为深入贯彻落实中央八项规定实施细则和省委省政府十项规定实施细则精神,按照省教育工委、省教育厅、省财政厅党组的实施办法和细则文件精神,为进一步巩固拓展作风建设立足新起点呈现新气象,办好新时代人民满意教育,结合学院工作实际,制定本实施细则。
一、改进调查研究
1.注重实际效果。大兴调查研究之风,深入基层、深入群众、深入师生,到基础薄弱、困难较多、情况复杂的系部、处室去调研解决问题,到和干部师生群众中间去了解掌握真实情况。要继续坚持和完善院党委委员联系系部、处室制度,深入分管的系部、处室,了解情况、听取教职工意见;建立和完善院领导、各系部、处室“三深入”,即深入课堂、深入寝室、深入学生人群,关心全体学生,认真倾听学生意见、建议。坚持听课制度,院领导每学年深入课堂听课不少于10次,系部主任每学年听课不少于20次,督促检查环节提高教学质量,对发现的问题和师生反映的合理诉求,应尽快协调解决。
2.完善调研和反馈机制。院领导和系部处室负责人在工作中要增强针对性和实效性,了解新情况,解决新问题。每年根据重点工作和师生关心的热点难点问题,拟定调研计划,明确调研主题、目标,对发现的问题实行跟踪督办。领导班子成员到基层调研,根据工作需要可各按1—2人安排;处理突发事件和组织抢险救灾按有关规定执行。最大限度减少随行人员数量,无直接工作任务人员一律不到现场。
3.统筹安排调研活动。坚持轻车从简,尽量安排集体乘车,原则上安排1辆中巴车,到交通条件差的地方,可安排越野车,但要从严控制随行车辆。建立调研统筹协调机制,领导班子成员尽量不同时到一个地方调研,避免集中或轮番到一个地方调研。
二、联系指导基层
4.指导脱贫攻坚。按照省委、省政府部署,扎实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,领导班子带头做好直接联系贫困村、贫困群众工作。定期收集、分析和研判民生舆情,及时研究、协调解决民生领域热点难点问题。督促指导对口帮扶村严格落实中央和省委、省政府决策部署,切实改善贫困群众生产生活条件,进一步密切同贫困群众的血肉联系。紧扣中央和省委、省政府脱贫攻坚重大决策部署深入基层、深入实际、深入群众,扎实开展脱贫攻坚调查研究。
6.规范到基层的检查活动。严格规范检查立项程序,实行年度计划和备案制度,减少重复检查、多头检查,严禁未经批准组织各种检查、评比、表彰活动。提倡各系部、处室开展联合检查,合并检查内容,切实减轻基层负担。创新检查方式方法,坚持问题导向,提高检查实效。
三、精简会议活动
8.严格会议审批。以中共四川财经职业学院党委、四川财经职业学院名义召开的会议由学院和党委批准,系部、处室(单位)召开的全院专题性工作会议,须经分管领导同意后报主要领导审批。处室(单位)召开的工作会议原则上只请对口系部、处室负责人参加。
10.严控会议经费。严格执行《中央四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发<四川省省直机关会议费管理办法>的通知(川委办〔2014〕9号)规定,坚持厉行节约,统筹管理会议活动。严格控制会议数量、会期和参会人员规模,不得突破经费标准。工作人员外出参加会议,若会议要求食宿自理的,会议期间所发生的住宿费、伙食费按差旅费有关规定执行,公杂费减半发放。会议召开场所应选取政府采购点定点场所。工作会议一律不摆放花草、不制作背景板、不布置空飘气球、彩旗和欢迎标语。小型座谈会、专题会不挂会标,不制发会议证件。不统一发放文件袋(包)、笔记本、笔等用品,不发礼品等纪念品。会议用餐和住房安排必须严格遵守会议经费制度规定,房间不额外配发洗漱用品,不摆放水果零食。不安排宴请,不安排茶歇,不提供烟酒和水果,不组织消费性质的娱乐、健身活动。
11.减少各类活动。未经党委、行政主要领导批准,班子成员和系部、处室主要负责同志不得出席各类剪彩、奠基、颁奖、揭幕活动和校庆会、纪念会、表彰会、研讨会及各类论坛等。系部、处室召开的业务工作会议,一般只邀请分管领导出席。
