“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”胡锦涛说。[1]
此间专家指出，中共党代会报告首次将经济、政治、文化、社会和生态五大建设并列，将为中国到2020年如期实现全面建成小康社会目标提供强有力的保障。
党建专家指出，“五位一体”总布局不是凭空的理论创造，而是中共在领导人民建设中国特色社会主义的实践中认识不断深化的结果。邓小平首先提出物质文明、精神文明的“两个文明”建设，此后，中共在此基础上提出经济、政治、文化建设的“三位一体”。
在科学发展观与和谐社会的理念提出后，中共将以改善民生为重点的社会建设提上重要日程。在十七大上，中共将经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，写入党的章程。
“‘五位一体’的新布局是在科学发展观指导下产生的，更加强调均衡、可持续和以人为本的发展。”许耀桐说。详细介绍
在现代化布局方面，报告创造性地提出了“五位一体”，大大丰富了“现代化”的理论体系。以往的提法主要是“经济现代化”，十六大报告提的是“三位一体”（经济建设、政治建设、文化建设），到了十七大提出了“四位一体”（经济建设、政治建设、文化建设和社会建设），这次进一步拓展到“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）。这个总体布局意味着中国进入二十一世纪后，从局部现代化到全面现代化，从不大协调的现代化到全面协调的现代化。提出
党的十八大提出，建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。
坚持
五位一体总布局代表了人民群众的根本利益和共同愿望。改革开放三十多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，综合国力与国际地位显著提升，人民生活水平不断提高，全面建设小康社会取得重大进展。亿万人民在物质生活得到基本保障后，不仅对物质生活水平和质量提出了新的更高的要求，而且在充分行使当家作主的民主权利、享有丰富的精神文化生活、维护社会公平正义、拥有健康美好的生活环境等方面都有了新的期待。十八大提出五位一体建设总布局，纳入生态文明建设，提出要从源头扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，是我国社会主义现代化发展到一定阶段的必然选择，体现了科学发展观的基本要求。牢牢把握五位一体总布局，就一定能推动当代中国全面发展进步，使中国特色社会主义更加生机勃勃。
把握五位一体总布局，必须深刻理解五大建设的丰富内涵。五位一体总布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。只有坚持五位一体建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十八大报告对下一阶段工作提出经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。这是党中央根据我国经济社会发展实际，对全面推进五位一体建设提出的新要求。落实这些新要求，需要全党全国人民加倍努力。
宏伟目标鼓舞人心，美好前景凝聚力量。坚定不移地推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体协调发展，必将推动全面建成小康社会目标如期实现，创造中华民族更加美好的未来！[2]
实践情况
2012年12月1日，学习十八大精神暨中国非国(公)有经济发展研讨会在北京大学召开，研讨会由中国非国有经济研究会、《中国非国有经济年鉴》主办，企业会员及有关单位代表参加。[3]
中国非国有经济研究会秘书长张晓东说，《中国非国有经济年鉴》创办14年以来，从过去的单一品牌发展为“鉴报网会”四位一体，形成新的“鉴报网会基”五位一体新格局，取得了阶段性成功。下一步工作重点是出版《中国非国有经济年鉴2012》和召开中国非国有经济发展年会，进一步完善中国非国有经济简报和中国非国有经济网以及实体经济网站的内容，积极引导、支持企业会员申请国家财政资金，努力为广大会员提供良好的服务。
内蒙古8337发展思路及具体内容
2013年3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，代表自治区党委、政府，就深入学习贯彻党的十八大精神和全国两会精神，扎实做好我区各项工作，提出了“8337”的发展思路。“8337”发展思路，贵在“实”上，亮在“新”上，无论是发展定位、发展路径，还是工作重点、主要任务，既切合实情，又提出实招;既体现了形势任务的新变化，又回应了入民群众的新期待。“8337”发展思路，符合党的十八大精神和全国两会精神，符合中央对内蒙古的—贯要求，符合自治区第九次党代会的总体部署，保持了发展战略的连续性和稳定性;“8337”发展思路，着眼于在我国西部地区率先全面建成小康社会的目标，立足于内蒙古欠发达的基本区情，抓住了内蒙古推动科学发展的突破口和着力点，具有很强的针对性和指导性，是内蒙古当前和今后—个时期发展的目标方向和重要遵循。
八个发展定位把内蒙古建成
1、建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地:
