作者简介：范健，南京大学法学院教授、博士生导师，中国法学会商法学研究会副会长。
内容摘要：民商分立立法体例既有历史传统，更有现实需求。正值中国民法典编纂之际，国家最高立法机关需要同步规划中国商事立法的体系化、法典化。实现中国商事立法的这一目标，现实路径是：首先制定中国《商法通则》，逐步完成中国《商事法律汇编》，最终实现中国商法典编纂。统筹考虑建立完备的商法制度，更有利于中国民法典编纂的科学性、实用性。
关键词：民法典；民商分立；商法通则；商事法律汇编；商法典
目次
一、民法典编纂价值取向与民商制度立法安排
二、商事立法体系
三、商事立法体系的中间路径——商事法律汇编
四、《商法通则》立法
五、结语
民法和商法同属私法领域，民法典编纂绕不开民商关系问题。在编纂民法典之际，我们既要探讨民法和商法的立法体例，更要加强商法的研究，探索出商事立法的科学路径，以此促成民法典编纂的科学化，使我国私法领域的立法在部门法的相互作用下，更加系统和完善。
民法典编纂价值取向决定了立法机关能否在符合国情及实践需求的背景下制定出民法典，关系到编纂的民法典能否与国家整体法律制度有机相融。前者是提出民法典编纂任务的基础，后者则直接涉及国家法律体系中部门法的分工效率，两者都要求民法典编纂在科学、正确的价值取向下进行。本文将着重探讨在部门法划分的背景下，尤以民商法制度安排为核心，我国民法典编纂所应确立的价值取向。本文认为，该价值取向应当以民商分立为终极目标。
（一）民法对社会关系分类调整功能与民法规范制度设计的相对性
虽然各国民法典对民法社会关系的分类不尽相同，但在理论界，“民法调整的是市民社会生活关系，包括亲属关系、继承关系、物权关系和债权关系。”这一基本认识则得到广泛的认同。因此，民法对社会关系的分类调整功能，落实到具体的社会关系，体现为亲属、继承、物权和债权四类。此时，若我国民法典的编纂选择民商合一的价值理念，则商事关系必然需要在民法对社会关系的四种分类中找到栖息地，对此，可能涉及商事关系的只有债权关系部分。然而，民法对债权关系的调整主要集中在合同领域，对其他商事关系，如投资行为、票据行为、决议行为、营业行为、附属商行为等所形成的法律关系则超出了民法所能回应的范围。因此，在既有的民法社会关系分类下，民商合一的立法模式是无法实现的。
当然，民商合一的实现有多种方式，根据学者的总结，民法对商事关系的包容可以选择独立成编、独立成章、独立成条、完全融合四种模式。其中，独立成章、独立成条、完全融合都要求商事关系能在既有的民事关系分类下，获得归属地，所以探讨的必要不大。需要分析的是独立成编模式。选择该模式，则必须重构整个民法体系；因为若商事关系独立成编，则商事关系将获得与亲属、继承、物权、债权等相同的独立地位。这意味着，采取统分结构的民法典，其总则部分也应当全部适用于商事关系；根据该逻辑推演，民法总则关于主体的规定应当适用于商主体，关于法律行为的规定也应当适用于商行为领域，这显然不切实际。因为，以商主体为例，商法出于限权理念对商事主体设置了较高的义务标准；用民事主体替代商事主体，要么使商主体的义务减轻，导致实质不公，要么使民事主体义务加重，导致普遍违法。所以，独立成编模式虽然解决了民法对社会关系分类调整背景下，商事关系无法分类的尴尬，却面临重整民法体系乃至商法体系的困境；从法典编纂效率来看，完全不足取。因此，基于民法的分类调整功能，我国的民法典编纂应当选择民商分立的价值理念。
此外，当我们强调民法对社会关系的分类调整功能时，所谓“民法帝国主义”、民法万能论的观点也就失去了科学性。民法不等于私法，民法仅涉及私法的一部分平等关系；其内在制度逻辑决定了，民法规范制度设计必然具有相对性，只能调整相应的私法关系。因此，从民法的调整手段到民法的具体规范设计，都指明民法无法包容商事关系，民商分立的价值理念才是民法典编纂的科学选择。
（二）民法的社会伦理导向功能与商法功能的差异
自罗马法以来，私法被认为是涉及个人利益的法律，是任意的；对当事人而言，协议就是法律。民法和商法同属私法范畴，调整平等主体之间的社会关系，但两者在理论基础上具有显著性差异：民法以社会（市民）伦理为导向，商法以商业伦理为基础。
民法所崇尚的是什么伦理精神呢？通常认为“伦理”是人与人相处应当遵守的道德准则。而民法的伦理精神源于人人平等的自然伦理法则，罗马法在此基础上提炼的人格概念，包含“理性、自由、尊严”等为自然伦理法则所倡导的伦理价值观。因此，民法所遵循的伦理应当是以人的平等、自由、尊严为核心的伦理精神，其中，人人平等所延伸的抽象法律人格是民法的理论基础。
