原标题：【议政协商】省政协“巩固优质烟叶强省地位推进云南烟草产业高质量发展”专题协商会发言集萃
编者按：
领导发言
省政协副主席董华：
深入推进高端特色烟叶开发
随着全球烟草控制持续深化，加速收窄了烟草发展的政策环境空间，卷烟消费规模持续下滑。加之新型烟草渗透冲击，传统卷烟发展面临巨大的挑战。面对新的发展形势和发展阶段，受宏观计划调控、产业结构调整、种植成本提升、比较收益下降、市场形势变化等因素的影响，云南传统烟叶优势的巩固和发挥面临较大困难。
网络议政情况通报
省政协经济委员会主任温剑：
72位委员提出95条建议
3月15日至4月30日，省政协经济委员会以省政协委员移动履职APP为平台，设立了网络议政室，发布了协商议题及背景材料。省政协经济委员会领导牵头发言、宣传动员、组织引导，在网络议政结束后，及时将省政协委员提出的问题和建议等进行归纳整理，形成专题报告。网络议政期间，委员们认真履职，积极发言，共有72人发言，提出意见建议95条。
第一轮发言
省政协委员，云南红河总商会投资有限公司董事长、省总商会兼职副会长李学：
提高烟农收入巩固烟叶强省地位
为解决我省烟区基本烟田种植面积不稳，烟农种植烟叶收入较低，云南卷烟优势不明显等问题，建议要巩固我省烟叶强省地位，稳定烟田面积，促进烟农增收；调整烟草产业链共享收入分配机制，提高烟叶收购单价；积极整合省外资源，使愿意向云南投入资金和技术来加强烟叶单元基地建设和烟田基础设施建设的惠民惠农强烟资金进入云南。
华宁县青龙镇青龙社区党总支书记王玉洪：
让利烟农激发烟农种烟积极性
曲靖市马龙区马鸣乡党委书记张春俊：
推进烟区产业综合体建设
为推进烟区产业综合体建设，稳定种烟面积和减少烟农流失，建议合理提高烟叶收购价格，保障烟农收入，调动烟农种植烤烟积极性；因地制宜，差异化制定烤房建设补助政策，对烟农拆旧建新、维修改造老旧烤房和另选地点单座独体新建烤房给予资金补助，满足烟农烘烤需求、提升烟叶烘烤质量；合理优化农机补贴政策，对烟农购买的农机具给予灵活的政策补贴和优惠的政策保障。
省烟草农业科学研究院副院长晋艳：
打造现代化烟叶生产体系
巩固云南优质烟叶原料在中式卷烟发展中的核心地位，要落实好核心烟区规划，政府各级部门在州（市）或县能够建立和完善基本农田（烟田）保护制度；打造现代化的烟叶生产体系，加强土地平整力度，完善基础设施建设，实现水肥一体、生产过程机械化，以规模效应吸引和培养新的种植主体；以科技创新为支撑，促进烟叶的绿色发展。
第一轮部门回应
省财政厅厅长张岩松：
推进烟草产业高质量发展
省农业农村厅副厅长李国林：
促进烟粮绿色稳定发展
省农业农村厅高度重视核心烟区稳定发展工作，统筹推进核心烟区高标准农田（烟田）建设，要求各州（市）农业农村部门，要将思想认识统一到省委、省政府决策部署上来，在整体规划和系统布局中支持烟叶产业发展，将烟田规划建设纳入高标准农田规划建设范畴。下一步工作中，省农业农村厅将紧紧围绕稳定烟叶生产和粮食生产，统筹推进烟后种植，把烟后种植作为大力发展晚秋生产的一项重要举措来抓；稳步推进烟粮轮作，进一步统筹当前和长远、生产和生态、工程与农艺，推进耕地轮作制度试点，全面提升耕地质量。
省自然资源厅党组书记何汝利：
巩固提升我省烟草业地位
省烟草专卖局（公司）副总经理包毅：
加快烟叶生产转型升级
第二轮发言
省政协常委，国家税务总局云南省税务局党委书记、局长唐新民：
