根据连江县委巡察工作统一部署，2020年11月17日至12月12日，县委巡察二组对县政府办党组开展了巡察，并于2021年12月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、提高政治站位，扎实推进巡察整改工作
一是统一思想认识。对于县委巡察二组反馈的意见，县政府办党组高度重视，照单全收。2021年12月21日召开党组会议，组织学习《中国共产党巡视工作条例》和县委巡察组关于做好巡察整改工作的要求，并对巡察整改工作方案进行研究。同时，召开全办巡察整改工作会议，统一思想认识，把党员干部的思想和行动统一到县委巡察二组的整改要求上来，不断强化领导班子和党员干部的责任意识，坚持做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。
二是加强组织领导。为确保整改工作取得实效，按照党要管党、从严治党的要求，成立以党组书记、主任刘旭明同志为组长，其他班子成员及部分副科级干部为副组长，各科室、下属单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。坚持问题导向，逐条分析梳理问题，逐一制定整改措施，印发了《中共连江县人民政府办公室党组关于落实县委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的3大类38个方面的问题细化为87项具体整改任务，逐条明确整改工作责任领导、责任人员、时限要求，确保整改任务件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。
三是强化整改落实。政府办公室巡察整改工作领导小组切实加强对整改落实全过程的督导检查，党组书记、主任刘旭明主动履行巡察整改第一责任人职责，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，定期听取情况汇报，逐一进行研究分析，做到问题线索核查不清楚不放过，法规政策研究不透不放过，问题整改不到位不放过。领导班子其他成员按照责任分工紧盯突出问题，细化实化整改落实情况，认真落实“一岗双责”，督促分管部门如期完成整改任务。同时，开展跟踪检查、催促办理，对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止，切实推动整改任务按时保质完成。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入
（1）党组对理论学习重视不够。
完成情况：一是制定了县政府办党组中心组2021年度学习计划，严格按照计划定期组织学习，认真学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来闽讲话、党的十九大和十九届六中全会精神以及习近平总书记关于办公厅（室）工作的重要论述。二是严格落实理论学习中心组学习制度，坚持以研促学，突出研讨内容针对性、实效性，严把交流发言、心得体会质量。2021年，共开展中心组集中学习15次，撰写心得体会30多篇。组织开展七一党日活动，参观革命遗址、重温入党誓词等党日活动。三是指定专人负责理论学习中心组学习材料收集工作，整理好会议记录，做好归类存档。四是健全完善《连江县人民政府办公室党支部工作基本制度》。五是由支部书记作题为《加强政治历练实现人生价值》党课，课上传达习总书记《办公厅工作要做到“五个坚持”》的精神。
（2）党组对理论学习要求不高。
完成情况：一是加强干部学习的主动性，针对抄袭网络的三位同志，由支部书记刘旭明对他们开展了谈心谈话。2021年来，县政府办对报送的心得体会、发言提纲等材料均事先进行审核把关，抄袭及未结合工作岗位撰写研讨会发言提纲的党员干部，均已按要求重新撰写发言提纲。并且在党史学习教育专题民主生活会及巡察整改专题民主生活会上，紧密联系工作情况撰写发言材料。二是健全《连江县人民政府办公室党组学习制度》，督促干部及时完成在线学习，针对往年干部在线学习存在问题由政府办主任刘旭明对全办干部开展集体谈心谈话。2021年所有干部均完成在线学习任务。三是健全完善《连江县人民政府办公室党支部基本职责》，对支部党支部、党员的职责进行再明确，坚持以研促学、学以致用，提高党员学习的主动性、自觉性和实效性。
（3）党组对意识形态工作的极端重要性认识不足。