与民法的伦理观相对应，商法也有自身的伦理导向，不过两者具有不同的内涵。商法调整的是经营行为，以推动经济发展获得经济效益为导向，营利是商业伦理的精髓，私人利益的追求在商事领域得到最大限度的释放；营利目的优位于人人平等，在极端的商业扩张中，人甚至可以成为交易对象。因此，商事领域中的伦理追求的是经济效益，主体之间以是否能营利为相处准则。
因此，民法和商法的伦理观存在根本性差异，以民法的社会伦理导向为精髓，则商事交易推动经济发展的先锋作用将受到抑制；以商法的商事伦理导向为核心，则社会的整体文明将不断倒退，引发社会信用灾难。在同一部法典中兼容两种伦理观，将会使私法失去应有的秩序功能。所以，民商分立的价值理念是民法和商法不同功能以及伦理价值观的必然逻辑结果。
（三）民法与商法的不同历史走向与民商法的时代定位
民法源远流长，在罗马法时期获得成文法地位；商法也具有悠久的历史，然而，通说认为近代意义上的商法直到欧洲中世纪才出现。因此，从渊源来看，民法和商法的分化昭然若揭。民法和商法的不同历史走向，以欧洲中世纪为研究对象，可以得到深刻的解读。
欧洲中世纪主要是指西罗马帝国灭亡到英国资产阶级革命时期，彼时，民法经历了从古罗马时期的官方成文法地位到被日耳曼人的习惯法取代，再到中世纪末期复兴的两个阶段。而商法则经历了从商人习惯法到成文法的飞跃，并在中世纪晚期以法国1673年的《陆上商事敕令》为标志进入了近代商法典时期。中世纪早期是民法某种程度上的“没落”，却是商法不断兴起的时期；中世纪晚期古罗马法的复兴更是源于商事伦理与宗教伦理冲突，源于社会构建新的伦理秩序的需求。可以说，先有商法的发展，才有民法的复兴。
与民法的“夕阳”处境相反的是，在欧洲中世纪时期，商法犹如黎明前的破晓，从零散、杂乱的习惯法，发展成为具有系统性、体系化的成文法。中世纪中后期，商业逐渐复兴，城市逐渐兴起，商人根据自己的规则进行贸易活动，在商事交往中逐渐发展出商事习惯法。商业扩张为城市的发展提供了经济基础，统治者纷纷采取重商主义政策，进一步推动商业贸易的发展，15世纪新航线的开通就是统治者对商人进行商业贸易扩张需求的回应。重商主义政策改变了商人在市民阶层中的低贱地位，英国的苏格兰就曾经规定只有商人才能当市长。商事习惯成为中世纪城市法的重要组成部分，随着商业贸易的繁荣而逐步获得成文法地位。法国1673年的《陆上商事敕令》就是对商事习惯法规则的总结，是商法规则走向体系化的里程碑；同时也是中世纪商事贸易高度发展的标志，拉开了近代商法的历史帷幕。
此外，在时代定位上民法和商法也有所差异。民法具有民族性，往往产生于一国统一安定后；作为文明社会构建的手段，它调整市民社会生活的伦理秩序，是一国文明程度的标尺，也是国家实现统治的工具。而商法则可以超越国家的疆域甚至是国际性的概念，既可成为统一国内经济行为的有效手段，也可成为一国与他国经济交往与话语沟通的规则基础。同样是促进国家统一的中坚力量，民法与商法具有不同的时代定位。欧洲中世纪后期掀起的罗马法复兴运动，使《法国民法典》和《德国民法典》应运而生。然而，不论是法国还是德国，在民法典出台前，都先制定了商法典，其中德国的商法典更是直接促进了德国领土统一的进程。
德国在统一之前，邦国林立，法律混乱，极大地阻碍了商事交易的发展。为了改变该格局，普鲁士积极推动商事成文法的制定，出台了1727年的《普鲁士海商法》、1751年的《普鲁士票据法》、1776年的《普鲁士保险法》等商事法律，致力于为商事贸易扫清法律障碍，满足商业发展的需求；1794年出台的《普鲁士普通邦法》更是几乎包含了所有商事领域的基本规则，作为统一商事立法的先锋模范。以上法律的出台，尤其是《普鲁士普通邦法》对于改善法律的混乱局面起了重要的作用。此后，普鲁士在推动商事法律统一的事业上更加积极，1819年普鲁士推行关税同盟，在其倡导下，德意志国民大会于1847年通过了帝国法律《德意志统一汇票和本票》，使德意志各邦国商事法律的统一取得实质性进展；并于1848年设立了专门制定《德意志普通商法典》的专业委员会，该委员会根据普鲁士邦和奥地利邦的建议稿出台了有关草案，最终通过了1861年的统一法典，实现了全国商事法律的统一，真正清除了商事交往的障碍。《德意志普通商法典》施行后，商事交易的发展，使商人超越邦国迅速团结，在政治统一之前率先实现了经济统一，为德意志邦国政治统一奠定了坚实的经济基础。