2、建成全国重要的现代煤化工生产示范基地
3、建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地
4、建成绿色农畜产品生产加工输出基地
5、建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地
6、建成我国北方重要的生态安全屏障
7、建成祖国北疆安全稳定屏障
8、建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带三个着力
1、着力调整产业结构
2、着力壮大县域经济
3、着力发展非公有制经济三个更加注重
1、更加注重民生改善和社会管理
2、更加注重生态建设和环境保护
3、更加注重改革开放和创新驱动七项重点工作
1、推动经济持续健康发展
2、提高经济增长的质量和效益
3、做好“三农三牧”工作
4、推进城镇化和城乡发展—体化
5、改善民生和社会管理创新
6、深化改革开放和推动科技进步
7、提高党的建设科学化水平
内蒙古自治区8337发展战略定位解释
对于内蒙古人而言，2013年3月就是这样一个月份。就在这个月，与区情实际进一步接轨的内蒙古发展定位高调推出。
把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地;建成全国重要的现代煤化工生产示范基地;建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地;建成绿色农畜
产品生产加工输出基地;建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地;建成我国北方重要的生态安全屏障;建成祖国北疆安全稳定屏障;建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。
与八个发展定位形成呼应的是“三个着力”、“三个更加注重”:着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济;更加注重民生改善和社会管理，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改革开放和创新驱动。
发展思路关乎行动，行动关乎前途与命运。
沿着“8337”这―凝聚着科学发展智慧的思路，事关内蒙古发展前途的三大命题发人深省——“8337”将给内蒙古带来什么“8337”对内蒙古意味着什么
发展愿景召唤发展目标，发展目标催生发展思路。
坚持科学发展，推进富民强区。——这是内蒙古的发展愿景。
在西部地区率先建成小康社会。——这是内蒙古的发展目标。
而实现目标，必然要有深谋远虑的发展思路。
从五个基地、两个屏障到一个桥头堡和沿边经济带，从“三个着力”、“三个更加注重”到七项重点工作，“8337”发展思路既立足于内蒙古坚持科学发展、推进富民强区的愿景，又着眼于在西部地区率先建成小康社会的宏伟目标，回应了全区人民过上更加美好生活的新期待。
内蒙古发展研究中心研究员朱晓俊说:“8337发展思路，既切合实际，又提出实招，既体现了形势任务的新变化，又回应了人民群众的新期待，符合党的十八大精神、全国两会精神和自治区第九次党代会精神，保持了发展战略的连续性和稳定性，抓住了内蒙古科学发展的突破口，是符合区情实际的发展思路。”
这里的区情主要指:
内蒙古资源型产业已形成规模，但初级产品居多。
内蒙古传统产业基础扎实，但产业低端化特征明显。
内蒙古城、乡居民收入连年位居西部第一，但两项收入均未达到全国平均水平。
内蒙古经济增长速度较快，但民生改善、社会管理创新任务艰巨。
内蒙古生态建设已见实效，但生态脆弱的现状没有改变。内蒙古草原文化内涵厚重，但体现文化特色的旅游业却亟待做大。
内蒙古已拥有1.6万亿元的经济总量，但外贸依存度只有4.4%。
内蒙古非资源型产业、新型产业发展刚刚起步，产业结构单一的瓶颈亟待突破。
内蒙古的县域国内生产总值虽已占全区总量的59%，但全区还有约一半左右旗县的经济总量未达到百亿元，旗县财政收入不到10亿元的还有52个，全区尚有31个国家级贫困县和26个自治区贫困县。
内蒙古东西发展不平衡、城乡发展不平衡成为实现区域协调和城乡一体化的最大障碍，县域经济、非公经济亟待发展壮大。
毫无疑问，欠发达是内蒙古的最大区情。
自治区党委书记王君的话语重心长:“必须立足欠发达的基本区情，牢固树立发展是硬道理的战略思想不动摇，紧紧扭住科学发展主题和加快转变经济发展方式主线不松劲，进一步找准
发展定位。”
当前，中国已进入深度转型期与改革深水区。而转型与改革靠的是思路的不断创新与完善。于“8337”发展思路沸腾出炉。但是我们更应该考量清楚:“8337”出炉背后更深层次的原因:
选择“8337”，是保障国家能源安全、有效缓解国家能源供需矛盾和提高内蒙古资源利用水平、实现可持续发展的客观要求。
选择“8337”，是内蒙古借助科技抢占产业发展制高点和推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的迫切要求。
选择“8337”，是保障国家粮食和农畜产品安全供应、促进内蒙古产业结构调整和改善民生的客观需要。
