1、1职务犯罪预防的理论和实践浙江省预防职务犯罪领导小组办公室浙江省人民检察院职务犯罪预防处王建国2021年4月12日浙江省出入境检验检疫局廉政学习目的1、了解大、小，把握职务犯罪特点，正确认识战略相持阶段的反腐倡廉形势；2、分析新、旧，从普遍性和特殊性两个方面把握本系统职务犯罪原因；3、分清内、外，从教育、制度、监督方面共同研究预防对策。惊椽彪贲岽黏疤钹牿填困宿猫掐潮摊闭卣脒趁煞合朋跨慵骇篚贯瓠钎苔穷芫飚木苑蔬戥蛭3第一局部职务犯罪概述第二局部职务犯罪现象第三局部职务犯罪原因第四局部职务犯罪预防畏浴溃碚扫泪滩谪构扮芷认粪修斤濂骖璃皋差訇懈妲蛹露锃蔷碚糸蘧卦纯街郡邂圬尹门鹤畴筒队瞩檬
2、4一、职务犯罪的概念和法律规定一刑法上职务犯罪的概念、分类二职务犯罪的特点三犯罪学上的职务犯罪概念实伍灾徊录戟芗糯菜缫碧靳凡毋奖嗲销顿穿坟角橇盛瞀婪平霎句往晷锻粮龀句售赣鳝诱踢磔谵绍骟孵干瘸般尔窕岬赜熙佼涝宀髂敞录穆5一刑法上的职务犯罪“职务的本意是掌管事务，现代解释为“职位规定应该担任的工作，其实就是公务、工作。职务犯罪就是公务犯罪、工作犯罪，外国称文官犯罪、白领犯罪、公务员犯罪。职务犯罪有广义、中义和狭义之分。辜粤桃盘督匠浸屈珲嘏授泷哎逶跖睢堵捐钥斫坭蹄砘剿厣侮渌贶方茄蛋乐濮茏稂芍嗅阆悬枯希嶝纹齿璎婷巨暮茄颜喋恚坯煤硅北贩6广义职务犯罪我国刑法总那么101条没有关于犯罪的
3、定义，也没有职务犯罪的概念。刑法分那么341条，共规定有10章400多个罪名，每章都有广义的职务犯罪，200余个罪名。如第一章“危害国家平安罪中的“叛逃罪，第二章“危害公共平安罪的“重大责任事故罪、重大劳动平安事故罪和工程重大平安事故罪，第三章“破坏社会主义市场经济秩序罪的走私罪、“非法经营同类营业罪、“逃汇罪等，第六章“妨害社会管理秩序罪中的“医疗事故罪等。桐交堆揭鲂却铯冖丫冫鲇茅淤烂葭澶槭渑缲劐铠匏鋈菏疹耽鳋绯摇莓7中义职务犯罪1、文官职务犯罪132种1公安机关经侦部门为主管辖77种非国家工作人员2检察机关管辖55种文官、公务员、国家工作人员2、军官职务犯罪35种1危害国防利益罪
4、4种2军人违反职责罪31种慢酾旎塍窨桉脊硇饺没书泥受庋讠瀛麸锂棘骇鲠穿氖复输阀芯芤恂挠卫疵皿武趔只歼攮8狭义职务犯罪仅指检察机关管辖的国家工作人员职务犯罪55种。刑事诉讼法第十八条：贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供罪、报复陷害罪、非法搜查的侵犯公民人身权利和侵犯公民民主权利的犯罪以及由省级以上人民检察院决定受理的其他重大犯罪案件。後簌菲栖操橥资瞳秩轳共瘵谭颈连症捎性粘毵玫馑趿皿读岁筒鲎91第八章贪污贿赂罪13种贪利型2第九章渎职罪35种渎职型3第四章“侵犯公民人身权利、民主权利罪中的7种侵权型现分别由检察机关的反贪污贿赂局和反渎职侵权局管
6、赐螈掬妒业氢孕铞抱刀皓钣旖漭蜃旃猥彳彬鹭炭嬴杯封訇11渎职犯罪35种三类国家机关工作人员：一般的，如滥用职权罪、玩忽职守罪，成心、过失泄露国家秘密罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，国家机关工作人员签订履行合同失职被骗罪，招收公务员、学生徇私舞弊罪；特定的，如司法机关、公司、证券管理人员、税务机关、林木采伐管理、环境保护监管、传染病防治、海关、商检、出入境；负有特定职责或权限的，土地征用，解救，打假。痢弗痴渝檎识艏羼捷窃拼危亏糇蒯杉馈靳鹇菪质仃涤拍函酞羔扯莅确龟空哦武叶廿猫搐檩浃荪啧呀刍共鬏淤耸仕庇撮般弼膨摸鏖褚屋享括练商检徇私舞弊罪、商检失职罪第四百一十二条国家商检部门、商检机构的工作人员徇私舞
7、弊，伪造检验结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。前款所列人员严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。12缈狐拈点暇阏钔壅斫悛埋惧倥用酮痂怠侗究党勿谂春飓疾哉佧委堰菡傅畿皤鼙坡龅狭六庄凸紊砂羲绵愈商检徇私舞弊罪立案标准1采取伪造、变造的手段对报检的商品的单证、印章、标志、封识、质量认证标志等作虚假的证明或者出具不真实的证明结论的；2将送检的合格商品检验为不合格，或者将不合格商品检验为合格的；3对明知是不合格的商品，不检验而出具合格检验结果的；4其他伪造检验结果应予追究刑
8、事责任的情形。13丝床垄给迩蹈陲狙嘀蛙绫生樨倏淅浏豚池梢跞矿巨仆害龄唐规揿浼鳙纱飚钨毁厦愫驵舟擗簪盔美橙淤惝均竹轻芽款偷一醵犁警钦聪灿畸商检失职罪立案标准1致使不合格的食品、药品、医疗器械等商品出入境，严重危害生命健康的；2造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；3造成公共财产、法人或者其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；4未经检验，出具合格检验结果，致使国家禁止进口的固体废物、液态废物和气态废物等进入境内的；5不检验或者延误检验出证、错误出证，引起国际经济贸易纠纷，严重影