因此，我们可以看到，商法不仅在一国安定后具有保障本国经济秩序稳定的功能，还能成为促进国家实现政治统一的基石。究其原因，正在于商事规范的共通性，商人营利的同质性，商业伦理有别于民事伦理，具有超越国家意识形态的抽象统一性。而该商法所具有的特性，正是体现民族性的民法所无法具备的；民商分立的价值理念不仅是民法和商法具有不同的历史走向所决定的，也是发挥商法独特作用的前提。
（四）商事立法国际趋同与商法独立性
德国商法的统一，有政治因素，也有商人推动的社会因素，这与20世纪中叶美国商法的统一有相似之处。德国和美国的经历，只是涉及商法在一国发展中的积极作用，仍然是商法在国内法层面的特性所延伸的商法独立性。事实上，商法的统一，可以在一国领域内实现，也可以在地区乃至世界范围内达成；商法不仅具有国内性，也具有国际趋同性。而该趋同性不仅是现代国家发展的核心问题，也是现代商法独立性之价值所在。
商法的国际趋同性结果，是商法历史发展所致，也是国家努力的方向。法律的趋同，以国内法律的创立和运作过程越来越多地吸纳国际社会的普遍实践与国家惯例，并积极参与国家法律统一活动为表现；指的是不同国家的法律随着社会发展的需要，在国家交往日益发展的基础上，逐渐互相吸收、渗透，从而趋于接近甚至一致的现象。
从商法的发展历程来看，商法经历了“国际法—国内法—国际法”的发展循环，世界商法目前正处于再次国际化的阶段。在近代商法形成之前，欧洲早期的商事立法呈现为国际法性质的商人习惯法。11—12世纪近代城市的兴起，农业改造、城邦经济的发展等因素，使商人阶层迅速壮大。由于当时的欧洲城邦林立，政治上封建割据，陆路交通不便，城市间的贸易主要通过海上运输，从而促成了海上贸易的迅速发展，使商业活动通过海上运输，超越一个地区、城市，甚至是国家，形成了共同的海商习惯准则。此外，商人阶层之间联系密切，共同利益促使其自发地组建了商人基尔特等商人团体，用于协调共同利益，进一步促成了商业以及商人习惯法的发展和完善。15—17世纪的一系列地理大发现，某种程度上就是商业扩张的结果。随着欧洲商人将贸易活动从地中海沿岸扩展到大西洋、太平洋及世界各地，世界范围内掀起了海外贸易发展的又一轮狂潮，原本适用于欧洲地中海沿岸的海上贸易习惯法，被欧洲带向了全球；彼时的商法虽然主要是商人习惯法，但在世界范围内具有一定程度上的共通性，有国际法的性质。
不过，到了近代民族国家形成时期，自然经济瓦解、资本主义发展、宗教势力衰弱，原先分散于自治城邦和商业团体的立法权逐渐归集于中央集权的统一国家；为了促进贸易的进一步发展，统一后的国家纷纷基于本国国情，制定了商事成文法，商法进入国内法化阶段。19世纪初到第一次世界大战，是近代商法的形成与发展时期，也是商法的国内法化时期。这一时期创造了世界三大商法体系，分别是以客观主义为特征的法国商法法系、以主观主义为特征的德国商法法系、以习惯法、判例法、成文法并存为特征的英美商法法系。然而，即便在这个时期，商法的国际性痕迹依然存在，商人对商业扩张的需求并没有减弱，对国际性商法的渴望只增不减。国际经济法、国际商法、海商法也都在这个时期出现并迅速成长。
因此，在该背景下，我国现阶段的商事立法若背离商法的国际趋同性而仍坚持民族主义，不但可能会出现我国商法规则脱离世界立法的情形，还会极大地削弱我国商人在国际交往中的竞争力。而民商合一的立法体例，虽然表面上看只是民商事立法的一种形式选择，但在民法典以民族性、伦理性为根基的背景下，民商合一的体例，要么会使民法的民族性要求侵蚀商法的国际性，要么会使商法的国际性削弱民法维系民族伦理的功能。而两者都会使立法设计背离我们的初衷，事实上，在民法坚持民族性、商法要求国际立法趋同的背景下，通过同一部法典的形式整合实现私法立法的统一，在根本上就不可能；因为民商法不同的理念，势必会在规则的具体设计上产生冲突。所以，我国现阶段的民法典立法，不必追求与商事规则的统一，而应当在顺应商事立法国际趋同的背景下，尊重商法的独立。
（五）民法总则及民法典中的商法制度安排
