本次由北京大学城市规划设计中心特常规划设计室规划设计的万佛湖-万佛山风景名胜区由一湖（万佛湖风景片区）、一山（万佛山风景片区）两部分构成。以下规划文本中所指的万佛湖风景名胜区均指万佛湖-万佛山风景名胜区中的万佛湖风景片区。
舒城县所属的万佛湖风景区是安徽省的省级风景名胜区，距离省城合肥市约一个小时的车程，是合肥市的后花园。它具有优越的区位条件，丰富的风景资源，巨大的开发潜力。随着全省经济的腾飞和旅游事业的发展，万佛湖风景区面临着良好的发展机遇。
1、万佛湖风景名胜区于1987年被批准为省级风景名胜区，并拟定在本次规划期内申请国家级风景名胜区。万佛湖风景名胜区的规划，是更好保护、开发、建设万佛湖风景名胜区的重要保证。
2、舒城县在1995年的城镇规划中确定的城市主要定位是“旅游产业发展中城市”，在今后的发展中，应当充分的发展其旅游优势，不断的强化其旅游职能。
二、规划设计理念、指导思想、规划目标和基本原则
1、规划设计理念:本着人与自然相和谐统一的中国古典哲学思想,营造山青水秀人畅的湖光山色风景区。
2、指导思想:
贯彻“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的十六字方针，保护万佛湖风景名胜区的风景资源和生态环境，在可持续发展战略上,高格调高档次的适度开发建设风景区，达到经济的稳步发展与环境生态的协调建设。
在对万佛湖的自然人文资源作出充分的调查和评价的基础上，结合旅游市场的前景预测，合理建设旅游设施。使万佛湖风景名胜区成为回归自然、观光休闲、康复健身、享受大自然恩赐和陶冶文化情操及文化交流的场所。
3、规划具体目标：
a、加强风景区的科学探索，依靠其科学价值、美学价值和历史文化价值，扩大其在全国的影响和知名度。
b、拓展风景区游览观光范围；旅游设施的建设以“龙舒旅游度假中心区”为核心，向湖区北岸东西方向发展。引进高品位高档次的休闲娱乐康复健身服务设施及文化设施。
c、深化游览深度，开辟山林水面游线，丰富景观层次，改变单一的观光局面，充分利用资源的多样性。
d、制定合理的建设管理体制，促进风景区的统一协调管理。
4、规划原则：
e、保护自然山水人文景点和生态环境：风景区的自然与人文景观的多样性和丰富程度直接关系到旅游的前景发展，所以风景资源的开发利用应该以保护培育为前提，区内旅游设施的建设要坚持以自然为主，人工为辅。要求规划布局，游人规模、服务设施规模、保护分区都要建立在不破坏景观资源的基础上，并且有利于维持生态平衡。
f、坚持可持续发展的原则：规划实施是一个动态过程，必须有利于分期建设和逐步实施，注重开发序列与开发强度，尤其要摆正经济利益与资源保护的关系，着眼全局，着眼长远。在经济发展布局上，要限制发展区内的过度开发，积极发展周边地区的基本经济。
g、注重系统协调性：风景区规划是复杂的系统工程，由若干子系统构成——风景资源系统、游览观光系统、基础设施系统、旅游服务设施系统以及科学管理系统之间的协同组合。其中前两个系统是主体，主导其他系统的布局、结构和发展，对于科学的管理系统尤为重要，是实施协调战略的关键，主要表现在行政区划分工合作上的延续性，并且在规划风景区的范围的确定上也起主导作用。
h、发扬地方历史地理景观风貌：舒城的历史可上溯到西周时期的舒国，并富于的三国文化——周瑜的家乡，也是历代文人聚集地。历史的绚丽画廊同湖光山色的万佛湖区珠联璧合，成为生机盎然的旅游热土，吸引八方游客。
i、开发建设要与市场经济发展紧密相结合：明确现在和未来的游客市场腹地，决策其旅游行为的潜力，分期实施项目规划建设。考虑具有一定的规模、效益和持续发展的余地，要有持久的社会效益、经济效益和环境效益。
j、面向对象的旅游观光的总体规划，充分分析游客的类型，有针对性的做出相应的规划对策。
三、规划期限
近期规划建设2000-2005年，系统整理风景旅游资源，引进一部分开发项目，旅游服务的配套设施及基础设施实施基本完成。
中期规划建设2005-2010年，建设成为国家级的风景名胜区，树立良好的风景区品牌，取得临近省市一定规模的度假型游客前往观光消闲。
长期规划建设2010-2020年，持续发展的10年，将风景区的主要功能进一步明确，其间可适当考虑树立单个风景小区或者风景点的知名度，允许私人的名牌效应的投入。
四、规划依据
《风景名胜区规范规划》（建设部2000/1/1实施）
《风景名胜区建设管理规定》（建设部1993/12/20发布）
《风景名胜区安全管理标准》（建设部1995/3/29发布）
《皖西旅游区总体规划》
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国水利法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国文物保护法》
《中华人民共和国野生动物保护法》
安徽省人民政府[1987]53号文决定万佛湖为第一批省级风景名胜区文件
舒城县总体规划
2概况
一、地理位置
舒城县地理位置介于东经116度26分和117度15分、北纬31度1分和31度34分之间，位于安徽省中部，大别山东北麓，巢湖西滨。合岳公路贯穿其境，距省会合肥市54公里，经宁合、沪宁高速公路与南京、上海相通，京九铁路南北贯通，可达南北各地。
规划中的万佛湖风景名胜区位于舒城县中西部，距县城20余公里；西汤池距万佛湖东侧仅5公里，七门堰古水利工程遗址和周瑜城遗址位于万佛湖和舒城之间，几处相得益彰。总的来说，万佛湖风景名胜区具有优越的地理区位条件。
二、现状概况
人文历史
所在县舒城县历史悠久，人文荟萃。万佛湖畔龙王树、文家墩新石器时代遗址显示古代文明源远流长。西周时期属舒国，因分立舒鲍、舒龙诸国，史称群舒国。汉高祖四年（公元前203年）置舒县，翌年设龙舒县。羹颉侯刘信食邑于此，修筑“七门三堰”，恩泽千秋，堪与四川都江堰媲美。这里不仅留有西汉教育家文翁故里遗址，更有三国时期叱咤风云的吴国统帅周瑜早年的众多遗址传说与故事。唐开元二十三年（公元735年）设舒城县，县名延用到今。宋代大画家李公麟晚年隐居龙眠山，一时文人会聚咏唱于此，使“龙眠毓秀”成为龙舒八景之一。舒城人文景观丰富，现有各类重点文物保护单位40余处，近代亦有多处革命遗迹。湖区内栲栳山上有周瑜祖坟，五座山峰被喻为“五老观太极”，流传着美丽的神话故事。湖北岸大梅山上曾建有梅仙神祠、梅仙亭，纪念汉代隐居成仙的南昌尉梅福。“龙舒八景”之一的“梅山晓烟”是此处的精华。湖区西南岸团山嘴附近发现有汉墓群。
汤池镇是千年古镇，因温泉而得名，史称西汤池，与庐江的东汤池相呼应。清康熙年间桐城派文学家戴名世曾沐足与此，有感而作《温泉记》，历代均有题咏，被称为“人间福地”。
k、社会经济条件
至今，舒城共设有30个乡镇（17个镇、13个乡）、490个行政村，人口98万（其中农业人口87万）。
近年来，全县工业保持稳步发展势头。1998年，累计实现工业总产值80亿元，产销率95%。县属工业现有建筑、建材、食品、机械、纺织、化工、轻工、能源等八大系列20多个重点骨干企业。截止1998年底，全县现拥有一定规模工业企业600家，实现工业总产值320000万元；个体工业企业165家。全县拥有乡镇企业9744家，其中集体企业1393家，个体私营企业（包括7人以下企业）8351家；从业人员146834人，其中集体45563人，个体私营101271人。1998年，完成营业收入405429万元，工业产值27951万元，工业销售产值267230万元，利润35951万元，税金13581万元，出口产品交货值262369万元。
舒城的产业结构以农业产品及其加工产品和水养殖产业为主，近年来随着产业结构的调整，县里加快了旅游产业的步伐，短短几年的建设也取得了长足进展。
人均经济收入方面，城镇人均收入在2000元，库区农村人均收入约1300元。
l、自然条件
风景区位于江淮之间，处于山地与平原交接处。西部为大别山东麓，山川秀丽，林木葱茏，海拔500-1539米；中部是丘陵岗区，山丘起伏，岗岭绵延；海拔50-500米；东部属冲积平原，坦荡如砥、阡陌纵横，海拔50米以下。
区域属北亚热带湿润气候区，气候温和，四季分明，雨水充足，季风显著，空气清鲜，物产富饶。多年平均气温12.9-15.6度。无霜期平均224天。年平均降雨量在1033.5-1596毫米之间。全年主导风向为东南风，冬季多西北风，平均风速2.1米/秒。日照年平均1969小时，年太阳幅射总量平均112.6千卡/平方厘米。
万佛湖湖区，位于舒城中部，距县城27公里，湖区中心为东经116度44分，北纬31度18分。因水库主坝位于栲栳山与牛头寨之间的龙河口，故原名龙河口水库，是淠史杭水利沟通综合利用工程的五大水库之一。万佛湖库容量7.8亿立方米，湖岸周长205公里、湖面50平方公里。水库大坝分为东西两座，全长600米，是世界上罕见的人工土石大坝。万佛湖跨8个乡镇、100多个行政村。其主要的效益有：防洪、灌溉、养殖、航运和发电。
道路交通
a)对外交通
北向交通：
东向交通：
从万佛湖风景名胜区往东，经牛角冲、阙店、春秋至舒城。或从杜店转南经姚河到汤池，再由汤池经春秋至舒城；或由水路到三江转陆路经汤池再至舒城。因此，汤池可视为万佛湖的第二个门户。
西南向交通：
从龙河镇沿合岳公路西经五显、山七、晓天到万佛山。沿合岳公路往西南可达霍山县、岳西县，接纳邻近县城的游客。
b)内部线网
外围环状线为：
万佛湖——龙河镇——五显——山七——河棚——汤池——春秋——阙店（转为内部环线）；
内部陆路：
由万佛湖北岸沿山谷向东到达牛角冲，然后转向东北向春秋乡；
内部水路：
从松渡、三江两个码头分别组织有向各个景点的水上游线；在寺冲口有通向各乡镇的水上民渡航线。
三、风景区建设管理
在上两次的风景区规划指导下，县里主管部门进行了行政调整和一部分项目的投资和引资，取得了一定的经验和回报。1995年，县委、县政府做出以旅游业带动其它第三产业来改变山区湖区贫困现状的发展方针政策。政府部门聘请省内外专家，组成“舒城县旅游资源考察组”和“万佛风光旅游度假区总体规划领导小组”，在充分调查科学论证的基础上，决定首期开发一山（万佛山）一水（万佛湖）一泉（汤池）一城（周瑜城），以山水泉城综合为“万佛风光旅游度假区”，作为县里的重点开发工程。1997年成立了“万佛湖风景区管理处”，对风景区进行规划、建设、管理和促销。
至今，县里通过基础设施建设和生态环境规划设计，通过直接投资和对其招商引资共投入8000多万元，在大坝周边至龙河镇一线已经形成了游-渡-赏-宿的一条龙旅游服务格局；在湖滨南岸群岛半岛上也进行了些项目建设，总的来说形成了一定的观光休闲游线，但是尚需完善、拓深以及提高品位。
3风景旅游资源概括与评价
一、风景资源简述
“龙舒”，素为舒城别称，风景秀丽，古迹甚多，在万佛湖风景区内或者近邻的传统风景点有著名的“龙舒八景”中的“牧马旧市”、“梅山晓烟”、“三堰余泽”、“龙眠毓秀”（其它四景为“飞霞万照”、“桃溪春浪”、“鹿起晴岚”、“金鸡古墩”）。
古代中国文士对山川水月的看法从来都是“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”的立体视角，只是当现代科学体系建立后才出现了对于风景资源的分类标准，是一种平面的图解。但是，我们在这里也应该认识到中国文化的传统，它所形成的文化符号对自然山川的解构更能通观风景中的点睛之处。所以在论述风景资源时，仍从中国古代视角出发进行旅游资源解析。
梅山晓烟
位于龙河镇梅岭村，今万佛湖北岸。以大梅山（海拔209米）为主体，地处杭埠河上游巴洋河与乌沙河交会处。大梅山秀峰如黛，巴洋河碧水盈盈。每当东方破晓，烟云缭绕峰顶，晨雾笼罩河面，云蒸霞蔚，如诗如画，景色十分迷人。明代诗人芒文缜的“曙色朦胧迷翡翠，岚光清沥湿芙蓉”诗句，生动的描述这里的秀美风光。清代散文家凤梅春也在《梅山晓烟赋》中写到：“舒城西去梅山，绿树荫浓，山峰碧岚，长板贯穿流水道，神仙到此也思凡。”相传，汉南昌尉梅福被削职罢官后，悠游四方，因陶醉这里的山水风光，隐居与此，修炼成仙，后人在此建梅仙祠。其东北坡有梅山洞等古迹，还建有梅仙阁、梅仙亭等，常年香火不断，游人不绝。一水之隔的中梅河，为县西南政治经济文化之重镇和山货集散之中心，车水马龙，熙来攘往。
万佛湖水库建成后，中梅河镇已沉入水底，梅山南麓也已汪洋一片，梅山古建筑也已拆毁。但是今日风景远胜于昔。现建有梅岭进水闸、梅岭电站，烟波浩瀚。登临梅岭山峰，极目远眺，万佛湖碧波万顷，烟云浩渺，辽阔壮观，眼底小岛时隐时现，水面风帆往来如织。俯视山下，松杉成林，红楼掩映，真乃人间仙境。
明.芒文缜
昔闻仙尉隐兹峰，烟护岩峦晓正浓。
曙色朦胧迷翡翠，岚光清沥湿芙蓉。
一朝吴氏逃名姓，千载舒鸠托遁踪。
此日登临寻古迹，霏霏晴雾起长松。
牧马旧市
指今天位于干汊河镇瑜城村内的周瑜城遗址及连三墩，此地为三国时期东吴名将周瑜的故里。传为周瑜练兵牧马处，故称为“牧马旧市”。
三堰余泽
所谓“三堰”，是指新街、干汊河、五里、古城、石岗、孔集、城关等乡镇境内的七门堰、乌羊堰、片曹片责堰；所谓“余泽”，是指以“三堰”为主体的灌溉渠网。1958年以后，七门堰灌区纳入杭北干渠配套工程，成为闻名中外的淠史杭灌溉工程的一个组成部分。改革开放以来，舒城县人民政府拨巨款兴建了七门堰引水工程。使这一古老的水利工程恢复了它的青春活力。
龙眠毓秀
位于城冲乡龙眠村，花岩山东北麓，距县城50公里，以龙眠山中的宋代著名画家李公麟故居“龙眠山庄”而得名。龙眠山古称龙舒山，自花岩山向东北蜿蜒而下，形似卧龙，沟壑幽邃，层峦叠嶂。“山以名人传”，龙眠山借李公麟而名扬于世。
二、风景资源的总体评价
m、历史纵横：历史悠久的舒城，上溯到西周时期的分封国，经过2700多年的历史汇聚了一条绚丽的人文景观长廊。
西周时期属舒国，因设立的舒鲍、舒龙诸国，史称群舒国。
汉高祖时期的羹颉侯以当地百姓的安居乐业为重，开辟“七门堰”，明吏部尚书秦民悦在《重修七门堰记》中对七门堰能利用陂、荡、沟，形成一个自流灌溉网，给予了充分肯定和赞扬。
孺妇皆知的三国故事，塑造的周郎羽扇纶巾，雄姿英发的周公瑾。一个是出自舒城——以“周瑜城”为证的“谈笑间，樯橹灰飞烟灭”的周郎，另外在当地流传的周瑜与小乔的神奇传说，更深发游人的回味。
武略还加文韬，宋代著名的画家李公麟吟山玩水，在图画间构筑了龙眠毓秀。他的诗情画意带来更多的文朋诗友相聚与此，留下点点游迹与诗文笔记，也就成为后人凭叹的景点。
2、自然与人工相得的山湖景观