完成情况：一是将意识形态工作纳入县政府办党组重要议事日程，2021年共对意识形态工作开展2次专项研讨，对网络意识形态安全等问题进行分析研判。二是健全完善《连江县人民政府办公室党支部落实意识形态工作责任制实施办法》，并明确了意识形态工作分管领导和具体业务人员。三是严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，认真组织开展县政府办党组理论中心组学习，杜绝以干部职工学习会、支部党员学习会替代党组理论中心组学习。四是根据阶段性要求，不断完善县政府办党组理论中心组学习计划,进一步拓展学习内容、创新学习形式、规范学习管理，及时做好学习笔记，确保理论中心组学习制度化、规范化。五是县政府办党组理论中心组学习及时传达学习党中央和上级党委政府重要会议精神、重大决策部署，推动党组理论中心组学习发挥更大的示范带动作用。
2.贯彻落实上级决策部署不够到位
（4）服务职能作用发挥不够到位。
（5）参谋作用发挥不够充分。
（6）贯彻机构改革态度不够坚决。
（7）落实党务政务公开工作不够重视。
完成情况：一是及时更新四楼党务公开栏信息，将党组及支部文件、党费收缴、发展党员情况等均进行公示。二是信息公开常态化。健全完善《连江县政府办政务公开监督评议制度》《连江县人民政府办公室信息公开保密审查制度》，有序开展政府信息公开工作，2021年主动公开政府信息2132条，收到政府信息公开申请67件，办结率达100%，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。全年共上报信息超140篇，其中被国务院办公厅采用信息3篇、被省、市政府办公厅采用信息超50篇。三是“连江发布”政务微博管理职能已移交大数据中心，我办已建议大数据中心按要求落实整改，并加强日常管理。
3.加强党的全面领导不够有力
（8）党组核心引领作用发挥不足。
完成情况：一是规范党组发文，2021年党组共有7份发文，均经过党组成员审议。二是严格规范会议制度，健全完善《连江县人民政府办公室党组议事规则》，“三重一大”事项均经主任办公会议议定后提交党组会审议，并且在党组会议中研究党风廉政建设、全面从严治党、意识形态等方面的工作。2021年，共开展党风廉政建设、全面从严治党、意识形态工作研究7次。
（9）班子合力作用发挥不够明显。
（10）民主集中制落实不到位。
（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面
1.执行中央八项规定精神不够坚决
（11）接待费开支不规范。
完成情况：即知即改。针对2018年2月9日及2018年9月28日接待问题，负责人杨某某已对超标准部分情况作了说明，并退还超额部分金额，合计210元。在今后的接待工作中，政府办党组将严格按照中央八项规定精神、《中共连江县委办公室、连江县人民政府办公室关于印发<连江县党政机关国内公务接待管理实施细则>的通知》（连委办[2017]49号）和《连江县机关事务管理中心关于进一步规范国内公务接待工作的补充通知》（连机关[2017]12号）文件要求，规范接待费开支管理，严格执行事前审批、事后监督程序，要求财务人员严格执行有关财经制度，对不符合报账条件的费用一律不予以报销。
（12）公车管理不严。
（14）差旅费报销不规范。
（15）采购办公用茶、办公家具等存在超标、数量异常现象。
2.执行财经纪律不严
（16）预备役经费开支不规范。
完成情况：预备役职能已转移至退役军人事务局，政府办已将巡察整改意见告知退役军人事务局。并加强政府办经费管理，做到举一反三。
（17）加班值班餐报销未落实登记审批制度。
（18）出现大额白条过账现象。
完成情况：一是关于出现大额白条过账现象的说明：经县领导指示、审批，2017年追加春节慰问金32万元，参照往年对春节在岗一线干部职工进行慰问，被慰问单位由经办人携带单位介绍信，本人身份证复印件领取慰问款。因慰问金发放到个人，被慰问单位只能以收款收据的形式作为财务入账凭证。二是进一步加大财务监管力度，严格把关，严格在规定范围内使用现金，1000元以上的单笔开支全部通过银行转账方式结算，严肃财经纪律，规范报销程序，坚决杜绝大额白条入账，大额现金支付等类似问题发生。
（19）个人借款长期挂账。
（20）财务“两支笔”审签现象长期存在。
