坚定不移地对外开放是我国既定的基本国策
――吴仪副总理在第十届中国国际投资贸易洽谈会“国际投资论坛”的演讲
（2006年9月8日）
女士们、先生们：
在第十届中国国际投资贸易洽谈会召开之际，我代表中国政府，向与会的各位嘉宾，以及来自世界各地的新老朋友们表示欢迎！对2006国际投资论坛的成功举办表示热烈的祝贺!
自1997年以来，中国已经成功举办了九届国际投资贸易洽谈会。经过将近十年的不懈努力，中国国际投资贸易洽谈会，已经成为一个在世界上具有一定影响力的国际投资促进盛会。它反映了中国对外开放的伟大历程，架起了一座中国与世界各国加强合作、共谋发展的桥梁。在此，我要向多年来一直积极支持中国国际投资贸易洽谈会的联合国贸发会议、联合国工发组织、经济合作与发展组织、世界银行国际金融公司以及世界投资促进机构协会等国际组织表示最诚挚的谢意！
今天我演讲的题目是：坚定不移地对外开放是中国既定的基本国策。
对外开放是中国的基本国策。自1978年以来，正是因为不断地深化改革、扩大开放，中国经济和现代化建设才实现了持续快速发展，取得了举世瞩目的成就。国内生产总值从开放初的1400亿美元，增长到2005年的2.2万亿美元，27年年均增长9.6%，排名从世界第15位上升到第4位；对外贸易从开放初期206亿美元增长到1.4万亿美元，年均增长17％，排名由全球第32位升至第3位；27年累计吸收外商直接投资近6600亿美元，已连续15年居发展中国家首位；中国企业在海外投资超过517亿美元，2005年当年对外投资达到70亿美元。
中国经济实现持续快速发展得益于对外开放和积极有效利用外资。利用外资作为中国对外开放基本国策的重要内容，在促进我国经济持续快速健康协调发展和加速中国开放型经济的形成上功不可没。27年来，外商在华累计投资设立了57万多家企业，涉及农业、制造业、服务业等几乎所有领域，并已成为促进中国经济增长的不可或缺的重要因素之一。2005年，外商投资企业工业增加值1.9万亿元，占全国工业增加值总额的29%；进出口额8317亿美元，占全国的58.5％；引进技术83亿美元，占全国的43％；缴纳税收6349亿元人民币，占全国税收总额近21%。2005年底，在外商投资企业中直接就业人员超过了2500万人，占全国城镇劳动就业人口的10%以上。截至2006年6月底，来华投资的国家和地区近200个，世界500强企业中480多家在华投资，外商投资设立的研发机构近800个。
27年对外开放的实践证明，积极合理吸收外资有效弥补了中国国内建设资金的不足，引进了大量先进技术以及先进经营方式和管理经验，并带来了现代流通和市场营销理念，引入了国际竞争机制、国际规则和国际标准，在促进我国技术进步、推动产业结构调整升级的同时，加速了中国开放型经济的形成。通过积极有效利用外资，还开阔了人们的国际视野，推动了思想解放与观念更新，在中国建立和完善社会主义市场经济体制中发挥了重要作用。
改革开放使中国人民的生活水平和生活质量得到明显提高和改善。27年间，中国城镇人均可支配收入增长了30倍；农村人均纯收入增长了23倍；贫困人口从2.5亿减少到2300万人，使2亿多人摆脱贫困；城镇和农村居民家庭恩格尔系数下降20多个百分点。在过去的10年中，中国城镇和农村居民的人均猪牛羊肉消费量分别增长21％和51％，水产品消费量增长37％和46％，住房面积增长超过了40％。目前，中国已拥有3.9亿个手机用户，1.1亿网民，居世界首位；汽车消费量已居世界第二；大众文化娱乐生活更加丰富多彩；高等教育实现了历史性跨越，总规模增至2300万人。
女士们，先生们：
目前，中国正进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的关键时刻，经济发展处在一个新的历史起点上。今年是中国实施第十一个五年规划的第一年，到2010年，中国将在显著提高能源利用效益、单位国内生产总值能源消耗比2005年末降低20％的基础上，实现人均国内生产总值比2000年翻一番。我们清醒地认识到，作为一个发展中大国，在国内能源、资源、技术、人才等相对短缺的情况下，实现这一目标尚需应对诸多挑战。当前，经济全球化深入发展，科技革命日新月异，在新一轮世界产业结构调整中，以服务贸易、服务外包、高附加值的高端制造和研发环节为主要内容的产业转移格外令人注目，传统制造业转移也在向纵深发展，这给我国经济结构调整和建立创新型国家带来难得的发展机遇。尽管我国近几年资金和外汇储备比较充裕，但国际投资中所承载的各种竞争力和效益，所形成的有效资本和技术创新能力，所造就的高素质人才，所带来的市场和就业机会，仍将对促进我国经济结构调整、转变经济增长方式，以及和谐社会建设起到非常重要的作用。
