保姆虐待事例频发家政保姆行业如何规范发展?

◇当前的家政保姆入职门槛低,很多无业、待岗女性稍加培训便可上岗。然而,真正合格的保姆需要较高的职业素养、服务意识、服务技能、健全的身体和心理,无门槛或者过低的门槛无疑会埋下安全隐患。

◇家政公司的成立过程涉及多个部门的审批,但成立后又缺乏相对应的部门对其业务进行具体的监管。

◇国家要引导家政保姆行业职业化、专业化发展,可以考虑开展好专业教育,在大中专学校开设家政专业,培养专业人才,以专业化促进行业的发展。

◇家政保姆从业企业要有服务意识、品牌意识和社会责任感。

◇雇主和保姆是这一劳动服务关系中的核心当事人,应当有较强的法律意识。完备的法律文书、周全的合同约定是预防和解决纠纷的最好方式,也是维护自身权益的法律保障。

当前家政保姆行业存在哪些问题

我国正处于社会转型期,随着城市化进程的快速发展,人口老龄化的加剧,以及“二孩政策”的全面实施,使很多人无法兼顾工作和照顾家庭,只好选择请保姆照看老人、孩子。因此,家政保姆市场得到了快速发展,同时也伴随着诸多问题。

对此,邯郸学院讲师董一菲认为,市场需求快速扩大,使家政服务市场出现鱼龙混杂、良莠难辨、野蛮生长的现象。大量不正规的小家政公司之所以能够生存,在于其“小”而“灵活”,他们以收取中介费、培训费和管理费的方式营利,但不参与合同签订以便逃避责任。这造成了家庭保姆等家政服务人员脱离了劳动法的保护与约束。雇主和家政服务人员之间,一般也只是达成口头协议,并无书面雇佣合同。这种方式既无法保障保姆的权利,也无法保障雇主的权益。

河北万千律师事务所律师王淼说:“保姆素质参差不齐,也是保姆行业恶性事件频发的原因之一。”由于当前的家政保姆入职门槛较低,很多无业、待岗女性稍加培训便可上岗。不同学历、生活背景的人都可挤入这个行业。然而,真正合格的保姆并不是谁都可以做的。它需要较高的职业素养、服务意识、服务技能、健全的身体和心理,无门槛或者过低的门槛无疑会埋下安全隐患。

河北省广平县人民检察院检察长王峰表示,家政保姆服务行业目前缺少明确的监督管理部门,存在对保姆从业人员的监管空白,对家政企业的重审批、轻管理的现象。家政公司的成立过程涉及多个部门的审批,但成立后又缺乏相对应的部门对其业务进行监管。这种监管缺失体现在两个方面:一方面是对从业企业、人员的监督管理缺失。如:对家政企业的服务能力、质量管理、行业标准都没有作出系统化规定。对保姆从业人员的资质要求空白,对其人员素质、专业技能、从业资格都没有明确的强制性规范。另一方面是协调处理纠纷机制缺失。一旦雇主和家政公司、保姆之间存在纠纷时,解决途径只有自行协商和诉讼手段,但这两种手段都非行之有效和便民的手段。这就凸显一个监管部门的重要性,如果有这样一个监管部门,可以居中协调裁定纠纷,会对整个行业的发展带来积极影响。

法律层面是如何规定的

面对频频发生的保姆虐待事例,我国法律是如何规定的?

董一菲介绍,我国对虐待儿童和老人有着严格的禁止性规定,法律法规包括刑法、未成年人保护法、老年人权益保障法、治安管理处罚法等。如:刑法第260条之一规定了虐待被监护、看护人罪:对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人,情节恶劣的,处三年以下有期徒刑或者拘役。治安管理处罚法也规定:殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处以不同程度的罚款和拘留。由此可见,我国保护儿童和老人合法权益在立法上并不缺位。

如何确保保姆行业规范发展

当前的保姆行业发展有诸多问题亟待解决,在惩前的同时如何毖后,确保保姆行业规范、有序发展,是摆在社会各方面前的一个不容回避的重要议题,需要政府、家政企业、从业人员以及雇主的多方努力。

家政保姆从业企业是行业发展的关键,“从业企业要有服务意识、品牌意识和社会责任感,要对自己有更高的专业要求。”董一菲表示,家政企业对自己要有更高、更专业的要求,要有专业化、职业化的发展理想。此外,家政企业的业务开展会影响千万个家庭,其需要做的不只是把保姆介绍给客户,也要做好审核把关、培训、回访等工作,做到对客户负责、对从业人员负责、对社会负责。

雇主和保姆是这一劳动服务关系中的核心当事人,应当有充分的法律意识。王淼认为,完备的法律文书、周全的合同约定是预防和解决纠纷的最好方式,也是维护自身权益的法律保障。作为雇主,应选择正规渠道,通过有实力、品牌信誉过硬的家政公司雇佣保姆,把所需要的服务标准,保姆需具备的技能等要求以合同的方式确定下来。在发生民事纠纷时可以更好地维护自己权益。一旦在保姆提供服务过程中发现盗窃、虐待、故意伤害等嫌疑,应当妥善保存证据,及时报警。保姆作为家政从业人员,要严格要求自己:一方面要掌握足够的职业技能,为客户提供良好的服务;另一方面要有职业的心态和操守,热爱自己的职业,严于律己,保持高标准的职业操守。

◇国家要引导家政保姆行业职业化、专业化发展,可以考虑开展好专业教育,在大中专学校开设家政专业,培养专业人才,以专业化促进行业的发展。河北省广平县人民检察院检察长王峰表示,家政保姆服务行业目前缺少明确的监督管理部门,存在对保姆从业人员的监管空白,对家政企业的重审批、轻管理的现象。

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