行政执法人员办案时容易忽视的七个细节立案裁量法律典型案例行政处罚法

行政执法人员在执法过程中容易忽略的七个细节

一、执法时不出示证件,不表明身份

行政执法人员在行政执法时,不出示执法证件,不表明执法人员身份,或者出示证件的行为未录入执法视频,可能被认定为程序违法。

依据:行政处罚法第五十五条第一款

执法人员在调查或者进行检查时,应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的,当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

二、执法时未全面客观地记录当事人意见

在行政执法过程中,即使当事人陈述的观点和意见不合理,也应当全面客观地进行记录,不应简单的以“当事人无异议”变相剥夺其陈述申辩的权利。

依据:行政处罚法第四十五条第一款

当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。

三、调查取证全部完成后再立案

对于当事人的违法行为,符合立案标准的,行政机关应当及时立案,立案后进一步调查取证,不应在调查取证全部完成后再立案,此举不利于保障当事人的程序性权利。

依据:行政处罚法第五十四条

除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。符合立案标准的,行政机关应当及时立案。

四、证据的真实性审查不严

对当事人提供的证据复印件,应与原件比对核实;对当事人提供的证据原件,应进一步核实是否明显不真实。如当事人提供的证据虚假,可能导致行政机关查明的事实与实际情况不符,进而作出错误的处罚决定。

五、行政处罚自由裁量说理不充分

行政处罚涉及的法律体系繁杂,且裁量标准不尽相同,实务中不少案件适用了自由裁量规则,但是未结合事实和证据,从违法情节、危害结果等方面进行充分说理,不足以令人信服。

依据:行政处罚法第四十四条

行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

六、各种期限的起止日期混淆适用

法律文书载明的期限通常从送达给当事人的第二天开始计算,而不是从送达的当天计算。

但对当事人采取行政强制措施如查封、扣押等,应当从强制措施的当天开始计算。

七、现场视频照片制作不规范

行政执法人员拍摄的现场视频和照片,是体现违法人员、现场和事实的重要载体,也是作出行政处罚的重要证据之一。实务中,现场视频照片有时制作不规范,流于形式,没有客观体现各个关键特征,无法作为有效证据使用。

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