选择“8337”，是做优一产、做强二产、做大三产和培育新经济增长点、深化改革开放、发挥“三驾马车”协调拉动作用的迫切要求。
选择“8337”，是保障民族团结、社会稳定、边疆安宁良好局面的现实需要……
无疑，只有选择与时俱进的发展思路，才能推开发展机遇之门，把命运掌握在自己手里。——对于欠发达的内蒙古而言，这比什么都重要。
内蒙古选择“8337”，凭的是什么
沿着“8337”思路所划定的方位，我们不难找到答案。
内蒙古煤炭、天然气、有色金属储量丰富，风电装机容量、外送电量、牛奶产量均居全国第一，粮食实现连年丰产，牲畜存栏量稳定在了1亿头(只)以上，这是内蒙古确定“8337”发展思路的资源保障。
内蒙古内连八省，外接俄蒙，具有独特的区位优势。与此同时，西部大开发战略、振兴东北等老工业基地战略、中原崛起战略、中俄蒙经贸合作战略的深入实施，为内蒙古产品走出区门提供了广阔的市场舞台，内蒙古通过取长补短优化资本结构的时代已经到来，这是内蒙古确定“8337”发展思路的市场保障。
内蒙古已形成能源、冶金机械制造、农畜产品加工、化工等六大主导产业，煤电一体化深入推进的格局初步形成，并掌握100多项煤炭加工专利技术，拥有五大类国家重要的煤化工战略储备项目，内蒙古已具备大规模产业化发展的条件，这是内蒙古确定“8337”发展思路的产业基础与保障。
随着富民强区进程的加快和国家转移支付力度的加大，内蒙古正在突破城乡居民收入结构单一的制约，惠民增收、减负增收、产业化增收的格局初步形成，全区人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展的信心倍增，这是内蒙古确定“8337”发展思路的群众基础。
“这些基础与保障充分证明，内蒙古的8337思路是继往开来的科学谋划。”自治区统计局科研所所长张晶说。
而继往开来的思路，必然伴随远大的发展抱负。“8337”发展思路将给内蒙古带来什么
“协调推进工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化，大力发展县域经济、民营经济、实体经济，着力增强综合经济实力。”
“改善发展的条件和环境，激发发展的动力活力，进一步夯实经济发展和民生改善的基础。”
“推动学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居持续取得新进展，保障好困
难群体的基本生活。”
“努力在推动非公有制经济发展、深化行政体制改革、推进收入分配制度改革等重要领域和关键环节改革上迈出新步伐。”
“努力促进城乡、区域统筹协调发展，不断加快内蒙古全面建成小康社会进程。”…………“8337”发展思路直指一个目标:把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好!
“8337”对内蒙古意味着什么
经过多年的经济高速增长后，2012年，内蒙古人均gdp已突破1万美元，内蒙古迎来一个转变发展方式的新阶段。
先行工业化地区的发展经验表明:进入这一阶段，一个地区往往处于发展关键期、改革攻坚期和矛盾凸显期。
也正因为如此，在今年的自治区两会上，内蒙古发出这样的声音:“发展不足仍是主要矛盾，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。”
“毫无疑问，正因为内蒙古的决策者们早已敏锐地洞察到了新阶段的发展特征，8337发展思路才最终走向前台。”内蒙古发展研究中心主任杭栓柱说。
为了让发展思路更具可操作性，在3月19日召开的自治区传达贯彻全国两会精神干部大会上，内蒙古自治区党委作出的部署鼓舞人心。
建设清洁能源输出基地，一要围绕“清洁”搞好资源转化;二要围绕“输出”加强通道建设;三要围绕“基地”做大产业规模。
建设现代煤化工示范基地，要坚持“两手抓”，一手抓试验示范，争取让更多的试验示范技术在内蒙古“生根发芽”;一手抓产业化发展，防止试验示范项目“只开花不结果”。
建设有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，有色金属加工业要着力在产业延伸升级上下功夫，装备制造业要主攻煤机、矿机、风机、化机、重型机械等特色领域。建设绿色农畜产品生产加工输出基地，重点要抓好龙头企业带动、知名品牌创建、产品质量监管，最大限度地发挥好内蒙古农畜产品绿色无污染这一优势。
建设特色旅游观光休闲度假基地，既要着力推出一批精品旅游项目，又要着力培育一批大型旅游集团，还要着力培养一批优秀旅游人才，多措并举推动草原文化与旅游产业融合发展。
建设我国北方重要的生态安全屏障，要自觉把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力实现美丽与发展双赢。
建设祖国北疆安全稳定屏障，首要的是维护民族团结，基础在于化解社会矛盾，根本要靠创新社会管理。
建设我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带，要坚持“引进来”和“走出去”相结合，坚持扩大对外经贸合作与深化国内区域合作相结合，坚持加强经济合作和开展各方面交流相结合。踏浪而行，高歌猛进。
对内蒙古而言，“8337”发展思路意味着新的责任与使命，是引领内蒙古走向更加繁荣富裕和谐美好的号角。在这铿锵有力的号角声中，我们期待着内蒙古的新崛起!