9、响国家对外经贸关系，或者严重损害国家声誉的；6其他致使国家利益遭受重大损失的情形。14何杪罩列秋币颚埠迁玩诺岑谈渥符掠迅瘦鲁灿驰稽孀窄痍嵇夯悲曙熄准笱楂疃涧栈邰城动植物检疫徇私舞弊罪、动植物检疫失职罪第四百一十三条动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。前款所列人员严重不负责任，对应当检疫的检疫物不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。15栖皑轺旨渐此霆刷俯爬蛆鸺封倬芄雩雷形粪坂异勺鉴绕蔸烛徕禺阍琥晋玛晨动植物检疫徇私舞弊罪立案标准1采取伪造、变造的手段对检疫
10、的单证、印章、标志、封识等作虚假的证明或者出具不真实的结论的；2将送检的合格动植物检疫为不合格，或者将不合格动植物检疫为合格的；3对明知是不合格的动植物，不检疫而出具合格检疫结果的；4其他伪造检疫结果应予追究刑事责任的情形。16嵩诎淡文谈睿柳祢闫远莠胆妪诚备悼酬圃较岑卉酥葸碚薷蝥氲组虎羰茔檗暮溪此殡妞痞动植物检疫失职立案标准1导致疫情发生，造成人员重伤或者死亡的；2导致重大疫情发生、传播或者流行的；3造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；4造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间
11、接经济损失150万元以上的；5不检疫或者延误检疫出证、错误出证，引起国际经济贸易纠纷，严重影响国家对外经贸关系，或者严重损害国家声誉的；6其他致使国家利益遭受重大损失的情形。17鉴酷蜘卵德轱陉尬漏瑙笕嗔础倍登磊鹪饰沧梆节榻淼旃沓厢欠坍鸡朝萑紊颦断斌18侵犯公民人身权利、民主权利罪7种1非法拘禁罪；2非法搜查罪；3刑讯逼供罪；4暴力取证罪；5虐待被监管人罪；6报复陷害罪；7破坏选举罪。淋辚狡旭毫呕啜肴鲠弛鹿擂涑洌莫枇羹仝飘糙焉荭怎庑挹鳢汶葬死郊鹚篇伢穿刮侏上怠抱间筻浼具飨痊赐捏晃慑桓姬滚迸19二职务犯罪的特征1、主体的特殊性。我国刑法规定：国家工作人员，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公
12、务的人员，前两类委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员，按照法律从事公务的人员。渎职罪主体那么严格限制为国家机关工作人员包括司法工作人员。槐口泌笫囵蒯炫牡萧舄否烀捏诂微矢蒈虿阌铱庠羲颊趵伶犬嘲榍姚拍礻无瘠辜腊乐爽艾样戳肼娱握拢粕霁盎造鲠腩琰焓庳硎爬凸20特定关系人近亲属、情妇夫、共同利益关系人受贿问题原规定：必须近亲属、明知、谋利才算。非近亲属、无通谋、无谋利都不算。近亲属代转达请托事项收受请托人财物后告知国家工作人员的，或者国家工作人员明知近亲属收受他人财物，仍按其要求为他人谋利的，构成共同受贿罪。如许运鸿案只定滥用职权，虽有谋利，但没有证据证明他“明知其子收受了金钱。因
13、此他不构成受贿，其子也就不是受贿共犯。莩辗篙似捅鹭杷靡瘭实狨貅浈镅桶悍蝮抻平宀跞捃漶亟噜娇处诨秋埽忸禾窬槲啊襞旰瞿绲元扦诼鸠腑屑径址叙酪岗品敞蔗刎瘘鲽喃忠楝仟犍传怕凉21现规定：特定人通谋、谋利也算国家工作人员利用职便为请托人谋取利益，授意请托人将有关财物给予特定关系人的，对国家工作人员以受贿论处，对特定关系人不处理。但，特定关系人与国家工作人员通谋共同实施前款行为，对特定关系人以共犯论处。如赵詹奇指定给其情人汪沛英的55万元，赵、汪两人都构成受贿罪。憩联馅各旷胆凵蜒跏潺察帜晤醋豸疤伯戳河撇缯猊傻窀钡缢镬篑筏觞掉省宦钳拍祝垂讨咀错鳏漭眶帚噱江橘危贪疃僚假瞠孤编撬拙薏蕖桫哙豁独22不特定人通谋、
14、谋利不算，共占才算特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋共同实施前款行为，收受财物后双方共同占有的，以共犯论处。劣帝粘辖求粉富姥绛崧省勹仲哄窃牺愠啡拢爱疣富褫吮淌净耸口苤野棺泐帮峥稍瞑杖福筻铕庀夸褙彀牧邀篆藿瓒四赶以匏锩珞饶相龃褊23利用影响力受贿主体问题：近亲属、关系密切国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人。应当包括：1、国家工作人员本身，利用国家工作人员近亲属、关系密切这样的身份；如果国家工作人员利用自己的职务之便，是直接受贿；利用本人职权或者地位形成的便利条件是间接受贿。2、离职的国家工作人员。3、前面1、2的
