ChatGPT一经问世便火遍全网、引发热议，其背后反应的是人们对人工智能技术的好奇与忧思。我们一边感叹人工智能技术表现出的超强能力，也不禁担忧其对社会和个人带来的影响与冲击。在公共管理领域，技术已经广泛深入到政府治理的方方面面，关于数字政府和技术赋能的讨论如火如荼、方兴未艾。我们可以预见，ChatGPT的出现，能够为政府治理带来新的发展契机，也不可避免会引发巨大冲击和风险。如何应用这一具有颠覆性的新技术，使其服务于提升政府治理效率和增强公共服务回应性？又何以能够规制其可能产生的负面影响？让我们一起看看来自7位大咖级学者的观点与对话，思考人工智能技术在公共管理领域的应用与规制。
“新一代人工智能技术ChatGPT的应用与规制”笔谈
关键词：ChatGPT；人工智能技术；公共管理；数字政府；公共价值失灵；制度重构；风险规制
作者简介：于文轩，厦门大学公共事务学院；马亮，中国人民大学公共管理学院；王佃利，山东大学政治学与公共管理学院；韩志明，上海交通大学国际与公共事务学院、中国城市治理研究院；谢新水，首都师范大学管理学院；叶林，中山大学中国公共管理研究中心、政治与公共事务管理学院；文宏，华南理工大学公共管理学院、社会治理研究中心。
【于文轩】ChatGPT与公共管理
基于自生成大语言模型的ChatGPT突破性地解决了传统人工智能程序的多项短板，展示了超强的通用人工智能和自然语言处理的能力，成为人工智能领域中的新技术突破。ChatGPT的出现把公共管理领域对数字治理和技术赋能的讨论推向了另一个方向，使得现有的讨论都需要进行更新和重新思考。
一、人工智能的发展与ChatGPT
2022年11月，OpenAI发布ChatGPT，颠覆了以往我们对人工智能的传统看法，ChatGPT以来的自生成大语言模型代表了人工智能领域的最新成果和发展方向。ChatGPT是以GPT为基础的人机对话应用。GPT是指GenerativePre-trainedTransformer(GPT)，是一种基于互联网可用数据训练的文本生成深度学习模型。其中Transformer是由谷歌提出的的一种新型神经网络架构，将注意力机制引入到模型内部。在这个模型中每一个概念都是一个有着多个参数的向量，Transformer通过引入多头注意力机制高效地解决了模型参数过大导致运算效率低下的问题，成为GPT强大语言模型的基础。GPT就是通过Transformer，把预训练和微调体系引入自然语言处理的过程中，开启了通用语言模型的新时代时代。
经过GPT和GPT-2两个版本的迭代和发展，第三代GPT-3的参数达到了1750亿个。GPT-3的一个重大突破是采用了上下文学习的机器学习新方式。这种方式使得算法可以在学习和识别上下文中重复出现的模式来进行预测，在大量训练后产生了元学习的能力，通过少量的样本就可以产生高质量的答案。为了解GPT-3生成内容不可控的问题和潜在的伦理问题，OpenAI发展出了InstructGPT，采用人类反馈的强化学习的方式，在人类标记过的答案学习人类的偏好。ChatGPT以GPT-3.5模型为基础，引入了InstructGPT的训练方法，展现了惊人的自然语言理解和沟通能力和通用能力。
ChatGPT底层依赖的GPT技术和InstructGPT代表了人工智能技术发展的最新成果，是语言学和计算机科学多学科交叉完美结合的产物。其实质就是通过模拟人学习语言和发展知识的方式，通过和真实人的互动和纠错，在没有任何标记的大型数据集上进行无监督预训练，发展自己的语言处理能力，这之后可以接受人类语言的指令，使用人类语言进行回答。
ChatGPT实现了人工智能技术从“智障”到“智能”的转变。和以往人工智能技术相比，ChatGPT可以进行持续对话，可以记忆之前的任务，可以对生成的内容进行伦理审查，可以产出跨领域的通用的高质量的通用文本。尽管现在ChatGPT还存在一些问题，比如只能反映2021年以前的信息，生成内容还不可靠和文本内容空洞等问题，但是这些都是由于ChatGPT使用的是2021年之前的封闭数据库，人类反馈的强化学习规模比较小和模型参数和算力还有进一步提升。这些问题随着ChatGPT接入互联网和大规模投入商业使用都很容易和很快的得到解决。