八个发展定位
把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地建成全国重要的现代煤化工生产示范基地
建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地建成绿色农畜产品生产加工输出基地
建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地建成我国北方重要的生态安全屏障
建成祖国北疆安全稳定屏障
建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带三个着力
着力调整产业结构
着力壮大县域经济
着力发展非公有制经济
三个更加注重
更加注重民生改善和社会管理
更加注重生态建设和环境保护
更加注重改革开放和创新驱动
七项重点工作
推动经济持续健康发展
提高经济增长的质量和效益
做好“三农三牧”工作
推进城镇化和城乡发展—体化
改善民生和社会管理创新
深化改革开放和推动科技进步
提高党的建设科学化水平
汇川区高桥街道党工委汇川区高桥街道办事处
这里涌动着青春，张扬着绿色；这里充满着生机，散发着活力；这里蕴涵着幸福，孕育着文明。这里就是投资热土、兴商宝地、创业家园——汇川区高桥街道办事处。高桥街道办位于遵义市城区西北部，属汇川区中心城区，东接长征镇，南邻南关镇，西接巷口镇，北抵董公寺镇。全街道辖10个社区，92个社区居民小组，面积35平方公里，常住人口84588人。这里交通便利：崇遵高速公路横跨境内，南京路、上海路、大连路、宁波路、人民路、温州路、沈阳北路、汕头路、南宁路等10多条主次干道，共同形成了纵横交错、布局合理的现代化道路交通网络。这里商业繁荣：“外高桥工业园区”已先后吸引了遵义市节庆机械厂、遵义市长征公司长征园、海立水泵、瑞星塑业、华坤变压器厂、“老村长”集团等企业入驻园区，为解决农村劳动力的就业问题，带动高桥街道建筑、饮食、服务等行业的发展，促进企业发展壮大发挥了积极的作用，进一步增强了辖区经济发展活力。这里的精神文明建设和民主法制建设取得了丰硕成
果，目前已创建市级平安村寨（小区）27个、区级平安村寨（小区）44个，“平安家庭”
7023户，“平安学校”5所。教育质量不断提高，“两基”成果得到巩固发展，小学入学率达到100%，初中入学率达到95%以上。
扶贫济困工作有序
开展，确保生活困难者都能够感受到党和政府的关怀。农村合作医疗基本实现全覆盖。
服务型党组织服务网络全面建
成、服务体系日臻完善、服务机制逐步规范，为群众办事提供了最大的便利，大大增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，提高了群众对党和政府工作的满意度。
2016年街道完成社会生产总值173097万元，同比增长18.2%。其中：四下企业完成总产值31083万元，同比增长2.3%，税金及附加995.28万元，同比持平，营业利润完成4659.32，同比增长5.94%。实现利税总额5654.6万元，同比增长5.03%；第三产业完成总产值22558万元，同比增长21%。规模工业企业完成总产值127178万元，同比持平；规模工业企业预计实现营业收入
120000万元，同比增长
14.2%；农业产值完成12278万元，同比增长12.9%。2016年农民人均可支配收入为15897元，同比增速为10.95%。城镇居民可支配收入为26508元，同比增长9%。
----一年来，街道办齐心协力破难点，城市建设迈出新步伐“项目建设”实现了大干快干。顺利完成奥特莱斯海洋
馆、遵义市游客集散中心、市机关幼儿园（分园）、黔渝铁路、新五中、九汇立交等重大项目的征拆工作并建成使用。“经济商圈”已经初步形成。
2016年随着奥特莱斯海洋
馆的顺利建成投产，辐射兴洲坝社区、高桥社区、泥桥社区，温州路商圈初步形成。围绕新高桥客运站的建设，引导泥桥社区、黄泥村发展运输集散区服务业经济，为打造西安路商圈奠定了基础；利用茅草铺客运站客源优势，助推鱼芽社区发展小型宾馆、小超市等服务业，推动茅草铺商圈的形成；以南京路、广州西路、钦州路、人民路为依托，扶持新桥社区发展餐饮业，全力打造钦州路商圈。
“双清双拆”工作如期完成。