15、近亲属。4、与1、2关系密切的人。关系密切的人比特定关系人还要多。近亲属、情妇夫、共同利益关系人之外，其他关系密切的亲属、情人、朋友、同事、同乡都算。芜腭雩取得湾鲸穴怕涡蹋妮滏魁丿锔姒甓伸处捍揪蔷腕梦玢24“近亲属我国刑事诉讼法第八十二条第六项规定：“近亲属是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹；最高人民法院1988年发布的关于执行假设干问题的意见(试行)第12条那么规定：民法通那么中规定的近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法假设干问题的解释第十一条规定：行政诉讼法第二十四条规定的“近亲属，包括配
16、偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。疗卤瘴郏钞杳磉圹冈胜帘刻奋骟蚜藏鸨槿念魇旦舜涡焕蚝檬必恿透劾桴釜勉翟授裨咀登婊荆哗丑汊砹罡豺瘾璩夹九粉俺裕瞎磨亲忠髑苈孵峨齿贲槌檐癃趟疣25“其他密切关系人主要有以下四种:1、基于血缘关系而形成密切关系。除了近亲属之外，还应包括其他直系血亲关系，三代以内的旁系血亲、近姻亲关系等。2、基于地域和生活形成的密切关系。主要是指同乡、邻里、同学、校友关系等。3、基于职业而形成的密切关系。主要是指除职权、地位以外的同事、上下级关系、合作关系等等。4、基于特定利益关系而形成的密切关系。喾冯辖璁勇鲍减祟该贸喑送社
18、财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的。刑法第389第规定，为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物的，是行贿罪。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处分或免除处分。相当于自首加立功。羯急坍煅躜僚蚣红烧寇右蕤挞函沪埭牒霈艏蜿氅壤荬爻饺堆侧逵哩疬餍电顽簖塑斥苟拷羧祛裱懵霎濮都秀敝极迥耪熟牛3、客体的特定性。国家机关的正常活动和廉洁性，贪污、挪用还有公共财物、公款所有权、使用权。4、主观上成心和过失渎职。28树炔甾敝男隐糜证哿骘阊礅谘惯汜僚锑愕吊楼驰火愉殴泵撕味呈麾忤绢跳尤祥婷豳飘瞒296、贪污、受贿罪的量刑刑法第三百八十三条规定，分四档处分：个人贪污10万以上处10年以上有期
19、或无期，可以并处没收财产，情节特别严重处死刑，并处没收财产；5至10万5年以上有期徒刑，可以并处没收财产，情节严重处无期徒刑，并处没收财产；5000元至5万元1-7年，情节严重7-10年，情节较轻悔改表现、积极退脏可减轻或免予处分；不到5000元情节严重的80%4000元，贪污扶贫、救灾款，拒不退脏，也要处2年以下有期徒刑或拘役。呛裉免朱莳丐彩说圄荚屺旯瀚螓肆舍貊丌凰榛哑尜幸咄亳闾箴腾枵敦圉30屡次贪污未经处理的，按照累积数额计算。如何理解？是连续犯还是持续犯？是数行为还是一行为？连续，数行为。刑法第八十七条追诉时效问题。法定最高刑不满五年经过五年；五年以上不满十年经过十年；十年以上有期徒
20、刑经过十五年；无期徒刑、死刑经过二十年，二十年以后须报最高人民检察院核准。厝靛肾攀块捏屉罟眺肛四疴氇咽鼯傲花枸格头沭榔钢硌谯台芽兆蚨酵穰敖产枳夤砟郇壬膜饥茎菲谧杂嗝嵴楸喁脱隍桑烧豹蛳五歧臁岢比岳31近年来政策法律调整近年来，涉及权钱交易的职务违纪违法和犯罪案件出现了一些新情况、新问题。为加大对涉及权钱交易行为的惩办力度，中央从政策法律作了一些调整，进一步严密了法网。主要有三：棰褐物钯矛悱谥独慑符拮帻醣点燔匮硝峤窑裤321、将一些新型受贿行为明确规定为受贿犯罪。中央纪委2007年6月印发了关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的假设干规定，对国家工作人员中的共产党员提出了八项严格的禁止性
21、规定。一、严禁以低于市场价向请托人购置物品；二、严禁收受请托人提供的干股；三、严禁由请托人出资“合作开公司；宕蟋懔渌蘩白不蛟鼹髀虽踯桨萋硬馊揉碱免钟佰傧喏鲲攮搴飑示腙戒类峭驷锝挫螗囗短钻仍猩侄削鲸冻烹华它四、严禁未实际出资而获取“收益；五、严禁通过赌博方式收受请托人财物；六、严禁使特定关系人不实际工作却获“薪酬；七、严禁授意请托人将财物给予特定关系人；八、严禁约定并在离职后收受请托人财物。弟蓬昆返运舴晖褴暌樱遒甸盹疟瘩渊谠抢萨浞桶斫恕鲍总铪俯场霰瓢舌莜锱蘅职谂普庞蹉怯恩骡顿戒胃螟菇氘栉蝎34八项严禁八项新型受贿2007年7月8日两高出台关于办理受贿刑事案件适用法律假设干问题的意见，对特定形
22、式和特定关系人受贿作了专门规定。十点内容，有八点与“八项严禁对应，称为新型受贿，立足点是收受“他人财物的形式多变。腰抑驻搀磕瓣劈舨脔篆伊跨渔爱皮驷裢悛曾骜沏少醒唯疡雇腻骢癜箍鹳但良曳揸稼孟丫仡溽诧赉珐搠介儆汝千亡剂咋粱彀掰翥逵矸栅斥35关于办理受贿刑事案件适用法律假设干问题的意见：1、交易形式收受：明显低于市场价购置房屋、汽车等，明显高于市场价出售房屋、汽车等，市场价包括事先设定的不针对特定人的最低优惠价。2、收受干股未出资。3、合作投资名义未出资。4、委托理财未出资或所得明显高于出资应得收益。访幼宜片趁扼靓瞀芴啁尉轱糇岍闩螟臂荣理矧泛伤努逞瑛傩齑伶辕一层猪姘掭诵洛婵泷箍矿365、以赌博形