ChatGPT的出现打开了“强人工智能”潘多拉之盒。人类智慧的获得正是通过自然语言习得的。按照后现代主义的观点，语言就是客观现实。语言不仅仅是信息传播的工具，语言构建现实，就是现实本身。通过对人类语言习得过程的无限逼近，ChatGPT在通用人工智能发展上取得了重大突破。由于ChatGPT的无监督学习机制和其算法的“黑箱”属性，ChatGPT到底能发展到什么程度，还是未知数。但是ChatGPT已经展示出的文本生成能力，代码编写能力和自然语言对话能力，已经给经济、教育、社会带来了颠覆性的影响。已经有研究表明ChatGPT已经开始发展出情感，ChatGPT开始具有三维作画的能力。科学家也在开始探索在触觉和嗅觉等高维领域人工智能发展的潜力。按照逻辑实证主义的世界观，这一切都是可能的，特别是在谷歌和马斯克实现了量子计算机的技术突破和互联网海量数据的加持之下。算法，算力和数据的跨时代突破，使得ChatGPT发展出强人工智能指日可待。
二、ChatGPT对公共管理的影响
ChatGPT技术的发展对政府的公共管理产生了巨大的正面和负面的影响冲击。ChatGPT强大的通用性、对信息进行综合和推理的能力以及自然语言对话能力可以极大的提升政府的响应性，成为政府与民众进行沟通的智能界面。ChatGPT可以高效整合政府公开的信息，快速准确回复公众对政务信息的需求，极大的节省了政府清洗、汇总和汇报政府信息的成本。ChatGPT更可以对公众需求的大数据进行抓取和分析，为政府决策高效提供公众需求信息，在问题识别和分析上超越人的局限，提高公共政策制定的能力和水平，进行精准的公共服务提供。
ChatGPT超强的文本分析和内容自主生成能力，完全可以胜任政府内部公文写作、会计、财务分析和审计等程式化和模块化的工作。ChatGPT超强的数据分析和预测的能力可以极大解决传统跨政府部门信息标准不一，信息通用性差等影响政府协作和整体性政府建设的老大难问题，极大的精简政府规模，扁平化政府组织结构，促进组织间信息流通和合作，极大降低政府行政成本和提升公共管理的效率和效益。
在带来正面影响的同时，ChatGPT也给政府管理带来巨大的风险和隐患。ChatGPT超强的信息汇总、整理和分析的能力使得传统的政府以密级对政府信息进行保密的形式失效。通过对海量信息的分析，ChatGPT可以通过从各种信息源获得的看似不需要保密的信息进行整理、综合比对，发现传统人工分析无法发现的政府机密。ChatGPT还可以被不法分子恶意使用，对公共服务电子平台的登陆界面进行攻击，传统的防止机器人撞库攻击的机制在ChatGPT面前不堪一击。ChatGPT超强的编程能力，可以极大降低编写软件的成本和提升犯罪份子的编程能力，可以协助犯罪分子生成木马程序或密码破解程序对城市电子信息平台和城市基础设施网络进行攻击。尽管ChatGPT具有一定的自我伦理纠正机制，但是犯罪分子仍然可以通过误导性提问，使用ChatGPT产生对社会有害的信息，直接和间接影响社会舆论，激化社会矛盾。
ChatGPT在当前应用中出现的一些问题也使人低估了ChatGPT发展的潜力。未来要出现的ChatGPT4.0在模型参数和算力上会带来巨大飞跃，ChatGPT与互联网数据的连接，以及ChatGPTAPI接口的开放带来的爆炸式的人工智能创造的内容的出现，对人类知识的积累和发展也会带来不可预料的前所未有的结果。
当前人们基于以往科技革命变化带来的对劳动就业和劳动力市场的变化，以及可能产生的对经济和社会发展影响的看法，在ChatGPT带来的强人工智能面前很有可能都是错误的。传统上人们认为科技革命带来的科技进步只能带来短期人力资源结构上的调整，不会带来大规模失业和由此引发严重的政治、经济和社会问题。但ChatGPT可能带来的冲击，目前还无法预测。人工智能技术指数级的快速发展，大大加剧了这一冲击的不确定性和风险。
尽管科技领袖马斯克多次警告接入互联网的ChatGPT给人类带来的潜在的威胁和人工智能技术对人类发展的巨大威胁，也有新闻媒体开始报道接入互联网的ChatGPT已经开始产生反人类的想法和言论，ChatGPT的算法黑箱和政府对其进行监管的难度，使得任何试图阻止和改变人工智能技术发展方向努力终究都是徒劳。人类在监管和控制技术的过程中，也在人工智能技术如何影响人性和人的社会关系与互动，都是很大的未知。这给政府公共管理带来了巨大的未知和不确定性。不论如何，“预则立，不预则废”是中华民族千百年来历经苦难而保持强大韧性的传统智慧。
