课程编码：16A04071学分：1.0课程类别：专业课（必修）
计划学时：16其中讲课：16实验或实践：0上机：0
适用专业：全校师范类本科专业
推荐教材：张乐天主编，《教育政策法规的理论与实践(第三版)》，华东师范大学出版社，2015年。
参考书目：1.劳凯声著，《教育法学》，辽宁大学出版社，2000年。
2.李晓燕著，《教育法学》，高等教育出版社，2006年。
3.褚宏启著，《教育政策学》，北京师范大学出版社，2011年。
4.孙绵涛,黄崴著，《教育政策学》，中国人民大学出版社，2010年。
6.蔡连玉著，《教育政策与法律》，高等教育出版社，2012年。
课程的教学目的与任务
教学任务
1.讲授教育法学、教育政策学的基本概念和基本理论，为学生深入学习、理解教育政策法规提供理论框架。尤其需要学生掌握教育政策、法规的含义和教育政策、法规的类型结构，使学生对教育政策学和教育法学有一定的认识，帮助学生构建用于教育政策法规分析的基本原则。
2.从阐释教育政策和教育法规的含义、功能、体系特征入手，结合时代发展的要求，确立现阶段我国教育政策法规的价值基础。进而从政策过程的视角，对教育政策、法规的生命周期进行阐述。从宏观角度向学生介绍我国教育政策、法规发展的整体状况。
3.在教育法学、教育政策学基本理论的基础上，结合我国教育政策和法规的价值基础，对《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》进行解读。指导学生把握我国主要的教育政策和法律。
课程的基本要求
4.力争能反思教育实践、质疑现行教育政策、法规，为教育的发展建言献策。
各章节授课内容、教学方法及学时分配建议（含课内实验）
第一章教育政策、法规概述建议学时：2
[教学目的与要求]明确学科的知识逻辑结构、学习目标；了解教育政策法规的研究对象和内容、历史发展及研究意义；使学生深入理解并掌握教育政策、教育法规的涵义；阐明教育政策、法规在国家政策、法规体系中的地位；了解并掌握教育政策、法规的功能。
[教学重点与难点]掌握学习政策法规的涵义；理解我国教育政策法规的历史沿革。
[授课方法]讲授法
[授课内容]
第一节教育政策、法规的涵义
一、政策的含义
二、教育政策的含义
三、教育法规的含义
第二节教育政策、法规在国家政策、法规中的地位
一、教育政策、法规在国家政策法规体系中的地位
二、教育法规在国家法律体系中的地位
第三节教育政策、法规的功能
一、保障性功能
二、规范性功能
三、激励性功能
四、制约性功能
五、管理性功能
第二章教育政策、法规的体系与特征建议学时：2
[教学目的与要求]了解教育政策的类型，掌握教育政策的体系结构，特别是教育政策的纵横结构；掌握教育法规的纵横结构；理解教育政策和教育法规之间的异同和联系，强化对教育政策法规关系的把握。
[教学重点与难点]教育政策、法规的类型结构；理解政策与法规的关系。
第一节教育政策、法规的结构与类型
一、教育政策的基本类型
二、教育政策的体系结构
第二节教育政策、法规的特征
一、教育法规的基本类型
二、教育法规的体系结构
三、教育法规体系的构建动态
第三节教育政策与法规的关系
一、教育政策与教育法规的联系
二、教育政策与教育法规的区别
三、正确处理好教育政策与法规的关系
第三章教育政策、法规的价值基础建议学时：2
[教学目的与要求]掌握教育政策、法规的目的性价值、工具性价值；深刻理解教育政策、法规的价值基础；理解现阶段我国教育政策、法规的价值基础：“以人为本”、科学发展、公共性和教育正义。
[教学重点与难点]掌握现阶段我国教育政策、法规的价值基础。
第一节教育政策、法规的价值基础
一、教育政策、法规价值基础的含义
二、研究教育政策、法规价值基础的意义
第二节现阶段我国教育政策、法规的价值基础
一、作为价值基础的“以人为本”
二、科学发展观作为教育政策、法规的价值基础
三、公共性作为教育政策、法规的价值基础
四、正义作为教育政策、法规的价值基础
第四章教育政策法规的制定和执行建议学时：2