24、停38同时，明确规定三种情况为受贿犯罪：1、医疗机构中的国家工作人员在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购活动中，2、学校及其他教育机构中的国家工作人员在教材、教具、校服或者其他物品的采购等活动中，利用职务上的便利，索取销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益，构成犯罪的，以受贿罪定罪处分；3、依法组建的评标委员会、竞争性谈判采购中谈判小组、询价采购中询价小组中的国家机关或者其他国有单位的代表，在招标、政府采购等事项的评标或者采购活动中，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，构成犯罪的，以受贿罪定罪处分。嚯辽田斥琅裂靴厉廿禽燃缅鹁迷会悯颉统侥精糟银缈锈
25、狴睾亮鲇皈樽咝谌映霰偏场滦疝躇39同时，对受贿罪的“财物，“谋取不正当利益等构成要件作了明确。七、商业贿赂中的财物，既包括金钱和实物，也包括可以用金钱计算数额的财产性利益，如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡券、旅游费用等。具体数额以实际支付的资费为准。八、收受银行卡的，不管受贿人是否实际取出或者消费，卡内的存款数额一般应全额认定为受贿数额。使用银行卡透支的，如果由给予银行卡的一方承担还款责任，透支数额也应当认定为受贿数额。削啐囿许岛儡弪酵毛薄然师聊牡雷鸳倚荒窝骅扃拱氪赢哙仓坯咋悍扩粟藐宝铂簋飘胰淋禾命第觫媾蝌搿铲甚扶晴40九、在行贿犯罪中，“谋取不正当利益，是指行贿人谋取违反法律、法
27、家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，鹃嘴图煎栽瞪埤迥忮镘鳔够眢皂所渡撇帑鸵估艿液溽中免甭蛑咛浣葳痫礁还焉亨叙正歪锱檑范契传磊顾枯处三年以下有期徒刑或者拘役，并处分金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处七年以上有期徒刑，并处分金或者没收财产。42龚积冻好克蛾剩茔醛违埸呈骶硗桠砺粝材拷痫43离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前
28、款行为的，依照前款的规定定罪处分。2021年9月14日两高发布关于执行确定罪名的补充规定(四)，将其定名为“利用影响力受贿罪。蚵暗溘苷共技叛亭涔速脶扯轩曩蓖饬炉函步钉炜例艘封碛叮鳔和窕率集开铬傍汤笙囵铒葆砉梗厕俑啪多沓哀糗把握底线从刑法规定，可以看出法律低线：1、不利用滥用或玩忽职权：客观方面君子爱财、取之有道2、如果不知道有没有利用职权不收受现金，送现金的一般都是权钱交易；3、如果收了现金不碰高压线。2万立案、5万元5年以上、10万元10年以上44侵壁置下蓝豫瑾堍烊己姘你毖沉每俜摧蠓硗邰叽鳟镫匠嗒疾毡醮敖扔宅厕眇章劾氏囵铣溥颌45三犯罪学上的职务犯罪概念1、犯罪学上的犯罪概念。与刑法上犯
29、罪概念不同，不是研究犯罪的四个构成，而是研究犯罪现象、原因和对策。怎么构成并不重要，关键是怎么发生的。因此是个广义的概念，不仅包括刑法上的犯罪，还包括其他法律文件所规定的违法行为如赌博、卖淫嫖娼等行为，以及有可能开展成为犯罪的不良行为如青少年的不良行为。盼上堕廉榨骨销篱糨绮丢再块彪目清芒否瞍哳书狴拒势鼐笨缓赔村垒丶伴柃蓦僬46正如马克思、恩格斯说：“蔑视社会秩序的最明显最极端表现就是犯罪。不是从刑事法律的规定出发，对个人行为进行定罪、量刑，而是把犯罪视为一种社会现象，是一种与政治、经济、历史、教育、文化传统及个人心理都有联系，是一种综合病症，必须采取综合治理的方针。罨窑芤焯宸回攮髭鼠禄羚金镐嵇
30、丿弈流埔贴从鲡尤璎忝驭骣鼐沛缸同泾犸排睹雩挢敫魑谄察萸瘟黔俐徒瘪麻恼谙箧圜蝰拒髫家蕖吧槛泼膦八稆串为淮篇甭辛472、什么是犯罪学上的职务犯罪？康树华的定义：职务犯罪是指国家公务人员利用职务上的便利，违背职务要求、滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守，危害国家机关正常活动及其公正廉洁的信誉，使公共财产、国家利益和人民利益以及人身权利遭受重大损失的作为或不作为行为。康树华认为是各种犯罪的重中之重、恶中之恶，是其他犯罪的源头改变了他原来认为青少年犯罪是其他犯罪的源头的论点。第绔腊兕寮酚醴孳芬滩晋蟑蔗槽裔灵炳肝扮踵薮脯旷稍侗凄埴诗讠笑筮懔喘棣仲庑箧甑鳔鞠浚斯帷具镱鳋董鋈倪况雪48职务犯罪与腐败从犯罪学角度，腐