风景区景观的美学价值：景观给人的形象美和心理陶冶的感性美是以山水美为主题和基础的。自然景物的形象美包括雄、奇、险、秀、幽、奥、旷外加朦胧美。万佛湖区最突出的是后五类的美，另三类是万佛山森林公园主要的美学特点，而完整的风景区包括此而区域的所有景观。“山得水而媚，水得山而妩”，在形象美的人文思维中的溶解就化为了“我看青山多妩媚，青山见我应如是。”的主观感情。最后升华得到“蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处”的全景通灵。
以明代诗人芒文缜的七律二联总体概括：
“曙色朦胧迷翡翠，岚光清沥湿芙蓉”
此次设立的风景名胜区是以万佛湖为中心的湖泊型观光风景区。万佛湖即原龙河口水库，为大型人工湖泊型水库，处于安徽中西部丘陵地带。
万佛湖四处皆景：万佛湖区内的梅岭电站、牛角冲进水闸和落矶山溢洪道等水利工程，大浪迭水，蔚为壮观；龙河口、梅仙洞等胜迹，流传着优美的神话传说；梅山晓烟、双龙岛、白鹭洲、松渡码头、三江码头、五老观太极等景观，使人心醉神迷。
万佛湖，不仅滋润着下游百万亩土地，而且汇集山、水、岛、石、崖、壁、滩、池、洞、林、木、花、鸟、虫、鱼于一体，形成婀娜多姿、色彩斑斓的人间仙境。
春天，湖边山崖到处都是欣欣向荣的景象：树木绽放出嫩绿的青芽，碧绿的湖水孕育着生机；夏天，两边山峦郁郁葱葱，浓荫蔽日，绿意袭人；秋天，落霞飞虹，一派丰收的景象；冬天银装素裹，雪浪连绵。美景佳境终年纷呈，吸引游人流连忘返。雨中的万佛湖，呈现含蓄的美；雾中的万佛湖，岛屿忽隐忽现，显得深邃而奥妙；而雪中的万佛湖，山峦和岛屿被雪覆盖，又显得静寂而和谐。一年四季，万佛湖随着天气和季节的变化，不断的展现着它的风姿，给游人以多种多样美的享受。
万佛湖之美就在于人工的妆点与自然山水浑然一体，无雕琢之俗，而有锦上添花之奇效。万佛湖之美，美在清秀。“山山水水处处明明秀秀，晴晴雨雨时时好好奇奇”。正是万佛湖风景秀美的真谛。
3、悠久的神话故事传说
历史悠久的龙舒文化中富含着劳动人民热爱生活，勤劳朴实的传统，此中流传的神话故事更是对美好事理的赞美，体现着龙舒人民的智慧与真美。著名的传说有追述英雄的“红鸢哺周郎”；明辨真善的“仙米尖”等等，这里还有一则动人的爱情故事：
北风吹海螺：现在的万佛湖很久前就有叫龙潭湖。传说有个叫桑海的渔民在岸边靠打鱼为生，只是近来都没有起色。在日暮的一晚，一网而下收起一个沉重的大海螺。他喜出望外，忙跑回家准备做汤。但是一见海螺长长盘旋的螺壳，想必是长生之物，他不忍心下手，于是放于水缸中。以后的日子每当他打鱼回家，总见有丰盛的酒饭，整齐的家当。他很生奇怪，就在一天假借出门打鱼，其实在一旁暗中观察，只见一美丽姑娘从水缸中袅袅而起，做出了使他原来很是奇怪的事物。他一跃而出抓住了姑娘手臂，姑娘没法道出了她的来历。原来她是被湖中蛟龙所霸占，一时逃离出来。桑海很是怜惜的收下了她，日后姑娘也对桑海动了真情，他们结为夫妇，过着日出而做日落归家的美满幸福生活。但是好景不长，恶霸蛟龙翻浪而来，兴风作浪，伤害百姓家畜，要索回海螺姑娘。姑娘为了大地的和平，毅然坠湖而去。再说桑海出航而归，不见心爱的螺女，他日夜奔跑呼喊，天长日久，桑海也化为了高山，而螺女的坠处成为海螺地，“呼呼”的北风吹着，象是桑还海的呼唤。
4风景区建设基本条件评价
一、区际条件
1、区位条件：从全省范围来说，万佛湖处于皖中部地区偏西，为大别山余脉的东北侧，面向广大的皖北地区。在此区域下，以一个湖区作为风景旅游区的地方还仅有万佛湖一处，且背靠有万佛山及龙眠山等风景区，使得山水相连，相辅相成，成为皖西旅游的拳头品牌。
2、交通状况：从县域来看，舒城县水陆运输，四通八达。县内的杭埠河、丰乐河为巢湖西岸的最长航线。陆路交通以公路为主。合（肥）安（庆）公路（206国道）、沪蓉高速公路和合（肥）九（江）铁路经过县东部。
a)区际公路
⑴合（肥）安（庆）公路
⑵五（显）毛（坦厂）公路
⑶舒（城）岳（西）公路
⑷舒（城）桐（城）公路
⑸查（水河）托（儿岭）公路
⑹军（铺）界（牌）公路
b)支线公路
[1]舒（城）张（母桥）公路:从舒城起至张母桥，全程30公里。1959年修建，油渣路面，属四级公路。
[2]山（七河）河（棚）公路：从山七河起至河棚，全程18.5公里，油渣路面，属四级公路。
[3]范（家店）张（母桥）公路：从范家店（舒岳公路30公里碑）起至张母桥（舒张公路30公里碑），全程10.5公里，油渣路面，属四级公路。
[4]龙（河）湖公路：从九井（舒岳公路23公里碑）起至龙河口水库管理处，全程4公里，油渣路面，属四级公路。
3、现有游客腹地
万佛湖距安徽省省会合肥市80公里，从合肥市驱车沿公路仅需一小时即可到达。交通的方便使湖光秀丽的万佛湖占据了吸引合肥旅客的重要区位优势。对于厌倦了快节奏的都市生活的人们来说，风光独特的万佛湖正是合肥人的首选，再加上便利的交通条件，万佛湖风景名胜区是合肥市名副其实的休闲的旅游中心。
万佛湖对于邻近的县城（主要是六安地区、肥西县、霍山县、岳西县、潜山县、桐城市、庐江县）和省外（主要是江苏省）的游客来说同样具有相当的吸引力。邻近县城的游客取道支线公路可直接到达，江苏游客沿南京至合肥的宁合高速公路或宁合铁路同样能便利地到达。
万佛湖风景名胜区的主要旅客腹地为以舒城县为中心的邻近各县及合肥市和江苏省。
二、风景资源利用上的不足
最大的不足是缺乏系统的景区景点的旅游观光及休闲的发展统筹规划。造成现状的景点美学价值降低和娱乐品位较低，急需系统的建设。
n、万佛湖由于是水库性风景区，其在旅游发展的同时兼顾养殖、发电、灌溉和水源的综合功能，除了自然气候影响的因素外，各人类社会因素对水库水资源的需求很大。所以水位变化较大，比如说今年的水位由于受10年来气候最干旱的影响，万佛湖放闸灌溉需水大，导致水位较正常水位下降10米。即使往年的枯水季节也有3-5米的水位变化。
o、由于湖区的山林是以后天人工林为主，且以华山松、水杉和加杨为主的森林，只在梅山一带和龙眠山体中分布有较为完整的森林植物群落。有待进一步的一些观赏绿化树种在游览观光沿线的混植。总的来说，湖区东侧的植被好于西侧低丘的植被，西侧为灌木和草甸以及农田的间存格局，希望在将来结合主题项目逐步改造恢复。
三、舒城县龙河镇的城镇职能定位
舒城县龙河镇位于万佛湖风景区的北门户，作为万佛湖旅游的主体客源──合肥及南京的游客到万佛湖的必经之地。
万佛湖风景名胜区主要发展生态旅游，环境保护对风景区至关重要，旅游资源的优势在于自然的湖光山色，没有被污染的山山水水，来自喧嚣的大城市的人们渴望大自然清新的空气，纯净蔚蓝的天空，恬适宁静的乡间生活，野趣横生的猎奇经历，这些是万佛湖风景区的魅力所在。但是，随着游人的增多，伴随而来的旅游污染会危及到风景区自然风光的保护。出于上述的考虑，再加上龙河镇特定的地理位置以及自身的建设可行性，它将作为万佛湖的北大门，承担起万佛湖风景名胜区游人餐饮、住宿、交通集散的集客型游客集散中心的职能，这是万佛湖永葆魅力的关键之一，是旅游产业发展不容忽视的长久的客观要求。
四、现有服务设施和基础设施建设现状
1、服务设施：
a)湖区游览设施：松渡码头及广场，开辟了松渡到南岸各群岛半岛的航线；西湖墩修建了两条陶瓷巨龙，改称双龙岛；松渡对面的金牛滩修建了水上活动中心；龙王树群岛半岛中的开发了风情岛和鹿岛的特色野营地；金牛滩上的万佛大佛景点（正在营建的万佛岛）。
b)星级宾馆：舒城宾馆（100床位）和龙河口水库宾馆（50床位）两处。
其它的规模较大的旅游住宿点：万佛湖风景区入口的万佛宾馆；大坝下的万佛湖娱乐城：松渡度假村前的娱乐美发一条街（其中的锦湖美食城是比较有特色的一家）；龙河镇旅游观光购物街区。（总共300床位）。
c)旅游度假设施：松渡度假村（特色茅屋，100床位）；燕子岛休闲园（小型木屋，20床位）；梅仙休闲村（小型木屋，30床位）；建设中的三江综合风光村（别墅群加综合娱乐中心，100床位）。
d)娱乐设施：松渡度假村、万佛宾馆、万佛湖娱乐城和龙河口水库宾馆的歌舞厅；松渡住宿美容一条街。
2、公路道路旅游路线：舒城至万佛湖和通向汤池镇的公路及环湖公路风景区网已基本形成，但是有待进一步的优化调整。汤池至三江码头的便捷道路即将建成。区内的龙河镇至大坝路段正在扩建，往西至梅山电站，往东经牛角冲至汤池已有公路，其余尚待修建。龙河砦已修部分山道。
3、水电气等基础设施：风景区内现有电力充足，境内羊山变电所是本县主要的输变电设施之一，能基本满足未来10年的电力供应。由于现有设施比较分散，环湖城镇规模有限，对水的需求不是很大，再加上可随处打水井取水，解决近况的供水问题。（规划中建设中心处理污水厂，配合今后的合肥供水设施可拉通北岸的自来水管道）
五、各级政府对万佛湖风景名胜区的高度重视和支持
安徽省早在1987年就将万佛湖列为第一批的省级风景名胜区，中央和省市的领导同志多次视察了万佛湖区的丰富旅游资源，对湖区的规划建设提出了宝贵的意见。
省里的主管部门着手万佛湖的发展实施，将它作为了皖中西地区的扶贫启动项目。
舒城县更是将万佛湖风景名胜区的旅游开发作为舒城经济发展的支柱产业来对待，作为将来经济的新增长点来培育，也是整个舒城产业结构优化调整的重要组成部分。
六、万佛湖风景名胜区目前存在的主要问题
p、现有风景区总体规划，对资源的调查缺乏广度和深度，以前规划过于概括和对未来建设规模预期的不足。此外对风景区保护建设指导性不足。
q、交通问题主要表现在环湖的内环的局部建设还有不合理的地方，没有适应新的旅游发展的需求来建设。另外路面等级不高，路面质量和无完善的交通网络有待进一步的调整。
r、景点的系统规划十分的欠缺，许多风景优美的湖湾和山岭幽谷缺乏主题的点笔；新的景点的建设多为品位不高，容量小，甚至对资源和环境造成建设性的破坏，这是急需改变的地方。
s、服务设施的建设没有按统一的规划实施，许多服务设施的选址是有害风景区的进一步发展和格调提升的。另外服务设施不配套，设施的档次不够格调，服务水平不高等问题（从抽样调查中得到的结论）。
t、旅游资源的广度开发有待进一步研究和提升，一些富有地方特色的文化产品还没有充分挖掘利用。整体的旅游形象的策划可通过新的信息传播媒体--网络来进行宣传，扩大其影响力度。
5万佛湖风景名胜区总体布局规划
一、风景区性质、范围和用地结构
u、风景区性质：以碧湖千岛万佛为特色，融观光旅游、观光教育、休闲娱乐于一体的生态旅游型的湖泊型风景名胜区。
v、
2、景区范围及边界和层次
a)边界范围的划分依据
环万佛湖滨岸以及周边的自然人文景观汇粹，这些旅游资源应首先从功能上进行聚类分析和研究，把具有代表风景区氛围和主题的旅游形象资源纳入万佛湖风景名胜区之内，这样才能集中力量，实现规划的目标。同时只有这样依托重点地区的建设和保护，才有可能实施滚动的开发与保护，形成良性循环；其次考虑地理学上的距离衰减规律的作用，原则上划入万佛湖风景名胜区的旅游资源在时空上都有较强可达性和管理方便性。一般而言，旅游资源的区划遵循以下的原则：功能突出原则，旅游资源综合性和景观的整体性原则，相似性原则，交通便捷原则，旅游中心地原则，区域社会经济原则，行政区管理方便原则，地域的不连续原则等。不同层次和不同范围功能区划考虑的重点将有很大差异。根据风景名胜区的规划规范将确定三个层面的边界线。
b)边界线的确定：
.万佛湖风景区界线（万佛湖旅游区）：之内为此次规划的调查研究分析决策和制定方案的地域
范围划定的原则：
a功能突出原则：预备规划分区草案后，明确各功能区主题；
a风景旅游资源的聚类原则：用于参考功能区划和风景区边界的感性确定；
a交通便捷性原则：联系各功能区以及自身内部的交通旅游路线的组织；
a行政区管理方便原则：协同交通便捷性原则具体确定风景区边界线。
边界线的具体划定操作：
环湖公路为主要的参考边界+外侧相临的乡行政界线+河流谷地。
F环湖风景带的界定：
环湖公路：从龙河镇到五显镇的合岳公路省道；从五显镇到山七镇的公路；从山七镇到河棚镇的公路；河棚镇到汤池镇公路的一段。
村行政边界：凡是以上公路穿过的乡域均算万佛湖风景名胜区的范围之内。以环湖公路外侧的村从龙河镇逆时针算有：大塘，独山，范店，友谊，韦洼，陈院，高山，谢榜，周岭，杨岭，陶湾，鼓塘，中岭，东港，龙骨，黄河，三湾，泉石，西沙埂，蔡屋
东侧以龙潭河的河沿村到西沙埂之间段，所过的乡村有：郭河，姚河，方板，牛角冲，枫岭，管岭。
所涉及到的镇域：龙河镇、五显镇、山七镇、五桥乡、高峰乡、河棚镇、城冲乡、汤池镇、阙店乡。
.万佛湖风景名胜区界线（景观风貌带）：风景区范围内侧的控制线，主要是景观控制和调控的区域界线，作为专项性规划的依据。
a自然景观的整体性原则：视觉景观的连续和渐变的感官
a相似性原则：匀质地物的相同属性
视觉景观的控制边界带，一般是以环湖最近的较高山丘山岭的分水脊作为边界带；在湖区的东北两个方向由于地势较为平坦，参考规划中的内环湖公路线程。
.以上两个边界线之间为自然生态环境调控地区：为生态过度地带，留出渐变的景观造型，为生态旅游项目的重点投资区。本区（包括一部分万佛湖风景名胜区外侧）为二级以上的旅游服务城镇分布地带，统筹考虑旅游发展产业。
.特殊用地的界限——万佛湖风景名胜区外围汇水区界线：万佛湖区水域边界线，用于水资源的保护，是维护和调控万佛湖整体生态平衡的广域保护区域界限。
a功能突出原则
南侧为河棚河与晓天河的汇水山岭，最南端划到了万佛山岳的岭脊；其东西方向为舒城县的边界线，即为山体的分水岭所在；北侧由于是下水方，只包括最近的低矮山丘一线
3、用地结构
万佛湖用地由城镇、国有林场、集体和湖面四类用地构成，其中国有林场和湖面为风景区主题用地；城镇用地基本为旅游中心用地；集体用地有居住、农田和集体山林组成，结合村镇和农林业规划统一安排。
二、空间结构与功能分区规划
生态景观结构：从龙河镇入水库大坝的农业生态风光带——>大坝生态旅游度假中心区——>两侧的自然人文景观风貌区——>观光休闲区——>环湖的自然风光风景带
总括：环舒抱水醉龙眠，桂月紫竹梦笔仙
规模空间结构：以湖面为中心相外扩展的五大圈层结构外加局部块状飞地的用地格局。
湖面及滨水100米内的平麓坡地：此圈层是游人观光游憩的精华部分，聚集着丰富的自然山水和人文历史的地带，是人与自然环境相接触和发生往来关系最密切的地方。它的景观风貌直接影响到人们对风景区的第一感性印象，对风景区的整体的形象的树立犹为关键处。
万佛湖风景名胜区界线：即景观风貌带边界线。是第二层次（飞地性质的风景区就是其风景区边界线）：整体统筹规划的区域，是生态型经济启动的活力区域。在继承保护和发展万佛湖山水文化特色的思路下，进一步发掘此区的历史文化资源，充实现代文化旅游项目，目标向湖净山灵、空气清馨、鸟语花香、人文荟萃的高品位特色风景点迈进。