[教学目的与要求]了解教育政策议题的确定；掌握教育政策的决定过程；了解教育立法的涵义、依据、原则、意义；掌握教育立法的体制和权限；熟悉教育立法的基本程序；使学生从教育政策、法规的生命周期层面上深化对教育政策、法规的理解；明确教育政策、法规执行的含义；了解教育政策的执行过程；掌握教育法规执行的特点和基本原则；了解教育政策、法规执行面临的问题及其对策。
[教学重点与难点]把握教育政策、法规的制定和执行过程；理解教育立法、执法的原则。
第一节教育政策的制定
一、教育议题的确定及其影响因素
二、教育政策的制定过程
三、教育政策制定的原则
第二节教育立法
一、教育法规议题的确定
二、教育立法的含义
三、教育立法的基本程序
第三节教育政策的执行及其问题
一、教育政策执行的含义
二、教育政策执行过程
三、教育政策执行中的问题与对策
第四节教育执法的特征及其原则
一、教育执法的特点
二、教育执法的基本原则
三、教育执法面临的主要问题
第五章我国教育的基本政策与法规建议学时：2
[教学目的与要求]了解我国教育政策的基本沿革；掌握《中华人民共和国教育法》的立法宗旨和适用范围；深入了解《中华人民共和国教育法》的立法特点和重要地位；掌握《中华人民共和国教育法》的基本内容。
[教学重点与难点]使学生能够比较全面、深入的了解《教育法》的基本内容
第一节我国教育基本政策的沿革、变革
一、我国教育方针的沿革
二、我国学制政策的沿革
三、我国教育体制的政策沿革
第二节《中华人民共和国教育法》解读
一、《教育法》的立法宗旨和适用范围
二、《教育法》的立法特点和重要地位
三、《教育法》的基本内容
第六章我国基础教育的政策与法规建议学时：2
[教学目的与要求]了解国外和国内义务教育制度建立的过程；掌握《中华人民共和国义务教育法》的立法宗旨和适用范围；掌握《中华人民共和国义务教育法》的基本内容。
[教学重点与难点]使学生能够比较全面、深入的了解《义务教育法》的基本内容
[授课方法]讲授法、案例法
第一节,;义务教育制度发展简史
一、国外义务教育制度的确立过程
二、中国义务教育制度的确立过程
第二节建国以来基础教育政策、法规的沿革
一、过渡时期的基础教育政策
二、全面建设社会主义时期的基础教育政策
三、建设具有中国特色的社会主义时期的基础教育政策与法规
第三节《中华人民共和国义务教育法》解读
一、《义务教育法》的立法宗旨和立法依据
二、《义务教育法》的义务教育均衡发展原则
三、《义务教育法》对教育主体的权责的规定
四、《义务教育法》的法律责任规定及案例分析
第七章我国教师教育的政策与法规建议学时：2
[教学目的与要求]了解我国教师教育政策、法规的沿革、建设与完善；掌握《教师法》的基本内容；
能用《教师法》进行案例分析。
[教学重点与难点]掌握《教师法》的基本内容；对案例进行分析。
第一节我国教师教育政策、法规的沿革
一、过渡时期的示范教育政策与法规
二、全面建设社会主义时期的师范教育政策与法规
三、建设具有中国特色的社会主义时期的示范教育政策与法规
第二节《教师法》解读
一、《教师范》的立法宗旨
二、《教师法》的基本内容
三、案例分析
第八章《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》建议学时：2
[教学目的与要求]了解《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的历史背景和意义；掌握《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的基本内容
[教学重点与难点]使学生能够比较全面、深入的了解《纲要》的基本内容
第一节新时期我国教育政策的变革与创新
一、新时期我国教育基本政策的变革与创新
二、新时期基础教育政策的调整
三、新时期教师教育政策的建设与完善
第二节《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》解读
一、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的制定过程
二、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的基本内容