2023年10月25日，国家数据局正式挂牌成立，标志着中国数据要素市场发展迈入全新阶段。一年以来，国家数据局积极履行职责，围绕建立健全数据基础制度，推动数据要素市场化配置改革，统筹数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，取得了显著成果。
国家数据局词条：2024年10月30日更新版
★目录★
Part.1
要点信息
Part.2
国家数据局成立历史脉络及地方数据局成立情况
1.国家数据局成立历史脉络
2.各省数据局成立情况
Part.3
全面回顾
Part.4
Part.5
方案、法规及报告总览
国家数据局正式挂牌成立：2023年10月25日，国家数据局成立，负责协调推进数据基础制度建设及数字中国、数字经济、数字社会的规划和建设。
出台重要政策文件：发布了《“数据要素x”三年行动计划（2024—2026年）》等关键政策文件，旨在调动数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。
举办“数据要素×”大赛：2024年5月至10月，成功举办首届“数据要素×”大赛，吸引了近10万人参赛，展示了我国在数据要素开发利用领域的创新活力。
加强数据要素市场化配置改革：围绕建立健全数据基础制度，出台多项政策文件，并持续推进数据要素市场化配置改革的深化。
全面布局数字中国建设：发布了《数字中国发展报告（2023年）》，总结数字中国建设成就，并制定了监测指标体系和工作要点，提供了可借鉴的经验和模式。
2023年10月25日，国家数据局正式挂牌成立，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，以及统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。由国家发展和改革委员会管理。自建立以来，国家数据局围绕建立健全数据基础制度，出台公共数据开发利用、数字经济高质量发展、城市全域数字化转型等重要政策文件，并发布了《“数据要素x”三年行动计划（2024—2026年）》，调动数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。围绕数据要素x这一核心概念，国家数据局在以下几个方面充分发挥了其职能，推动数据要素市场化配置的深化改革、全力构建并完善数据基础制度、统筹规划并有力推动了数字中国、数字经济以及数字社会的宏伟蓝图和建设进程：
●催生新产业新模式：通过过促进数据要素的跨领域整合和应用，有望催生一批基于数据要素的新产业和新模式，为经济发展注入新的动能和活力。今年5月，国家数据局牵头举办了2024年“数据要素×”大赛，设置了12个行业及领域的赛道，这是我国首个聚焦数据要素开发应用的全国性大赛，吸引了近10万人参赛，充分展示了我国在数据要素开发利用领域的创新活力和巨大潜力。
●加强数据要素市场化配置改革：以数据要素市场化配置改革为主线，围绕建立健全数据基础制度，出台公共数据开发利用、数字经济高质量发展、城市全域数字化转型等重要政策文件。未来，还将围绕企业数据开发利用、数据产业高质量发展等出台新政策文件。
●全面布局数字中国建设：发布了《数字中国发展报告（2023年）》，总结数字中国建设的最新进展和成就，并为未来发展指明了方向。同时，研究制定了数字中国建设监测指标体系，为科学评估成效提供了有力支撑。同时，印发了详细的工作要点，明确了各部门150多项重点任务，并通过突出典型示范，陆续发布了国家数字经济创新发展试验区建设等193个典型案例，为各地提供了可借鉴、可复制的经验和模式。
2023年10月18日第三届“一带一路”国际合作高峰论坛——刘烈宏首次亮相刘烈宏在总结讲话中表示，下一步，国家数据局将会同有关部门，坚持共商共建共享，高标准推动“数字丝绸之路”建设，在完善合作环境、释放发展活力、落地务实成果、探索合作机制、推动优势互补等方面取得新突破，与各方一道，共谋合作、共享机遇、共赢发展。
2023年11月23日第二届全球数字贸易博览会刘烈宏表示：数据作为数字经济时代的关键生产要素，逐步融入生产生活各方面，深刻影响并重构着经济社会运行和社会治理，已成为影响未来发展的关键战略性资源。
2023年11.25全球数商大会开幕式国家数据局局长刘烈宏在上首次公开提出“数据要素X”这一概念。“数据要素x”，即数据要素的乘数效应，就是通过推动数据在多场景应用，提高资源配置效率，创造新产业新模式，培育发展新动能，从而实现经济规模和效率的倍增。其特征主要体现在从连接到协同、从使用到复用、从叠加到融合三个方面。