风景区（万佛湖旅游区）界线范围内的所有地域：囊含了各种特色的风景点和风景游线，并预留出了空间广阔的深度旅游资源的开发地。是风景区旅游建设未来的经济潜藏地和润滑剂。
湖区临近周边地域的范围圈层：由于当前交通的制约和投资效应的短期不利因素，这次没有划到风景区的旅游资源也是未来宝贵的发展亮点。
协同万佛山森林公园以及汤池镇、周瑜城、龙眠山构成的舒城旅游的总体圈层：该圈构成“舒城旅游的总体格局”以整体的品牌面向安徽全境乃至全国的风景资源网，成为皖中西旅游网络中的闪亮节点。
三、整体形象设计
创立有特色的自然文化景观总风貌是万佛湖目前需要提出的形象概念，这不仅涉及到形象品牌的问题，更是对整个风景区赋于新的人文氛围。总的来说以一首词来概括：
满庭芳
燕尾分青，蝉鬓撩碧，
云平天角新晴。
烟霭烩池町，点点吴山画水。
樵风起，一棹帆萍。
凝眸处，白织蒹葭，紫雨洒秋亭。
箐菁，框景好。
捋老携幼，熙瓤鲛霆。
煦骅念螺笛，响彻建瓴。
杭埠围城逝古，坪畴里，鸢哺红婴。
一番絮，风尘住定，皓月最关情。
上阙春光秋色，下阙记当今龙舟赏游盛状与古今连话。
结合风景区的旅游发展，给出万佛湖风景区的旅游宣传形象：
静纳落月半禅境晓睐平湖皖天星或者：逍遥龙舒胜景，畅游皖中花园
四、万佛湖风景名胜区功能分区
风景区总的规划控制面积：万佛湖区风景名胜区面积为157平方公里,中心湖区水面为50平方公里。按风景名胜区规划规范的标准属于大型风景区。
在明晰了环万佛湖的资源分布，开发的空间格局和景区的范围界定之后，对整个风景区进行旅游功能上的地域区划。
F旅游行为偏好决定的功能与区位原则：功能和区位是分析万佛湖风景名胜区的基础，同时是区划的重要原则。按不同的旅游偏好对旅游资源划分为五个类型的主题：休闲、自然人文风貌观光、生态农业观光、旅游服务及自然保护区。
F集聚原则：集聚原则是指旅游资源合理布局、开发与旅游产品发展和共同的基础设施等要素往往按照等级、规模尽心集聚，依次在功能分区的同时必须考虑旅游资源、旅游路线组织设计以及旅游服务设施的集聚效应的空间地域影响格局。
功能区只是确定了一个旅游偏好主题的区划，其内部还有相当大的地域差异和组团功能的划分，这样才能有利于旅游线路的组织和风景资源的保护与开发。因此在功能区的划分的基础上，对每个风景区内部又作了风景小区的区划，定为不同的旅游功能主题。根据区域风景资源分布状况和旅游活动的中心；本着方便游览、利于管理的原则将旅游风景区划分为游览区及管理服务区两大功能单元。（详细的分化见下一章）
万佛湖风景名胜区功能区划：
w、a)龙河镇旅游综合服务区
à区域面积：300公顷
à位置边界：以龙河镇为中心，西到梅岭电站出水道；镇向东发展的建成区为东界；北以合岳公路为界；南以新梅镇建成区为界。
à功能定位：风景区中的一级旅游服务城镇，单一管理服务区
x、a’)龙河镇至大坝前的农业风光观光带
à区域面积：510公顷
à位置：龙河镇与新梅镇建成区外侧交通可达地区，南侧以栗树园龙锦园区为南界。
à功能定位：生态农业观光，
游览区：整个区域范围内
管理服务区：属于龙河镇旅游综合服务区的外围生态旅游观光带
y、b)龙舒生态旅游度假中心区
à区域面积：795公顷
à位置边界：总的来说是水库大坝到栗树园以南的区域。西以梅岭电站出水道为界；东边为落矶山溢洪道向西一公里进深的低岗一带。
à功能定位：自然人文风景观光综合休闲度假、生态农业观光、旅游管理中心。
游览区：滨湖公园、松渡度假村风景小区、落矶山风景小区、风花浪桃风景小区、水世界主题公园
管理服务区：松渡度假村风景小区、落矶山风景小区、风花浪桃风景小区、栲栳山会议中心区、狮子山风景小区
z、c)牛角冲自然保护区
à区域面积：605公顷
à位置边界：西北接落矶山，南到贾家洼庄，由湖滨向岸后方延伸1-2公里的范围，抵龙潭河谷。
à功能定位：自然保护，不设游览区和管理服务区
aa、d)三江自然风景区
à区域面积：400公顷
à位置边界：从北贾家洼庄向南到三江码头南侧的王家庄一带，由湖滨向岸后方延伸1公里的范围。
à功能定位：休闲，属于单一的管理服务区
bb、e)龙眠自然风光风景区
à区域面积：2370公顷
à位置边界：东侧为河棚河的入湖水口；西侧以花果半岛东侧水岔为界；南边以各水湾水岔的最南端为整个风景区的控制点网。
à功能定位：自然人文风貌观光、休闲、旅游服务
游览区：龙王树风景小区、金华群岛风景小区、七彩珍珠风景小区、花溪梦源风景小区、凤味湾风景小区、小狮子山风景小区、观音山风景小区
管理服务区：龙王树风景小区、观音山风景小区、七彩珍珠风景小区、水上竞技训练基地区
cc、f)梅山自然风景区
à区域面积：790公顷
à位置边界：梅岭电站以西，西侧以储畈村为界，并包括下毛家湾半岛的末端；向北沿湖滨向后退1公里左右的范围，东侧包括小梅山。
à功能定位：休闲、自然人文风景观光
游览区：梅山植物公园、艺镜花园、小云山西方庄园、云山金徽园
管理服务区：梅仙度假湾、小云山西方庄园、云山金徽园、御砚山庄、打鼓岭生态疗养区、毛家湾野生动物研究基地
g)毛家湾-景山田园风光风景区
à区域面积：3390公顷
à位置边界：北侧以上下毛家湾半岛为界；南侧为晓天河的入湖水口，包括双桂、花果两村一线；西侧由湖滨退2-3公里范围。
à功能定位：一部分滨湖地带为自然保护区，其它地域设立小片区的游览区
dd、h)黄巢尖自然保护区
à区域面积：2190公顷
à位置边界：河棚河入湖水口东侧；三江码头以南；南以河棚镇为界；包括了黄巢山岭全部
风景名胜区周边待开发的环线旅游资源：重点开发从周瑜城向汤池镇公路一线的风景旅游资源，包括：
a)春秋山公园：是地方文豪聚集的地方，适合发展高品位的休闲会议中心。
b)西汉著名教育家——文翁，文翁故里：开展历史文化的教育基地。
文翁祠堂“诗歌之乡”
c)龙眠毓秀：有待升级为风景区，作为汤池温泉风景区的配套风景区，作为游览区建设。
宋著名画家：李公麟《龙眠山庄图》
五、区际景观互动构想
青山绕绿水中体现人文的互动，此次规划设计“双三角内外”景观互动体系：采用制高观景平台控制展现全区的景观风貌。使内外上下空间得以贯通融会。
内三角景观平台：龙河砦的佛光应塔+小狮子山的文峰木塔+梅山宝塔
外三角景观互动：梅山宝塔+春秋山眺望台+黄巢尖眺望台。
六、风景保护的分级区划规划：见专项规划
6风景区分区规划
一、龙河镇旅游综合服务区
城镇的位置和范围：见第五章万佛湖风景名胜区总体布局规划——四、万佛湖风景名胜区功能分区。
城镇主要功能职能定位：
集客型旅游服务观光小城镇、万佛湖风景名胜区一级旅游服务中心
具体提供的旅游服务：
大众型住宿、餐饮娱乐、商贸购物、湖区内外交通中转组织中心、基础设施的综合统筹建设
发展规划：
a)龙湖公路东侧已建成的三角地带旅游服务街区作为家庭旅游住宿和餐饮商贸片区。重点发展富有水库特产的餐饮业，需培育建设2-3个知名的饭店宾馆。
b)公路西侧从北向南集中规划团体旅游宾馆酒店，选址在宜山——毛家新院——毛家小洼一带山丘上。近期建设1-2星级宾馆40床位，一般床位200位；保龄球馆一座。（中期将规划建设2星级宾馆200床位；综合健身场馆）
c)龙河镇建成区周边的农业观光娱乐型农家旅游服务设施自由发展，对新建农家房舍控制新占地，组织各村落的旅游导向改造，多发展3层的新型家庭农家住宅（配套卫生设施）。加强村庄四围的观赏性遮荫植物的配种。
2、基础设施建设：
道路交通：所有建筑组团规划退公路红线80米以上，建设风光隔离带。三角街区南侧修建大型客车停车场，规划入湖区的短程交通工具的转运基地（为小型面包车，观光型旅游火车、运动型自行车、电动汽车）。
结合镇区周边的农田风光，组织灌溉渠与交通支路的协调建设。
在镇区东修建镇区范围的污水处理厂，远期修建与合肥市发生关联的自来水厂。
3、其它建设：
在新梅镇三角地区公路对面结合近期的宾馆规划设计一个绿地喷泉广场。
龙河镇至大坝前的农业风光观光带
依托水库公路等交通路线和龙河镇基础服务设施自由发展农业观光型旅游产业，凡是游客愿意到达的农户即化为农业风光观光带中。（其地理可达边界为梅岭电站放水道与东侧溢洪道之间的农村）在其中带状地域范围内重点建设栗树园龙锦园区。
栗树园龙锦园区：基本农业、附加农业与花卉种植业的综合建设区。规划范围为栗树园村庄及西侧河道畔的三缓丘带，约30公顷的地区。公路的东侧重点发展观赏花卉种植区；西侧为观光农业及农家娱乐区。设置百花庵、醉花间、栗树园、稻香村、龙锦畈、清乐园、又一村、丝竹苑、桂园等集店式铺面，各园区用木竹围栏相隔。
具体功能定位：
农家乐：农家家庭式的旅游接待场所，一天的休闲
乡村茶园棋牌室：田间树下的清闲娱乐
采摘瓜果娱乐：在轻松氛围下体验劳动的成果
农业生产教育：中小学课外生物农业知识教育、农村劳动生活的体验
二、龙舒生态旅游度假中心区
主题定位：山水自然与村落型的度假小区相得益彰的融合的风景区
茅檐待雨草轻闲，桃李分春谁莫言。
明镜鉴心鸿影外，一弯银月起田园。
注：为各风景小区的点题
景区范围界定说明：
原则：生态因素的整体完整性、景观风貌的统一性和感官的自然过度感。
大坝湖岸以北，栗树园农业娱乐园以南，梅山电站之东，溢洪道东侧的低山丘陵地带以东。具体位置包括水库大坝，栲栳山，松渡码头、落矶山、水田及一定范围内的近岸湖面。
生态旅游度假区综合用地，集度假休闲、体育健身、风景观光功能。
风景区分区控制性规划：
1、滨湖公园：松渡码头广场——>栲栳山西侧的梅岭电站口（梅山晓烟）。
景区面积：100公顷
景区特色：以水库大坝为主题的滨湖公园，是整个风景区的核心景观地带。园内山峦毓秀，松风瑟瑟，花影迷离，百鸟宛转，登临千步大坝，向南见“澄湖叶岛”、“日泊晨曦”、“落红雨霞”、“银纱红月”、“萧起潮涌”等风韵气象万千；向北望粼粼千步莲塘，可谓众观胜境不吁早，惬意神游何道老？加之万佛、栲栳诸峰人文气韵缭绕，也为凭吊博学之地。
浣洗纱夜游万佛湖
猎户急行犬跃升，银纱伏岸藐波盈，
龙眠毓黛蔚烟蒸。白鹭倦迷春暮下。
龙舒奔浪逝瑜城，横笛吹散月关晴。
规划设想：重在人文景点的统一协调规划和环境设计的新颖别致。
二峰（万佛、栲栳峰）一坝（水库大坝）一园（坝前艺术公园）一广场（松渡）
a)松渡文化广场：营造入口的氛围。
终止其作为交通集散的停车场功用，设计平面的“龙眠毓秀”浮雕平铺整个广场，与背景的青山碧水遥相呼应。将停车场设在狮子山南侧道路对面。
拆除“万佛湖”碑后的水泥护栏，代之以低矮灯柱的花式围栏。
入口的水塘设计为音乐喷泉，在广场砖墙设计清泉粼瀑。
在东侧山腰建筑亚洲铁人三项赛纪念碑，杜鹃玉兰环境美化。
景点：松渡文化广场、亚洲铁人三项赛纪念碑、金童玉女亭、迎客彬泉
服务设施：凉亭茶舍
b)万佛禅寺：为整个风景区点题的部分。
以中等规模的佛教建筑规模设置，依山体布局。在原万佛寺旧址建造佛光应塔；
山顶整理出一块平地，设素斋联堂与掺茶室；
聘请一方名主持烧香明堂。
在龙河砦增加文化摩崖石刻，内容与佛教有关或万佛湖山水题字(某某诗人的诗迹或政要人物的笔迹)
清理山腰山顶的凌乱野草，沿步道铺植常青绿叶灌丛，
景点：万佛禅寺（三天门，天王殿、法堂，佛光应塔[大雄宝殿]），摩崖石刻，松翠斜鬟（佛光应塔设计见图集——佛光应塔）
龙河砦至松渡西山头一段崖壁的景观构思：
1.方案一，摩崖巨型佛头像：初定为能消灾保安的大肚弥勒佛佛头（也称为布袋和尚）
2.方案二，99米摩崖大舒龙：呼应久远的龙舒文化。龙尾在西，龙头向东出崖上林莽而吐泉出口。首尾用钢筋水泥塑造。
万佛湖之万佛主题一解：是采用佛教主旨与旅游文化相结合的手法，并提出的一种宣传品牌。用民间艺人采用各种方式塑造大大小小的佛雕，针对不同佛意和游客的消费能力，把一对佛雕出售给游客。叫做“买一留一”，既是带走一个佛，而还留在这万佛山水间一樽，放置在这个万佛禅寺的各各地方，长久以往，这里就是“万佛之尊”。佛意是有关佛祖、菩萨、罗汉能解决人间各种关系，引导人们超度和永恒。又如可开发佛意与世俗相结合的文化，八大菩萨与12生肖的联系等等。
服务设施：素斋联堂、掺茶室
c)水库大坝：景区的主题部分，修饰环境
以碎石面修饰大坝护栏，改造照明系统，设置一人高灯柱
在两坝胶合的筑台上树立大坝工程纪念碑，配合水库纪念馆
景点：碧海银沙红月
春望湖潮起
听潮遣酒黑摸崖，
拾道呜笛渡谁家。
碧海银沙红夜月，
千村万陌一飞花。
d)坝前艺术绿地公园：结合现有的大坝北侧及两翼阶地的绿化，构思新见艺术公园。为滨湖公园的游玩的中间休息场所。
整治现有湖湾的环境，命名为龙眼湖，并建珠绿榭相呼应。
靠近公路侧挖掘新湖，以风荷柳浪湖的主题设计湖畔环境。引曲渠与近处的草地、农田及人造沙洲，还有用土砌高的步道，以及亭廊茶舍相间构图。形成喇叭状开阔视阈，并以龙眼湖的幽静亲密相对照。
降级龙眼湖东畔的公路为公园内道路，作备用道路。
该大坝两翼的台阶地为缓坡田埂状自然形态，合欢树绿化及高品菊花
景点：龙眼湖、珠绿榭、风荷柳浪湖、艺术绿地公园、茶花园
ee、e)栲栳山野：极目骋怀健身忘忧的佳处。
五个山峰各置八角亭，亭内都设一人型假山，相向而视，应五老观太级之典故。
考证周瑜祖坟位置，设纪念陵园，并立碑记周瑜家世谱系。
在栲栳山的东南山腰，面湖搭建博雅艺苑：是为地方民间艺术陈列馆，建筑以模拟周围环境为主，采用虎皮石墙分割建筑空间，屋顶用仿松木构件。
沿步道绿化玉兰，必有落珠惜泥之时，谓为壮观。
景点:栲栳青峰、五老听潮亭、水星摘月轩、月语星愿营地、千浪叠云、横舟野渡、周瑜祖坟（有待考证）、博雅艺苑
横舟野渡题解：“春潮带雨晚来急,野渡无人舟自横.”<滁州西涧>韦应物
服务设施：入山口置出租露宿帐篷小店
2、松渡度假村风景区：集中在狮子山和溢洪道之间的谷地，中期向纵身以北的丘陵地区发展独立型休闲娱乐设施。
景区面积：38.5公顷
具体功能定位：休闲娱乐、万佛湖风景名胜区管理用房
景区特色：翠峰幽谷，清风席席，缭雾待珠。在东北、东南、西北、西南四方山体围合的松渡幽谷中，茅屋、木屋里享受清明的流芳。
规划设想：与山林木质草甸像亲近接触的自然清新的度假村落，自然风光的清逸与庭园格调的文雅相结合的度假谷。
于现在的万佛湖大门北面（松渡度假村东）整治200m2的游客接待广场。（设计见插图）
沿山谷种植连翘、百合类观赏花卉；道路两旁种植美人蕉及常青灌丛。
松渡广场东山头修建万佛湖文化交流中心：从东北方向入口；木纹材料贴面，灰瓦白墙。
在现今松渡度假村北侧山腰结合地形规划一片松渡金花园，3星级以上。引水入园，组织布局。
限制现今沿公路两边的联排式大众建筑的发展，修通从万佛湖大门绕东北再向南的公路，重点发展建设此公路段。修建独立式花园度假屋。
在狮子山东侧山腰修建歌舞娱乐保健中心。
结合滨湖公园的建设设计入门到松渡广场沿线的园林绿化。
在万佛湖大门的西山腰处修建风景名胜区管理用房，坡屋顶山庄样式。