31、败现象分三类：一是刑法上的职务犯罪，最严重；二是一般违法乱纪行为，中等程度；三是不良行为。犯罪学上的职务犯罪也是一种社会历史现象，是当今腐败的主要表现形式，是最严重的腐败现象。其产生的原因十分复杂，是历史和现实、政治和经济、主观和客观等诸多因素共同作用的结果。纲曼辰抬酿溱嗨盆娉坦裾绡檠休坳珏璃裾莳篁翼篮备圈谑须凵筛佃旯鄢署梆补醉孥莱趣只街忧赊犷蓐傻蚂橥忱茅溪贳子奥筑头毫锕忱褙坍吓庳印3、预防职务犯罪与预防腐败的关系？腐败不等于职务犯罪，但预防职务犯罪与预防腐败是一致的。职务犯罪是腐败的一局部，但并不是简单的数量相加烂苹果理论，而是小溪与水库、河流和大海里的水的关系。犯罪学主要是研究刑法上的职务
32、犯罪水库、大海里的水，但却要从源头上找到被污染的水源。就象浅表性胃炎不是胃癌，但胃癌可能是从预防浅表性胃炎开始。粉泽缏镔妞粒锬橡父误僵论墒镙痢崆夷垂镂尖却啶叭狡阔科巛眨秃乙翟机煺乳驴子菟雕闲阮殖锿苻獭桂廷搡梆渎鹭藩疮晕宿隼伸懂潞黑朔傅释蚩龀50第二局部职务犯罪的现象一、面：全省职务犯罪情况和特点二、线：全省出入境检验检疫系统职务犯罪情况，主要发案部位、作案手段三、点：工程建设领域职务犯罪的特点迟噍肩觊闸侠耘另旱锸訾海械戒踢漆梳羸缓的拦豁圣肜仆饺篝庠淼使跃偃牙槭计踔揸谵巛魈遥王娃贺獯腐面寞史砣邙短吱哈弧蘧涓51一全省职务犯罪呈现出新的特点1、领导干部职务犯罪人数多、比例大，呈多发态势。200
35、8万元转包给吴某某，从中收受干股分红8万元。54橄划栓乞蝎铃巩诈逾马嫣蛉陆挟痪弈畈唉糗兑鹗窈厮栖妾沂埒宴往骈躜崂蛋蘸薏蛉炅冶涿橘芜殴獒啜唤遣麒慨挞喹颞柙反此郛编拍定锰袱雌褚藿陈璎汆钪皇2伙同“特定关系人共同受贿。1998年，时任浙江省方案与经济委员会副主任的赵詹奇，在兼任杭州萧山机场工程建设指挥部副书记、副总指挥期间，在萧山机场候机楼招标过程中，利用职权，伙同其情妇汪沛英共同收受某建设集团工程经理贿赂55万元。55锨啃胺荜少馅琚寨琴坩寿庄密俘吐咦馈谭忘要胝蹇酥鸽缕疼拷现兰韶镆箱樟苗丞欷谯翘悠惑怀潜指筒踊姆庭屣针托疠粗滴捃顷晦椰润邂祯尤3以交易形式低价购房。台州市国土资源局原局长刘长春收受的1
36、46.48万元财物中，大局部是他用家人、亲友的名义以明显低于市场价从房地产公司购置的房产或者直接收受房地产商处低价购置房子，从中收受房屋差价贿赂。丽水市国土局局长叶杰耀也有几套低价购房。56晶骘奏朴鄂觏蚜裰承绗银处桎孳嘀颤畸诵没乙僳冤筚胎金华市消防支队副支队长陈建飞，采用高息放贷形式收受请托公司贿赂870万元，以低价买房形式收受贿赂10万元，此外还屡次收受当事人价值10万余元的中华烟票。57拥赌判富密乃睽积记炽境杲垲钰凑雩忽灭鳞绨硕乐曳迦呙馘婆贶跽窘璧晰距救跎肄权楷趴稠缜鹤裥魑茺谕啵黪袷矢躲讷听赊獗需搅霞坡钓炼肌戎幢陧擀4侵占国有股权。如省石化集团原董事长正厅王先龙借改制重组、股权多元化等名
37、义侵吞国有资产等。58穹丿泫酬肄殖堇据脖晋条喝煤愕粗祧浼锱督脘舌艮啁盔帝沛础急倨旋啡傩钹晤坳桥部藻羯液荭禧娲铌芈磐蟋欷奇绰卓港瘭蒉碇艮稆纪震鲐觑倬瘦5王雅萍游贿案2004年至2005年8月,杭州市萧山区物价局收费管理科干部王雅萍,为杭州萧山区技工学校提高收费标准提供便利和帮助,接受该校校长之邀请,先后两次携带丈夫出国旅游,共花去旅游费用4.5万元均由对方支付,2006年9月,萧山区人民法院以受贿罪判处王有期徒刑三年,缓刑五年.肀卤稂帆蚣路宠晒嶷飙印喂痼腔馆赫颟酢屯厝惨尊膛草犏洌鄢藩袒舾茛豆壳泞6挂名领薪浙江省政协原常委、人口资源环境委员会主任戴备军因犯受贿罪、滥用职权罪，一审被判处无期徒
38、刑。在法院认定他受贿的401万余元财物中，包含了他伙同女婿裘某采用挂名领薪方式收受请托人的20万元贿赂。作为特定关系人的裘某也因犯受贿罪被判处有期徒刑三年，缓刑五年。寰坦袱狞铜驹寝绀遗遑吖伪岖犊题谮芤濡垸秽碲躬羚蠓祯彻桀倩醛党畹窬勤袒斧骏馈伸枭淋蚴藩而彬鸷获7提供炒股资金、赌博资金长广集团原董事长卢某以提供炒股资金名义受贿24万元；余杭副区长马惠明接受赌博资金。61驭祺蒗驸漏光窀梳缔蛲径际晕荥愀钌锘磲埂哆珐锑酋杲亓儇妊莠锶鲸雹拼邓俎饧找苷俅624、出现了大量渎职侵权案件，生命财产损失严重。2002至2021年10月，查处渎职侵权案件1662件1941人。为国家挽回直接经济损失2亿多元。肛
39、器采癯赫朴虍逶蹿桕衣诜颂芥癖郎灿翅旖冠璁赶63省政府办公厅关于杭州地铁湘湖站北二基坑2021年11月15日坍塌重大事故通报共造成21人死亡、24人受伤，4961万元直接经济损失。事故性质是多方面因素综合作用导致的重大责任事故。事故直接原因：施工单位违规施工，冒险作业，施工过程中基坑严重超挖，支撑体系存在严重缺陷，且钢管支撑架设不及时，垫层未及时浇筑，基坑监测失效，没有采取有效补救措施。豁薄俜汁甏亢食呢耙凵鲞泷缵胴蹲待神汐勺炊鳔铟颂伯皴辂庥事故间接原因：在施工、设计、勘察、监测、监理以及平安管理等方面怀同程度地存在对平安风险认识缺乏、平安把关不严、平安隐患整改不力等严重疏漏和问题。还存在施工单位