既然我国民法典的编纂应当坚持民商分立的立法理念，那么应当如何实现民商分立呢？对此，在民法和商法同属私法领域的背景下，撇开商法谈民法典的编纂，只能产生不尽人意的法典；因此，即便坚定了民商分立的立场，不论是民法典还是商法典的编纂，都必须率先回答该问题。总的来说，在民法典编纂的背景下，我们实现民商分立有两种方式：一是制定大民法典，将民法典定位为私法典，囊括民、商法典；二是制定小民法典，将民法典的范围限缩在民事领域，并出台与之并列的商法典。
1.大民法典与民商法典
如果立法制定大民法典，则在法典的称谓上，我国“民法典的编纂”应当表述为“私法典的编纂”。对此，综观世界各国立法，并无先例。因为，我们是在民商分立的基础上制定私法典，相比之下，瑞士、意大利、荷兰等国家基于民商合一立法态度所制定的民法典并非真正意义上的私法典，尤其是《意大利民法典》关于商事立法的安排寥寥无几。所以，我国如果采取制定私法典的方式，将开启民商事立法的历史先河。
不过，该做法是否可取，值得探究。首先，当法典的制定以民商分立为价值取向时，我们所制定的私法典采取何种立法体系，就会成为立法的难题。因为，若我们在民商事部分都坚持德国的潘德克顿体系，则两大领域都需要统分的立法结构。此时，在民商分立的基础上，我们会分别产生制定民法总则和商法总则的需要；而该总则只能分别引领民事或商事领域，无法上升到私法总则的地位。此时我们又需要抽象民法和商法的共同规则，而民商法的共同规则一直存有争议，并且在民法和商法总则已经分别对民、商事条款进行抽象的基础上，该私法总则所需要的二次抽象，是否能达到总则所应有的体例篇幅，不无疑问。所以，私法典的立法方式，很可能会使立法面临无法完成的任务。其次，暂且不论该私法总则是否能完成，事实上，民商分立的价值理念，已经决定了该私法典总体上只能是民事规则和商事规则的汇编，而民法和商法都属于大部门法。因此，该法典最终所需要的篇幅可能难以想象。所以，总的来说，采取“大民法典”的方式完成民商分立并不可取。
2.小民法典与商法典
小民法典的制定则只要求立法在民法典的编纂过程中，完成民事法律规则的系统性构建。对此，在我们坚持民商分立的价值取向的基础上，该做法是较为妥当的选择。
在民商分立的理念下，商法的独立性与统一性要通过自身的体系和架构得到主张。商法的体系或表现为商法典，或表现为分散的商事单行立法。实质意义上的商法对商事法的内涵和商事法的形式都寄予了整体性的要求。这种整体性的第一个层次是指商法规则在制定上都需要贯彻商事法内在的价值与原则，达到立法精神上的契合；第二个层次是指商事单行法在制定之初和制定完成的整个过程都要考虑商事部门法之间的融合与联系，避免冲突，达到规范形式上的互洽。这种整体性也反映出“实质商法”与“形式商法”的有机结合：“实质商法”是“形式商法”的源泉，“形式商法”是“实质商法”的制度化表述，两者有着密切的关联。但是，以“整体性”的视角观察我国现行立法，就会发现，我国商事立法中的随意性、政策性内因明显，规范与规范之间在精神上的冲突，部门法与部门法在条文上的重叠，无一不在侵蚀着商事法的统一性。面对这样一种商事立法的窘迫困境，商事立法体系是采德、法等国的“法典化”还是借鉴美国“实用主义”取向下的《统一商法典》模式，抑或探索出一条新的路径，这亟待商法学者来回答。
（一）商事立法体系的历史回应——“法典化”的上升趋势
考察以“民商分立”为导向的商事立法模式，多数国家何以走上了“法典化”的道路，制定了统一的商法典？这里面，既有历史的偶然性，也有特定背景下的必然性。无论是《德国商法典》《法国商法典》《日本商法典》，抑或是《美国统一商法典》在法典化时期都很好地完成了国家经济的复苏，商业的流通使得区域联系更加频繁，进一步促进了内部市场的统一。
而对于法国来说，虽然其商事法典化的进程早于德国，但是相同的历史和政治背景使得二者遵循了几乎同源的商事统一路径。“古代法兰西王国南北不同地区并无统一的制定法。16世纪，商事领域的立法活动在习惯法规则的基础上开始启动”；如1563年“海商敕令”，这部敕令规定在若干商业城市设立“商事裁判所”，负责处理普通商事案件。及至1807年《法国商法典》的颁布，法国成为大陆法系国家第一个在民商分立模式下采取商法法典的先锋。在这一法典化过程中，受到资产阶级革命思想的极大影响，“理性主义”成为法典编纂重要的思想支撑。“法国，理性法也是现代国家及其法秩序的精神依据。然而，尽管自然法在18世纪既已对法国私法产生重大影响，但直至法国大革命后的法典化运动，理性主义才真正取得胜利。”
