两年前的2022年1月1日，法律援助法正式施行，首次以法律形式全面系统规范我国法律援助工作，为维护人民群众合法权益、促进社会公平正义提供了法治保障。两年来，各级司法行政机关出台多项政策贯彻落实法律援助法，取得了不错的成效。刚刚发布的《法律援助法实施工作办法》进一步健全协调机制，加强工作衔接，为规范、有序、高效办理法律援助案件提供了制度保障
《法治周末》记者孟伟
近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《法律援助法实施工作办法》（以下简称《办法》）。《办法》进一步明确人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关的职责分工，健全协调机制，加强工作衔接，为规范、有序、高效办理法律援助案件提供制度保障。
两年前的2022年1月1日，法律援助法正式施行，首次以法律形式全面系统规范我国法律援助工作，为维护人民群众合法权益、促进社会公平正义提供了法治保障。两年来，各级司法行政机关出台多项政策贯彻落实法律援助法，取得了不错的成效。
配套制度不断完善
1月14日，在北京召开的全国司法厅（局）长会议公布了一组数据：2023年，我国法律服务水平加快提升，共办理法律援助158.5万件、公证业务1325.5万件、仲裁业务51.5万件、司法鉴定案件342.5万件，群众法治获得感切实增强。
值得注意的是，2023年8月23日，司法部对2012年公布并施行的《办理法律援助案件程序规定》（以下简称《程序规定》）进行了全面修订，修订后的《程序规定》，在方便群众及时获得法律援助、提高法律援助服务质量等方面，作出了一系列具体规定，进一步明确了法律援助案件办理程序的标准。
《程序规定》优化了申请程序，明确申请法律援助时，不再需要提交经济困难证明表，但如果申请人有能够说明经济状况的证件或者证明材料，可以一并提供。
《法治周末》记者梳理发现，江苏、四川、贵州、上海、山西等省市正在逐渐放宽经济困难认定标准。
《程序规定》还明确了法律援助机构的审查时限和审查重点，规定法律援助机构可以通过信息共享查询或者由申请人个人诚信承诺的方式核查申请人的经济困难状况，需要跨地域核查的可以请求异地协作。
陕西省律师协会监事长、北京金诚同达律师事务所高级合伙人兼西安分所主任方燕在接受《法治周末》记者采访时表示：“法律援助法施行以来，在农民工讨薪和伤残赔偿，老年人、残疾人、军人军属、退役军人等重点群体的法援服务，化解涉法涉诉信访案件等方面起到了重要作用，无论是法律援助案件数量、质量，还是受援人数等，都有了大幅提升。”
法律援助惠及新业态弱势群体
“随着时代的发展，一些新兴行业不规范等造成弱势群体权利侵害严重，法律援助法施行以来，在保护直播行业劳动者们的合法权利方面发挥了积极作用。”方燕说。
2023年8月23日，司法部举行“法律援助惠及更多群众暨《办理法律援助案件程序规定》发布”新闻发布会，会上发布了6个典型案例，其中就有一起关于直播行业劳动纠纷的法律援助案例。
12月3日，魏某某到苏州市相城区法律援助中心申请法律援助。工作人员受理并审查后，指派江苏智融律师事务所解善宇律师承办该案。2021年12月6日，解善宇向相城区劳动人事争议仲裁委员会提交立案材料。经审理，2022年5月11日，苏州市相城区劳动仲裁委裁决公司继续履行双方签订的劳动合同并支付劳动仲裁期间的工资损失27000元。公司不服仲裁裁决，主张魏某某在面试的过程中存在隐瞒怀孕的事实行为，向苏州市相城区人民法院提起诉讼。苏州市相城区法律援助中心继续为魏某某诉讼阶段提供法律援助，并指派解善宇继续承办该案。
经调解，双方愿意就工资、赔偿金、生育津贴、医疗费等一次性了结。最终，承办律师解善宇帮助魏某某与公司达成一次性支付8万元的调解方案，双方当庭签订调解协议，案件结案。
方燕坦言：“不熟悉法律、被侵权行为多、维权过程长，是直播创业者们在维权时的共同痛点。”
《办法》亮点多
方燕强调，《方法》最重要的是健全了协调机制，要求办案机关和司法行政机关建立健全沟通协调机制，在权利告知、申请转交、案件办理等方面做好衔接；强调加强信息化建设，建立完善法律援助信息交换平台，及时准确交换有关法律文书，保障法律援助工作有效开展。
某法律援助中心负责人在接受《法治周末》记者采访时也表示，加强信息化建设是《办法》中的一个重要举措。《办法》第二十五条要求，建立完善法律援助信息交换平台，实现业务协同、信息互联互通，运用现代信息技术及时准确传输交换有关法律文书，提高法律援助信息化水平，保障法律援助工作有效开展。
该负责人向《法治周末》记者透露：“目前我们已经开始积极推进政法业务协同平台建设，推进大数据流转和共享。平台搭建完成后能够实现去纸化，减少人工跑送，实现多部门共享，信息互通。”
《办法》进一步保障案件质量
案件质量是法律援助工作的生命线。实际上，法律援助法在保障案件质量方面的规定已较为全面。
法律援助法第五十五条规定：“受援人有权向法律援助机构、法律援助人员了解法律援助事项办理情况；法律援助机构、法律援助人员未依法履行职责的，受援人可以向司法行政部门投诉，并可以请求法律援助机构更换法律援助人员。”
法律援助法第五十六条至五十九条分别对司法行政部门投诉查处制度、质量标准评估制度、信息公开制度、接受社会监督以及回访制度作出了专门规定，强化了法律援助的法律监督措施。此外，法律援助法第六十条规定了律师协会对法律援助工作的监督。
法律援助法最后一章还专门规定了“法律责任”：法律援助机构及其工作人员、律师及基层法律服务工作者，在法律援助工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，要依法依规给予处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
《办法》对上述制度进一步细化。
泰和泰（南昌）律师事务所公益法律服务中心主任樊颖奇表示，《办法》对法律援助案件的办理提出了明确要求，以确保案件质量。《办法》要求法援人员严把案件质量关，应当遵守有关法律、法规、规章和规定，做好会见、阅卷、调查情况、收集证据、参加庭审、提交书面辩护意见或代理等工作，依法为受援人员提供符合标准的法援服务。
《办法》强调，办案机关应当配合司法行政机关、法律援助机构做好法律援助服务质量监督，协助调查核实投诉举报情况、回复征询意见。要求司法行政机关综合运用庭审旁听、案卷检查、征询意见、回访受援人等多种方式监管法律援助服务质量，人民法院、人民检察院、公安机关做好协助配合，维护有关当事人的合法权益。
公开资料显示，近日，山东济南、湖南娄底、广东湛江等多地正在陆续开展法律援助案件质量评估工作，努力推动法律援助工作高质量发展。