四、精简文件简报
12.严把发文关。发文须确有必要,需经过充分论证。没有实质内容、可发可不发的文件,一律不发;对上级党委、政府和部门的文件,没有新的贯彻要求的,不再发文;充分利用信息化手段部署常规工作,能不发的一律不发。规范性文件要做好社会稳定风险评估和合法性审查,文件印发后,要同时做好政策解读工作。
13.减少发文数量。对省委教育工委、教育厅、省财政厅党组、省财政厅发文,要加强统筹、从严把关。科学规划发文计划,减少临时性发文。属同一系部、处室、同一类工作、同一对象的,应合并发文,不分别或连续发文。减少配套类、分工类文件数量。公开公布的文件,不再印发纸质文件。科学确定文件密级、保密期限、发布层次和阅读传达范围。除学院党委、行政、纪委、工会等确需要编发简报外,各系部、处室一律不制作简报。
14.规范报送程序。向省教育工委、省教育厅、省财政厅党组和省财政厅报送的文件简报,除厅领导直接交办和确需直接报送的敏感绝密事项外,一律按程序向厅办公室报送。不得向厅领导个人报送公文。各系部、处室的简报一律不得越级报送省教育厅、省财政厅。
15.提高质量实效。党政办公室牵头对文件资料的内容及格式进行规范,加强综合协调和审核把关,完善文件前置审核机制。加强对文件的合法性、合规性、合理性审查,切实做到优质高效。制发的文件应主旨突出、结构严谨、格式规范、文风朴实、言之有物、言简意赅,切实提高文件的指导性、针对性和操作性。要严格控制文件篇幅,除重大政策部署外,公文原则上不超过3000字。要充分利用学院办公OA平台,进一步加强电子公文应用,实现网上批示批转、流转分发、减少纸质文件,降低运行成本,提高工作效率。
五、规范出访活动
六、改进新闻报道
18.简化出席会议活动新闻报道。校级新闻媒体重点宣传国家教育方针政策、系部、处室专业建设、人才培养等经验做法、教职工先进典型事迹和校园文化建设等,贴近实际、贴近生活、贴近群众。院级领导出席一般性会议和活动不作报道,确需报道的,篇幅一般不超过800字,赴基层调研报道一般不超过600字,外事活动一般不超过300字,尽可能刊发简短消息和标题新闻。
19.规范其他新闻报道。学院新闻发言人和院领导对外发布消息,须经主要院领导同意。系部、处室或师生未经批准不得对外发布消息。涉外问题的表态口径需按程序依次报分管外事工作的院领导、主要院领导批准。学院门户网站、“两微一端”等新媒体要贴近师生群众,加强政策宣传,增强时效性,扩大影响。
七、严格文稿发表
21.领导班子成员任职期间不举办个人作品展览,不发贺信贺电,不题词、题字,原则上也不为出版物作序。
八、简化接待工作
22.严格管理接待方式。严格执行中央和省委、省政府有关规定,坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯和对口接待的原则。确因工作需要,可按规定安排一次接待工作餐。按照“先审批、后接待”的管理程序,接待牵头处室(单位)根据接待对象来访公函或行程通知制定接待方案,报院领导审批。对能够合并的公务接待统筹安排。领导班子成员到地方调研,一律不安排到机场、车站和辖区边界迎送,不得组织师生迎送,不张贴悬挂标语、横幅和安排电子欢迎屏,不铺设迎宾地毯,不献鲜花,不摆放花草,不组织师生专场汇报演出,不安排接见合影,不赠送各类纪念品或土特产,不安排到名胜古迹、风景区参观、开展检查、督导、评估、验收等工作,不能增加基层额外负担。严禁干扰当地正常教学、科研、生活秩序。