自法国、德国在商事领域走上法典化的道路之后，在商事领域制定商法典便成为大多数商法国家进行商事法律统一的理想追求。史实告诉我们这一观念有着相当的市场。自《法国商法典》颁布之后，除了原法国在非洲的殖民地国家以外，比利时、荷兰、希腊、土耳其等国家的商法典都是以其为蓝本，而《德国商法典》也深刻地影响了日本商法典的制定。这些实行商法典的国家，除了外生因素的影响之外，商法典与国家政治、法律情况的结合成为商法典能延续下去并持续发挥作用的重要基础。传统上的大陆法系国家，遵循“形式理性”的理念指引，在思维上崇尚“演绎推理”，立法哲学更注重概念、逻辑、推理，法律适用上的“三段论”成为司法裁判抑或法律应用的基本公式。这一系列特征使得大陆法系国家在选择立法模式时常采用同样的“理想主义”立场，追求法律体系的严谨与完整，在法律制定和法律适用时尽可能地周延和细化，杜绝了立法机关之外的法官造法。
反观英美法系的早期商事立法，则又呈现出不一样的模式。以“判例法”为司法传统的普通法系决定了英美商法体系表现为商事习惯法、判例法以及少量的商事成文法并存的局面。英美商法以一般商事习惯和判例为基础，同时受到普通法和衡平法的支配。随着商事活动的不断发展，法律传统的不断融合，英美法也相继出现以制定法为形式的商事法。比如英国1882年《票据法》、1885年《载货证券法》、1890年《合伙法》以及1907年《有限责任公司法》等。而美国因为各州独立的商事立法权，造成了商事立法内容的不统一，极大地影响了区域间的商事交往。自19世纪末，美国开始着手制定统一的商事法规，如1896年《统一流通票据法》、1906年《统一买卖法》、1909年《统一股票转让法》等。之后美国于1952年在众多商事成文的基础上制定了《美国统一商法典》，从而也使本国的商事立法呈现“法典化”的特征；但是《美国统一商法典》是以商事交易为主的统一法，并非严格意义上的商法典，在统一商法典之外，商事活动中的行为也由独立的单行法进行调整。
（二）商事立法体系的现实回应——“法典化”的困境解读
纵横一个多世纪的商法典进程在现代面临诸多挑战，诸多现实问题被逐渐提起并成为否定商事法律法典化的理由。商法典在商事法统一方面的功能逐渐被“实用主义”或“现实主义”思潮下的商事法“形式破局”所掩盖，商法典在一片唏嘘声中走入衰落。笔者对商法典的困境并不持否定态度，质疑在于这是否能成为我们抛弃“法典化”的理由。
（三）商事立法体系的中国式探索——“法典化”与法律汇编
法典化的系统编纂，是商法最高形态的形式理性。商事立法并非要排斥法典化，关键在于寻找法典化的恰当时机。正如前文所言，目前的社会经济处在不断发展阶段，原有的法典内容过于陈旧，现有的商事部门又正在更新，并没有形成稳定的结构。这些特点决定了如果现在采取商事法的法典编纂，将会重复《法国商法典》和《德国商法典》在后期的历史状况。但是，商事法的统一又在不断地呼唤商事法体系的构建，现实的矛盾与理想的追求之间存在很远的距离，这要求我们在现阶段寻找出一条中间路径，过渡商事单行法模式和商法典模式。这条中间路径的立法模式，不仅应兼顾商法共同原则，还要能覆盖商事具体规范。笔者的建议是，建立以《商法通则》为核心的商事法律汇编。
（一）商事法律汇编的基本范畴
商事法律汇编是指在遵循一般法律汇编原则的基础上，对商事法律的体系和规范进行有条理的整合与汇总，形成商事法律的统一文本。它是商事单行法与商法典之间有效的过渡。同时，商事法律汇编又应该脱离原有法律汇编理论机械的堆砌和叠加模式，进行一定意义上的重构。这包括：（1）《商法通则》的制定；（2）商事单行法的逻辑汇编；（3）商事汇编的系统解释；（4）商事法律汇编的实践等。现阶段，法律汇编具有几个明显特征：第一，法律汇编不改变原有法律文件的实质性内容。这一特征也是法律汇编的基础性规定，因为汇编并不等同于法典编纂，编纂的过程必然涉及对旧有规范的更新以及对现有规范的发展。汇编则是在一定意义上带有“原教旨主义”色彩。第二，法律汇编的基本功能在于整合法律，发现矛盾，消解冲突，减少不确定性。第三，法律汇编处于不断变化和补充中。法律汇编区别于法典的一个重要特征就是它能够适应实体法的不断修订和变化，而不需要顾虑因法典化而需要的稳定性。但是，法律汇编应该具有相对稳定性，这种“相对”性是针对实体部分法的修订和完善而言的。
（二）商事法律汇编的结构体例——商事通则与具体规范
商事法律汇编的第一个部门是商法通则的制定，它牵涉到许多理论问题，笔者放在下文讨论，这里主要研究商事法律汇编的具体规范安排。