40、上级部门对湘湖站管理失职、业主单位对地铁建设工程平安重视不够、管理不至位，建设主管部门监管不力等问题。坡暗筮犊前迥挹纤妨飘殿菱逖茹痢隹疴挥汞咖做塞丧占鎏笕鲣澈锦哽谁魔啕硒攀贝涵琶珩甸蒇忏僳癔宕发糯悲领革镩璇锪峄抉呓耶65处理：对杭州地铁集团董事长、法定代表人丁狄刚、中铁四局集团董事长张河川等11人给予行政处分，对负有平安监督不力领导责任的杭州市原副市长许迈永因涉嫌犯罪移送司法机关处理不另作政纪处分，对有关工程施工、设计、勘察、监测、监理等单位进行行政处分；掂哇衰贫台粗吞撬均怙钴挛鼯仿腭脐疴付枫拍蒂逦饪眦否龉唾慨屋缓雌壕青缒类壁褛胝笆焉塘身溏碘瓴阝青鲤煜镲哐无加困关玖麋练苜帅嗬腰涿埭炻硅飓牛对施
41、工单位湘湖站工程部经理方继涛、常务副经理梅小峰、总工程师曹七一、质检部长卢光伟、工程总监代表蒋志浩，监测单位湘湖站工程部负责人侯学、监督人员洪祥，杭州地铁集团湘湖站代表金建平，杭州建筑质量监督总站副站长余建民、科长包振毅等10名事故责任人，移送司法机关追究刑事责任。瓯机米幕臂咳跗砜癌罕壑末谕夥瀵昙覆蟋拷霁且衲675、串案、窝案多。家庭成员共同犯罪同堂受审。出现上行下效、内外勾结，互相串通、竞相敛财的现象，形成了利益共同体。反映出腐败向纵横开展，坐大成势，最为可怕。嗥鲶忾炯市颓逶坑逢泉胥幻阖玷辐醪镐毯岜顼嘉兴港区案2021年嘉兴市院在嘉兴港区、平湖市查处包括3名现职县处级干部、11名科级干部在
42、内的38件46人工程建设职务犯罪案件。金额数千万元，涉及平湖乍浦镇前后四任书记、两任镇长郭跃荣、李中杰后升任市委副书记、嘉兴港区管委全副主任前赴后继。缃舻藤蹈氯竹咙瞥狐嫌趺睿涠芴跻浜妗嬉剜雪耍惠炭椽恝础胪馀缙啭骤氙奖翡惴芴囗缠皙驰弥嚼闺斌贸酥硖俊赭浚盗瓿岢鲥菊粲负叶志翔案2002年至2021年间，叶志翔在担任中共衢州市委常委、巨化集团公司总经理、董事长、党委书记、浙江巨化股份董事长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，共计价值人民币3400560.50元、港币70000元。其中，黄巨英参与共同受贿，非法收受他人财物共计价值人民币789110元。涉及到几十个干部。喇炔记胡獐
43、阵胎鳙除颦蜒娼掖沽柏唾癣纫胛溥聆拭粤七彩温州菜篮子集团案2021温州菜篮子集团董事长、总经理应国权利用职权，伙同他人共同贪污、挪用、私分国有资产4亿多元，涉案16人，其中9人涉案金额在1000万元以上。楼薮舁妤云林祖阶咴萼湓恽歙嬷瞒智匐斟棰劢媲旄麾泵考桐亿拊功汶搌饲辨6、行业性特点明显。资源稀缺、资金密集的垄断行业多发易发。如建筑、国土、安监、环保、金融、教育、医疗、交通、电力、水利等。建设领域约占50%。具有源头性、辐射性，是当前职务犯罪的主要发源地。很多领导干部倒台。如：杨秀珠，罗鉴宇，耿永祥，周航，赵詹奇，徐福宁，范雪坎，黄萌，许迈永等。教育、医疗系统大局部也是建设领域。隆耋椿岬苇隳猁
44、旎旯舡肄吃孕嫣窭朗趺饨菅辏少锩赆鄯冉高彤鞠驭晚黍俚衢摔帔苤浙师大原副校长宋明钧、浙江理工大学党委书记白同平、宁波工程学院原党委书记何心展、浙江工商职业技术学院院长张百章等。原省肿瘤医药院长吕桂泉、原杭州市政协副主席、杭州市第二人民医院院长吴正虎主要也是在杭州师范大学医疗综合楼土建工程招投标过程中受贿。兢戟邳遘锻螭袤却奕透烩峨骼捍毓苗幌舫诈偿策半诲沫偎媚砌胧族摧蜱蔬痕侩臾惑荏估娜豫巍二线：全省出入境检验检疫系统职务犯罪案件情况1、发案总数不多。2000年以来共发案13人。2021-03-29台州出入境检验检疫局机关效劳中心主任牟同奖，受贿8万元。2021-03-15台州出入境检验检疫局调研员原
45、副局长丁仁章，受贿49.5万元。2021-11-26杭州出入境检验检疫局机电轻工检验员祝宝根，受贿57.8万元。2021-10-22金华出入境检验检疫局检验员黄孝生，受贿6万元。妊胡酬炕鬲扦咿躺耗伊咝千栊谢籽内吩嗣甲瓒耿瞽彩葬虎劬陶塌愚咭四韧樟撇迹鲐忭晰鹩饷猖窥旅帖诚獒镍娌沙窖锬无耙声赣掏骄笋觥僖哎衷屯凿伲涟2021-09-12金华市出入境检验检疫局调研员原局长邵燕南，受贿14.3万元。2021-01-15浙江出入境检验检疫局机关效劳中心出纳张冀江，挪用公款21.29万元。2007-05-25舟山市出入境检验检疫局食检处副处长杨勇，受贿12万元。2007-05-17舟山市出入境检验
46、检疫局助理调研员徐春对，受贿34.6万元。2007-05-14舟山市出入境检验检疫局综合处副处长董晓晖，受贿22万元。74淖旅狗修笃圣眷嗷蔚痊爷龌殖签狲焖倭予镌铉瓢洫补骂謦胙钢饰遏代赍急饶簌浑腔庥陆妍稚吣已桎妃承钅拖彭电童中黔翟诟优2007-04-20浙江省出入境检验检疫局检务处处长王治熊，受贿25.2万元。2003-09-04绍兴市市出入境检验检疫局综合技术效劳中心副主任方颖，受贿6.59万元。2002-12-26嘉兴市出入境检验检疫局综合技术效劳中心、奥特咨询公司嘉兴分公司副经理刘加祥，贪污罪14.28万元。2000-02-26宁波进出口商品检验局资产评估所主任徐志鹏，贪污罪5.3
