深入学习研究习近平法治思想原创性贡献为加快建设社会主义法治国家而努力奋斗
——在深入学习研究阐释习近平法治思想研讨会上的讲话
王晨：中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中国法学会会长
关键词习近平法治思想原创性贡献“十一个坚持”
□习近平法治思想研究
习近平法治思想关于“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”的若干原创性贡献
陈训秋：中国法学会党组书记、常务副会长，习近平法治思想研究中心主任
内容提要领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者，是全面依法治国的关键。习近平法治思想围绕“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”，提出了一系列具有原创性、时代性的概念、判断、范畴、理论，为发展马克思主义法治理论作出了重大原创性贡献，为更好发挥领导干部在法治建设中的“关键少数”作用明确了政治要求、确立了行为准则。本文在深入学习和认真梳理习近平总书记重要讲话基础上，从领导干部是全面依法治国的关键、领导干部要做尊法学法守法用法的模范、用制度保证领导干部发挥“关键少数”作用三个方面，对习近平法治思想关于“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”的原创性贡献进行了阐释。
关键词习近平法治思想原创性贡献领导干部关键少数
论习近平法治思想的制度逻辑
李林：中国社会科学院学部委员，法学研究所研究员
内容提要规则是法律的精要，制度是法治的根基。习近平法治思想蕴含着深厚的制度理论、丰富的制度实践和深刻的制度逻辑，强调制度更具有根本性、稳定性和长期性。习近平法治思想明确提出，推进全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，应当加强国家制度和法律制度建设，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，形成一整套以宪法制度为核心的更加成熟定型的中国特色社会主义制度体系；应当全面加强和推进宪法法律实施，把国家制度、法律制度和国家治理体系的制度优势转化为治国理政效能，为全面建设社会主义现代化国家提供有力制度支撑和法治保障。
关键词习近平法治思想国家治理制度逻辑制度体系法治体系
□数字法治研究
互联网法院的时代创新与中国贡献
景汉朝：中国法学会副会长
关键词互联网法院“双线诉讼”司法理论“调适论”中国贡献
数字法学视野下的网络空间治理
何邦武：南京航空航天大学人文与社会科学学院教授
关键词数字法学领域法学网络空间治理算法规制数字权利保护
数据财产的权利架构与规则展开
沈健州：清华大学法学院助理研究员，法学博士
关键词数据财产权利架构权利规则个人信息数据合理使用
数据科技伦理法律化问题探究
黎四奇：湖南大学法学院教授
内容提要人类已在事实上步入一个无物不数据与无物不互联的时代。数字经济、数字社会与数字人生已成为这个时代的技术特征。技术、网络、数据、平台等不仅革新社会治理、经济发展的模式，而且也正在重塑人们对自己及对世界的认知观念。创新的本质是突破，数据科技在促进创新的同时，也对自由、平等、安全、和谐等产生了难以估量的冲击。新技术正使人类面临严峻的风险社会危机。伦理是人类共生共存的底线。数据科技治理中，除认真对待法律外，还必须从科技研发、推广与使用等环节系统性地植入伦理规则，使伦理成为法律创新的指南针，从而实现法律与伦理的有效对接。
关键词数据科技伦理风险法律伦理法律化
□行政法治研究
“无效行政行为”制度的追溯与认定标准的完善
胡建淼：中央党校（国家行政学院）专家工作室教授
内容提要“无效行政行为”是行政违法理论发展的一种必然结果。早期的行政法控制行政违法的普遍手段以“撤销”为主，而撤销则建立在狭隘的“行政违法”概念基础之上。以德国为代表的大陆法系国家则将行政违法（瑕疵）区分为一般违法与重大而明显的违法两类，为后者建立了确认“无效”制度。中国也有类似的历史轨迹和制度理论。2014年《行政诉讼法》的修正在确立“无效行政行为”前提下，于“撤销”制度之外补充了“确认无效”的司法手段。但在“确认无效”之诉普遍确立的今天，认定“无效行政行为”的标准尚未周全。为此，有必要立足全球视野，全面而深入地揭示无效行政行为的具体情形，推进无效行政行为认定标准的完善。
关键词无效行政行为可撤销行政行为越权行为重大且明显违法无效确认之诉
从相邻权到空间利益公平分配权：规划许可诉讼中“合法权益”的内涵扩张
成协中：中国政法大学法学院教授
内容提要规划许可对空间利益的分配，既关涉许可相对人的财产性利益，也直接影响许可项目周边区域居民的居住环境和公共生活。以私法上的相邻权作为规划许可诉讼的权利保护基础，在理论上和实践中面临诸多困境。随着空间利益调整由私法上的产权法让位于以规划许可为核心的公法机制，空间利益也从反射利益演变为一种独立的值得法律保护的合法权益。因应城市空间的复合空间属性，规划许可诉讼的保护法益，应当超越私法上的相邻权，迈向公法上的空间利益公平分配权。与保护法益的此种扩张相适应，规划许可的司法审查，在制度功能、保护对象、保护内容、纠纷预防解决等方面，都应做相应调整，推动城市空间利益分配从“权利模式”向“利益调整模式”的转变。