1.商事法律汇编的汇编基础需要得到考量
商事法律汇编规范基础的确定应该有不同层面的考量。第一，商事法律汇编是否是单纯的商事主体法和商事行为法汇编，商事监管法以及商事竞争法可否纳入其中？第二，商事法律汇编是否应当纳入原属其他部门法的内容，比如知识产权法的内容？第三，商事法律汇编如何处理与民法规范的关系，是否将传统的《合同法》《担保法》等既具有民事法律一般性特征又能体现商事活动特殊性的法律纳入其中？
2.商事法律汇编的结构安排
我国目前的商事部门法发展态势良好，新型的商事法也不断出现。传统上的商事部门法领域可以大体分为商事主体法和商事行为法。商事主体法包括公司、合伙企业、三资企业、个体工商户、独资企业、证券公司、保险公司、商业银行等各种商事主体法；商事行为法包括商事运输、特许经营、连锁经营、信托、保险、证券、票据、海商等。随着商事法理论的纵深发展，破产、商事登记、商事账簿等成为商事法的重要组成部分，另外新型的商事模式的出现，也出现新的商事部门法要求，如电子商务、电子支付等。所以，需要对商事部门法的内容进行重新界定和安排。
笔者认为，商事法律应当包括三个部分：商事主体法—商事行为法—商事监管法及争议解决法。商事主体法应当包括商事主体的组织法和商事主体的财产法，具体为：（1）商事主体的组织法：商事企业法，商事登记法、商事账簿法、商事破产法等与商事主体的成立、存续以及终止有关的法律。（2）商事主体的财产法：商事主体出资（如股权）法，商事企业资产法、商标法、商誉权法、专利法等具有商事财产属性的法律。商事行为法包括商事行为的一般法和商事行为的特别法，具体为：（1）商事行为的一般法：合同法、商事代理、商事担保、特许经营、连锁经营等具有商事活动一般特征的法律。（2）商事活动的特别法：信托法、保险法、商业银行等金融法、证券法、期货法、投资基金法、商事运输法、票据法、信托法、电子商务法、电子支付法、海商法等具有行业性、专业性的商事行为特别法。商事监管法及商事争议解决法包括商事监管的一般法和商事争议的特别解决法，具体为：（1）商事监管的一般法：反不正当竞争法、反垄断法等具有商事监管性质的法律。（2）商事争议的解决法：商事仲裁法、商事法院法等具有商事争议解决机制的法律。
《商法通则》加商事部门法形成的商法汇编体系是我国现阶段实现商法体系化的最佳模式。而实现该体系化最核心的部分就是《商法通则》的制定。然而，就立法模式而言，我国制定《商法通则》可谓无先例可寻，因此，要出台一部科学的《商法通则》，我们需要自己探寻正确的方法，并在此基础上展开法律的制定。
（一）《商法通则》制定的理性基础
就我国形成商法汇编体系而言，《商法通则》作为商事领域的基本法律，必须具备三大属性，分别是抽象性、互动性以及优先性。首先，作为商事领域的基本法律，《商法通则》本身需要具有一定程度上的抽象性，其抽象程度应当满足商事法律规范能够基本覆盖商事活动各个领域的基本条件。这是我国形成商法汇编体系所要求的、一个具有体系的形式商法所应当具备的条件。其次，《商法通则》的核心在于统一商法精神和价值，以基本原则为基础建立整个商法规范体系。它与商事单行法之间是指导与被指导、补充与被补充的关系。因此，《商法通则》与商事单行法之间必须存在互动性，在规定商事关系调整的共同性规则的同时，统率商事单行法的实施，消除法律的冲突与不协调，并弥补商事单行法存在的漏洞。最后，《商法通则》作为商事规范的基本性法律，在法律适用上，必须回答民法与商法的关系问题，明确商法对商事事项法律适用的优先性以及民法的兜底性。
就《商法通则》立法的技术而言，我国制定《商法通则》应当注意几大问题：首先是类型化的思想。类型在商法体系的建构中具有重要的意义，建立商法类型可以直接从现实生活的商事活动中抽象，也可以在裁剪或整合商事活动的基础上进行，还可以通过学者创设的逻辑构建，以及参考国外商事法律类型进行建构。类型是抽象商事规则的基础，也是实现《商法通则》对商事活动各个领域基本覆盖的前提，不过类型化思想无法穷尽所有类型，其克服商事立法体系封闭化的方式是“趋近调整”，但在法律因类型不全而产生完全空白的情况下，我们也需要寻求商法基本原则等基础性规范的指导。其次是商法概念的建构。长期以来，我国无法形成系统的商法体系与商事领域缺乏基本性法律有关，也与商事单行法对商法术语概念使用的混乱有关。因此，要实现商法的体系化，要求我们在建构《商法通则》时注意整合概念，既需要确定抽象概念，如商主体、商行为、商事人格权等概念的具体含义，形成《商法通则》乃至我国整个商事法律汇编体系的基本框架，也需要确定商事领域的功能性概念，如票据法上的“无因性”概念，实现商法的理念和价值。在商法思维下，以商法概念的体系化推动商法规范体系化的实现。