2023.12.29《“数据要素×”三年行动计划(2024-2026年)》媒体吹风会会上，国家数据局党组成员、副局长沈竹林出席吹风会，就出台文件的背景和意义、数据要素乘数效应的内涵、文件主要内容、下一步工作等方面进行了介绍，通过推动数据在多场景应用，提高资源配置效率，创造新产业新模式，培育发展新动能，从而实现经济规模和效率的倍增。按照“有基础、有场景、有需求”的原则，结合目前发展情况，先期选取了12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应。
2024.2.7全国数据资源情况调查为贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》工作部署，摸清数据资源底数，加快数据资源开发利用，更好发挥数据要素价值，国家数据局、中央网络安全和信息化委员会办公室、工业和信息化部、公安部联合开展全国数据资源情况调查，调研各单位数据资源生产存储、流通交易、开发利用、安全等情况。
2024年1月7日北大光华新年论坛刘烈宏从数据要素出发，提出了自己的三点思考，首谈“数据要素x”与“互联网+”的区别及为促进数据要素流通，还需要在制度建设、流通利用、收益分配、安全治理4方面深化。
2024.4.1至4.2全国数据工作会议会议上，国家数据局为2024年我国数据工作领域划了重点。会议指出，2024年，国家数据局将从健全数据基础制度、提升数据资源开发利用水平、以数字化赋能高质量发展、促进数据科技创新发展、优化数据基础设施布局、强化数据安全保障能力、提升数据领域国际合作水平和发挥试点试验的引领作用等8方面推动数据工作。
2024.5.82024年“数据要素×”大赛
国家数据局发布关于举办2024年“数据要素×”大赛的通知，围绕《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》部署的工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳12个行业领域，对应设置12个赛道，大赛组委会针对每个赛道分别制定赛题指南。
2024.5.14研究课题入选公告
公布了12大研究课题的承担单位及其负责人。
·6月7日，国家数据局2024年研究课题启动会在京召开。会议指出，数据事业创新性强，理论研究、实践探索、政策制定都处于发展完善过程中，需要相互促进、共同迭代。
·7月15日，国家数据局数据资源司发布数据局《国家数据局数据资源司2024年研究课题征集公告》，向社会公开征集课题研究单位。研究题目及要点：1.企业数据资源开发利用关键问题及对策研究。2.数据资源和数据产业监测体系研究。3.个人数据开发利用的权益保护和市场机制研究。4.数据空间推进路径研究。5.数据资源分类分级管理制度研究。
2024.5.16第一期“数据大讲堂
”以“数据空间发展态势”为主题，围绕数据空间政策规划、应用实践及前沿进展进行深入讲解，为探索数据空间发展路径、优化数据基础设施布局、促进数据资源开发共享、打造典型数据应用场景、加快数据要素价值释放等方面提供了经验借鉴和创新视角。后每月如期举办，至今已第六期。
2024.5.24数字中国建设峰会
2024年7.22“推动高质量发展”系列主题新闻发布会
会上，国家数据局局长刘烈宏介绍国家数据局贯彻党的二十届三中全会的具体举措和推动国家数据事业高质量发展的情况，强调在数据要素市场化配置改革方面，加快完善数据基础制度体系，围绕数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，坚持系统谋划，注重加大政策供给，研究起草数据产权、流通交易、收益分配、安全治理、公共数据与企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引等多项制度和规则文件。
2024.10.13-17数据产权与流通交易基础制度专题培训班
由国家数据局政策和规划司组织的数据产权与流通交易基础制度专题培训班在大连成功举办。开班仪式上，沈竹林强调了建立健全数据基础制度对培育一体化数据市场、激活数据价值、推进数据事业发展等方面的重大意义。授课环节围绕数据市场建设、数据产权制度、数据流通场景等主题进行专题授课。方案、法规及报告总览
2023.12.15《关于加快生活服务数字化赋能的指导意见》
商务部等12部门联合发布该《指导意见》，从总体要求、丰富生活服务数字化应用场景、补齐生活服务数字化发展短板、激发生活服务数字化发展动能、夯实生活服务数字化发展基础、强化支持保障措施6个方面提出了22条指导意见。
