2021大会专家报告陆杰华：中国老龄社会新形态的特征影响及其应对策略

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中国老年学和老年医学学会2021学术大会为期三天，百余位专家学者通过报告、演讲、对话形成了约28万字的珍贵发言。本期为您带来了北京大学社会学系教授陆杰华：中国老龄社会新形态的特征、影响及其应对策略。

这个数据大家都非常清楚，几个嘉宾都提到了。这次七普数据给我们重大的一个改变，中国老龄化都在推进，但七普数据重要的是人口年龄结构从过去的转型到今天的转向。人口年龄结构面临重大的转向，两升一降，就是少儿人口增长是微不足道的，这也是我们为什么放开了三孩。在这样一个情况下，我们应该充分认识到老龄社会将来是一个不可逆转的新的形态，这个新的形态既给我们带来机遇，同时也带来很多挑战。

七普数据我们如何认识老龄社会新的特征，我想第一个特征就是人口老龄化呈加速增长的态势，增速远超预期。很多专家预测低估了老龄化的速度．根据历次普查数据，我们会发现从2010年到2020年，我们老龄化增长速度是最快的，刚才几名专家都说了，2010年到2020年，不是未来的最快，我们明年将进入更快的变化。

第三个特征，老龄化省际差异更加多样，分省应对回旋空间明显增大。各省老龄化具有明显差异性。我们倒是没有按照排名，中度老龄化是12个，轻度老龄化18个，还有一个尚未，不同省份老龄化的处于不同的一个阶段。

第四个特征，就是动态要看老龄化未来的发展。这个动态我觉得既不能太盲目乐观，老龄化的发展趋势，同时也应该采取一个积极的观念去应对老龄化所带来的一些困难。

在新的变化中，我们怎么样重新定义过去的老年人这样一个概念。在这样的变化中，我们还面临很多的挑战，这个挑战我们从三个不同的层面。

第一，从宏观层面，我们怎么样超前规划顶层制度设计，合理配置养老资源。

第二，社会治理和社会文化的环境以及养老共同体的打造。

第三，我们可以看到急难愁盼，其实面临的问题更多。家庭功能在弱化，加上我们整个现实的问题，失独、空巢、高龄、失能、失智等等都是很重要的问题。

最后这个方向，应该说具体的方面包括这样几个方面。横向应该是一体化，这个考验的是老龄工作政策的一些决心和智慧，光有决心，没有智慧，也达不成目标。纵向一体化，老龄公共政策需要从顶层设计到基层落实，我们现在还是自上而下，但是自下而上的，成功的还是相对要少一些。很重要就是要因地制宜，我们提出理念，健康的老龄化，还有积极的老龄观，还有政策一体化，区域平衡化和治理多样化，包括宏观、中观和微观。

另一个方面，从治理的角度上，一定是多元治理的体系，应对老龄化不仅是政府的事情，部门的事情，不仅是社会组织的事情，同时也是家庭，是个人。老龄化视角下，社会、政府、家庭、个人多元共治的社会治理体系，这个是我们需要亟待解决的。还有法治环境建设，相对比较单一，光靠一个法律或者若干个法律是难以解决我们现在面临的困难，老年政策要因地制宜，要考虑公平、平衡和有效。特别在资源供给方面，要权衡各地区的差异，特别是一致性，要解决养老服务体系中，或者应对老龄化过程中，重城市、轻农村的思维定式，这样我们才能够有一个养老服务的高质量发展，我们应对老龄化才能够更主动、更从容，我们社会经济发展才能够实现高质量发展。

编辑排版：谢亮

美术：方雪媛

审校：赵膺祚

原标题：《2021大会专家报告|陆杰华：中国老龄社会新形态的特征、影响及其应对策略》