服务设施:游客接待广场（设计方案见图集——风景区游客接待中心），松渡度假村,松渡金花园，歌舞娱乐城
3、栲栳山会议中心区：栲栳山北侧的山谷山腰建设中型规模的会议中心
景区面积：35.5公顷
具体功能定位：会议,休闲
景区特色：三面环山的宜人谷地中，松林的凉风带着爽气的松香净刷人心。西边的寺冲口渔渡，村民自然日常的渡船作息，是融合碧波的宁静油画。在梅山电站下游是奔涛碎浪的另一番景色。站在北山向南望，见狮子山下连叶的荷塘，纯美的田园风光。
规划设想：会议与体育休闲设施配套统一建设，规划能容纳20-80人/次的会议场馆3-4个，配套2-3星级宾馆，分二期建设。
景点:寺冲口摆渡,碎叶浪湾,澄波蓉心畔，慈母亭
服务设施：栲栳会议中心
4、落矶山风景小区：落矶山湖湾地区
景区面积：44.8公顷
具体功能定位：垂钓度假、奇秀风光胜览
景区特色：宁静安逸的湖湾在落矶山的呵护下，倍受亲宠。这里松林掩竹，没有管弦丝竹，犹闻画角宫商。各色的绿组织的是田园中的田园风光。
规划设想：竹梅三味别墅度假区，垂钓及赏花照水澄心湾
水湾西口段设拦水坝，营造相对封闭的幽雅环境；
山谷岔口广种植水竹、水杉及塔松，集中点缀梅花；
在落矶山东山头修建观鸟平台。
景点:寄闲亭,滚水坝,银鱼湾,松风鸣鹤园,醉霞湾,春秋听雨阁,望乡亭,回风岭(铃),知味轩,落矶山溢洪道
服务设施：松风鸣鹤园
5、风花浪桃风景小区:落矶山溢洪道北500米处三山地带
景区面积：44公顷
具体功能定位：观光休闲、度假
景区特色：泉流四月芳菲尽，福挂八旬桃李熙。三四月的春风中桃花烂漫，七八月金秋中瓜果飘香。
规划设想：以三山一桥一湾湖月为风景区主题，是专为教育工作者们设计的度假区。在春碧秋金的田园中，老师们可以尽享“桃李不言，下自成蹊”的乐趣。
三山遍植桃李树，同时保持树间的田园风光。
建设度假休闲山庄一座
远期建设沿溢洪道水渠西岸线向北发展桃源山庄
景点:淡眉飘月湖，三熙连桥(吊桥)，浣曦亭，梦溪亭，纱夕亭，风花浪桃谷，皖乡田园
服务设施：桃李山庄
6、狮子山风景小区：狮子山西坡及山下水塘
景区面积：15.8公顷
具体功能定位：垂钓休闲、观光风景
景区特色：虽不在江南，但见粼波横塘，莲叶接踵，荷蓉争红，游鱼嬉莲，也恰似江南。
规划设想：绿荫下，听闻蝉鸣织织，弥望荷塘连连，悠然自得的坐在山庄中独钓心得。为钓鱼爱好者独钟的境地。
沿水塘边遍植杨柳，塘中种植莲藕
景点：紫巅松涛、寸风剪水
服务设施：归来兮垂钓山庄（设计方案见图集——垂钓山庄设计示意图）
其它景点:万佛普光门,紫巅松涛
其它规划建议：
在以上七个分区以外的地区严格限制旅店营业店铺的建设，统筹设计主题性质的绿地游园。
在大坝北侧、龙湖公路的东侧开辟阡陌鱼田，陇上种植桑槐，丰富坝区北侧的生态景观。
交通网络：
在万佛普光门前的路口，向西扩建至梅岭电站的道路；向东绕过狮子山东北角到达松渡的道路，再向东修至到风花浪桃风景小区的环线道路。
将现今通过松渡东西向至牛角冲的公路降级为区内道路，以后至三江、汤池等地通过从龙河镇沿龙谭河的公路为主要区际交通干线。
修建两个停车场：一个建在狮子山南道路南侧，为到龙河镇交通工具的中转站。另一个在未来水世界公园的西头，只要面对此公园的交通运输任务。其它由各个园区组织小型停车场。
松渡码头：扩建松渡码头，分设游船码头（大型龙舟、快艇）和水上活动码头（水上牵引摩托，水上滑板）。引进一些观赏性较强的脚踏船。
对于滨湖公园配合各景点组织登山步道，组织临水的近水栈道。在龙河砦的陡壁上筑造出崖的凌空长道；栲栳山中凿穿多处穿岩遂道，以增奇险风光。
基础设施：
生活用水采用就近的打井和万佛湖水源。生活污水集中至风景区北侧的污水处理厂处理达到卫生标准后，排入附近水渠中。排水系统，雨水结合水系排放。
其它通信用电布局见专向规划。
三、牛角冲自然保护区
景区面积：605公顷
确定本区为野生动植物的自然保护区域，而根据野生动物的生活习性，需要一定范围的生态平衡地域，准确分析基础地貌和植被的分布情况，作出生态因子评价后，作出划定边界线的依据。
具体功能定位：野生动物自然保护区，白鹭洲
白鹭，鹳形目。中型涉禽。嘴、颈和脚均甚长。趾黄绿色，全身白色。繁殖期枕部生两根长而软的饰羽。背与前颈生长蓑羽。眼先粉红色。冬羽无蓑羽。鸣声为“呜-呜”。生态特征和中白鹭相似。食物为小鱼类和水生昆虫等动物。常飞至数里外觅食。营巢在大树上，巢距地面15-20米。有时强占喜鹊巢。每窝产3-6枚卵，卵为灰蓝色。雌雄共孵25天左右。雏鸟为晚成鸟。在我国的长江以南有分布。偶见于兰州、山东、北京等地。
规划内容：
由于白鹭在此区的数量很大，为白鹭的生存提供可发展条件，也为其它野生动植物的保护区。在保护区内严禁各种形式的游玩观光活动，禁止各种旅游服务设施的建设。
降低现有的一段环湖公路的等级,规划新的从龙河口镇至汤池的环湖公路,新的公路沿风景名胜区景观风貌带界线,与三江至汤池镇公路相交于姚河。
在自然保护区周边的生态过度地带中，可建立科普考察、登山野营基地；开展生态旅游、生物考察、教学实习、森林探密及艺术创作等活动。
四、三江自然风景区
风景区主题：秋水湖天清一色，落霞白鹭挽齐飞。
考虑到湖区东岸山势缓和，环抱型浒湾众多，是建设生态度假休闲的理想场所。考虑到北面的牛角冲自然保护区，在用地上划定了从三江码头起，向北的三个湾道为风景区。
具体功能定位：三江码头地区的度假休闲村，石塘埂-石岗的度假娱乐。
整个风景区特色：湖区东岸一线峦山叠黛，郁郁葱葱。西北东南向的山体走势形成了众多的内港型浒湾，半岛逶延，曲折多变。群岛外水域广阔，风起云涌，具有海岸气象；而内港却风和日丽，晴空万里，湖面平静。一路有“林映水中鱼游树，云落湖底鸟穿波”的景致，为之神奇。
a)三江度假村：利用码头便捷的对外交通条件，集中开发季节型度假区，位置在三江码头南侧半岛上（现王家庄一带）。
景区面积：45公顷
具体功能定位：休闲度假娱乐
整治建设：村落状布局的别墅度假村
b)白沙自然风景区：
景区面积：120公顷
位置：贾家洼--石岗一线的半岛，内弯陆地从岸线退0.5公里的范围内
具体功能定位：会议中心
整治建设：2-3座在景观风貌上相呼应的会议中心建筑，临水而建（退岸线50-80米）。以白鹭为印象的高翘屋檐出露于绿荫旷野之中，倒映于蓝天碧水里。
配套建网球场及保龄球馆
c)三江自然风景区：绿色运动广场。
景区面积：52公顷
位置：三江码头北侧的半岛上
具体功能定位：休闲健身保健度假区，与三江度假村总体相配套建设
整治建设：按湖湾地形建设一层至二层的长条状木纹坡屋顶建筑群环抱半岛，局部的为3层结构。在水湾塘建设水上帆板运动中心。
交通道路规划：
修通三江至汤池新的公路；
从牛角冲引道路绕过牛角冲自然保护区的外线进入风景区；
再引树枝状道路分别进入三个小区内部；
完善三江码头的服务配套设施的建设。
基础设施规划：
日常生活用水以湖水经自身消毒处理；污水沿道路建设集中引至龙谭河排放；降水排向湖区。
电力设施沿公路引入本区，其它通讯用电布局见专向规划
五、龙眠自然风光风景区
风景区主题：龙眠泊青洲
滟涟忆痕古棹横，曙光粉玳晓烟萌。
七桥红雨香枫岸，九曲花溪潜筱笙。
湖的南岸线曲折多变，纵深方向半天然的半岛岬屿湖舄众多。是不可多得的观光休闲场所。考虑到地貌景观的整体性，及旅游的可达性，划定从岸线到湾岔最南端的部分；东部抵岸；西部在花果半岛以东。（由于花果一带植被覆盖率不具生态标准，设为景观恢复带中）
具体功能定位：水上娱乐，自然风景观光，休闲消暑、民俗旅游，观光健身旅游
景观风貌区划分：
景观风貌与功能区划：北部群岛和半岛末端为“动”区，组织水上娱乐项目；中部湖湾半岛地带为“静”区，组织游览观光活动。南部山林绿野为自然风景观光和民俗健身运动风景区。
新景观主题营造：新龙眠八景图
螺纹谱笛文峰回雪
凤尾翻篙花溪梦源
丽珠画水蓝天凉月
龙王古树高峰响林
ff、滨湖群岛半岛区
金华群岛风景小区:以金华三群岛组织的水上娱乐活动风景区
风景小区面积（包括水域，下同）：188公顷
景区特色：
由连理连绵的三组群岛及其它散布的岛屿总共组织的休闲区，阳光、沙滩、风帆以及灿烂的欢声溶入晴空万里柔波水底。
规划设想：
雯帆嬉水浪追波，落日熔金蝶恋螺
a)在中心岛设置水上娱乐中心（风帆状），建“雯锦扬帆”水上平台。设置的水上项目：
b)在螺之恋岛上修筑若干小型的海螺度假小屋；建设牡蛎状的水上运动租赁馆。在通往腹地岛屿间按照世界上知名的小桥模式建设7座，建设七桥相会堂。（应和古老的桑海与螺女的凄美故事）（布置讲究的品茶屋，表演茶道）
c)在双子群岛设置水上飞机娱乐点，设置水上项目；开辟活水球动区。
d)开设蝶岛野营区：建设知更双生大风车（补充此风景小区的电力）。设露宿营房（木屋、帐篷）、烧烤区、沙滩运动设施（沙滩排球、沙滩足球、沙滩投标、沙滩拔河等项目场地）。种植蝴蝶花及其它招引蝴蝶的鲜花。
e)在最南部的独立小岛上开辟垂钓区及茶舍。
f)在缓和的岸边，湖水常年不到的高度处，等间距的种植低矮景观灌木。
g)在双子群岛上按不同风格修建七色的彩灯群星。设钓鱼区和沙滩帐篷区及游泳跳台等。划定特定的区域作为儿童活动场，水上建滑梯和蘑菇喷泉。
景点：雯锦扬帆,螺之恋风情区、听潮螺、知更风车楼,蝶岛野营度假世界,七桥相会堂(竹排逍遥桥,连船浮桥,过雨桥等)，七霞琉苏灯群,双子岛阳光浴，水上连船垂钓茶堂
服务设施：在蝶岛上修建风景小区的管理中心，风车中设小型电机。
交通组织：
在中心岛（雯锦扬帆岛）设立渡船口岸，组织对其它风景小区的联系交通线。其它各岛只连接与中心岛的水上交通。
间距不大的小岛间用各式的观赏桥相连，确保陆上交通的顺畅。
各岛在70米等高线设步行系统，与岸接壤的一段绿草杂生灌木绿化。
除了风车发电，其它用电，通讯设施从逍遥津渡口合理引入。
给水自给，污水、雨水就近处理；厕所各岛设立，统一环境规划；垃圾集中通过逍遥津外运。
gg、中部湖湾半岛地带
小狮子山风景小区:整个风景区最西头
风景小区面积：76.8公顷
景区特色：由一系列西北东南向的雁行状山丘围合浅水湖区
规划设想：阳光浴场
景点：文峰木塔,阳光沙滩,天然游泳场,排浪崖
凤尾湾风景小区:西区中大水湾和周围半岛
风景小区面积：458公顷
景区特色：东北西南向的大摆湾上又分了若干湾岔，曲折的花羽状水系犹如凤凰展翔的尾羽。这里翠峰幽谷，峰回溪转，古树斜生，民居错落，是赏心悦目撷水带舟处。
规划设想：凤栖梧
柳作芸烟翡翠刻，
桃映胡萧，兰浦鱼踪澈。
一树梨花鸾影射，
千山珠玉飞丹鹤。
蛩响香枫萦小舸，
一棹星辉，闻岸荻秋瑟。
名利粉尘鸳瓦褐，
篙杆荡却清平乐。
根据不同水湾的主题绿化沿线，取得舟行七象的景致；
设置心岛渡口，租赁竹排和单人木舟和多人木舟；在西侧设新月渡口；
建设热气球观光场地。
景点：落红微雨听潮滩,新月港湾,热气球观光场地,宝瓶峡湾(桃颜飞萧),珊瑚峡湾(杨柳晓岸),鹿角峡湾(香枫织荻,松雾云杉),青龙翻浪湾(珠玉合彤)，梨花琼
服务设施：热气球平
交通组织：中心岛同时为多个风景小区组织水上交通游线。
花溪梦源风景小区：秦家祠堂和金家湾之间的山水
风景小区面积：260公顷
景区特色：喇叭状狭长的水湾，舟行越窄，林深越密，越游越奇。忽现东岸鸟语花香，莺啼不绝于耳，湖面清丽映红，岛间花枝招展，怡然的农家田庄安逸其中，仿佛五陵源春。
规划设想：五陵春梦今何在，花溪烟渚又新春
以人生的情感的波澜为题材，使人们在游玩的同时再次体会属于各自的记忆梦土地，还是感受那无愁高苇花漫漫的情境。每个洲头设主题故事碑牌一个，导游告诉游人按自愿上岸后带上花冠感受一番自我。
花溪渚诸岛安主题种植花园，建立玫瑰园、海棠园、兰花园、荷花池、竹园、菊园和梅园，称为“七彩云霞”。分设花间茶舍、艺苑，供消闲和艺术创作等。
交通游线组织统筹凤尾湾统筹考虑。
景点：九之梦土半岛(潜梦洲,溪梦港,寻梦岛,追梦岬,层梦城,寄梦翼,启梦屿,圆梦土,溯梦头),心岛口岸,花溪渚,桃园,梅园,海棠园,玫瑰园,兰花园,荷花池,牡丹园
服务设施：茶院、艺苑等
七彩珍珠风景小区:见图
风景小区面积：168公顷
景区特色：自北向南分别一串大小岛屿，浮岛连水，秀水护岛；其它地方湖湾众多，蜿蜒密布，空间变化丰富。岛上植被好，空气清新，环境宜人。
各岛之间用各式的中国传统石拱桥、木桥、水轩连接。舟行桥间，人游画里。
景点：桃花岛,梨园,金瓜园,杏园,栗树园,葡萄园,樱桃园,阳光浴场,天然生态浴场,烟柳画桥,暗香疏影湖湾,寻梦岛
服务设施：各种自助瓜果店，林间野餐铺
交通组织：与凤尾湾风景小区协同规划水上游线。
观音山风景小区:金华群岛向南的腹地水湾及两岸
风景小区面积：422公顷
景区特色：湖面忽开忽合，水岔众多，港湾密集，四周山林秀丽。凝望“绛河清浅，皓月婵娟”；不道“长波妒盼，遥山羞黛，渔灯分影春江宿，记当时，短棹桃根渡……”
规划设想：以阎选的《定风波》一词为组织景点
定风波晚唐.阎选
江水沉沉帆影过，游鱼到晚穿寒波。
渡口双双飞白鸟，烟袅，芦花深处隐渔歌。
扁舟短棹归兰浦，人去，萧萧竹径透青莎。
深夜无风新雨歇，凉月，露迎珠颗入圆荷。
在双飞鸟渡口建筑双飞鹤造型入口；
在观音山建设观音阁，从渡口到观音阁沿途种植水竹水杉等青翠植物；
开辟两处半岛分设鸟园、蛇园、名犬园等。鸟岛引入鸟类：孔雀,画眉,翠鸟,鸽子,鸬鹚,鹦鹉,百冠长雉等，称为“七冠林苑”；蛇岛可饲养各种名贵蛇类，即观光也是副业；名犬岛相同；
组织水湾种植荷花、芦苇等，其中设置称杆渔；
在水口广阔湖面设置水上渔家住宿设施，以赏月色。
景点：观音阁,七冠林苑,蓝田凉月,映日圆荷,蛇盘半岛,苇花荡,日光半岛,御柳烟堤,烟柳画桥,双飞鸟渡口,暗香疏影湖,逍遥津,渔家小曲
服务设施：鸟园、蛇园、名犬岛管理处，湖上赏月水台
龙王树风景小区:东边临水的多岔半岛群
景区特色：放射状伸入湖面的半岛增加了无端的神秘，整个岛上郁郁葱葱，百鸟宛转，莺歌燕舞，一排生机气象。加之岛上分布有龙王树、文家墩等新石器时代遗址，更增加游人的好奇。
规划设想：以原始文化为主题，结合半岛形势，布置不同构思的原始文化区，展现古老而神奇的原始艺术。
建设可供游人参与的陶艺制作坊
设计原始艺术广场，参与仿原始情境的生活娱乐设施。仿捕渔、狩猎娱乐设施，设置大型的木秋千、木摇船、吊床；设置木马、木牛等雕塑，以供照相。
景点：东升港湾,红雨嬉鱼舫,原始神话雕塑群,世界原始图腾群,中国民族图腾群,双生藤桥,原始建筑群(艺术创意写生区),龙王树原始风情园,原始艺术广场,陶艺馆,茅蓬原艺宿屋
服务设施：艺宿屋、茅屋、陶艺馆等
交通基础设施：从新旗村引入，垃圾及生活污水集中从村出。
3、南部山林绿野地带
水上竞技体育训练基地:如图
风景小区面积：180公顷
景区特色：山水风光