2023.12.23《数字经济促进共同富裕实施方案》
围绕“推动区域数字协同发展”“大力推进数字乡村建设”“强化数字素养提升和就业保障”“促进社会服务普惠供给”四个方面提出13项具体措施。
2023.12.25《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》
以“算力高质量发展赋能经济高质量发展”为主线，实现资源高效调度、设施绿色低碳、算力灵活供给、服务智能随需。
2024.1.4《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》
主要包括5部分23条措施。可简要概括为：把握一条主线、做好三方面保障、实施五大举措，推进十二项行动。《行动计划》提出到2026年底，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，数据产业年均增速超过20%；同时加强资金支持，引导和鼓励各类社会资本投向数据产业，支持数据商上市融资。
2024.2.7《关于开展全国数据资源调查的通知》
2024.4.17《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024－2026年）》
2024.5.14《国家数据局2024年研究课题入选公告》
2024.5.20《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》
围绕总体要求、全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态以及保障措施等5个方面着力推进城市全域数字化转型。《指导意见》突出数字化赋能产城融合发展，激发数据要素对城市价值创造的乘数效应，因地制宜发展数字经济，推进新型产城融合，培育城市发展新动能；同时，提出推进适数化制度创新。
2024.5.21《数字中国建设2024年工作要点清单》
围绕高质量构建数字化发展基础、数字赋能引领经济社会高质量发展、强化数字中国关键能力支撑作用、营造数字化发展良好氛围环境等四个方面部署重点任务。主要包括：加快推动数字基础设施建设扩容提速，着力打通数据资源大循环堵点，深入推进数字经济创新发展，健全完善数字政府服务体系，促进数字文化丰富多元发展等。
2024.6.30《数字中国发展报告(2023年)》
《报告》提出，2023年数字中国建设总体呈现发展基础更加夯实、赋能效应更加凸显、数字安全和治理体系更加完善、数字领域国际合作更加深入等四方面特点。其中，数据基础制度建设步伐加快，上下联动、横向协同的全国数据工作体系初步形成；数字基础设施不断扩容提速，算力总规模达到230EFLOPS，居全球第二位；先进技术、人工智能、5G/6G等关键核心技术不断取得突破，高性能计算持续处于全球第一梯队；数据要素市场日趋活跃，数据生产总量达32.85ZB，同比增长22.44%。
2024.7.23《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》
国家发改委、国家数据局等部门鼓励数据中心参与绿电绿证交易。旨在加大节能降碳工作力度，推动数据中心绿色低碳发展，加快节能降碳改造和用能设备更新升级，支撑完成“十四五”能耗强度降低约束性指标。
2024.8.28《全国一体化算力网应用优秀案例集》
在2024中国国际大数据产业博览会“数算一体，驱动未来”交流活动上发布《全国一体化算力网应用优秀案例集》。首批遴选出25个优秀案例，旨在展现这一领域的探索成果和创新突破，加快推动全国一体化算力网建设，赋能经济社会发展。
2024.9.25《国家数据标准体系建设指南》
2024.10.18《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）（征求意见稿）》
可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。为引导和支持可信数据空间发展，促进数据要素合规高效流通使用，加快构建以数据为关键要素的数字经济，制定本行动计划。
2024.10.2141个数据领域名词官方解释（征求意见）
为进一步凝聚共识，推动社会各界对数据领域术语形成统一认识，国家数据局就《数据领域名词解释》向社会公开征求意见。该文件对数据资源、数据要素、数据产品、数据资产、数据交易、公共数据、数据仓库、数据湖、隐私计算、多方安全计算、区块链等数据领域名词给出了官方释义。