就《商法通则》的调整对象而言，承上所述，《商法通则》调整的是商事法律关系。商事法律关系是通过商法规则对商事关系的调整形成的一个结构，具体包括权利、权能、义务和责任等多种要素。虽然本文认为《商法通则》应当以商行为为中心，但是商事法律关系仍然贯穿着两条主线，分别是以商事法律关系的主体、客体和内容建立的静态的商事法律关系体系，以及以商事法律关系变动和商事法律事实建立的动态的商事法律关系体系，两条主线相融形成了完整的商法体系。静态的商事法律关系体系主要是商主体法，《商法通则》需要对商主体的法律人格要素、资格条件、内部组织结构及相应的责任、商事人格权、商主体的注册登记、账簿等作出规定；动态的商事法律关系体系主要是商行为法部分，对此，《商法通则》应当规定抽象商行为的构成要素、性质、特征以及相应的法律后果，对商事物权、债券、交互计算、代理行为等内容作出规定，具体的商行为内容和法律后果则由商事单行法调整。
（二）《商法通则》的理论构建及体例结构设计
在确定《商法通则》制定的基础理论性问题后，就是如何构建《商法通则》的问题了。对此，本文认为我国的《商法通则》虽然不必追求商法典完整的体例结构，但是在法律的制定过程中也应当遵循一定程度的体系性：以商主体和商行为为两大阵营，再抽象商主体和商行为的共同规则作为《商法通则》的总则，辅之以商事责任和商事诉讼的基本规定，形成总则—商主体—商行为—商事责任—商事诉讼五编。
第一编总则，规定《商法通则》的立法目的、调整对象、法律原则、法律渊源以及法律冲突或法律空白下的法律适用问题。
《商法通则》的立法目的是保障商主体的合法权益，正确调整商事关系，维护社会主义市场经济秩序，总结商事活动的实践经验，制定本法。调整对象为因商主体及其他主体所从事的商行为而形成的法律关系。
《商法通则》的基本原则应当是商主体严格法定原则，企业维持原则，保障交易自由、简便、迅捷原则和维护交易安全原则。这四项基本原则基本包含了商法的精神、理念与商法的基本内容及具体制度，需要在总则部分进行统一规定。（1）商主体严格法定原则包括商主体类型法定、内容法定、公示法定三方面的要求，对此要求商主体的创设、变更只能严格依照法律预定的主体类型和标准进行；商主体的财产关系和组织关系需尊重法律的规定，当事人不得创设或经变更形成具有非规范性财产关系与组织关系的商主体；商主体的成立必须按照法定程序公示，未经法定公示不得对抗善意第三人。（2）企业维持原则：应当确保商主体得以稳定、协调和健康发展，尽力维持商主体的存续。（3）商事活动遵循交易简便、快捷的基本原则。（4）充分保障商事交易活动中交易对方对其行为内容的充分提示，维护交易安全。（5）商主体的合法权益受法律保护，任何组织和个人都不得侵犯。（6）商事活动应当遵循社会公德，不得损害社会公共利益，扰乱社会经济秩序。
法律渊源应当是有商事制定法、商事判例法、商事习惯法、商事自治法。商事自治法是商法领域特有的法律渊源，在传统商法中，商事组织形式较为单一，商自然人通过个人意思所形成的约定，无法上升到与法律具有同等效力的法律渊源，没有形成体系化的商事自治法。随着经济的发展，商人从传统的贸易领域走向生产，逐渐形成大资本结构，资本和金融向商组织体集中，形成了以商组织体为主的商人群体；伴随着商组织体规模的扩大，经济组织内部制度日益健全，商人对内对外交易手段也日趋多样化，商事自治法逐渐走向体系化，演变成为商法重要的法律渊源。
法律空白下的法律适用：对于《商法通则》和商事单行法都未规定的事项，应当优先适用商人的章程、合伙协议等商人自治规则；章程、协议没有规定的，在遵循商法基本原则的背景下，适用商事习惯法；不存在商事习惯法的，适用与商法理念、精神、原则不相抵触的民法规范；商法、民法均无规定的，适用最高人民法院颁布的商事判例；不存在判例的，由法官根据商法的理念、精神、原则作出裁判。法律冲突下的法律适用：《商法通则》与商事单行法冲突的，在不违背《商法通则》基本原理的背景下，属于商事单行法的特殊规定的适用商事单行法；《商法通则》与民事法律相冲突的，适用《商法通则》。