关键词规划许可相邻权合法权益空间利益分配行政
行政许可条件设定模式及其反思
林华：中国政法大学法治政府研究院教授
关键词行政许可行政许可条件行政许可设定行政审批
行政诉讼司法建议的功能扩张及省思
王云霞：浙江工商大学法学院副教授，法学博士
内容提要司法建议在我国部分行政诉讼案件中呈现出功能扩张的趋势，协调和解型司法建议使司法建议从柔性的建议转变为实质性纠纷化解机制，有的司法建议已呈现出具有事实拘束力的特性。行政诉讼司法建议功能扩张是国家权力结构衍化的现实映射，也是司法实践理性的隐性考量，但功能扩张失当可能会导致当事人司法认知偏差与权利救济困难，也会引起行政权监督功能弱化和司法权威折损。故而，欲使司法建议制度在社会治理体系中真正发挥实效，应推动国家治理体系大格局下司法建议制度的转型升级，将司法建议制度融入诉源治理体系中，促进司法建议从权宜性治理转向制度化治理；同时厘清行政诉讼中司法建议的功能边界和适用的场域，并强化实践形态中行政诉讼司法建议的规范化运行。
关键词行政诉讼司法建议功能扩张司法裁判权
“法律脱嵌治理”：中国式邻避纠纷的制度成因及治理
何艳玲：中国人民大学公共管理学院教授
关键词中国式邻避纠纷物权物权空置法律脱嵌治理住房
□学术专论
《民法典》视域下的一般人格权
温世扬：武汉大学法学院教授
内容提要中国民法中“一般人格权”的规范基础在于《民法典》第990条第2款。该款既系《宪法》第33条第3款“尊重和保障人权”规定的转介条款，也是以“人身自由、人格尊严”为基础的一般条款和“非典型人格法益”的兜底保护条款。“人身自由”和“人格尊严”之间并无位阶差异，二者构成整体性教义，旨在保障社会交往背景下主体人格的自由发展和平等主体之间的相互承认和尊重。第990条第2款中的“非典型人格法益”与同条第1款中“等权利”在发挥补充功能时存在位序差异，其类型化可进一步从自决地位、人格平等性和人格完整性三个方面予以展开。
关键词民法典一般人格权非典型人格法益人身自由人格尊严
论醉驾案件的程序出罪
史立梅：北京师范大学刑事法律科学研究院教授
内容提要醉驾入刑带来了我国犯罪结构和刑罚分布的明显变化，同时也带来了较为严重的刑罚溢出效应问题。针对醉驾入罪入刑过度问题，程序出罪较之其他出罪路径更能获得普遍认同。目前我国轻微刑事案件的程序出罪体现于公安机关的立案环节和检察机关的不起诉环节，但存在较多问题。欲充分发挥程序出罪对醉驾治理的功能，需要从程序法理论上予以反思。针对以醉驾为主的轻微犯罪，我国有必要强化司法程序的出罪功能，使刑事诉讼从原有的圆柱状结构向漏斗型结构转化。需罚性理论可以为醉驾案件程序出罪提供相应的依据并框定程序出罪的基本逻辑。未来我国醉驾案件的程序出罪路径可以从区分醉驾案件的实体出罪和程序出罪、完善现有的程序出罪路径、挖掘潜在的程序出罪路径等方面加以完善。
关键词醉驾案件程序出罪诉讼结构需罚性特殊预防
中国最高审判体制的刑民分立——传统与现代化
聂鑫：清华大学法学院教授
内容提要当代最高人民法院刑事审判部门与以民事为代表的其他审判部门呈现出明显分立。中国最高审判体制的刑民分立由来已久，从先秦发生刑民区分后，刑事审判与民事审判逐渐走向分流；“重情”案件与“细故”案件在审判程序上截然两分，死刑复核成为最高审判机关的核心职能。清末以来，近代中国移植了德日司法制度，最高审判机关的刑民审判体制走向合流；在清末“就地正法”制度与民国“惩治盗匪”特别立法下，死刑核准权先后部分“下放”给地方。1949年以来的最高人民法院的审判体制逐渐从“刑重民轻”走向“刑民并重”；在收回死刑复核权与改革民事再审制度后，刑民案件数量先后膨胀；最近启动的完善四级法院职能定位改革，可能会加剧最高审判机关的刑民分立。未来司法改革应考虑最高审判体制的刑民平衡，以及传统与现代的协调问题。
关键词最高审判体制刑民分流刑民合流死刑复核传统与现代
检察环境公益诉讼的理论优化与制度完善
陈晓景：河南财经政法大学民商经济法学院教授
内容提要2017年修正的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》建立了现行的检察环境公益诉讼制度。然而，作为公益代表人，检察机关在保障环境公益的实践中陷入了检察监督区域性与生态环境整体性矛盾、损害救济和环境风险预防背离、维护环境公益和履行法律监督职能错位等困局。原因在于现行检察环境公益诉讼制度基于传统公益理论，将生态环境和资源保护的环境公益混同于国有财产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域的国家利益和社会公共利益。环境公益区别于社会公益、国家利益，其内涵应当是生态共同体利益。完善检察环境公益诉讼制度应明确环境公益的法律地位，增加独立于检察环境社会公共利益诉讼和国家利益诉讼的检察环境公益诉讼类型。同时健全生态系统整体保护的检察监督机制，强化环境风险预防功能，构建法律监督与环境公益维护相统一的衔接机制。