3月26日，温家宝总理在国务院廉政工作会议上指出，执政党的最大危险就是腐败。腐败问题解决不好政权的性质就可能改变，就会“人亡政息”。他表示今年要严格控制“三公经费”，禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品，大力推进预算决算公开。（3月26日《中国广播网》）
事实上根据政府公务招待制度，我国从来就没有允许政府部门可以公款消费高档烟酒和礼品，相反一直都是严禁政府公务招待时公款消费高档烟酒和礼品。即使像在笔者工作的地方，虽然民间请客吃饭有给客人一人一包烟的习俗，但是，不管是上级的文件要求，还是本级制定的机关招待制度，不但不允许公务招待时消费烟草，相反均明文禁止招待消费烟草。换言之，公款消费高档烟酒和礼品根源不是没有制度禁止，而在于制度本身的禁而不止，是有令不行。
其实公款消费高档烟酒和礼品禁而不止，还是那句老话“上有政策，下有对策”惹的祸。以笔者的一次公务招待亲身经历为例，接待的负责人熬不住客人“苦苦”要求，最终违规给每位客人派发了一包价值20元的香烟，但按照规章制度规定，作为经办人无法拿着含有烟草消费的账单报账，为了让报账顺利通过，只得在账单上将烟草消费改换成饭菜，以饭菜代替烟草报账。
实际上大多数存在公款消费高档烟酒和礼品的政府部门，公款消费高档烟酒和礼品基本上以其他名目报账，不是以招待必备的饭菜，就是规定允许消费的低价水酒，原因就在于制度禁止公款消费高档烟酒和礼品，而不禁止消费低价水酒，笔者相信没有一个地方政府部门公款喝茅台之后会以茅台报账。再者，如果单次招待费超标，就采取化整为零的办法，将一次招待费费用分割成多次招待，进行报账。
总而言之，杜绝公款消费高档烟酒和礼品，以及避免超标准公务招待，一方面明确招待标准，并向社会公布，另一方面根本之策在于公务招待裸账，各级政府部门必须将每一笔公务招待向社会公布，便于公众监督，别无他法。
作者：何勇
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