第二编商主体，其中商事登记、商号、商事账簿、雇员、代理商等与商人有关的制度，都属于本编的内容。
商主体一编需要具体分为两章，第一章是关于商主体的一般规定，包括商主体的含义、商主体资格的取得、变更与消灭；第二章是与商主体有关的制度，分为五节。
第一章关于商主体的一般规定，明确商主体是指能够依据商法规定以自己名义直接从事商行为，享受权利与承当义务的主体。这里会涉及商主体类型的划分，就此我们需要对现有的商事组织进行抽象，明确可以成为商人的主体以及禁止成为商人的主体，如党机关、政府官员应当被排除在商主体的范畴之外。关于商人资格的取得、变更、消灭要求必须经过商事登记程序。
第二章第二节商事人格权。商事人格权是商人重要的权利，指的是“商主体所特有的经法律确认而以商事人格利益为客体的商主体之商事法律人格所必备的基本权利。”商事人格权的种类主要包括商号权、商誉权、商业秘密权等。关于商号权，《商法通则》需要规定商号的取得，包括选定以及选定商号的限制条件、商号的登记以及废止；商号权的内容，包括商号使用权、商号转让权、商号独占权、商号变更权以及商号出借权；商号权冲突解决机制，包括商号权之间的冲突，商号权与商标权之间的冲突、商号权与域名的冲突以及商号权与通用网址之间的冲突等。关于商誉权，《商法通则》需要确定商誉以及商誉权的法律概念，着重于商誉侵权救济规则的设计，包括商誉侵权行为的认定、违法损害赔偿等。至于商业秘密权，由于商业秘密往往关涉商主体的生死存亡，具有极大的经济利益，所以《商法通则》需要对有关商业秘密的问题作出细致规定，保护商主体的合法权益。
第二章第五节商事中间人与商事辅助人。商中间人是指商事登记中明确规定为从事中介商行为的商主体，即中间商。商中间人制度主要包含了代理商、居间商以及行纪商，《商法通则》应当对商中间人的权利与义务分配进行明确的规定。商辅助人是指在商事交易过程中，从属于商主体，受商主体委任或支配，辅助商主体开展商事经营活动的人；商辅助人主要包括了经理人、代办人、雇员等主体，《商法通则》需要对这类主体的权利义务进行一般性的规定。
第三编商行为。商行为部分也需要分为两章：第一章为一般规定，规定商行为的概念、分类等；第二章则对具有特殊性的商行为作出规定。不过，这里不需要将商事单行法已经作出详细规定的商行为也纳入其中，只需要对不同于一般民事行为，又无特殊规制的商行为进行规定，如商事物权行为、代理行为、交互计算行为等。
第一章商行为的一般规定，包括要约是否承诺的通知义务、对要约附送货物的保管义务、严格的注意义务、商主体的报酬请求权、商事法定利率、商事保证的连带责任、往来账规则。
第二章则对具体商行为的内容以及权利义务分配进行具体规定，包括商事买卖、商事代理、商事行纪、商事居间、商事信托、融资租赁、商事仓储以及商事货运等。
第四编商事责任。商事责任是对违法行为人所应当承担的法律后果的具体规定。本编也需要分为两章，第一章是商事责任的一般规定，即商事责任的承担主体，商事责任的承担情形以及无需承担商事责任的情形；除此之外，还应当包括商事责任向刑事法律责任的转换的规定，即如果行为人的商行为违反了刑法的规定，则需要承担刑事责任。
第二章主要规定商事责任的种类以及相应的归责原则。正如《民法通则》中规定了停止侵害、返还财产、恢复原状、赔偿损失、消除影响等责任形式，《商法通则》在商事责任一章同样需要规定商事责任的责任形式。需要注意的是，商事责任应当遵循加重责任以及外观主义。加重责任在商事责任中最重要的体现是，举证责任的加重。民事侵权行为中，行为人的过错需要交易相对人进行举证，因此行为人的举证责任较轻；但是商事交易中，商主体若想要免责，则需要承担更重的举证责任。外观主义的内容包括外观事实的存在、相对人的合理信赖、本人的可归责性；因此责任人承担相应的商事责任时不探究行为人的真实意思，而只是根据其行为的外观判断其意思表示，从而提高交易效率。
第五编商事诉讼。商事诉讼与民事诉讼存在显著的区别，本编应当对商事审判的司法管辖、商事法庭作出详细规定。商事审判不仅应当实行单独的司法管辖，还需要在法院系统中设立独立的商事法庭，确保商事纠纷能够在商事理念、精神、原则的指导下，依据商法规则公正判决。此外，商事领域的简便、快捷原则，也要求商事纠纷的审理程序、诉讼时效等与诉讼程序有关的规则区别于民事规则。对此，《商法通则》作为商事领域的基本法律应当赋予商事单行法，就诉讼时效作出特别规定的权限。