新时代党内法规制度建设的历史性成就
中共中央办公厅法规局
一、党中央对党内法规制度建设重视程度之高前所未有，在擘画党和国家事业发展大局时同步加强党内法规制度建设
事在四方，要在中央。进入新时代，党中央着眼统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，推动党内法规制度建设始终围绕大局、紧扣大局开展，形成了建章立制与事业发展同步推进的生动局面。
加大制度建设体制机制保障力度。党中央坚持和加强对党内法规制度建设的集中统一领导，推动各地区各部门认真履行党内法规制度建设主体责任，确保党内法规制度建设上下贯通、一体推进。健全党内法规审议程序，重要中央党内法规一般由中央政治局会议、中央政治局常委会会议审议通过，必要时由中央全会审议通过。按照党中央要求，中央书记处研究讨论重要中央党内法规草案，每年听取中央办公厅所作的党内法规工作情况报告，对党内法规工作中的重要事项作出部署安排。建立中央党内法规工作联席会议制度，构建统一高效的跨部门会商协作机制，协调解决党内法规制定工作中的重要问题。各地区各部门按照党中央要求建立健全党内法规制度建设领导体制机制，加强对党内法规立改废释工作的组织领导。这样的做法和力度是以前没有过的，为党中央关于依规治党的各项决策部署贯彻落实提供了坚强有力的组织领导保证。
二、出台党内法规数量之多前所未有，形成比较完善的党内法规体系，成为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的一个标志性成果
形成完善的党内法规体系，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务。党中央立足党和国家事业发展全局，明确提出到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系，全方位、立体式推进建章立制工作，党内法规制定力度之大、出台数量之多、制度效果之好都前所未有，确保这一目标任务如期完成。
统筹推进各位阶党内法规制定工作。党中央针对全党重大问题，出台147部实践亟需、务实管用的中央党内法规，占现行有效中央党内法规70%，填补大量制度空白，引领带动党内法规体系建设加速推进。中央纪律检查委员会以及党中央工作机关立足履行本领域党的工作职责，出台100部部委党内法规，占现行有效部委党内法规61%，为加强党的各方面工作提供重要遵循。省、自治区、直辖市党委立足本地区实际，出台2184部地方党内法规，占现行有效地方党内法规67%，推动党中央决策部署在本地区落实落地。
统筹推进各类型党内法规制定工作。党中央将制定准则、条例作为建设党内法规体系的主体工程，着眼规范和加强党的领导和党的建设各方面重要关系、重要工作，出台42部准则、条例，占现行有效准则、条例91%，加快健全党内法规体系的“四梁八柱”。中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委有针对性地制定和完善配套党内法规，为党的各方面具体工作提供规范和保障，进一步为党内法规体系“添砖加瓦”。
统筹推进各领域党内法规制定工作。党中央，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委，注重党内法规体系各板块的衔接呼应、互联互动，出台党的组织法规94部、党的领导法规554部、党的自身建设法规866部、党的监督保障法规916部，推动各领域党内法规制度保障整体推进、协调发展。
同时，党中央着眼维护党内法规制度的协调统一，切实发挥备案审查和清理在推动形成党内法规体系中的重要作用。建立健全从中央到省市县的备案审查工作体系，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”③，共审查地方、部门向党中央报备党内法规和规范性文件3.5万余件，发现和处理“问题文件”1500余件，有力维护党内法规和党的政策的统一性严肃性。健全党内法规和规范性文件清理机制，在全党范围组织开展两次党内法规和规范性文件集中清理，组织开展涉党和国家机构改革党内法规和规范性文件专项清理等，有效解决党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题，实现了党内法规制度“瘦身”和“健身”。
三、党的领导制度保障之强前所未有，党总揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥
中国共产党领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。④党的十八大以来，党中央旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，在党章中明确规定“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，在宪法中明确写入“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”，采取一系列重大举措坚持和完善党的领导制度体系，推动从根本上扭转了一段时期以来落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，推动党的执政地位进一步巩固、领导体制机制更加健全、执政能力和领导水平不断提升。
完善党在各种组织中发挥领导作用的制度。修订中国共产党地方委员会工作条例等，明确规定地方党委全面领导本地区经济社会发展，全面负责本地区党的建设，充分发挥地方党委把方向、管大局、作决策、保落实的重要作用。制定修订中国共产党党和国家机关基层组织工作条例、中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）、中国共产党普通高等学校基层组织工作条例、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党支部工作条例（试行）等，树立大抓基层的鲜明导向，明确把党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。制定修订中国共产党党组工作条例等，对党组的设立、职责、运行等作出规定，推动充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。制定中国共产党工作机关条例（试行），规范党的工作机关的设立和运行，推动其提高履职能力和工作水平，当好党委的参谋助手。
四、党的建设制度改革力度之大前所未有，为推动全面从严治党向纵深发展提供了强劲制度支撑
党中央坚定不移推进全面从严治党，坚持不懈深化党的建设制度改革，把党的制度建设贯穿党的各方面建设，党内法规制度基本实现党建工作全覆盖，有力推动管党治党严起来、实起来、硬起来，不断深化党的自我革命，有效保持了党的先进性和纯洁性。
五、党内法规制度执行之严前所未有，党的制度优势有效转化为治理效能
党中央把党内法规制度执行摆在更加突出位置，以钉钉子精神狠抓党内法规制度贯彻落实，打通制度实施的“最先一公里”和“最后一公里”，着力破解“中梗阻”，坚决防止制度空转、成为摆设，切实维护制度严肃性和权威性。
着眼违规必究，严肃查处各种违规行为。党中央将党内法规执行情况作为各级党委督促检查、巡视巡察重要内容，对党内法规执行中存在的问题开展专项整治，不留“暗门”、不开“天窗”、不忽视“灯下黑”，产生强大制度震慑。强化制度权威，敢于动真碰硬、拔刀亮剑，坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，坚决纠正有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，防止“破窗效应”。持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神贯彻执行，驰而不息纠“四风”，让铁规发力、让禁令生威。持续加大对违反党内法规行为的查处力度，使党内法规真正成为带电的“高压线”，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，自觉做到尊规学规守规用规。