【马亮】新一代人工智能技术会带来数字政府革命吗？
一、ChatGPT对数字政府意味着什么
以ChatGPT为代表的新一代AI技术新在哪里ChatGPT是通用型AI，而不是专用型AI。虽然公众认为ChatGPT是聊天机器人，但是它不光会聊天。ChatGPT意味着AI领域的重大工程创新，是数据、算力与算法的集大成。ChatGPT所具备的强大人机交互能力，同其使用的大语言模型有关。很多专家预测，ChatGPT代表AI的未来，实现AI即平台，并有望成为未来的操作系统、基础设施、终端入口等。与此同时，以ChatGPT为代表的新一代AI技术可能实现人机界面的交互革命，并会重新定义一切与人机交互有关的技术。更为重要的是，这还只是刚刚开始，未来还有更大的畅想空间。
以ChatGPT为代表的新一代AI技术可以说是划时代的技术变革，如果说过去的AI是智能式傻瓜(看着智能，实则傻瓜)的话，那么新一代AI则是傻瓜式智能(人人可用，几乎没有专业门槛，而且非常聪明)。这使以ChatGPT为代表的新一代AI技术成为让人类惧怕的机器人，并会取代和超越脑力劳动。AI专家预测到2045年将迎来技术奇点，即技术会赶超人类智慧，而这可能因为ChatGPT这样的技术进步而提前到来。展望未来，以ChatGPT为代表的新一代AI技术将会无所不在、无所不知、无所不能。当前我们处在技术革命的前夜，可以有巨大的想象空间。这既是意味着非常广泛的应用前景，也可能会带来令人生畏的范式重构。
ChatGPT是AI技术发展前沿，将对数字政府建设提出哪些新要求和新挑战，又会带来哪些新思维和新机遇数字政府是政府部门运用各类数字技术来改进政府管理和公共服务，推动政府的经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、生态环境保护、政务运行、政务公开等方面的所有职能环节实现数字化转型。2022年6月23日，国务院发布《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出构建数字化、智能化的政府运行新形态，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升。2023年2月27日，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，提出发展高效协同的数字政务，加快制度规则创新，强化数字化能力建设，提升数字化服务水平，到2025年政务数字化智能化水平明显提升。
《指导意见》指出，数字政府建设要求构建五大体系，包括:协同高效的政府数字化履职能力体系、数字政府全方位安全保障体系、科学规范的数字政府建设制度规则体系、开放共享的数据资源体系、智能集约的平台支撑体系。与此同时，要以数字政府建设全面引领驱动数字化发展，将对数字科技、数字经济、数字社会、数字生态都会产生强有力的引领作用，并带动数字中国建设加速推进。
数字政府建设经历了政府1.0、政府2.0和政府3.0，而ChatGPT这样的AI技术会使政府3.0真正实现。政府1.0主要是个人计算机和第一代互联网技术的应用，而政府2.0则是移动互联网和社交媒体的产物，政府3.0是以大数据和AI为代表的新一代信息技术应用的结果。ChatGPT令人眼前一亮，因为政府3.0在其帮助下会加速实现。
二、从ChatGPT到GovGPT
(一)智能时代的政民互动
ChatGPT作为一款聊天机器人，可以让政府和民众之间的沟通交流更加顺畅，大大提升政民互动体验。以ChatGPT为代表的新一代AI技术会使政府与公民的互动过程实现重构，并推动人机界面、人与人的界面发生深刻变革。
公民企业在同政府工作人员打交道的过程中，往往感到力不从心、身心俱疲。无论是通过搜索引擎获取政府办事入口，还是拨打政务热线寻求帮助，亦或是在政府网站或政务APP查询信息，人们往往会遭遇难题，服务体验也不尽如人意。