2016年，通过“双清双拆”街道消化老旧危房2000平方米，消除违法违章建筑存量万平方米，依法拆除违法违章建筑
1.6万平方米，同时确保了违法违章建筑
“
零
”
增长。
----一年来，街道办齐心协力抓重点，城市管理迈上新台阶
“小微循环”全部完成。
2016
年，街道顺利完成佛山路
小微循环道路改造工程；顺利的将高石、河溪等村（社区）的垃圾清运纳入城市管理范围。河溪村、高石村一事一议路灯安装工程顺利完工并通过验收。“创文巩卫”全员齐动。
2016年，通过对邻桥市场、汇
宏市场、临街露天停车场和露天洗车场、乱搭乱建、乱摆乱卖现象的整治，得到了极大改善，提升群众知晓率，确保2016创文工作顺利通过验收。“通村通组”公路全覆盖。
2016年顺利完成黄泥村、十
字村等4村19条通组公路建设，建设里程达到21.6公里，实现了全覆盖，提升城市整体形象。“撤镇设办”顺利完成
。2016年6月高桥顺利完成“撤
镇设办”工作，正式挂牌运行，各部门和各村（社区）职能划转平稳。
---一年来，街道办齐心协力扫盲点，街道社会管理全覆盖
“养老医疗”全面覆盖。
2016年完成城乡居民养老保险60周岁以上发放率
100%，新增城乡居民养老保险参保
人。城居民基本医疗保险参保
2682人，完成目标任务472.3%。
新农合参保
25453人。
计生目标顺利完成，一年来，结合全面两孩政策，走访
计生户6３户，发放慰问金3万余元；共计办理生育登记831例；共处理违法生育案例80件；完成社会抚养费征收70.18万元；共登记流动人员13120人。“
精准扶贫
顺利推进。
街道党工委全面制定扶贫目标，全
一年来，落实了
岁以上人员高龄补贴制度，发放
两参
人员、老复退军人等优抚对象优抚金、生活补助费共
379640元；城镇新增就业人数
950
人；扎实做
好安全生产监督工作，实现全年
零死亡
”，食品安全
零事故
”。
---一年来，街道办齐心协力出亮点，街道改革创新敢争先
分级负责，综治维稳工作成效显著。
街道高度重视维稳
信访工作，理顺关系，明确责任，分级负责，在大家的共同努力下，维稳工作成效显著。今年发生“两抢一盗”案件309起，比去年同期的343起，下降11%。命案发生0起，下降100%。全年共调处矛盾纠纷286起，调处率100%，办理信访件120件。集体上访，越级上访明显减少，呈现出了团结稳定、和谐的良好局面。其它工作顺利推进。
一年来，完成了非公人才统计、农
业普查工作；圆满完成基层武装部规范化建设，人大、政协、宣传、统战、共青团、民族宗教、妇联、工会、档案、残联、精神文明建设、交通安全、国土资源保护、武装等工作稳步推进，得到上级部门充分肯定。
---一年来，街道办齐心协力抓党建，街道干部面貌焕然一新
树立机关良好形象狠抓制度建设。
一年来，街道办建立
和完善了一系列工作制度，认真开展“三严三实”警示教育活动、“三看三思”专题教育等活动，通过对制度执行情况进行检查、通报、督促、整改、落实，机关作风大为好转。
各项工作深入有效推进，狠抓责任制建设。一年来，按
照“一岗双责”和谁分管谁负责的原则，在各项重点工作中，根据工作情况成立了相应的领导小组，并明确了各自的职能职责和工作的目标任务，确保了工作正常有序推进。打造团结干事队伍，狠抓领导班子建设，街道坚持每周
一次学习制度，做好教育培训，抓好党性修养，带头学习党建、党风廉政建设、党组织建设、党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神等。增强拒腐防变能力，班子主要领导以身作则，率先垂范，用“向我看齐”作为标准，发挥领导干部正能量。尤其是在两违整治、征地拆迁安置和面对大规模群众上访等工作中，鼓舞了士气，打造了一支敢打硬仗、能打硬仗的队伍。
营造团结干事氛围，深入贯彻制度建设。
街道在工作中，严格按照职责范围、议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持集体研究、集体决策，集体决定后实行分工负责、落实责任。有效地杜绝了“一言堂”和“临时决议”，增强了团结，从而营造了干事创业的良好氛围。促进干部勤政廉政，深入推进党风廉政建设。
17%。工
业总产值增长
12%。农业总产值增长
13%。公共财政收入增长
18%。城镇居民人均可支配收入增长