规划设想：半露天水球馆,综合游泳健身馆,拉练训练区
保留项目：水上娱乐园：大型的水上娱乐和水上竞技运动项目在文家墩附近建立“激流勇进”、帆船、赛龙舟、大型水滑道、水滑梯。
民俗风景区
开展民俗旅游，建立民俗园，“住农家院，吃农家饭，干农家活，享农家乐”。游客住到老乡家里，可以参与农活：打井水，锄地，挑水等；品尝土菜，如：蕨菜，薇菜，花树菜，将军菜（苦菜）等。
保健运动休闲区
沿着从黑石村到五桥乡的旅游道路辟为保健休闲道路，可以骑自行车或踩滑板、旱冰鞋等休闲工具做自身的锻炼。在约七公里长的地带，沿途是自然风光与文化景观融为一体的山水风情画廊，称为“七里画廊”。
另外的保健路线及说明参见万佛湖风景名胜区图集。
服务设施：五桥乡、黑石村、龙眠自然风光风景区各渡口（旅游道路末端）设保健租赁设施；沿途岔口设明显的指引牌。
4、外线景区
革命教育基地
新四军四支队驻舒旧址即今高峰乡之东港冲、五桥乡之西港冲，建立青少年革命教育基地。四支队政治部旧址——东港冲韦家大屋，经过维修基本保持现状，新四军老战士汪道涵为之题词。此地可为对青少年进行革命教育的素材，开展夏令营活动。
注：以上的项目的具体位置有待进一步确定
道路交通规划：在原有乡村道路基础上，合理组织新旅游线路。
hh、连通从高峰乡直接到五桥乡的道路；
ii、引道路从新旗—青松—高峰的近程道路；
jj、修通高峰向凤尾湾风景小区中心渡口的大道。
各半岛的服务设施均有临近的乡村提供；生活污水、生活垃圾通过各乡村运输到风景区外消除。
六、梅山自然风景区
风景区主题：昔闻仙尉隐兹峰，烟护岩峦晓正浓。
此为明代诗人芒文缜对梅山一带的精确描述，就此本着此种景观风貌营造新的梅山晓烟图景，是为园林式风景度假区。
从梅山电站以西至毛家湾半岛以东，风景名胜区景观风貌带界线以南的山岭水滨区域。主要包括大小梅山、大小云山及毛家湾半岛。此线的山势从东到西逐渐递减：有雄伟绮丽的梅山，又有云山的缓和的态势，之间港湾清秀，岛屿星罗棋布，是个景观自然的过度带。所以从梅山至云山西的下毛家湾一带划为此风景区，组成中长期的园林式度假区。
具体功能定位：度假疗养观光风景区
新景观营造：新梅山八景图
香雪合湾梅山晓烟
御砚观驹鼓岭响风
夕绯云海银月林莽
艺镜花园青州鹭迹
风景区分区功能规划：
1、梅仙度假湾：梅山脚下的梅仙亭和梅仙祠所在岛屿
景区面积：30公顷
景区特色：闻梅福醉罢山水，在此登临升天，可谓有蒸云之仙气。尚建有梅仙亭、梅仙祠，也为一种历史的“遗证”。这里依山傍水，遂有斜晖凝语，升烟蔚雨，“尉仙坐鹬升天境，纵余梅苑享人间”。
规划设想：梅苑风情的度假小区；
修复梅仙亭、梅仙祠；；
种植梅园；
以梅为主题的设计钓渔村、茶舍。
别墅的单栋田园竹楼村落.出水平桥.渔舟。普通档次20床位，1-2星级20床位
景点：梅仙亭,梅仙祠,梅园
服务设施：不须归渔村,花港鱼湾茶舍
2、梅山生态植物公园:以大梅山为中心的景区
景区面积：170公顷
景区特色：梅山海拔高度200米，相对湖面高出140米，站在梅山顶可以一览“群舒”小，颇有云蒸霞蔚梅山晓烟之势。山林中晴岚护岩，芙蓉含露，古松长针起霏微。梅山的东侧有梅岭电站，是观水滔浪地。山中还传有梅仙洞，为探险爱好者的理想去处。
理顺上下山，傍水的步道系统，两旁广植玉兰花，有香风盈路之悦。
开辟梅仙洞，设立探奇路线。
在西山麓带，山丘上种植成片玉兰，水湾旁种植方竹水竹等。点题
开辟植物园区，建设各类花卉园区。
景点：珠玉山(玉兰山),碧玉湾(水竹),梅山晓烟,香风盈路，月满西洲;建立玫瑰园,海棠园,兰花园,荷花池,菊园,牡丹园、芙蓉园、梅园等,
服务设施：配置旅游服务摊点
中期建设
3、御砚度假山庄区:在陈岭村附近的笔架山南
景区面积：46公顷
景区特色：在笔架山下的一片缓坡地带，迎面从湖区谷口吹来的清风。这里由东向西分布有若干村落，是一片生态环境很好的地区。
规划设想：以跑马场组织的旅游度假山庄
服务设施：御砚度假山庄,跑马场
4、打鼓岭生态疗养区:打鼓岭至陈岭之间地带
景区面积：50公顷
景区特色：山前缓坡地带，同样是阳光充足，和风徐徐的地方。且有珠状水塘遍布，小气候环境和谐。
根据水塘分布，间插的建设疗养所、修养院，尽量作到不破坏山林的整体景观风貌；
近期可启动前期工程约30床位的小型疗养所；
处理好特殊医疗的卫生设施的建设，对废气物集中后运出。
远期规划
5、云山金徽园林区
园区面积（包括临水地带）：62公顷
6、小云山西方庄园景区
园区面积（包括水域）：71公顷
两园处的风貌特色：大小云山一带山势缓和，背山面水。浅滩广布，草坡平展松软，水面变化丰富，景色优美。能欣赏到圆日弯月红雨紫霞等自然胜景风光，是一片建设园林的绝妙地方。
两园规划设想：
每个园区内布置2-3个各主题的园林式度假园，由著名设计师主持规划设计，统一中求得自我园林的个性。为豪华型接待外宾、重要人物、名人贵客的场所。园林的建设一方面对自身内部精雕细凿，还要负责一部分供公共游人参观游览的外部公园，由每个风景小区内协调组织。所以整个风景小区分为园林度假园加外围绿地公园组成。各小主题由规划师独立思考。
7、艺镜花园:现代艺术公园的构思
景区面积（包括部分水面）：93公顷
功能定位：观光型园林
规划设想：分2-3个小园，用现代手笔加上超前意识的艺术手法勾勒全园。主题由设计师独立设计。
8、毛家湾野生动物教育研究基地:保留项目
七、毛家湾-景山田园风光风景区
风景区主题：风景保护区、水源涵养区、生态恢复区
景区范围界定说明：由于万佛湖西部广大地区处于农业开发区，所以对于风景区的指标达不到应有的标准，根据景观风貌特色的统一性划定区域。
具体功能定位：汉墓葬群的保护区,自然生态保护及水源保护区
包括两部分：毛家湾自然保护区和景山汉墓群保护区。毛家湾野生动植物资源丰富，有白鹭，水鸭子等；景山汉墓区为文物保护区。这两地宜尽量保持和优化原有的良好的生态环境。景山汉墓区可适当开发，主要是以观光为主。
八、黄巢尖自然保护区
具体功能定位：自然生态保护及水源保护区
划定黄巢尖山岭为特殊保护区域，保护野生动植物资源。
临水地区植被恢复，保持生态连续性，作为水源头。
九、周边环线景区的规划建议
预计在中期开辟万佛湖东面的周瑜城-春秋山-文翁故里-汤池温泉-龙眠山风景区的文化风景游线，巡游画师李公麟于山水之间。龙眠山为历史山有名的巡游胜地，是舒城潜在的人文风景资源。鉴于本次规划目的的局限和规划小组精力有限，本希望能充分发扬山水旅游精神，希望下次规划设计能结合历史再做考虑。
再者疏通通过舒茶镇至庐江县各景区、舒城-桐城文化风景的游览线路。
7风景区旅游设施组织规划
旅游服务中心组织规划：依托的城镇旅游发展战略
对于一个大型的风景名胜区，依托周边的城镇组织好风景区的各旅游活动要素是尤为必要的。在进行旅游总体规划时，对不同行政级别的城镇要作出旅游活动职能分工，一般布置2-3个一级旅游城镇；二级旅游城镇若干；一级旅游度假中心和其它服务度假点视风景区区划和市场条件合理布置。
kk、组织内容：（按风景名胜区规划规范分级）
ll、一级旅游城镇（中心，次中心）：为万佛湖风景名胜区组织网络核心。一般具备完善配套的接待服务设施，综合的购物、文化娱乐活动、度假、会议中心（中心依托城镇规模较大，可置中型文化交流中心）和完善的交通、通讯设施、基础设施配套建设。
mm、二级旅游城镇：有较好交通能力，具有一定基础设施条件，协同中心城镇组织旅游活动。具有完善的接待服务设施，中、小型综合性购物、文化娱乐、度假中心，完善的交通、通讯设施。
nn、一级旅游度假中心：设置在以上城镇或风景好的区域。一般具备旅游度假、文化活动、小型会议所必备的服务设施。
oo、二级旅游度假中心：具备简易旅游度假设施，有保障的服务条件。
pp、野营地：野外临时活动型旅游区域
qq、服务点：设置旅游便利服务设施，如小卖、快餐、饮料等。
二、旅游服务中心组织布局
1、一级旅游中心城镇：
以龙河镇为中心，组织环湖公路体系和联系其它城镇风景区的道路系统。布置相应的旅游服务设施及基础设施建设。
2、二级旅游中心城镇：
五显镇：为六安市、霍山县西北地区的入口，组织向南部地区，及万佛山风景名胜区的交通节点。
高峰镇：为组织龙眠自然风光风景区的主要城镇，联系到黑石、新旗、青松、五桥等乡镇的交通节点。
陈岭：为梅山自然风景区中重要的服务设施点和对外交通的节点。
白屋：为凤尾湾风景小区及其它风景小区的服务基地。
3、一级度假中心：
主要布置在一级旅游中心城镇中，风景区中：龙舒生态旅游度假中心区中的松渡度假村风景小区；梅山自然风景区中的梅仙度假湾。
4、二级度假中心：
以上所题风景区中其它环境较好的风景小区。
5、野营地：
为龙眠自然风光风景区中的地面比较开阔，林地稀疏，风向稳定的半岛、岛屿上，见各风景区中的控制性规划。
rr、服务点：设置在景点所需要的地方。
ss、游客接待广场：为万佛湖风景名胜区入口处的游客集散广场。
8旅游市场决策分析
一、主要景区的直接间接腹地范围和游客的消费水平
tt、1、客源的地域结构
a)腹地范围
面状的腹地范围：是其直接的吸引腹地，在地域上表现的是连续的分布，主要指舒城县本身。
斑块状腹地范围：主要是由于受地理距离衰减规律和交通的可达性方式的影响，使得游客的分布依赖于交通便捷的城镇网络结构组织。六安地区是较为完整的斑块状腹地，而庐江和安庆是离散性的斑块腹地。受自然地势影响而导致人心理的差异，有市场的城市主要集中在风景区的北方向。
点状的腹地范围：由于受距离的影响强烈，只有交通通畅的地区才有可达性。这样的腹地主要有合肥市以及皖北的城市和邻近省外的大城市。
b)吸引腹地的旅游出行可行性：腹地的范围不能完全决定旅客的出行量及旅游消费偏好，还有关键的腹地城市的人均经济指标水平强烈制约着旅客的出行可行性。越是高的经济水平其对交通设施的依赖越见小，其旅游人数也越多。综合来看，当今的合肥市是万佛湖风景区的最重要的游客源，占总游人数的一半左右，分布有较为完善的各档次消费水平的游客。其次是六安地区的游客，总的游客在数量上较合肥下降不少，消费水平偏向中高档次。直接腹地范围内的舒城受收入水平的影响主要面向的是低档的消费结构。
c)对未来的游客腹地潜力的分析和决策：上述的因素主要是在现状的调查和静态的分析模型上的研究结果，另外随着风景名胜区的品牌效益的扩大，其消费格调的提升和档次的提高，将使腹地的范围做重大的改观，预计在2010年风景区将以合肥和安徽的中等以上城市作为其直接腹地，而舒城将成为飞地，重点成为旅游产业的支撑地区。面向邻省的旅游市场也将全面打开，变为以50万人以上等级的城市的组织的斑块状游客腹地。
uu、2、游客的出游动机
ww、4、季节分布
xx、5、旅游的消费水平
就调查及推测，到风景区的游客消费水平普遍偏低，加上来回的交通费用不足100元，需进一步调整旅游产业结构和规模，扩大消费层次。
yy、6、旅游调查表
舒城旅游调查表
A
B
C
D
E
F
总计
游客年龄
<20
20-30
30-40
40-50
50-60
>60
34
70
58
39
17
10
228
%
14.9
30.7
25.4
17.1
7.5
4.4
职业
工人
农民
个体
教师
学生
其他
26
36
53
35
44
11.4
15.8
23.2
15.4
19.3
居住地
舒城
安徽
华东
华南
北方
国内其它
123
21
15
12
18
53.9
9.2
6.6
5.3
7.9
对旅游印象
自然风貌
人文景观
服务设施
服务质量
好
197
59
33
79
86.4
25.9
14.5
34.6
中
28
122
90
12.3
53.5
39.5
差
3
46
73
1.3
20.2
32.0
注：共有抽样调查表230份，除去2分不合格的，剩余的228分有效。
zz、7、游客预测
期限
游客总量（万）
地域结构预测（%）
旅游类型（%）
平均消费（元）
合肥
安徽其他
省外
国际
观光
留宿
度假
现在
20
43
11
29
0
8
2
100
近期
25
50
30
80
5
180
中期
40
7
60
300
远期
45
500
8、游客市场说明：本次的万佛湖风景名胜区的腹地游客市场的预测，是基于以万佛湖风景名胜区为中心的风景区（万佛湖旅游区）以及周边的汤池温泉风景区为统筹考虑的游客规模、性质的分析。详细规划数据见专项规划各项。
二、旅游产业的调整：主导旅游产业
F基础设施先于服务设施建设：对于风景区的建设，规模合理的服务设施首先要有一定的基础设施做保障，且基础设施部门的规划要做出适当的超前，有利于服务部门的布置安排。
F旅游各产业部门的分工协调：由于各产业部门总是与其它部门之间多多少少的有投入产出的联系，因此各部门之间的建设规模一定要配合统筹考虑。
F旅游产业的良性循环是与环境生态平衡相互动：后者是前者的基础保障，前者是后者的反映和反馈。
9专项规划
一、保护保育规划
1、保护性工作现状
自然景观保护工作：从万佛湖蓄水封山造林，每年县里投入了大量的人力和物力对湖区的植被、水体进行护育和营造。在水体方面保护了万佛湖水质保持了国家I类~II类地面水标准；在植树造林方面，通过几十年的建设，湖区周边林木荫郁飞鸟云集的生态地带，形成了典型的湖区气候特色。
人文资源的保护工作：历史遗留的文化形成了至今丰富的人文景观资源，以周瑜和李公麟为线索的景点有着深厚的文化烙印。在历史景观的发掘方面，舒城县作了大量的调查研究工作，对这些历史文化的保护起到了重要的指导作用。对一些因历史原因遭到破坏的景点，在弄清了历史背景下，也做了相应的修复性工作，至今风景区内没发生严重的破坏行为，是为可喜。
2、风景区的保护性区划
风景区的保护的分级应包括特殊保护区、一级保护区、二级保护区和三级保护区四个等级。
a)特殊保护区：万佛湖风景区的特殊保护区定为自然生态保护区内。（面积22.5~1平方公里）要求：禁止游人的进入干扰；区域有一定的外围缓冲地带，区内不搞任何旅游性质的建筑设施及其它非研究保护性质工作的建设。
c)二级保护区：（面积111~10平方公里）要求：可以安排适量的旅宿设施，但必须限制与风景游赏无关的建设，应限制机动交通工具进入本区。
d)三级保护区：其它风景区的范围，注重风景的调控和协调。
3、风景区分区生态保护规划
原则：
b)保持和维护原有生物种群、结构和功能特征，保护典型而有示范性的自然综合体。
c)提高自然环境的复苏能力，提高氧、水、生物量的再生能力和速度，提高其生态系统或自然环境对人为负荷的稳定性或承载力。
总的生态分区规划
游览用地名称
环境要素状况
生态分区结果
保护措施
大气
水域
土壤植被
湖面
+
有利区
需规定人为压力的限度，根据需求而确定自然保护措施
南岸山林地带
北岸山林地带
--