当前无论是商业搜索引擎还是政府网站或政务APP内置的搜索引擎，都存在找不到、搜不准的问题。政务热线也普遍存在打不通、乱派单、答不准、智能客服不智能等局限。人们往往不知道该找哪个政府部门办事，具体应该寻求谁的帮助，以及需要准备什么材料。ChatGPT所承载的强大语言理解和生成能力，将会对政民互动带来全方位的深层次冲击，使政民互动体验实质性改善。从哪里获取信息，怎么找政府办事，这些老大难问题将迎刃而解，使公民企业可以轻装前进，更加轻松自如地和政府打交道。
行政负担是人们在和政府打交道的过程中所承担的各类成本，也直接决定了人们与政府沟通的体验如何。在行政负担中，学习成本是前置成本，决定了后续的合规成本，也会影响心理成本。ChatGPT这样的AI技术将有助于显著降低人们的学习成本，使人们可以更容易地获取、理解和掌握政府办事流程。行政负担中的学习成本降低了，就会避免办事无门、沟通无路、咨询无人等问题。
当然，ChatGPT的复杂推理能力很强，但是还无法达到人类的情感能力，这可能会影响公众与政府的交互体验。相对来说，人是情感动物，人与人之间的交互更加被人所接受。这是ChatGPT目前还难以具备的共情和同理能力，哪怕尝试也往往是拙劣和让人忍俊不禁的。不过，从公众办成事、办好事的角度来看，ChatGPT应用带来的政务服务体验改善，必将会远超其他既有做法取得的效果。
(二)公共服务的智能化
在政务服务和公共服务领域，ChatGPT会推进各类服务的智能化、精准化和定制化，大幅提升民众的服务满意度。ChatGPT是一种通用型AI技术，未来有望成为万物互联的接入平台、操作系统或基础设施。基于ChatGPT可以建构和优化一系列服务，并使这些服务之间达到互联互通。
目前各个政府部门提供的服务是相互割裂的，没有从一个完整的人或家庭出发来提供服务，也没有从企业全生命周期进行规划。人们对公共服务的需求是多元的，但是往往得不到政府部门的及时发现、精准识别和定制化满足。新一代AI技术将推动各类政务服务和公共服务的变化，促进公共服务朝着智能化、定制化、交互性等方面发展，使人们对公共服务的满意度持续提升。
(三)政府决策的科学化
ChatGPT也会让政府的政策决策更加科学，减少“拍脑袋”决策带来的负面影响。不少ChatGPT的应用将可以使基于大数据的政府智能决策成为可能，并带来政府决策的智能化加速推进。
(四)政府重塑与再造
实际上，很多政府文件都是相互借鉴的产物，正所谓“天下文件一大抄”。政府创新往往是模仿或学习的产物，要鼓励各地政府相互学习，让好的政策在更大范围复制推广。ChatGPT完全可以胜任公文起草工作，并可以根据特定政府部门的特色和风格来定制化准备。当然，反过来说，如果领导干部不希望使用ChatGPT准备的文件，那么就需要引入必要的技术进行检测，避免导致意想不到的尴尬。
ChatGPT作为颠覆性科技，会带来政府组织形态、结构和流程的巨变。在ChatGPT这样的技术推动下，未来政府的规模会更小，机构设置更少，组织结构更扁平，政府运行成本也会下降。目前这些预期还没有因为数字政府建设而实现，但是ChatGPT这样的AI技术进步，可能会为实现这些预期提供更多信心。
三、从数字政府到智能政府
面对新一代AI技术的期许，我们可以肆意畅想，但是它们能够实现吗从过往的技术应用来看，我们都有几乎同样的期望，但是也都遭遇了几乎同样的失望。比如，社交媒体意味着开放透明、双向互动和平等对话，但是却并没有让政府更加双向互动，反而导致政务社交媒体的发展越来越封闭。再如，大数据被寄予让政府变得更智能全能的厚望，但是却并没有让智能决策实现。
为什么技术革命并没有导致治理变革技术不是万能的，但是技术不行是万万不能的。值得注意的是，前沿技术未必带来前沿治理，而先进技术也未必导致先进政府。将ChatGPT为代表的新一代AI技术引入数字政府建设，会面临技术壁垒与制度壁垒的双重挑战。比如，在数字政府建设中可以使用ChatGPT吗如何加以使用在中美科技竞赛的背景下，我国能否引入ChatGPT特别在从通用型AI到专用型AI的转换过程中，需要从宽广的技术基础走向深入的技术应用，而这会提出一系列挑战。
与此同时，政府会怎样使用ChatGPT在数字政府建设中，会出现以政府意志为转移的技术利用，这可能固化官僚制的惯性与惰性，并导致选择性使用带来的技术盲区。因此，在从ChatGPT到GovGPT的发展中，我们需要实现“电子政务→数字政府→智能政府”的“三级跳”。技术革命的领先与制度变革的滞后同时存在，使我们特别需要反思如何实现技术与制度的和弦共振和携手共进。