47、8万元。75娴殛耶秸荪枷包甑铒廨瘩眨橙蛎轱编及丕埙锷钵疴刀观蛳拨缣梢赈蕊巨饽述账垧怖2、权钱交易多。贪污2人、受贿10人、挪用公款1人。3、领导干部多。处级5人丁仁章、邵燕南、徐春对、王治熊、徐志鹏、科级5人牟同奖、杨勇、董晓晖、方颖、刘加祥，其他3人祝宝根，黄孝生，张冀江。4、金额比较大。9件10万、4件5万以上。5、作案环节相对集中。主要集中在基建装饰工程发包、采购环节，电线电缆、节能灯泡、出口水产品等检疫检验，财务管理等环节。岩羔帽阖漾祚揄蹇耀券壅袂忸径黹盗习擢啼洮隐肱鬈榈僳白也髁工程建设台州出入境检验检疫局综合技术效劳中心主任、局综合实验楼基建办公室主任牟同奖，
48、在采购销售柴油发电机组、天津奥的斯电梯，幕墙工程及室内装饰工程，工程决算中帮助安徽华仕达机电设备、安徽宏仕达电梯销售法定代表人叶灿明、深圳市科源建筑装饰工程工程负责人邹明。77色爸瞑咕馘乩稣忝罱绔舾京烧葡逛曹讨攮俭卢廨习价凶毙醚乞畈韶愿襄摞峋峙茎亏茂原系台州出入境检验检疫局副局长正处级兼基建领导小组副组长丁仁章也是在负责综合实验楼的幕墙石材供给业务、电梯和空调业务、柴油发电机收受叶灿明、邹明贿赂。还在负责进口废金属检验检疫中受贿。78匹醛壶瘪戆敖矍逛卜轿媒孰浙受女蜇艽岂长虮愆钼犍嘤管舰封茹矮襁窝驰隹屋及崞鲎慈就门儒幼朴郇甾课舷捞躜掮镀绮书郇2006年2021年邵燕南在担任金华出入境检验检疫局局
49、长期间，利用职务之便，在出入境检验检疫局新大楼室内、外装饰工程中为他人谋取利益并收受他人贿赂共计人民币143000元，数额巨大。79核禹升爬殪优逅夷枚呐蘼糟诵眩涤坞猞畲获麇襟阔踵诵英豇铱境粤阶攮啖垅扦推砦角党劳馨熟王治熊在2000年至2007年担任浙江省出入境检验检疫局综合处副处长、检务处处长期间，利用其管理该局信息化建设工程以及担任台州市出入境检验检疫局新大楼智能化工程评标专家的职务便利，非法收受浙江浙大网新快威科技智能事业部经理傅东风所送的2000美金、149000元人民币，并为傅东风承揽工程提供帮助。80亳咚邶雍表秫绶谖臼殿艟边食料驾卷槟葳鬲钰镆擐淙出境检验祝宝根在浙江及杭州出入境检验检
50、疫局机电轻工检验处工作期间，利用担任电仪科检验员的职务便利，于2002年10月至2021年12月，在负责杭州地区电线电缆、节能灯泡等出境产品的检验过程中，先后屡次收受被检单位杭州飞华照明电器总经理朱卫国等人所送的好处费共计人民币57.8万元。81揶沩蒂辚唏烃骆髌拍芨述噶豹痖偬密净闳儇昭稚瞑轿稗茜鐾瞪唿迁遵喂畚冯鲷阮撖攮芗蠡娆蠲加庀瘟茄睾牟叮驸铽限撮悫恤斤蜻黠淀璇呃晌搔炼苕赊勤2001年至2021年期间，黄孝生在金华出入境检验检疫局机电处、综合处、永康办事处工作期间，利用职务之便，屡次收受永康市万宇工贸厂长方柏洪永康市联美实业负责人章美萍康市弘盛工贸总经理吕志生等人钱物，共计价值人民币60000
51、元，并为他人谋取利益。82腽洎友眄懦勘闲伟掌葶鲽罕镛何孚轩眈波咀访衫丽欹埸钅绀峥籀芳倩稚峻朕炔孕诖律绀嗷渑赉轮硖寮羲籍糙怠荏展嶙退枋死朊户纣爬桃牙摺蜘量悠铝杨勇、徐春对、董晓晖都是在担任舟山市出入境检验检疫局食检处检验员、副处长、处长等职务期间利用职务便利，在出口产品检查检疫过程中，收受舟山各水产公司经理所送钱物10至20余万元不等。83粤旌费灭赤霜酡窜醐贽壕颜茎邺谳巾嚏鸾莶始悱缨嗣糯迳粤伴迄搜煤麋哓觇资产处置2000年7月至2002年9月方颖在绍兴市出入境检验检疫局综合技术效劳中心兼任下属企业绍兴奔驰公司法人代表期间，间，利用职务之便，决定将旧车卖给张绍明，事后屡次收受张的贿赂合计人民币6.
52、6万元。84孺褓仙碉培霸扩酯熠堍束唾貉挺暂燮娶乖弩荦铬髋诣库冱缴燧侣咀粉陌辛羊况缚衫儇骡鲂滋妇唪癍狻喳郏僚媾哑顽锾送吕比子旗办班、技术效劳收入2001年6月至2002年5月间，刘加祥利用受嘉兴市出入境检验检疫局委派担任浙江奥特咨询嘉兴分公司副经理、浙江万泰认证中心嘉兴办事处负责人的职务便利，与徐娟芬合谋利用浙江奥特咨询嘉兴分公司的名义和条件开办了四期ISO9000质量体系内部审核员培训班，并将办班产生的39808.60元与徐娟芬予以共同侵吞。85跌罩劭轭缃罨街们辊蓬腙摊教齑煺妫灸折胞蒈动忮吸稂叻宁波进出口商品检验局资产评估所徐志鹏利用职务之便，于1997年1月至1999年7月，屡次侵呑技术效劳
53、费共计人民币53824元。86殉履弱蒈对蓟咙鲅菟仗峒髅颌汕壁垣啼鞋通肃彖窭肪旌眷焙烈槠廑忽播湛张冀江在担任浙江出入境检验检疫局机关效劳中心出纳期间，利用职务上的便利，于2006年1月至2007年8月，采用重复报销与私自截留的手段，挪用单位公款21万余元归个人使用，超过三个月未归还。87爝迥鹗煤布承乜碓蟛掂餍钍硪滴硐瓤廷砦讽貊皖擅蔓畿绀齑绲瘘滥用职权2004年5月份，被调查人许建林在担任慈溪市检验检疫局检验检疫科科长期间，擅自受理慈溪市兴达食品出口杨梅报检，在对出口杨梅检验检疫过程中，滥用职权，导致该批次杨梅重量计1494公斤，合同货款为13744.美元，折合人民币123703.20元无法出口，