稳定区
要稳定对环境要素造成的人为压力，实施对其适用的自然保护措施
东岸丘陵地带
西岸丘陵地带
x
不利区
近期限制发展实施针对性保护措施
x:不利；--稳定；+有利
对于整个风景区的生态条件总的来说是比较稳定的，对于稳定生态环境的因子作到引导和利用，限制人为的破坏因素对地区的震荡性干扰。
4、景观资源保护规划
1)水体保护规划
a)严格限制环湖的生活工业污水不经过直接处理，污水达到国家II类标准后方可排入湖中。
b)湖区上的网箱养渔是水体污染的大户，要划定养殖区域，对养渔的饲料做到限制和控制
c)对于湖域的上游地区，作好整体山体的保护性绿化，严格限制化学制造工业的发展，杜绝潜在的污染源，如通过地下河流的污染形式。
d)在不同的湖区设置水质环境的监测点，在万佛湖风景区管委会中设置环境监测评价工作室，负责整个风景区的环保与监控工作。
e)严格按排污标准选购水上娱乐设施，对污染大的项目尽量少上马。具体的如柴油电机的游艇的漏油严重，所以要严格控制游艇的数量。
f)广泛做好水体保护的宣传工作，提高全民的水环境保护意识，也做好开发商的水体开发利用的保护工作。
2)山林保护规划
a)对整个风景区的山林地区实施森林防火规范设施配置，作好《中华人民共和国森林法》的教育和宣传工作。提高游客的森林防火意识，在重要的自然景点、重要路口设置警示标志。加强护林工作队伍的建设和管理，加强31公里防火道清理维修和了望踏的维护工作，增设先进的火灾预警系统和防火设施。
b)森林病虫害的防治：对森林的病虫害防治应贯彻“预防为主，综合治理”的方针，注意维护生态系统的平衡，保护害虫天敌，提高营林技术，增强林木自身的抗病、虫害能力；与科研单位加强联系，作好病虫害的预测预报工作。
c)珍贵植物及名木的保护：风景区地处我国的温带常绿阔叶林和亚热带落叶林的过渡地带，植物种类繁多，在区内初步查明有种子植物40多个科，200多个：珍珠黄杨、黄山杜鹃、香果树、连香树、石楠属，200多种类。珍贵的树种有三尖杉等珍贵树种。应根据这些林木的生存条件作出相应的环境区域控制，确定其生长良好的地点，引导保护。对古树名木登记，造牌位，游览区中设置防护拦。进行有关的宣传事宜。
d)游览区中林地、草地、森林的利用：应严格按规划操作，进行项目开发是，避免对环境基地做大的工程改造，严禁有毁林造地的过激行为。
e)风景林保护规划：对于本着提高观赏价值的风景林的建设，要因地制宜的选择可用树种，作到与环境林木的混生相接的地步。作好以上事项的保护工作。
3)野生动物资源的保护
风景区内的野生动物是景区风景点的重要组成部分，是整个景区“动”感和亲切感的直接体现。创立野生动物生态保护区是切实可行的保护制度，保护好野生动物的栖息生存环境。为野生动物提供人为的引导设施，增强野生动物的生存能力。进一步的对广大的游客进行保护野生动物的宣传和教育，提高自觉保护意识；对开发商进行导向性建议；建立科学考察研究机制等措施。
二、典型景观规划
本着从整体的系统性出发，保持典型景观的永续利用，万佛湖风景区的景观建设应符合下列规定：
1、植物景观规划
维护原生种群和区系，保护古树名木和现有大树，培育地带性树种和特有植物群落；
因地制宜地恢复、提高植被覆盖率，以适地适树的原则扩大林地，发挥植物的多种功能优势，改善风景区的生态环境；
利用和创造多种类型的植物景观景点，重视植物的科学意义，组织专题游览环境和活动；
对各类植物景观的植被覆盖率、林木郁闭度、植物结构、季相变化、主要树种、地被与攀缘植物、特有植物群落、特殊意义植物等，达到明确的分区分级的控制性指标及要求；
植物景观分布应同其它内容的规划分区相互协调在旅游设施和居民社会用地范围内，应保持一定比例的高绿地率或高覆盖率控制区。
2、建筑景观规划
应维护一切有价值的原有建筑及其环境，严格保护文物类建筑，保护有特色的民居、村寨和乡土建筑及其风格；
风景区的各类建筑应服从风景环境的整体需求，在人工与自然协调融合基础上，创造建筑新景观；
建筑布局与相地立基，均应因地制宜，充分顺应和利用原有地形，尽量减少对原有地物和环境的损伤或改造。
三、基础设施规划
1、道路交通规划
1)现状道路系统及其存在问题
aaa、a)对外交通道路：为合岳公路，向北连接合肥，向西连接到六安市、霍山县。目前公路状况良好，基本能够满足目前旅游发展的需求。
bbb、b)现有环湖道路系统已基本完成，只是现有路面除了五显镇到山七镇一段等级较高，公路路基较好，其它路面均不适宜旅游的便捷通道。从大坝到牛角冲的道路对总体和长期发展规划有不利因素，有待改变。内环的旅游便捷道路大多从外环道路向心指向湖区，至今还没有环湖的道路沟通。
ccc、c)风景区内的游览风景线由于原先内没有统一的游览路径，导致至今没形成供游人观光览胜的理想步道系统。
ddd、d)湖面的游览路线有待优化改进以适应新的风景区规划。
2)规划内容
a)区际公路：按25米红线宽度扩展合岳公路舒城地段，定时期进行维护保修。远期从舒茶镇引入从庐江县到万佛湖风景名胜区的公路。（合九铁路从庐江县通过）
b)风景区外线公路系统：从闸口村沿龙潭河修通到牛角冲再到香枫树的公路（至汤池）；调整拓宽从汤池——>河棚镇——>山七镇的公路；中远期扩建从汤池镇到龙眠山的公路；对舒城通过干汊河镇（经周瑜城）转到春秋再到汤池的公路扩建及调整。
eee、c)风景区内线公路（游线道路）系统：降级大坝至牛角冲现有公路的等级，使之成为游览线路；修通调整新旗村——>青松村——>高阳村——>花果村——>双桂的旅游线路；修通调整从安榜——>大路村——>清塘村——>梅山——>五显镇的旅游线路；修通调整从丁家井村——>白畈村——>余畈村——>韦洼村的旅游线路；修通储畈村——>友谊村的道路。
fff、d)主要码头、口岸的规划建设：主要游览码头：扩建归整松渡、三江码头，配置相应的水上游览设施；在大云山修建新的中转码头，形成三码头局面。其它游览渡口：在梅山—云山一带、南部龙眠自然风光风景区、西部湖岸地区视旅游发展需要及风景点的设置灵活布置。民用渡口：主要是寺冲口民渡，定期有航线到各个湖岸村落，注意同旅游水上游线的合理组织。
ggg、e)交通枢纽及停车场的配置：以龙河镇为整个湖区的路上道路枢纽点，连接对外交通，组织到各风景区的内外环线道路；以五显镇、汤池镇、五桥乡、牛角冲为交通节点组织各风景区、风景小区的道路。停车场：以龙河镇、汤池镇（将来在五桥）设交通中转站，其它各风景区中集中在入口及出口或宾馆旁设置游览车及其他的停车场。
hhh、f)游览道路：内环加由内环引向各风景小区的主要道路，一般宽为7-9米，可通行机动车及专用游览车；游览步道根据需要单独修建。
2、配电规划
1)现状及其存在的问题
以梅岭电站的发电和变压电组为主要的供电电源，能满足现在及未来的风景区的电力供应。
在供电线路方面，由于布线年代早，没有考虑旅游景观方面的要求，沿湖滨地带铺设，有待在重点的景区或者景点处作出迁移。
规划原则：按照“适度超前，合理布局，旺淡兼顾，节省投资”为主要原则，对供电线路及设施设备作出统筹安排。再者，供电线路不能以牺牲优美的景观为代价，且在尽量短的线路上，安全可靠的布置线网。
负荷指标：
宾馆、酒店、接待所：
3星级宾馆3500~4000W/床；
1-2星级宾馆2500~3200W/床；
一般宾馆1500~2000W/床；
简易木屋、野营地500W/床。
道路照明：5000W/公里
工程设施用电：旅游工业、水泵、水处理厂按实际需求供电
其它旅游服务中心设施：按实际需求供电，不知电线
电源布置：在龙河镇及汤池镇新建35KV变电所，确保集中用电；湖区北岸用电直接由梅岭电站分压供电；南岸及双龙岛可根据实际的需求进行风力发电或柴油发电以供小型临时用电。
电力线路布置：重要风景区、风景点的电线根据便捷性适当进行迁移。作到尽量隐蔽布置，主要景区也可考虑地下埋设电缆线。
安全保护措施：为使旅游作到安全美观，为保护生态环境，线路采用绝缘护套线材，同时有明确的警视牌等。
3、通讯通信系统规划
目前由于通信技术的迅速发展，各种便捷随身的通信设施也成为常见，使得风景区的及时联系成为可能，这一步已经较为完备了。
由于风景区建设才起步，所以在邮政电讯建设方面有滞后现象，对于广大此次纳入风景区中的村落等没有统一的电讯规划，有待改进。
局部丘林山区的卫星通讯可能受地形地势的影响。
规划原则：风景区要按城镇的布局统一性、协调性的规划布置电讯设施。按照：“迅速、准确、安全、方便”的原则满足近期建设又适当超前的指导方针规划建设。
电讯指标：
电视一部/客房
iii、高级度假社区、会议中心、万佛湖风景区管委会配备完善的卫星通讯接受系统，完整的网络服务系统，方便的电讯传真系统及其它为此服务的服务设备；
jjj、在1-2级旅游镇和部分度假中心区设置邮政社馆，办理邮政业务快递服务；
kkk、以内外环湖道路网组织电缆架设；
mmm、岛屿上的电讯联系可通过无线电讯通讯设备进行对外交流联系
nnn、电视的转播系统分风景区视项目建设规模配置。
4、给水规划
1)现状及其存在的问题：
湖区的供水主要是直接引用万佛湖的湖水，或者是抽取附近的井水。能基本满足近期发展需求，只是在水质上没有卫生保障。
2)规划内容：
规划原则：因地制宜，就近饮水供给，做到卫生简洁。
用水指标：
3星级宾馆2000L/日.床
1-2星级宾馆1000L/日.床
一般宾馆500L/日.床
野营地等200L/日.人
库区职工供水200L/日.人
其它约占总用水的10%
a、在龙河镇设水厂，湖区北岸及东岸风景区设简易的取水净水设备，根据宾馆床位及职工人数供水；远期建设一定规模的水厂；
b、南岸根据实际水质直接引用湖水或打井取水，作到安全卫生，注意100-200米的取水地点的保护范围；
5、排水规划
雨水及生活污水的排放没有经过处理，直接排放，只是由于现今的排放规模不是很大，尚没构成环境污染。还是要提高警惕。
规划原则：污水就近处集中，稍做处理，向湖面外侧排放；雨水可引导排放，并提倡循环利用，节约水资源。
ooo、雨水就近引导，排入低洼河流、湖面；
ppp、游览景区的雨水在重要的游览路线上通过渠状排水道集中；
qqq、旅游设施必须新建排污水设施：修筑排污管道，配置排污处理设施，各类污水经过集中处理并达到国家规定的排放标准后方可排放就近的河流中，一般不排入湖面。有条件的情况下，可以回收用于灌溉、冲厕等设施，节约水资源。
四、旅游服务设施规划
1、风景区旅游服务设施建设回顾：从1995年开始，县政府工作重点放在了万佛山及万佛湖的基础服务设施建设上，开通了松渡码头，进湖大道及部分游线。且在1996年5月成功的举办了安徽省有史来规模空前的“首届万佛湖龙舟赛”。由县政府或者企业公司也投入了大量资金用于服务设施的建设：县库区办集资90万元，兴建了钓鱼岛、双龙岛；县砂石公司投资100万元修建了水上娱乐中心；万佛旅行社自筹40多万元，建造了豪华游船，得了一定的经济效益和社会效益。
2、规划目标（注：发展规划目标决策包括万佛湖风景名胜区所在的万佛湖旅游区及周边风景区）
rrr、近期：大力加强旅游服务设施的建设，分市场针对性、分规模、分景点合理建设开发，积极开辟新的旅游景线。在规划基础上，作好近期的宣传活动尤为重要，可再举办1-2次大型的水上竞技比赛或者文化交流活动以扩大影响。到2005年末，预计旅客规模可达25万人次（保守估计），实现旅游收入4500万元。
sss、中期：旅游服务产业向着高水准、高品位方向发展，可适当开发2-3个规模较大的度假休闲区。旅游人数持续增长，2010末游人数40万人次左右，平均消费超过300元。过夜留宿，游览2-3天的游人以初具稳定的规模，达30%，另外度假成为一种时尚，占有10%的比例。旅游创收达1.2亿左右，形成一定的产业实力。
远期（期末为2018年）：实现本次规划的宏观调控，大部分的规划风景区、项目实施完成，已经形成了年80-100万游人，平均消费在500元的旅客群，并且有一定比例的境外游客前来。留宿以及度假的共达到总游人数的一半，风景区外线的景线启动，区外侧的旅游服务项目投资活跃，旅游年总收入4亿元以上，成为地区经济增长的强心剂。
3、旅游项目规划（见各风景区的控制性规划）
4、旅游服务设施规划
旅游床位需求预测
规划期限
日游人数
留宿率
（%）
逗留
天数
床位需求（个）
普通
星级
现状
4000（5）
1.5
220
5000（5）
400
200
4800（3）
750
6400（2）
1000
注1：日游人数为年平均日游人数*节日系数（一般为2~5越到中后期，数值越小），一年中可游天数以250天来算；远期预测波动较大。
注2：旅游床位为万佛湖风景名胜区所在万佛湖旅游区及其周边风景区（汤池温泉旅游区，周瑜城遗址公园）床位的总和。
旅游服务设施分区一览表
风景区（小区）
现状（床位）
(近/中)期规划（床位）
1-2星级
配套娱乐休闲设施
龙河镇
40/40
200/300
保龄球馆、喷泉广场
栗树园龙锦园
20/50
茶园、棋牌室
龙河口滨湖公园
80/100
素斋联堂、宿营地
松渡度假村
20/40
美容美发
栲栳山景区
0/80
中型会议场馆、网球场
落矶山景区
30/30
风花浪桃景区
0/50
狮子山景区
垂钓租赁馆
三江度假村
综合娱乐馆
白沙文化交流区
三江运动度假场
0/20
网球场，综合保健馆
龙眠自然风光景区
10/30
茶堂果园、水上中心
梅仙度假湾
50/80
垂钓中心
御砚度假山庄
打鼓岭疗养区
疗养设施
金徽园西方庄园
周边其它风景区
40/60
100/200
小计
230/460
410/740
远期规划（床位）
3星级以上
综合健身馆
网球场、歌舞娱乐
保龄球馆、游泳场
网球场及保龄球馆
棒垒场，水上运动中心
跑马场
配套健身设施
120
250
温泉洗浴健身体健
230
830
940
a、旅游商品贸易场所：中心旅游城镇为首选，有综合购物和贸易交流场地。如龙河镇可进行特色地方农业林业食品加工。
c、此外树立优美宜人的景点、景线，加强服务设施的优化建设，加强服务窗口行业的形象建设也是硬软环境的基础旅游品牌产品的确立，有着深刻的影响力。
五、旅游游线设计规划
1、环境容量估算
1)环境容量估算的原则
ttt、以自然人文资源地域分布差异规律为前提，以保护风景资源和环境质量为目的，在保护旅游环境质量的平稳和生态环境的平衡下，取得最佳经济效益。
uuu、环境容量的估算必须保证游客游兴及观光质量的要求，安全、卫生、方便取得保障。
uuu、为了更有效的保护万佛湖风景区山水资源及生态环境，作到经济建设与自然生态相动态平衡，并且为了风景区的交通、建筑、给排水、供电等基础设施规划以及考虑到游客的行为安全性，结合风景区、风景线路的布局，采用面积法、线路法、卡口法、综合平衡法等方式测算，具体的有“游人容量”与“游时容量”（通常是一天）两种，两者的计算公式分别如下：
