1、1法律、法规、规章法律、法规、规章规范性文件和标准的区别规范性文件和标准的区别刘海民刘海民2一、法律一、法律从广义上说，泛指国家机关从广义上说，泛指国家机关制定或者认可，并由国家强制力制定或者认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的总称保证实施的行为规范的总称。即即抽象意义上的法律，因此有时也抽象意义上的法律，因此有时也将广义的法律称为将广义的法律称为“法法”。3从狭义上说，从狭义上说，专指特定国家立法机关制专指特定国家立法机关制定的规范性文件，这是具体意义上的法律。定的规范性文件，这是具体意义上的法律。在我国，依据在我国，依据中华人民共和国立法法中华人民共和国立法法规规定，法律的制定和
2、修改的权力是由定，法律的制定和修改的权力是由全国人民全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会代表大会和全国人民代表大会常务委员会行行使，因此在这个意义上，使，因此在这个意义上，只有全国人民代表只有全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的大会和全国人民代表大会常务委员会制定的规范才能称为法律。规范才能称为法律。4二、法规二、法规行政法规行政法规，指国务院根据宪法和法律制指国务院根据宪法和法律制定的规范性文件定的规范性文件。地方法规地方法规，指由，指由省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市以以及及省、省、自治区人民政府所在地的市和经国务自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的
3、市的人民代表大会及其常务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会委员会根据本行政区域的具体情况和实际需根据本行政区域的具体情况和实际需要，在要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触不与宪法、法律、行政法规相抵触的的前提下制定的规范性文件的总称。前提下制定的规范性文件的总称。5三、规章三、规章部门规章部门规章，指，指国务院各部门国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限内按照规定、命令在本部门的权限内按照规定程序所制定的定程序所制定的规定规定、办法、办法、实施实施细则、细则、规则规则等等规范性文件的总称规范性文件的总称。6地方政府规章地
4、方政府规章，指由，指由省、自治区、省、自治区、直辖市直辖市以及省、自治区人民政府以及省、自治区人民政府所所在地的市在地的市和经国务院批准的和经国务院批准的较大的较大的市的人民政府市的人民政府根据法律和行政法规根据法律和行政法规按照规定程序所制定的普遍适用于按照规定程序所制定的普遍适用于本地区行政管理工作的本地区行政管理工作的规定、办法、规定、办法、实施细则、规则实施细则、规则等规范性文件的总等规范性文件的总称。称。7四、其他规范性文件四、其他规范性文件在日常中，将在日常中，将法律、法规、自治条例和单行法律、法规、自治条例和单行条例条例（由民族自治地方的人民代表大会制定）（由民族自治地方的人民
5、代表大会制定）以及以及规章以外的规范性文件规章以外的规范性文件称为称为“其他规范其他规范性文件性文件”，具体表现为各级各类国家行政机，具体表现为各级各类国家行政机关为实施法律、执行政策，在法定权限内制关为实施法律、执行政策，在法定权限内制定的具有普遍约束力的定的具有普遍约束力的决定、命令、行政措决定、命令、行政措施施规范性文件，具体可体现为规范性文件，具体可体现为命令（令）、命令（令）、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要告、请示、批复、函、会议纪要等。等。8规范性文件规范性文件广义上，广义上，指一切国家机关为行指一切国家机关为行使其职权而发布的规定人们必须普使其职权而发布的规定人们必须普遍遵守的某种行为规则的文件。遍遵守的某种行为规则的文件。狭义上，狭义上，仅指享有法的制定权仅指享有法的制定权的国家机关发布的具有法的效力的的国家机关发布的具有法的效力的法律、法规和规章等。法律、法规和规章等。9五、标准五、标准国家标准