10%，农村居民人均可支配收入增长%。在完成区下达节能减排目标任务
范围内。奋力实现“三翻番”“三突破”“三率先”“四进位”。
围绕上述目标，在
2017的工作中，高桥街道办、党工委主要在
四个精、一个从严
上下功夫。
一、坚持帮扶要精准，全力建设全面小康。将以
精准扶贫”
为抓手，一是
全面制定扶贫目标，到2017年末实现现有贫困人口全部脱贫。
二是
全面落实包保制
度，包保到户，落实责任。
三是
全面加强基础设施建设，着力推进村级集体经济发展，确保群众增收致富。
将以“城市社区”为对象，一是全面清理困
难群众，摸清底数。二是制定城市社区困难群众帮扶政策，解决居民基本生活问题。三是全面落实包保制度，包保到户，助推居民顺利脱贫。四是全面制定帮扶目标，到
2017年末
实现居民贫困人口
80%脱贫。
将以“三关爱”为平台，一是
强化对留守儿童、空巢老人、留守妇女的关心和关爱。二是扩大范围，把贫困党员、计生贫困户、失地农民等纳入关爱范畴。三是制定各项关爱措施，节假日不定期对关爱对象进行慰问。
二、坚持发展要精心，努力夯实社会发展基础将以“经济商圈”为抓手，促进第三产业发展。一是
紧
紧依托奥特莱斯城市综合体，引导兴洲坝社区、高桥社区、泥桥社区发展产业服务经济，打造温州路商圈；
围绕新
高桥客运站和西安路改造工程建设，引导泥桥社区、黄泥村发展运输集散区服务业经济，打造西安路商圈；
充分利
用茅草铺客运站客源优势，帮助鱼芽社区居民发展小型宾馆、小超市等服务业，打造茅草铺商圈；
四是以钦州路、人
民路为依托，扶持新桥社区发展餐饮业，打造钦州路商圈；五是
以酒店、卖场、超市为主导，扶持干田社区大力发展第三产业，推动上海路商圈再上新高。
将以
集体经济
为抓手，不断增加农民收入。一是
通过棚户区改造，鼓励村（社区）
以集体发展预留土地合法置换固定资产（办公楼、写字楼、门面、商场），通过联合开发及招商引资，不断壮大村级集体经济，解决群众就业。
二是鼓励和引导群众科学使用征地
拆迁补偿经费和积蓄通过合法途径进行投资经营，实现致富增收。
鼓励集体经济组织依法以集体所有的非农建设用
地使用权和固定资产入股、联营，与其他投资者共同兴办企业或开展物业经营，以获取更大经济收益。
三、坚持服务要精致，努力夯实社会发展基础将以“钉钉子”的精神，助推项目建设，２０１７年将
全面完成高新快线西段、遵龙大道、高桥客运站、天仪厂棚户区、西安路棚户区、西安路扩建工程等重大项目征拆任务。切实做好上海路、西安路、重庆路、天仪厂、河溪坝棚户区改造工程。
双服务”
为抓手，扩大园区经济总量。
一是
继续实施以服务工业园区为重点，强化对外高桥工业园区企业的服务力度。
扩大招商引资，在原有招商平台的基础
上，吸引科技含量高、技术密集、无环境污染的企业入驻，带动全办工业经济发展，实现招商引资５亿元。
将以民生事
业发展，办好为民实事。
进一步拓宽和加大民生保障力
度，落实好低保政策，做到应保尽保，多渠道帮助低保边缘户；建立弱势群体救助工作的长效机制，加大对弱势群体的帮扶和救助力度。
做好求职和企业用工对接，解决就业
再就业难题。尽可能多地创造就业岗位，引导劳动力的合理流动，同时为用人单位做好人才引进工作。
充分利用各
类文化活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文体、科普活动，不断完善社区公益性群众文化设施。
将以落实计划
生育政策，确保各项指标任务的完成，一是
全面推行“两孩”生育政策，二是
严格执行现行生育政策，强化基层基层管理，加强人口计生“三按月”绩效管理工作，三是
健全利益导向
机制，依法维护合法群众合法权益。
四是
加强督办力度，切实稳定辖区生育水平。
四、坚持管理要精细，逐步提升社会稳控能力将以全面推动城市精细化管理，一是
以“创文”为契机。
确保２０１７年“创文”工作顺利通过，农贸市场、背街小巷以及校园周边环境卫生全面清理，努力治好“城市病”。二是
以巩固卫生城市为抓手，大力实施城市景观提升工程，整治人行道、清理背街小巷，建立常态巡查长效机制。
以城市管理示范点创建为机遇，全面推行城市社区管理协会化，使城市管理水平再上一台阶。
将以社会管理精细化工作为突破口，一是
继续深化
双提升
工作，坚决打击
两抢一盗
”，提高群众满意度。