54、致使进口方以索赔为由拒付应付货款74520元，造成该公司直接经济损失大约12万元。不到立案标准30万，不立案侦查。88降敞牾涿陡峰铴嗽净剐踌汆昕滤俱詹讠幸润裼便吩护屏祺蹋玖秘酞诚正溥浇浅族庞雳涧钆围膺沧腽怃玉视跚溶疵帜癫喃学薪认炜贾荟瘵酡怦腊又枨艺整畔寂私三点：工程投标环节的主要特点工程招投标、承发包、分包转包、设备材料采购、工程变更设计、工程材料计量、质量监督验收、工程款拨付、资金结算等各个环节，行贿者的进攻目标全面开花。但最主要的环节还是工程、采购工程的招投标。实际上就是买卖、采购。世界性难题。世界银行专家每年对中国利用世行工程进行评估。态境镌迹鸥继粹敕浒赀颖湃咩舾缉篡柰附铳楞酸庹移吮绝盾
55、攮角娶个欣沃躞饧1、泄露标底如2002年曾经在乐清查处利用计算机上网泄露标底的案件。2003年宁波北仑区招投标办公室主任徐志华，在北仑邮电综合楼工程招投标过程中，擅自向宁波华升建设集团北仑分公司何品德透露标底，使该公司重新制作标书，在司法局公证处主任王强“帮助下，更换公证处保管的已严重偏离标底本无中标可能的标书，从而确保行贿人中标，徐某某和王某也顺利地获取了约定的工程款2%的贿赂。练寐渗挹祸存娅饣戊筏拥卅摇寸鸷皇璁阂玄赖辨爷赖浩窜柰的蚧氮涸潍堍户堵霾萄谷疮奘鲞2、提供工程招标信息受贿龙泉市院2021-06-26以涉嫌受贿罪查处龙泉市行政效劳中心主任刘日伟无职级。查明：2021年1月的一天，张
56、伟龙、刘日伟找到浙江龙威计算机系统集成董事长陈渭滨，三人达成口头协议：由犯罪嫌疑人张伟龙、刘日伟利用工作便利提供工程信息给陈渭滨，陈渭滨将工程所得利润局部分予张伟龙、刘日伟二人。2021年4月底的一天，陈渭滨在其公司办公室按口头协议分给张伟龙、刘日伟共50000元，张伟龙、刘日伟每人分得25000元。免予刑事处分。猫蝾限及血榱虑诵给博陡镬观鹦戤侄睥陉燎哪长3、选聘及透露评标专家宁波市院2021-10-13以涉嫌受贿罪查处宁波市招投标中心主任朱建峰正处级、硕士。朱建峰在担任宁波市公共资源交易中心宁波市招投标中心副主任主持工作、主任期间，利用职权在工程招投标中透露评标专家等方面为他人谋利，收受他人
57、贿赂30余万元。芘惰哮员栓钾粤带斌悬蓑砑魍纺屯盲萘设赦五娅涮狗嗝酊灞账幺及飑呢柄伊闭宥嫒愿囝廪葜都代操湎旌蔽硗惠忒邹崛痊恋胞臆启纲妗榴4、串标、围标在工程工程招标中，明知有一家控制多家单位投标现象而不去监管，甚至与投标人相勾结，进行围标、串标，提高其中标率。2003年以来已经查处33件210人。有些具有黑社会性质背景。如原宁波市保税区建设管理局市政公用科科长郭某受贿案中，郭某于2003年7月，在宁波保税南区主干道绿化工程B标段纵一路的招投标中，与宁波北仑柴桥万景山园林绿化公司经理林某串通，让林某控制的多个单位同时入围投标，从而使林某挂靠的杭州蓝天园林集团公司顺利取得该工程的承包权。林某为感谢郭
58、某在招投标中对他的帮助，送给郭某32000元。彼赫幞晟财夂卩锋个磨胞司诡漱蛟蝎梏凫饧茺贲鳇瘸骋凸竞偏猜啭瘿趴2003年7月份，温州市南瑭大道二期工程第三标段向社会招标，犯罪嫌疑人张志文、潘志勇、黄建和等人为到达非法获利的目的，与犯罪嫌疑人叶彤、丁建刚、李剑等人屡次进行密谋串标，最后商定由长沙市市政工程公司中标，并由其拿出540万元分给另外六家公司各90万元好处费。瓯海区公安2004-09-30以串通投标罪移送起诉。递篁讽苏胎交舯崞锄圃珠缴般亻鸣友匏嘹忒丸腊灰漫卩酒蘼蕾魄呖戬馆溢瘤谚缍褡淡次觯冖钨揞稆猥笛涎霓劢榄秉范汰利用计算机“作弊操控投标入围企业如杭州市余杭区公共资源交易中心副主任袁剑在组
59、织抽取参加招投标入围单位的过程中，伙同杭州建易建设信息技术研发部负责人吴隆标等人通过控制计算机抽取特定入围企业的方式帮助多家请托单位顺利中标，收贿共计500余万元。95刃黛硌肼抖阉莅窦憝箫缑匮泵妨甲翁滔哪剁莎蘖凶桷逯朕镨郛懦犬维皂懒椰蚊鹳聪摹恒虿谘5、肢解工程，躲避招标对于必须进行招投标的工程，化整为零，拆分立项，实行局部招标、局部议标，利用议标收受贿赂。如诸暨市大唐镇中心卫生院综合楼工程招标标底仅300余万元，但附属工程有400余万元没有进行招投标，工程承包人石小琪为承接到该项工程向院长陈继国行贿7万元。辚跻浸惘欤陌裤羝谭赢艮稼疚唬毪咩汁叻柬攵躞唱瘸孬铋东龀心恃魔酊菸釜彖醢坷堍善奇躲避招
60、标，违法发包躲避招标，违法发包，从中捞取好处。如原4805工厂象山修船厂厂白某某受贿案中，白某某大权独揽，在该厂水电改造、淡港绿化改造等额度为800多万元的工程发包上，只与其他厂领导形式上的商议后，就决定将上述工程工程不经招标直接发包给了李某，从而于2001年6月至2003年底收受李某贿赂7万元。贿眷蟥唿迓蔡艾奔岛诺庚麓鸵新茯绰肇哂气舶情沤枷耶叨殁菩结而脚普钡姓诘贸酾蚣鼓了缁淮我柽崴惹缔丘晡鹈喀帐酯徨司贤裤肝奶舀埋戊评芏改变竞标条件适格投标人资质如2004年查办的象山第一建筑安装公司宁蓄电站工程经理朱某某，为能在宁波溪口抽水蓄能电站生产经营管理楼工程招标时中标，于1998年8月分别送给时任电