完成情况：一是个别开支未签批就予以过账的情况：因财务（已离职）失误未认真审核，忘给财务主管审批，直接将报销金额出账付现金给人防办出纳林某某，造成了财务工作管理上的不规范。二是对林某某开展谈心谈话，规范报销。三是组织开展政府办党组巡察专题民主生活会，会上主要领导主动认领财务“两支笔”问题，提出整改措施。四是单位所有报销按照财经纪律要求，先由财务人员对费用报销原始凭证进行逐一审核把关签字后，报分管行政科副主任审批，对不符合规定的报销凭证或附件不全的坚决不予审核。对符合规定的报销，最后由单位主管审批后，再由财务人员通过财政支付系统报连江县国库支付中心审批出账。
（21）资金管理不到位。
完成情况：经对下属单位原招待所“2018年拆迁前的租金收入均未上缴财政。2020年部分租金结余款300万元未经政府办审批就进行证券理财投资”问题进行调查，该资金不存在转往其它账户的风险，且该笔资金连同理财收益已转换为银行资金收回到招待所账户，没有造成不良影响。同时，我办进一步健全完善资金管理制度，明确岗位职责和资金审批流程，加强资金管理，杜绝此类事件发生。
（22）项目开支费用附件不全。
完成情况：一是有关情况说明：2017年至2019年工会发放节日礼品严格依据福建省总工会文件，对干部职工节日福利进行发放，但由于经办人员周某某工作疏忽，财务人员审核不认真忘了将领取人员名单附件上缴；2017年开支陕西省蒲城县挂职工作组办公用品采购由于经办人员陈某某、郑某某等人工作疏忽未附采购清单。2018年三八节活动开支餐费1000元无活动方案，为财务人员对原始凭证审核不认真。二是即知即改，加强审核把关。严格按照《连江县人民政府关于规范财务预算管理和财政资金审批程序的意见（试行关于规范财政预算管理和财政资金审批程序的意见（试行）》（连政综（2021）170号）文件要求，规范项目开支审批流程，所有5000-3万元（不含3万）的开支项目，必须由主任办公会议集体研究决定，3-50万（不含50万）的开支项目由本单位集体研究后，报本办党组（委）会研究决定。50万以上的开支项目按连政综（2021）170号文件执行。同时，规范报销开支流程，规范开支附件，包含领取人员名单、活动方案、采购清单等内容，对附件不齐全的一律不予报销。
（23）未设立工会专账。
完成情况：2021年10月已成立政府办工会专户，2022年3月按照《福建省总工会关于印发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》（闽工（2018）158号）的文件要求，将政府办临时人员纳入工会管理，每月按照工资总额的0.5%测算计提工会费，按文件规定执行管理。
3.工程建设和政府采购方面存在廉洁风险
（24）无依据开支工程暂借款。
完成情况：一是经查，目前已全部归还。并由政府办主任刘旭明对经办周某某、曾某某和财务工作人员陈某某、孙某某开展提醒谈话，杜绝类似现象发生。二是立整立改，加强监督检查。严格按照《连江县人民政府关于规范财务预算管理和财政资金审批程序的意见（试行关于规范财政预算管理和财政资金审批程序的意见（试行）》（连政综（2021）170号）文件要求，规范项目开支审批流程，杜绝暂借周转金情况。
（25）工程付款依据不足。
完成情况：一是针对上述问题，由政府办主任刘旭明对经办游某某、周某某等2位同志开展谈心谈话，对财务工作人员陈某某、孙某某开展提醒谈话。二是今后将严格按照《连江县人民政府关于规范财务预算管理和财政资金审批程序的意见（试行关于规范财政预算管理和财政资金审批程序的意见（试行）》（连政综（2021）170号）文件要求，规范项目开支审批流程，严格规范各类工程付款依据，规范合同签订行为，对工程予以验收通过后，方可付款。
（26）工程付款审核不严。
完成情况：一是针对上述问题，由政府办主任对财务工作人员陈某某、孙某某开展提醒谈话。二是今后将严格按照《连江县人民政府关于规范财务预算管理和财政资金审批程序的意见（试行关于规范财政预算管理和财政资金审批程序的意见（试行）》（连政综（2021）170号）文件要求，严格执行工程预决算审计制度，加强工程付款审核，按程序拨付工程款。
（27）部分工程项目和物品采购未见比选材料和会议研究记录。
完成情况：即知即改。一是严格按照《连江县人民政府关于规范财务预算管理和财政资金审批程序的意见（试行关于规范财政预算管理和财政资金审批程序的意见（试行）》（连政综（2021）170号）文件要求，规范项目开支审批流程，所有5000-3万元的开支项目，必须由主任办公会议集体研究决定，3-50万的开支项目由本单位集体研究后，报本办党组（委）会研究决定。50万以上的开支项目按连政综（2021）170号文件执行。二是加强办公室采购业务预算与计划管理，遵循“先审批，后购买”的原则，对于一次性购买1000元以下的零星购置物品（不含固定资产采购）由需求部门提出申请，办公室负责登记和审批，去网超购买，网超没有的，比选价格合理的资质商家进行组织购买。对于一次性购买1000元以上的或是大批量，大额采购的物品必须填制《大宗物品（固定资产）采购审批单》，由需求部门申请，资产管理部门审核，分管领导审批后，办公室按照《连江县县级政府集中采购项目目录及限额标准》的要求组织采购。