23.严格控制接待标准。工作餐用餐原则上安排自助餐,不具备自助餐条件的地方可安排桌餐。用餐以当地家常菜为主,不上高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不上酒,不提供香烟,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。严格执行接待工作餐标准,控制陪餐人数。接待住宿原则上安排在定点宾馆,执行协议价格。住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间,不得安排超接待对象住宿费标准的房间,不得额外配发洗漱用品和生活用品。禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用和应当由个人负担的费用;禁止在接待费中列支食品、茶叶、香烟、礼品等与公务接待无关的费用。接待费支付必须严格按照国库集中支付和公务卡管理有关规定执行,除不具备条件的特殊地点外,都必须采用银行转账可公务卡方式结算,严禁以现金方式支付。公务接待结束后,接待处室须如实填实“四川财经职业学院公务接待清单”,经分管院领导审签后,作为财务报销凭证。接待报销严格实行“三单”(原始正规票据、派出单位公函、接待清单及附件)审核入账制度,“三单”不齐全或者内容不一致的,一律不予报销。
24.接待外宾严格执行外事管理规定。在接待外宾等外事活动中,严格执行有关外事接待管理规定。从严从紧控制外宾接待经费,坚决不突破开支标准。
九、厉行勤俭节约
25.严格执行工作和生活待遇。严格执行办公用房配备标准,任何人不得超标准配置办公用房。严格执行公务用车管理办法,不得超范围使用公务用车,严禁公车私用,私车公养。严格执行办公用品配置标准,任何人不得超标准配置办公用品。坚持和发扬艰苦奋斗作风,坚持勤俭办事,坚决反对特权思想和特权现象,坚决发对讲排场、比阔气,坚决反对“四风”,杜绝铺张浪费,培养良好节能习惯,杜绝“长流水、长明灯、长挂机”等现象;减少一次性办公用品使用,提倡办公耗材循环使用;提倡“光盘行动”,杜绝舌尖上的浪费。
26.严格廉洁自律。领导班子成员要严格执行《中国共产党廉洁自律准则》以及中央和省委、省政府关于廉洁自律、廉洁从政的各项规定,坚持为政廉洁、秉公用权,不接受礼品、礼金和有价证券,不接受会员卡、商业预付卡等支付凭证,不利用公款旅游或变相公款旅游,不利用公款相互吃请,不在公务活动中提供或接受超过规定标准的接待,严格落实领导干部操办的婚丧喜庆等事宜报告制度,严禁公车私用或“私车公养”,严禁违规出入私人会所,严禁违规参加老乡会、校友会、战友会。严格管理身边工作人员和亲属,不利用职权或职务上的影响谋取不正当利益,对子女和亲属入学升学、职称评审、科研项目、学术研究等方面,不说情打招呼,对权限内的干部使用不插手、不打招呼,不插手干预招投标和工程承包,不得用公款支付或报销应由个人承担的费用。带头树立良好家风,廉洁齐家,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。
十、加强督促检查
27.抓好督促检查。党政办公室、纪检监察办公室、组织人事处等采取实地督查、暗访督查、随机抽查、“回头看”等方式,每年定期组织对系部、处室的执行情况进行专项检查,对违反规定的要严肃处理。
28.抓好问题整改。完善作风评议制度,定期通报群众反映干部作风情况,责令限期整改突出问题,并及时反馈整改效果。
29.强化结果应用。组织人事处要把干部执行情况作为干部管理和考核的依据,纪检监察办公室要把执行本办法作为机关党风政风建设的一项经常性工作来抓。
30.领导班子成员要严格执行中央八项规定实施细则和省委省政府十项规定实施细则精神及本实施细则,带头改进工作作风、密切联系群众,同时切实履行“一岗双责”,抓好职责范围和分管联系方面的作风建设。
本实施细则自2018年4月27日起实施。2013年3月18日印发的《中共四川财经职业学院委员会关于改进工作作风密切联系师生的实施办法(川财职院党2013〔6〕号)废止。
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