认无法追回。这起案子给档案造成严重损失,是一起严重的档案违法案件。2010年初,湖南省档案局决定对省冶金行管办作出罚款2万元、责令赔偿损失3.808万元的行政处罚。
案例四:
2006年2月,市档案局发现:《京华时报》第五版曝光了某医院涂改、伪造病例档案,将自费病人冒名参保人员住院治疗以骗取医保基金的违法行为。2006年3月,市档案局执法人员和石景山区卫生局执法人员的配合下,对该医院进行了实地调查,发现该医院在2005年3月至9月间,对四份原始病例档案上的患者姓名进行了涂改,严重影响了病例档案的真实性。根据《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》第三十五条的规定,北京市档案局对该医院给予了警告的行政处罚。