虚开发票非法制造发票……这份白皮书关注涉税犯罪澎湃号·政务澎湃新闻

12月4日下午，上海市第二中级人民法院联合辖区9家基层法院召开“治罪治理并重”刑事审判白皮书新闻发布会，共同发布12篇刑事审判白皮书。会上，上海市静安区人民法院（以下简称静安区人民法院）发布涉税犯罪案件审判白皮书暨典型案例。

上海市第二中级人民法院特邀监督员、专家学者、新闻媒体等参加了发布会。静安区人民法院党组成员、副院长沈立，刑事审判庭庭长杨柳出席发布会。

会上，杨柳庭长通报了2020年1月至2024年9月静安区人民法院涉税犯罪案件审判情况，分析了涉税犯罪案件特点并提出治理对策。

白皮书显示，近五年来，静安区人民法院共审结涉税刑事案件160余件300余人，其中，认定单位犯罪110余件。从罪名分布来看，虚开增值税专用发票罪130余件，占比约80%，另外还涉及虚开发票罪、非法制造发票罪、出售非法制造的发票罪、诈骗罪等多个罪名。

经梳理分析，涉税刑事案件具有以下特点：

一是行业分布多样化。涉及行业依次包括信息科技行业、零售业、制造业、建筑和运输业及其他行业，排名前三的行业占比超过90%。

二是主体身份多元化。涉案自然人包括公司法定代表人、实际控制人、财务人员、销售人员、个体经营者等多类群体。

三是犯罪模式团伙化。多人组织、分工协作，已形成含注册公司、领取发票、开具发票、介绍发票买卖，包括后续邮寄发票等一体化运作的黑色产业链。

一是部门联动形成合力，全链条打击涉税犯罪。建立税务和司法机关信息共享机制，通过信息流通促进涉税违法犯罪线索和证据共享及执法部门协作配合，形成“线索双向移送、结果双向反馈”。坚持对发票违法领取、开具、买卖、介绍整个环节的全链条打击，确保打击效果。

三是引导行业自治自律，提高企业税务管理水平。发挥行业协会作用，引导少数企业调整为避税而进行的不合理甚至不合法的经营方式，倡导良性市场竞争。主动提供涉税合规辅导，加大对高危行业、企业监管力度，全面建立纳税人信用记录制度，完善和有效落实失信联合惩戒规定。

四是继续推进税制改革，铲除涉税犯罪滋生土壤。完善增值税制度，逐步将小规模纳税人纳入增值税抵扣链条中，压缩上游企业利用富余票进行虚开的空间。规范税收优惠政策，防止利用优惠政策实施虚开犯罪。不断完善数据管税机制，促进税务核查效率提升。

发布会还通报了2020年以来静安区人民法院涉税犯罪案件典型案例。

下一步，静安区人民法院将继续坚持打击和保护并举，落实治罪与治理并重的理念，依托刑事审判职能，深度参与社会治理，持续推动上海税收法治环境不断优化。