游人容量：C=A/s,
游时容量：C*=A/s*B
A——可游的面积或旅游路线长度
s——每个游人所需活动面积或旅游路线长度
B——周转率（平均每日接待游客批数）
对于年际的变化作出游年容量估算。
2)风景区风景容量指标体系：风景区规划时规定了风景资源的总量，确定了风景区等级体现（最新的风景名胜区规划规范明确了特级加上四个等级的体系，供参考）。结合近期、中长期和保护区三类，将风景容量分为近期、长期和总容量三部分。下面采用面积法的量算指标：（平方米/人）
风景点景点环境容量定量指标
风景点级别
特级风景点
一级风景点
二级风景点
三级风景点
四级风景点
10-20
20-50
50-100
100-150
20-40
50-80
150-200
1000-2000
游憩用地生态容量指标
用地类型
允许容人量和用地指标
人/公顷
平方米/人
针叶林地
2-3
3300-5000
阔叶林地
4-8
1250-2500
森林公园
<15-20
>500
疏林公园
20-25
400-500
草地公园
<70
>140
城镇公园
30-200
50-330
专用浴场
<500
>20
浴场水域
浴场沙滩
5-10
两个指标体系相结合估算：（两个因素叠加，取小值）
游人容量分区计算一览表
计算面积
平方公里
计算指标
米2/人
游人容量
万人
日周转系数
游时容量
游年容量
4.95
1200
0.413
1.239
15.85
800
0.594
1.188
23.70
2000
0.356
0.712
10.50
600
0.525
1
33.90
1.017
2.034
88.9
2.905
5.698
1425
根据地物的容载属性得出万佛湖风景名胜区近期年游容量为1425万人次。
2、旅游观光度假游线设计
根据分期规划的安排及风景点的分布情况，组织一下观光游览线路。
vvv、a)一日游线（“——”为万佛湖风景名胜区内游线，“——>”为到其它景点游线）
F龙河镇——滨湖公园（梅岭电站——栲栳山——水库大坝——坝前艺术公园[休息，小吃]——万佛禅寺——松渡文化广场——松渡码头——龙眠自然风光风景区之一——龙河镇[旅游纪念小品]——>周瑜城遗址公园——>返舒城
F七门堰古水利工程遗址——>滨湖公园（松渡文化广场——万佛禅寺——长堤大坝——栲栳山——梅山——艺境公园——西方庄园、金徽园——云海码头——水上娱乐——龙河镇[旅游纪念小品]——>返舒城
F龙河镇——>周瑜城遗址公园——>松渡文化广场——松渡码头——龙眠自然风光风景区之一——三江码头——>汤池温泉[观光]——>返舒城
F龙河镇——梅山电站——寺冲口民渡——南岸民俗村、农家乐——龙河镇[旅游纪念小品]——>返舒城
F龙河镇——栗树园农家乐或者狮子山风景区垂钓
F龙河镇——松渡码头或云海码头——水上娱乐——龙眠自然风光风景区之一——>周瑜城或者汤池镇——>返舒城
F龙河镇——松渡码头——水上娱乐——龙河镇[旅游纪念小品
www、b)二日至多日游线
第一日：同上的游线之一，住宿在龙河镇
第二日：[一日游的另一条游线]或者[自行车环线观光旅游]或者[休闲度假]或者[栗树园农家乐]——>返舒城
第三日：至万佛山风景名胜区
第一日：汤池镇温泉风景区洗浴
第二日：三江码头——[松渡码头至滨湖公园等]或者[龙眠自然风光风景区之一]或者[龙眠山游线]
xxx、c)专线游览线路
分为休闲度假旅游、人文凭吊旅游、健身保健观光旅游等专线旅游线路，配置导游的解说。此外在游线数量上，中长期开通万佛湖风景名胜区的周边环线游线，如从春秋山——枫香树——汤池镇——龙眠山的游线
yyy、水上观光游船的安排筹划
zzz、根据实际到湖游览观光人数，结合规划各条游线线路长短及风景区景观质量的高低分别安排游船航线。游客游湖预测：根据实际到湖游览观光人数，结合规划各条游线线路长短及景区景观质量的高低分别安排游船航线。游客游湖预测：
近期：25*0.8=20万人次
中长期：50*0.8=40万人次
中期新建云山“云海”码头，新增游船至座位800（200大型游船两，400中小游艇）。游船载客度定为0.7，其它不变。可运送游客42万人次，满足中长期游客量。
六、环境保护规划
万佛湖风景区以万佛湖为中心，景区范围涉及舒城县龙河镇、汤池镇等8个乡镇。随着景区旅游经济的快速发展，人口的迅速增长，万佛湖景区的环境质量和生态状况将发生新的变化，如不引起重视，会产生诸多环境问题，其中最突出的是水质污染及生活垃圾污染问题。为协调经济建设和环境保护之间的关系，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，必须在风景区的总体规划的基础上，研制并编制景区环保规划，通过对风景区环境现状及其变化趋势的调查、评价并对其科学预测，使景区生态压力和环境容量相协调，从而使景区生态系统高效、和谐、稳定。
1)水域环境现状
a)水资源概况
舒城县属长江流域巢湖水系，境内有杭埠河、丰乐河两条大河，两河均东流汇合于三河镇大潭湾，经巢湖注入长江。本规划区域地表水体主要有，晓天河、河棚河、五显河和龙潭河；均属杭埠河流域。
杭埠河旧称前河，集水面积4506平方公里，源于岳西县主簿镇，在舒城县境内有晓天河、河棚河、龙潭河、南港河四条源河和五显河等39条集水面积达10-20平方公里的支流。河网密度平均为0.7公里/平方公里。晓天河、河棚河及五显河流入万佛湖。经节制，下泄杭埠河。
万佛湖属多年调节水库，流域控制面积1133平方公里（其中有岳西、霍山、六安三县219平方公里），水面为45.3平方公里；设计容量3亿立方米，死容量5330万立方米，总量容9.3亿立方米；设计防洪水位71.95米，死水位为53米，历史最高水位为69.94米，最低水位为48.25米。
b)水污染现状
目前规划区以农业，旅游也为主，无任何工业污染；水环境污染主要来自水土流失河化肥农药的使用以及宾馆、饭店及周围居民的生活污水河旅游垃圾。
c)地表水环境质量现状
规划区域地表水质状况分别见表一，表二。
表一:历年万佛湖水质监测数据表
监测点
监测日期
PH
BOD5（mg/l）
NH3-N(mg/l)
梅岭出水口
97/11/05
6.96
1.30
0.012
98/04/08
2.20
98/11/29
6.87
牛角冲出水口
7.01
1.48
7.13
1.80
7.06
1.33
溢洪道出水口
1.02
0.25
6.90
0.193
0.22
GHZB1-1999Ⅱ类标准
6.5-8.5
≤3
≤0.5
GHZB1-1999Ⅲ类标准
≤4
≤1.0
表二：99年万佛湖水质监测数据表
99年6月2日
监测点指标
7.50
1.9
0.28
毛家湾监测点
7.41
1.1
0.27
7.54
1.4
表一，二监测数据显示目前规划区域万佛湖湖区及入湖河流晓天河、河棚河、五显河下游水质较好，丰枯水期指标均优于地表水环境质量GHZB1-1999Ⅱ类水标准，达到饮用水源一级保护区要求；溢洪道出水口的水质优于Ⅱ类水的标准，达到饮用水源一级保护区要求；由于万佛湖风景区的旅游开发目前尚处于初级阶段，对整个湖区水质的影响不太明显，尚未对整个湖区的水环境造成污染。
2、大气环境质量现状
a)大气污染现状
根据实地调查结果，目前规划区内无任何工业污染源，大气污染物主要由当地居民及宾馆、饭店等餐饮服务部门燃用民用生活燃料引起。规划区内能源结构单一，当地居民主要以秸秆、树木及燃煤为主；宾馆、饭店以用电、燃油和液化气为主，目前尚无燃煤锅炉存在。
此外，近年来随着旅游业发展，汽车、摩托车等陆上交通工具摩托艇等水上交通工具尾气排放，污染也呈上升趋势。
近年来，随着旅游人次的逐年增加，规划区内的燃料消耗随之增加，二氧化硫和烟尘排放量逐渐增大，对大气环境质量构成影响。
b)大气环境质量现状
规划区内大气环境状况较好，景区环境质量达到国家大气环境质量标准GB3095-96一级标准。
3、生活垃圾污染现状
b)去向与分布
垃圾分布大致有两种情况：一是一些较大的垃圾堆，另外是散布在各景点的零星垃圾。万佛湖湖边，地域开阔，便于管理，垃圾便于集中运至附近的中转点或垃圾场处理，故不会产生较大的垃圾堆，但仍可能有零星垃圾；而万佛湖附近，由于地势、道路等原因，可能造成垃圾的清运不便，致使垃圾汇集排放在山沟或凹地。除此以外，万佛湖景区面积较大，加之游客自觉配合不足，景区虽然有专门情景人员负责，仍有可能在旅游路线的两旁，水中和沟涧里有零星垃圾分布。
4、生态环境现状
a)丘陵区生态环境
丘陵区主要包括五显镇、龙河镇、阙店乡南部地区。该区地势较低缓，土壤类型以紫色土为主。其北部含龙河镇、阙店乡地区，土地面积约六万亩，以农业用地为主，基本无森林覆盖。
丘陵区西北部政区划属五显镇范围，土地面积约七万亩，森林覆盖率约40%，植被覆盖率约80%，生态环境良好。
b)低山区生态环境
低山区主要包括山七镇、五桥乡、高峰乡、河棚镇、汤池镇、春秋乡枫香树地区，该区地势起伏较大，土壤类型以黄棕壤为主。
低山区南部地区包括山七镇、五桥乡、高峰乡等地区，土地面积约七万亩，主要为茶园、杉木、板栗、桑园等。
低山区东南地区包括河棚镇、汤池镇、春秋乡枫香树地区，土地面积约八万亩，生态环境良好，森林覆盖率约60%，植被覆盖率约80%。
风景区环境规划应控制和降低各项污染程度，其环境质量标准规定如下：
aaaa、大气环境质量标准应符合GB3096-1996中规定的一级标准；
bbbb、地面水环境质量一般应按GB3838-88中规定的第一级标准执行，游泳水应该执行GB9667-88中的规定；生活饮用水标准符合GB5749-85的规定；
cccc、风景区室外允许噪声低于GB3096-93中规定的“特别住宅区”的环境噪声标准值；
dddd、放射防护标准按GBJ8-74中规定的事项。
环境保护规划要点：
5、水域环境保护：
根据万佛湖风景区水环境污染现状和水环境保护目标要求，确定将规划区范围内划分为水源保护区和外围保护带：万佛湖湖区及湖区沿岸1.0千米陆域，晓天河、河棚河及五显河等入库河道上溯5千米及沿岸两侧个1.0千米范围，以汤池镇为核心的半径为1.0千米陆域为水源保护区；水源保护区以外，规划区内其他区域为外围保护带。水源保护区的主要功能特征为饮用、防洪、灌溉、发电和旅游，其近期和中远期的水质目标是Ⅱ类水标准；而外围保护带的主要功能特征是饮用、灌溉和养殖，其近期和中远期的水质目标是Ⅲ类水标准。
根据水域使用及污染特征的相似性，兼顾地理位置、地形特点，现将规划区划分为四个控制单元，其划分如下：
表三：万佛湖风景区水污染控制单元划分
控制单元
编号
控制范围
水域主要功能
水库大坝以西
包括水库大坝以西至毛家湾自然生态保护区之间的库区水面
景观、饮用、灌溉
水库大坝-松渡码头
包括水库大坝以东至松渡码头之间的库区水面
景观、饮用、旅游、灌溉
松渡码头-三江码头
包括松渡码头至三江码头之间库区水面
三江码头-汤池镇
三江码头以东，包括汤池镇以东的汇水区
景观、饮用、灌溉、养殖
以下根据每个控制单元的特征提出相应的防治规划：
a)控制单元A：本单元以保护和恢复生态环境为主，适当发展水面和陆地观光旅游。禁止建设宾馆、别墅、度假村码头等旅游接待设施，严格控制餐饮服务设施的建设；严禁开展游泳等与水体直接接触、污染水体的旅游活动；禁止污水自然排放，全区污水经排水管网送至B单元污水设施处理。
b)开展控制单元B：本单元是整个风景区的旅游接待中心区，旅游接待设施相对集中，大部分旅游开发建设项目都分布于此。该区除禁止污水自然排放外，建设2500吨/日污水处理厂一座，集中处理全区及附近龙河镇等区域的生活污水；禁止湖区岛上新建接待设施，在建和改建项目，污水必须进行处理达到国家污水综合排放标准GBB8978-1996Ⅰ类标准后排放；严格控制可能污染水体的水上旅游活动的范围和规模。
c)控制单元C：该单元在保持和优化原有的良好生态环境基础上，优先保护白鹭洲野生鸟类栖息地，本区除必要的保护设施外，禁止一切开发建设活动。白鹭洲附近水域，陆域适当范围设置保护标志或隔离带，禁止游客进入；严禁开展游泳等与水体直接接触、污染水体的旅游活动。
d)控制单元D：目前该单元尚在开发建设中，随着三江码头及码头附近温泉度假村的建成，该地区开发力度将会逐渐加大，旅游有业对环境污染将会呈加重趋势。针对该区特点，应优先保护汤池镇独特的温泉资源；禁止污水自然排放，于适当位置建设1500吨/日污水处理厂一座，集中全区及汤池镇等区域的生活污水；严格控制宾馆、饭店等餐饮服务旅游接待设施建设。
在规划区内，建设较为完整的污水排放管网，实行清污分流；在主要的景点建公厕，应用免水冲、可拆卸卫生公厕技术；在湖区周围推广新型户厕沼气池技术，使湖区农村粪便得到无害处理并资源化。
另外，加强水源涵养林和岛上、半岛的风景林的保护和营造，防止水土流失；划定水源保护区和重要旅游水上活动保护区，禁止在保护区范围内建设有污染的工业项目和设施；严禁开发区内的生活污水未经处理直接往湖中排放，一般是经过处理向湖区外的水渠排放；限制湖区的水上网箱养殖的饲料投放量；作好湖水保护的宣传工作。
6、大气污染防治规划：
根据国家空气环境质量标准规定，万佛湖风景区整体应执行一级标准。选取SO2和T.S.P作规划因子，大气质量规划目标如下：
表四：大气质量规划目标值
规划因子
规划年限
规划目标
SO2
2005年
0.05
2010年
T.S.P
0.12
另外，应改进燃料结构，控制煤烟污染，禁止新建燃煤型锅炉，推广节高效省柴及新型户厕沼气池新技术，逐步提高居民生活能源汽化率。具体措施如下：
eeee、积极组织，落实于实施万佛湖风景区总体规划，加强环境管理，定期监测景区大气质量；
gggg、宾馆饭店等旅游服务单位应逐步使用电炊具，燃油灶和石油液化气；
hhhh、控制湖区摩托艇等交通工具发展规模，减少尾气排放，禁止使用柴油机动船只。
7、生活旅游垃圾污染防治规划
垃圾对水体和大气都有一定的污染，同时，垃圾的长期积存，既不雅观，也不文明；因此，对万佛湖景区内生活垃圾提出以下污染防治规划：对万佛湖周围乡村居民的生活垃圾，可以就近沤制肥料，人畜粪便可供生产沼气利用；景区内沿湖或晓天河、河棚河两岸的居民应禁止将垃圾倾入河中污染水体；对于景区旅游景点周围、旅游路线、湖边渡口附近散落的旅游垃圾要及时集中清运；湖区水面要保持清洁，水域漂浮垃圾要及时打捞。针对以上的规划，具体措施如下：
a)在游览步道、接待涉足的场所，按一定的距离设置加盖可移动式轻便垃圾箱，并与个各景区适当位置设立垃圾中转站；