在新的历史时期，中国将以更加积极的态度走向世界，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在扩大国内需求并充分发挥内需拉动经济增长积极作用的同时，要更加重视对外开放在推动经济社会发展中的重要作用，以开放促改革促发展，适应经济全球化趋势的新发展和我国改革发展的新形势，紧紧把握世界经济结构新一轮调整的难得机遇期，把对外开放，吸收外资提高到一个新的水平。
中国将更加注重优化外资结构，提高吸收外资的质量和水平。根据国民经济发展和产业结构调整的需要，适时调整《外商投资产业指导目录》，进一步鼓励外商投资研发中心、高新技术产业、先进制造业和节能环保产业；鼓励外商投资现代农业、现代服务业和服务外包产业；鼓励外商投资传统产业的技术改造和升级；继续鼓励跨国公司在中国设立地区总部、采购中心、物流中心、营运中心、培训中心。与此同时，将加大鼓励外商到中西部和东北地区投资的力度，推进“万商西进”工程，鼓励东部开放型产业以及成熟的劳动或资源密集型产业和加工贸易向中西部地区转移，促进“西部大开发”、“中部崛起”、“东北等老工业基地振兴”等区域发展战略的有效实施。
中国将积极创造条件承接国际服务外包。以技术研发、信息技术服务和业务流程服务为主的服务外包，是现代高端服务业的重要组成部分，是人才知识密集型产业。根据联合国贸发会议最新研究，中国正在成为全球跨国公司海外研发活动的首选地，同时有条件成为跨国公司服务外包的主要承接地。中国每年有400～500万大学毕业生，为服务外包这一高端服务产业的发展储备了大量人才，是我国发展服务外包产业的基础。承接以跨国公司为主的各类服务外包将成为我国吸收外资新的领域。我们将制定支持服务外包产业快速发展的政策，采取有效措施，积极创造条件，鼓励跨国公司把他们具有一定规模的服务外包转移至中国，使中国成为国际服务外包重要承接地。
中国将更加重视改善投资环境，依法保护境内外投资者的合法权益。制定外商投资投诉管理办法，建立境外投资贸易服务中心，加快政府职能转变，建设服务型政府，为境内外投资者提供更加优质的服务。加速建立并完善统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，建立和健全社会诚信体系，维护公平竞争的市场秩序。进一步完善知识产权制度，加大知识产权执法力度，制定国家知识产权战略，全面落实知识产权保护纲要和年度行动计划，并加强宣传教育，提高全民保护知识产权意识。
中国将坚定地实施互利共赢的开放战略，加强与各国的经贸合作，实现与世界各国共同发展。中国的经济规模已居世界第四，拥有一定的外汇储备，城乡居民储蓄存款突破14万亿元，并涌现出了一大批研发能力强、掌握自主知识产权、管理水平很高的企业，已具备在某些领域对外投资的能力和条件。我们将采取更加积极有效措施，加大政策支持力度，鼓励有条件的中国企业到海外投资，努力建立并完善服务体系，大力推进投资便利化，为企业海外投资创造条件并营造良好环境，使“走出去”战略的实施进入法制化和制度化的轨道。与此同时，中国政府还将采取贸易、投资、财政与技术支持、人力资源开发等多种方式，加强与包括发展中国家在内的世界各国的合作交流，推动共享经济全球化和科技进步的成果，促进建设共同发展、普遍繁荣的和谐世界。
中国将进一步加强与国际多边和区域经济组织的合作，继续促进和推动贸易与投资便利化进程，共同营造有利于实现各国共同发展与繁荣的国际环境。中国愿意深化与联合国贸发会议的合作，通过扩大贸易投资等方式，帮助广大发展中国家从经济全球化中获益；密切与联合国工发组织的合作，通过开展技术援助和工业合作，推动发展中国家工业的可持续发展，帮助提高竞争力并改善环境，努力为世界经济的繁荣贡献力量。中国坚信加强和改善多边贸易体制是实现公平贸易和推动全球贸易自由化的根本和首选途径，并将加强与WTO各成员的合作，为尽早恢复多哈回合谈判，最终实现多哈发展回合的目标做出贡献。
21世纪的中国，是更加开放的中国。我衷心希望，在座的中外朋友们抓住机遇，不断开辟合作渠道，扩大投资领域，促进合作双赢，为实现中国和世界各国的共同发展做出积极贡献。