深入开展
六五
普法教育，扎实推进
依法治办
工作。
进一步建立健全安全生产各类规
章制度，用制度来规范工作，实现“一岗双责”、“管行业管安全、管生产经营管安全、管审批必须管安全”全覆盖。将以内部管理精细化工作为平台，一是
以作风建设为抓手，充分发扬锲而不舍的精神。
建立干部目标综合考核
办法，合理设置年终奖励和奖惩机制。
强化撤镇设街道的政策宣传，全面实现管理体制转型，人员架构调整，确保人尽其才和地方经济社会发展大局稳定。
五、全面从严治党管党
全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为高桥街道赶超跨越提供坚强的政治保证。一是
强化思想建
设，凝聚赶超跨越新合力，全街道办、党工委牢固树立思想解放的旗帜，冲破思想的“峡谷”，让思想解放更加彻底。要
深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，结合
“两学一做”专题教育活动，让理论武装要更加深入。
要
强
化干部理论学习和培训，切实增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，让思想观念更加先进。
强化组织建设，锻造服务大局向心力，以身作则、以上率下，切实发挥班子成员在党员干部中的带头作用，要着重加强领导能力、基层组织、干部队伍建设。
三是强化作风建设，提
升善作善成战斗力，推动作风、效能、责任发展新跨越。
强化制度建设，激发管党用权源动力，全面推行制度治党、管权、治吏全覆盖。
五是
强化党风廉政建设，推行从严从实的约束力，筑牢拒腐防变、反腐倡廉、严惩腐败的防线。
锣鼓阵阵，号角声声。高桥大地一夜春雷，遍野清风，生态环境日趋和谐，小康进程全面提速，社会事业日益兴旺，经济发展跨越式前进……
“潮平两岸阔，风正一帆悬”。
高桥，正以前无古人的宏大气概，在新世纪的征程上昂首阔步。
高桥，这轮冉冉升起的朝阳，在红色名城大地蓄势喷薄，绽放异彩。
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本科建设和发展思路
科室建设主要为两个方面；一是硬件建设。二则是无形的软件建设。制定一个好的管理模式和流程对医院综合发展非常重要。
1问题
1.1学科带头人方面
科主任在本科室是学科带头人，素质要不断提高，发挥组织能力，领导协调全科人员发挥各自的优势，并宣讲鼓励能者，防范妒贤嫉能，使科室健康有序发展。
1.2个人素质方面
每个人的各方面素质不同，工作的主动性也不相同。科室内也经常有一些突发的事件，如果没有量化指标考核，在每一个人的绩效、进修等方面，很难处理的公平。对待付出者如果处理不公平会挫伤积极性。
1.3设备使用和保养现在医院使用的x线机、cr、ct、dsa都是集成电路，维修需要专职人员。设备维修和保养原则上医院由设备科负责，由公司派工程师来维修，机器出现故障能及时通知设备科。作为设备使用者科内设备由医生轮流操作，如何能落实责任，规范操作，才能使机器故障率降到最低。在涉及到开机时球管训练、机房内温度、湿度控制，机器外表清洁等诸多操作上的事情责任到人，才能保障规范操作，杜绝责任上扯皮。
1.4放射防护
防护越来越被重视，患者的防护意识也逐渐增强。医务人员需要放射防护，被检查者也需要放射防护，放射防护要当成工作重点内容之一来做。医务人员自身的射线防护已做好，而对被检查者一方常常因为工作忙、患者多而被忽略。
1.5绩效分配绩效分配是科室最敏感的问题，单纯按职称系数分配存在着同样职称工作量不同，出工不出力的问题。计件分配出现如科室管理、设备维护保养、防护等科室公共事情无人问津。放射科管理实施方法
要解决上述问题量化考核非常重要，科室要施行量化考核首先要有完整的管理机制，健全的科室规章制度，实施过程如下。
2.1竞聘上岗竞聘上岗可以为量化考核创造条件，科室首先制定各个岗位考核的内容。科室内所有人员针对自己所从事的职业、具备的资格，对竞聘岗位要求能否胜任，自己认为能完成本岗位工作，提出竞聘上岗的申请。
2.2建立健全各项制度
健全科室规章制度、岗位职责、操作常规，制定明确的奖惩制度。
2.3科室管理
科室管理包括如下7个方面。
2.3.1人员管理