b)加强对游客的宣传教育；
c)组建专门的环保队伍，以确保垃圾的及时搬运河垃圾箱垃圾的定时清理；
d)在龙河镇及三江码头附近分别设置垃圾处理站一处，集中处理景区及龙河镇及汤池镇的生活垃圾；有机物可沤制底肥供农用，无机物外运至适当地区处理。
8、风景区中村镇环境建设：
大气环境保持国家一级标准；风景区内村镇的溪流水系保持国家地面水II类标准，重要景点和村镇要求达到国家地面水I类标准；绿化覆盖率达到60%；调整村镇工业结构，减少污染。
9、景区生态环境规划
水土流失严重，生态环境退化是规划区主要生态环境问题，为此，提出以下对策：积极绿化荒山秃岭，恢复生态平衡；调整产业结构，做到宜农则农，宜林则林，综合开发山区；抓好生产建设中的水土保持，大力营造行道树和风景林；搞好小流域治理，对于陡坡要退耕还林，急坡地应建成水平梯田，缓坡地要实现横向耕作。
根据《山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系》国家环境标准，在景区按规划指标确定四级功能不同的区域，如下：
生态环境类别
生态环境级别
范围
用地特征
保护方式
允许开发的建设活动
特别保护区
一级
毛家湾自然生态保护区及其周边地区，云山度假区，牛角冲自然生态保护区及其周边地区，矾山度假村，白鹭洲等区域范围
重要生态保护小区，精华景点（含人文，景观），水源涵养林。
绝对保护原有的面貌，人工干预是为了保持。
自然风景名胜保护，天然植被抚育3和绿化，人文景观维护和利用。
重点保护区
二级
规划区西北部滑水河-景山附近丘陵区河东南部汤池-枫香树附近低山区等重要水土保护区，环湖1000米以内范围
一般生态保护小区，重要景点。
严格控制人工干预，不允许破坏地貌，水体，植被。
除一级保护区允许的开发建设活动外，可建设供观光的交通设施项目。
一般保护区
三级
规划区内特别保护区及重点保护区以外
一般景点，局部利用工程技术实现“天人合一”。
人工条件地改变自然生态，提高生态质量，实行一般保护。
可建设交通和基础设施旅游服务设施等工程项目。
保护控制区
四级
规划区以外10公里范围。
外围保护带，环绕划定保护范围外的地带
限制工矿业生产，提高绿化水平，禁止滥采滥伐。
除规划明确限制的项目外均可。
a、自然保护地：
保护风景特色和生态良性发展。重点保护珍惜动植物的种类、数量和环境；保护培育发展有特色的植物群落；保护和发展鱼类、鸟类和候鸟的聚集地。
七、绿化规划
1、风景区植被概况：风景区处于我国温带常绿叶林与亚热带落叶林的过渡带上，湖区由几十年的绿化育林，以形成了典型的湖区小气候，形成了半天然半人工的景观风貌，期间的点缀的几家村落，更显田园山水。在800米以上的山区，自然植被保护较好，以常绿针叶松、衫、柏和阔叶青冈、苦槠以及落叶乔木山槐、栗、栎、灌丛木为主；海拔800米以下丘陵、岗、圩、畈区以杉、松、茶、桐、榆、柳、杨、桃、竹、荒草和农作物为主。在丰富的植被物种中，有种子植物40多个科，200多个属，200多种类。其中的珍珠黄杨、黄山杜鹃、香果树、连香树、石楠、三尖杉等珍稀树种，这些都是风景区风景资源的宝贵财富，必须加强保护。
2、绿地系统规划指导思想
iiii、生态绿化思想：以植物群落学思想为基础指导，研究明确植被分布、群落组成结构、生态演替等自然规律变化，以人与自然相融合相依存的生态伦理学为目标指导下进行生态绿地规划，协调自然生态演化与人类游憩活动。
jjjj、绿地系统与景观美学相结合，运用视觉构图的点、线、带、块的绿地系统组织景观，丰富游人游线，作到步移景异的优美效果。
kkkk、因地制宜的运用此地此时的植物进行全方位绿化，运用植物随时节气候的物象变化，作到月月景不同，时时花飘香。
3、绿地系统规划
llll、a)观赏林规划：观赏林一般在主游线，主要景点附近，处于游线视阈范围内的观赏性植被。重要的景点根据需要种植各种花卉及观赏性植物，丰富视觉景观；重要的游线上根据主题需要种植；湖滨地带在59-62米的湖水常年不淹没地带，种植耐水淹又耐旱的灌丛，在62-65米带种植可蔓延和垂挂的藤本植物，在浅水地带视水位年季变化情况种植和撒播一年生植物[如荷花、芦苇、水葫芦等]；湖区的西部山丘地带，在山丘上分植物种群绿化，游览山丘之间用绿廊相连，村庄四周进行绿化，在有水塘周围根据环境培植观赏植被，同时协调林地与农田的用地关系；道路绿化带：主要的公路两侧向外依次为花卉、灌丛间种观叶植物、隔位种防护林（见各风景小区的控制性规划）
mmmm、b)生态风景林规划：观赏林外侧与其它风景区用地，如农田、城镇、生态保护区林地的过渡林区。为整个风景区的气候及整体景观的控制性地域，也是湖区生态的基础地带。主要的生态风景林区有：落矶山——栲栳山——梅山——大小云山一线；龙眠自然风光风景区中退湖面50米外的林区；湖区东岸及西岸滨湖120米范围内；风景区中生态平衡区域内的山坡面的林地。如今西岸及南岸的西侧的林区还没有形成规模，有待加强生态绿化。总的来说，生态风景林要加强营造管理，重视森林防火及病虫害的侵袭以及人为的破坏。在几个制高点[梅山顶、湖南岸的狮子山、外侧春秋山、龙眠山、华盖山等]设置火灾森林防护站点，风景区内可结合景观了望建筑协同建设。
nnnn、c)生态林区：包括珍惜物种环境及其保护区、水土保持和水源涵养林区。在万佛湖风景区主要为三大自然保护区内的定区域林地，也包括河棚河、晓天河河滨的水源防护林带。此生态林区有跨出风景区的范围，需要林业、农业、环保、国土等有关部门的建设性协调。
oooo、d)生产林区及新炭林区：考虑到风景区植物种类及生长年代，本风景区不设此项林区。
4、植物种规划
万佛湖风景区的植物种类丰富，在体现地方特色的同时，也作到景观的最优搭配原则，并且也作为舒城及合肥的苗花源地，可选择的绿化植物如下：
pppp、a)观赏、生态树木类
乔木：银杏、水杉、金钱松、池杉、日本冷杉、柳杉、湿地松、火炬松、罗汉松、柏木、竹柏、珊瑚朴、鹅掌楸、天目木兰、厚朴、枫香、杜仲、山合欢、黄连木、鸡爪槭、苦槠、钩栗、青冈、木莲、樟、紫楠、满院春、冬青、大叶冬青、木荷、油茶、厚皮香等；
灌木：小叶黄杨、溲疏、山梅花、云实、杜鹃、十大功劳、火棘、构骨、马银花、黄馨等；
藤木：木通、扶芳藤、猕猴桃、凌霄、金银花、南五味子、山木香、油嘛藤、络石、紫藤等；
竹类：水竹、毛竹、刚竹、淡竹、苦竹等；
果木：杨梅、栗树、枇杷、柿、梨、桃、梅、李、枣等；
qqqq、b)赏花植物
早春：梅花、山玉兰、黄山木兰、天目木兰、天女花、深山含笑、木瓜、山樱桃、山茱萸等；
春天：映山红、马银花、黄花杜鹃、紫藤、鸡血藤、威灵仙、紫荞花等；
夏天：油桐、黄山栾树、紫薇、胡枝子、木槿、栀子花、合欢等；
秋天：木芙蓉、桂花等；
冬天：腊梅、冬红茶花、油茶、结香等；
rrrr、c)赏叶植物
春天：石楠、杜英、檫木、苦槠、甜槠、青冈等；
秋天：银杏、金钱松、青桐、无患子、水松，乌桕、香枫、黄连木、槭树科类、野柿、野漆、盐肤木、地锦、毛黄栌，嘛栎、杭榆、卫矛、水杉等；
ssss、d)赏果植物（根据实际经济树种等）
八、其它规划施建议
1、文物古迹保护规划
万佛湖风景名胜区域历史文化悠久，至今保留有众多的遗址古迹。分类列重点文物表如下：
风景区及周边的遗址古迹一览表
文物名称
保护级别
年代
所在地点
保护类别
叶墩
县级
新石器
汤池镇胡畈村
古遗址
摩旗墩
原始社会
干汊河镇复元村
七门堰
省级
西汉
干汊河镇七门村
周瑜城
东汉末
干汊河镇瑜城村
古城址
汤池老街
明清
汤池镇
古城
文翁故里
春秋乡文冲村
古建筑
韦家大屋
近现代
高峰乡东港村
革命遗址
韩家大屋
现代
城冲乡油坊村
龙河水库大坝
水利工程
其它文物古迹的分布见附图《风景区资源分布图》
规划要点：
a、a)认真贯彻执行文物保护法和风景名胜保护管理的法律和规章制度：划定必要的保护区范围，明确边界线；建立科学的管理记录档案；有专业部门负责日常管理工作。
b、b)对已有的文物古迹进一步明确其历史年代和文化价值，合理评定其保护的级别。万佛湖风景名胜区周边的周瑜城遗址和七门堰古水利工程遗址在进一步考察研究后申报省级保护单位。其它的著名遗址和遗物分类进行申报。
c、c)继续对风景区及其周边进行考古调查与发觉，一旦发现文物古迹立即实行保护措施，聘请有关专家鉴定研究，作到发现一处保护一处。
d、d)对重要的历史上存在过的人文景点、景观，现在保留有遗址痕迹的，可根据旅游发展的需要进行合理的重修，添加新的内涵功用或者立碑说明，如周瑜城遗址将建设成为遗址公园，兼作纪念馆；对现今保存较为完好的建筑、园林的修缮必须遵循“修旧如旧”的原则，保护其原有风貌、格局和环境氛围。这方面需要明确调查各古迹的完好情况而分成以上二类修缮措施进行保护。
2、居民社会发展规划
规划中的风景区涉及到5个建制镇和若干乡村。这些村镇在旅游服务功能和在旅游产业结构方面按照实际都应有所差别。划定若干重点发展的村镇，其它的作为补充和协调。
按风景名胜区规划规范将其村镇体系中的村镇分为搬迁型、缩小型、控制型和聚居型。一般而言处于湖区重要游览线路上的非景点村镇为搬迁型和缩小型；滨湖120米内陆地中的村镇设为缩小型；重要的民族民俗文化景观村镇的建设应定为控制型，一方面减少冗余的非旅游产业部门，另一方面突出特色的村镇旅游服务产业；在景观风貌带边界线以外的村镇按照实际的基础设施条件、交通条件合理的发展，大部分村镇都定为聚居型。
村镇保护调控措施：
tttt、规定村镇风景文物古迹、古建筑等的保护用地范围，界线；
uuuu、划定古树名木群的保护用地范围和界线；
vvvv、选择旅游设施用地，要求相对集中布置，公共设施可结合当地居民的实际生活需求配置，尽量作到此地此物的生活情景，也是一道风景线；
wwww、村镇的道路系统从风景区大的道路交通体系入口，作好区际道路与村镇道路的衔接工程；
xxxx、村镇绿化和环境卫生规划作到合理。
居民的生活工作调控：
yyyy、在风景区中的村落的一般居民主要从事农业生产，可根据实际的游客的需求发展一部分特色农-旅结合的副业，如开展民俗旅游活动，吃在民家、玩在民家。
zzzz、村庄的富余劳动力可就近到旅游级别高的城镇进行第三产业的就业工作，发展饮食或者文化服务活动。
3、投资估算概况
aaaaa、投资估算依据：
《风景名胜区规划规范》及《风景名胜区管理暂行条例实施细则》
《风景区总体概算办法》
参考当地工程及旅游等现行技术经济指标
投资估算体系：旅游接待设施按1200元/m2计算，相应配套的基础设施建设折合建筑面积的25%计算，环境建设按照60%的设计建设；
风景点的景观游览设施建设根据实际工程量估算；环境设计10元/m2；
区际公共设施的建设定规模分项目估算。
近期-中期风景小区以及旅游接待设施投资估算一览表
风景小区
建设项目
建筑费用（万元）
基础设施费用（万元）
环境设计费用（万元）
总投资（万元）
U宾馆酒店0.6万m2
450/270
100/80
150/280
700/630
U环境设计、道路广场
120/30
20/60
140/90
栗树园
D园林果场瓜地
20/30
5/15
10/10
35/55
龙河滨湖公园
U水库宾馆扩建0.3万m2
400/0
50/0
500/0
CD主题公园设计万佛寺
300/500
10/40
100/150
410/690
U风景名胜区管理用房0.2万m2
60/80
25/25
10/20
95/125
C万佛湖文化交流中心3万m2
2000/2000
2400/2600
U综合环境设计
30/50
50/100
栲栳山风景小区
UC栲栳山会议中心0.6万m2
700/800
100/100
900/1100
落矶山风景小区
C银鱼湾风情园0.3万m2
300/300
60/40
400/400
CU环境设计
0/40
0/60
0/100
风花浪桃风景小区
CD桃李山庄0.2万m2
0/800
50/50
100/900
CD主题环境设计
20/0
50/10
70/10
狮子山风景小区
CD归来兮垂钓山庄0.2万m2及水乡环境设计
150/90
60/0
60/20
270/110
C度假休闲村0.6万m2
500/600
640/860
白沙自然风景区区
U基础设施建设
三江绿色运动场
C运动休闲一期、U基础设施建设
130/220
龙眠自然风光风景区
U旅游道路改造建设
300/200
D小狮子山风景小区：文峰塔
CD凤尾湾风景小区：环境设计、U渡口建设
CD花溪梦源风景小区：环境设计、游览设施
0/10
CD七彩珍珠风景小区：同上
CD观音山风景小区：同上、U渡口建设
40/20
40/100
C金华群岛风景小区：水上活动项目；U渡口建设
200/100
150/100
450/300
C龙王树风景小区：原始艺术展
200/360
150/0
160/150
510/510
D水上竞技训练基地
梅山度假湾
C度假山村、垂钓渔村0.3万m2
240/480
120/60
160/40
520/580
UDC环境设计
210/40
梅山生态植物园
U环境设计
D疗养设施0.3万m2
120/240
60/30
210/300
D疗养设备
0/300
金徽圆及西方庄园
U环境恢复和整治
5680/7110
1820/1720
1770/1970
9270/10800
U政府自行筹措资金；C招商引资项目；D其它投资方式
450/270前项为一期注资建设情况；后项为二期注资建设情况。
近期的期末为2005年（上表中灰色条块部分为近期的重点建设项目）
中期的期末为2010年。
4、规划建设建议
万佛湖风景名胜区功能的再定位：对于舒城县的旅游的重头产品就是“万佛风光”，是对古之龙舒八景新的提炼。这里面的万佛山提供给旅游者的是游览和观光休闲，欣赏大自然的奇峻险的阳刚之美；而山水一体相连的万佛湖则是一弯银月给人的是轻柔之妩媚美，无怪乎自古动人的神话故事均在水边埋藏了刻有螺纹的沉迹。那么我们希望能亲近这些山水神话故事的做法就是住在这神奇的湖滨。对于旅游的人们来说，就是摆脱城市中行为的机械无奈与思维的滞讷破碎，回到一平明净的水边，回归自我。所以我们对于湖区旅游的决策首先定位的就是度假与休闲，在其中我们从万佛山领会了森林的交响与水上娱乐的流乐，之后还有结合体育运动健身的轻音乐，得到身心的全面复舒。而其中作好湖滨的环境建设是犹为重要的，包括自然生态环境的优化与美观，还有重要的要形成一种心迹巡游的人文景廊。在这后才是根据市场足步的引进度假休闲项目，营造闲适的度假乐土。整个的发展思路也是，先比较平常的度假设施，待旅游市场打开局面时，有计划的一各各风景小区的主题进行建设，那最后形成的必定是山青水秀人畅的万佛宝壶（湖）。