抢抓新型烟草发展机遇
要打好“税制改革牌”“烟叶资源牌”和“利益共享牌”三张牌，打通国内“两烟”循环，拓展国内市场；要争取烟叶税实行出口退税，设立边境仓保税仓享受优惠政策，打通“两烟”国际循环，加快“走出去”拓展国际市场；要构建叠加循环的配套产业体系，推进产业高端化，抢抓新型烟草发展机遇，构建省内为主的全产业链循环，建设现代化产业体系。
省政协委员，上海交通大学上海高级金融学院教授陈欣：
提升我省烟草在供应链中的地位
烟叶的收益与卷烟收益相比相对较低，云南烟叶产业的发展战略应从立足于促进卷烟销售的角度来优化顶层设计。应坚持对烟叶生产的供给侧改革，实施烟叶生产的减量与结构性调整相结合的长期战略，分批在“十四五”甚至更长的期间将全省烤烟收购量压缩至科学数量，提升恢复云南烟草在全国烟草供应链中的地位，坚持实施以“烟叶换市场”的战略，推动云产高端卷烟的销售。
省政协委员，保山市隆阳区烟草专卖局专卖科科长赵栩：
加强烟草副产物新资源研究
省工商联代表、云南中海路德清洁技术有限公司党支部书记陈伟：
促进烟叶生产质量提升
省发展和改革委员会副主任梁旭东：
保障烟草产业稳定发展
省工业和信息化厅副厅长聂里宁：
促进烟草行业转型
“十三五”以来，面对发展的严峻形势，省委、省政府审时度势、多措并举，采取有力措施止跌企稳、企稳回升、调整结构、创新发展，较好地发挥了烟草对我省经济社会发展的重要支撑作用。省政府分管领导每年召开10余次专题会议，与省工业和信息化厅、烟草、工商等部门专题研究破解发展难题。接下来的工作中，省工业和信息化厅将针对卷烟生产计划资源不足，配套产业转型升级步伐滞后问题，继续提升云南烟叶主导引领地位，重塑云南卷烟工业新优势，加快全产业链数字化转型，全面提升卷烟营销能力和水平，强化科技创新支撑引领能力，着力提升产业链供应链现代化水平，加快配套企业转型升级。
省科技厅副厅长关鼎禄：
促进烟草产业健康发展
目前，我省烟草产业科技创新总体水平和状态处于行业领先水平，不仅突破了一批烟草种植方面的关键技术，还开展新产品系列基础研究工作并不断进行原始创新，提升卷烟制造系列工艺水平和生产的智能制造探索。但发达地区追赶和超越态势明显，优势受到极大挑战。下一步，省科技厅将以“云南烟草实验室”为主要抓手，为产业升级提供科技支撑；促进科技创新与成果转化相结合，加强关键核心技术攻关力度，夯实云产烟草的产品竞争优势；健全科技成果转化机制，打造市场、产品、技术的一体化集群创新链条；大力推动新型烟草制品实体化、产业化、品牌化、市场化发展；加强烟草人才队伍建设。
云南中烟工业有限责任公司副总经理夏开元：
持续构筑品牌发展支撑体系
一直以来，云南中烟始终坚持以品牌需求为导向，与云南省烟草公司深度协作，不断加大“第一车间”建设力度，持续构筑品牌发展的原料支撑体系。下一步工作中，云南中烟将着眼内部、苦练内功，加快补齐“深化改革还不到位，管理支撑能力还不够强，品牌结构重心偏低，市场响应速度还不够快，精准研发能力还不足”等短板和不足，高效推动发展质量、效率、动力变革。同时，将着眼外部，积极争取政策支持，多措并举协调资源，把“稳定优质烟田、稳定核心烟区”作为首要任务，把“降低生产成本、促进烟农增收”作为关键支撑，把“‘两烟’协调发展、提高综合效益”作为最大目标。
本报记者刘霞王德华实习记者董荣蓉王碧玮
推荐阅读
省政协召开“巩固优质烟叶强省地位推进云南烟草产业高质量发展”专题协商会