（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.党组织建设不够规范
（28）党建主体责任履行不到位。
（29）民主生活会质量不高。
完成情况：严格执行民主生活会制度。2020年度民主生活会、党史学习教育专题民主生活会以及巡察整改专题民主生活会均按照要求规范召开，会前主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责同志之间认真开展了谈心谈话，并做好记录。班子成员主动查摆问题，所撰写的发言提纲，均经县政府办党组主要负责人审核后修改把关。民主生活会上，班子成员之间的批评“辣味”明显增强，真正做到了“红红脸、出出汗”，达到了互相帮助、共同提高的目的。会后由专人做好会议记录并上报。
（30）组织生活会不严肃。
完成情况：严格执行组织生活会制度。一是2020年度组织生活会每位党员均提交了个人发言提纲，并且在会上依次发言、对党小组内其他党员发表批评意见。严格按照会上发言做好会议记录，指定两名同志专门负责第一、第二党小组的记录工作。二是组织全体机关党员干部开展集体谈心谈话，严肃组织生活会。三是不定期组织支委对“三会一课”记录开展检查，规范“三会一课”记录。
（31）“三会一课”开展不规范。
完成情况：一是严格执行落实“三会一课”制度，2021年，党支部召开支委会16次，召开党员大会10次，党小组会12次，党课5次。二是认真抓好党员教育活动，经常性、多形式组织至党员开展政治学习、讲党课等学习活动，切实提高党员干部的党性修为和政治素养。三是进一步加强了专题学习组织工作，严格要求参会同志会前围绕主题积极思考，认真撰写心得体会或交流发言材料，主动参与研讨。四是规范记录和会议通知，确保通知到位以及每场会议记录均有专人记录。五是组织支委开展集体谈话；六是不定期组织支委对“三会一课”记录开展检查，规范“三会一课”记录。
（32）党费未足额上交。
完成情况：严格落实党费缴交有关制度，每年年初计算核定本年度党费收缴数目，严格落实党费每月一收，每季度向党工委缴纳一次，2021年度共收缴党费24281元。2013至2017年间少缴的党费23967元已上缴至县直党工委。
2.选人用人和干部日常管理不严
（33）干部日常考勤管理不严。
（34）借调人员管理不严。
完成情况：健全完善，严格执行考勤制度，全员纳入考勤管理，并明确分管领导和科室负责人责任，做好考勤系统管理维护，每月对干部职工考勤情况进行通报，干部遵守考勤纪律意识明显提升。2021借调人员均履行借调手续，并在相应岗位工作。
（35）临聘人员招收不规范。
完成情况：一是临聘人员招收和辞退均由主任办公会议通过后提请党组会审议，2021年有一名临聘人员辞职，经党组会审议后通过。二是规范填写劳务协议书，包含签订日期、派遣期限等信息。
3.履行管党治党政治责任不够到位
（36）全面从严治党主体责任落实不到位。
完成情况：一是将党风廉政建设研究和工作部署纳入党组会议，制定《连江县人民政府办公室领导干部党风廉政建设责任制度》《基层党支部书记抓党建工作述职评议考核制度》，由支部书记带头抓好党风廉政。二是认真排查政府办岗位廉政风险点，发挥纪检监察组监督作用，对政府办廉政风险点排查情况进行监督检查，确保排查“全覆盖”。三是认真撰写2021年度党风廉政工作总结并上交党工委。四是由党组书记组织党组成员针对全面从严治党主体责任落实不到位问题开展集体谈话。五是由党组书记组织党组成员，针对述责述廉报告不重视，材料缺失、抄袭、雷同较多等问题开展廉政谈话。六是2022年党组成员自觉登记个人岗位廉政风险识别和自我防控登记表，梳理风险点18个。
（37）“一岗双责”履行不到位。
完成情况：健全完善《连江县人民政府办公室“一岗双责”制度》，班子成员不定期与分管科室干部进行廉政谈话，认真记录廉政谈话内容。由支部书记在党组会上对班子进行党风廉政提醒，结合县政府办全体会议，组织学习习近平总书记关于党风廉政的讲话、廉政纪律条例和典型案例,收看《警钟长鸣》纪录片。规范日常廉政提醒谈话，做好廉政谈话记录。