人员管理建立如下内容：个人情况、进修晋级、论文发表、业务学习、工作业绩、奖励处罚、年终评语。
2.3.2理财管理
建立奖金分配评优制度，依据个人考核结果分配季度或年终奖。每一个人对自己当月量化考核应该大致有数，分管项目年终一次性奖励多少也一目了然。透明的分配制度增进工作积极性，也杜绝了人情方面的任意性及猜疑。
2.3.4业务管理业务管理包括科室工作流程，不同岗位不同职责人员每日工作的具体安排。制定学习计划外出学习，根据个人情况安排专业技术专项主攻项目，突出其单项更高水准。并按月轮流讲课，互相交流学习，促进整体提高。
2.3.5物品管理固定资产管理、医疗用品管理、药品管理、消耗品管理、办公用品管理。
2.3.6放射防护放射防护方面例行职业职能，做好定期检查记录，建全放射防护规章制度，设立每日防护记录本。
2.3.7综合管理
科室书刊杂志、工会事务、安全防火、物价费用录入、考勤等。
2.4科室分工科室按照上述管理内容，对科室具体工作进行详细分工。按科室人数进一步划分，每人都要承担一项工作，将上述7方面管理工作分解。
2.5量化考核细则
2.5.1日常工作的考核日常工作的量化考核根据自己科室具体情况而定，可量化到每一个细节，例如拍一张片子，写一份报告、复合、介入、骨密度、刻盘、ct、洗片、接诊等来考核。每个岗位根据责任大小、工作量轻重来制定量化考核的分值。
2.5.2技术量化考核
每月量按拍片数量计算，再按质量加减分值。值班等按适当比例制定分值。在保证质量方面也采取措施，例如x线胸片，按照放射质控中心的要求二级甲等医院甲片率要＞35%，以此为基数，当月拍片总数中甲片率高于这个基数1个百分点则加分，若低1个百分点减分。对丙级片和废片也制定出细则。
2.5.3每人一项兼职工作的考核
这一部分的工作也与考核挂钩。并纳入科室奖金中年终奖。在年终根据每个人对自己工作完成情况给于奖励。放射科管理方法的评价
3.3设备管理方面建立了设备管理档案详细记录设备性能、运行情况、保养情况、使用记录等。操作者有使用记录和交接班记录，记载机房温度、湿度、机器运行情况及设备卫生情况。科室责任区卫生做出明确规定。
3.4人员管理方面科室设立了个人技术档案
3.5只有提高业务素质才是科室发展的根本鼓励发表论文。作为进修、聘用的考核依据，同时根据论文的质量和级别在年底给予一次性奖励。
3.6个人管理在医德医风方面的体现只要患者有投诉就扣罚当事人绩效，根据情节以50元为基数。除现金以外，被患者投诉者在年终将取消评优资格。同样，哪位成员收到表扬信科室奖励50元，收到锦旗、篇牌奖励100元。奖罚措施意使每一位科室成员都注意个人的形象。
3.7科室将具体工作按人数划分科室有多少人分成多少项，每人具体负责一项工作。上述分工每月检查。将工作都落实到实处。发展思路
做好组建覆盖整个放射科pacs的准备工作，使放射科的影像学检查实现无片化和无纸化要求。提高工作效率。放射科目前统一影像学检查的号码，设置并有现在做起统一pacs要求及所属设备和装置的质量控制和质量保证工作，全面实现按系统划分专业（分为：神经、心血管、胸部、腹部和肌肉骨骼等专业）的工作流程，提前掌握pacs的管理功能及使用。更新理念紧跟时代发展。跟随数字化医学影像学设备的不断进步，ct、pet、spect、dsa、mri、cr、dr等新技术相继问世，医学影像学已经全面进入数字化时代。pacs通过数字医学影像传输的标准通迅协议实现了数字影像的网络传输与存储，适应现代医学影像学带的来革命性变革。
医学影像学检查在现代医学中占有重要地位，能提供疾病发生、发展、转归和预后等各方面信息，尤其影像学诊断具有举足轻重的作用。但是，我国长期采用苏联的医疗体制，将影像学科作为“辅助”或“医技”科室看待，使之在医院中处于从属地位。此外，多数医院将影像学科分为若干科室管理，出现超声科（室）、核医学科（室）、pet中心、“ct科（室）”、“mr科（室）”、“介入科（室）”和普通放射科等现象，导致医生按技术种类分科室工作。因为不同检查手段具有各自的优缺点，对具体疾病的诊断需要进行综合分析，按检查技术的工作流程限制了影像科医师的发展，不能对疾病的影像学表现进行全面认知，容易造成误诊、漏诊。绝大多数医院在发展过程中逐渐进行影像学科建设，导致科室空间布局分散，也是制约影像学科按系统划分专业的客观因素之一。我们应予借鉴，扬长避短。