新技术使智能政府成为可能，但是智能政府能否成为可能，则不取决于AI技术，而取决于政府自身。当政府可以变革而不去变革时，社会如何推动政府变革一方面，这有赖于政府之间的竞争与学习;另一方面，则有赖于公民与企业的用手投票与用脚投票，推动数字政府向纵深发展。“你永远无法叫醒一个装睡的人”，但是在技术的帮助下你可以知道他在装睡并叫醒他，甚至解除他的垄断并摆脱对他的依赖。
【王佃利】从数字孪生到机器学习：公共价值失灵视角下的ChatGPT
一、数字技术中“人-机”关系:从数字孪生到机器学习
长期以来，在社会科学领域谈论较多的是人与人的关系。而ChatGPT的诞生让我们不得不开始思考人与机器之间的关系，尤其是以ChatGPT为代表的新一代人工智能技术和人的关系。学术界对于人机关系已经有了丰富的研究，其中数字孪生和机器学习就代表了两种不同的态度。
二、ChatGPT的风险识别:基于公共价值失灵的诊断框架
图1人工智能时代的公共价值失灵诊断标准
三、ChatGPT的双刃效应:社会进步与公共价值失灵
ChatGPT伴生了新一轮的科技革命和产业变革，以其为代表的人工智能技术愈发成为驱动人类社会思维方式、组织架构和运作模式发生根本性变革、全方位重塑的引领力量，为我们创新路径、重塑形态、推动发展提供了新的重大机遇，也带来了新的挑战。依据我们提出的公共价值失灵诊断框架，我们进一步讨论ChatGPT可能存在的双刃效应。
一方面，可以预见ChatGPT将推动整个人工智能产业的发展。国外的AIGC产业巨头竞争正值激烈，国内的百度也在2023年2月7日发布了AIGC产品“文心一言”，随后大众日报和半岛都市报先后宣布接入百度的“文心一言”。在学术界，已有学者讨论了ChatGPT的积极影响，肯定了其对将来社会发展带来的价值。生成型人工智能应用在教学中，让知识更容易、快速被学生理解，将对教育和学习方式产生深远影响。教育工作者也可以利用这一强大的工具来提高教学效率和质量。又如，人工智能技术将推动数字政府建设。ChatGPT的崛起为人们重新思考数字政府建设方向提供了可能。和此前的人工智能技术相比，ChatGPT的优势十分明显，也为数字政府建设带来了全新的发展契机。如改善政务服务体验，政府决策的智能化加速推进等。但是，ChatGPT仍无法避免公共价值失灵，其主要表现如下。
在公共利益认定困难方面，存在侵犯公民个人信息和挑战人性尊严的问题。个人隐私信息在人工智能数据挖掘过程中无所遁形，大规模隐私泄露已经成为事实，造成侵权或其他负面影响。在政治活动，技术背后的政治偏向将导致政治引导偏误，甚至以出现以技术操纵舆论民意的局面。因此，在人工智能技术新时代之下，公共利益和价值何在也是我们面临的困境.
在社会秩序混乱方面，可能存在着威胁社会安全、传播虚假信息风险、成为网络犯罪的工具、责任缺失、政治操控风险。把技术治理作为机械式的应用工具将脱离道德伦理。技术的入侵性和约束性增加了社会风险和意外后果，而技术对效率的纯粹性依赖则增大了“反治理风险。甚至可能是一些别有用心制造出来的虚假信息将模糊公共领域中“事实”与“意见”之间的界限，甚至通过“算法歧视”导致有偏见的结论，通过网络广为散播，影响社会稳定和世界安全
在市场秩序紊乱方面，可能产生行业垄断、知识产权风险。过去，互联网在公共价值和市场价值维度均具有正面效应，社会公众得到信息资源和信息技术使用的益处，同时创造了巨大的市场机遇和市场价值。但人工智能技术的革新，使我们不得不面对技术被资本所垄断，造成利益囤积的问题，使后来进入市场的其他互联网企业周于不公平竞争的行业环境。
在价值表达失灵方面，造成短期功利主义、长远公共价值失灵、公众话语缺失、破坏性创新、破坏公正、公平、包容、民主的价值体系。人工智能将会对现行教育制度带来巨大的冲击，“拿来主义”思想会扼杀学生的好奇心和想象力，导致更多的抄袭、复制，造成颠覆性创新、革命性创新的缺乏。试想一下，如果急于求成的心态、成王败寇的价值观被广为散播对社会价值体系将产生什么影响在人工技术的强势占领互联网话语之下，公民是否还有表达各种声音和观点的途径即使可以表达，之后又是否会被海量的数据淹没和吞噬
四、如何应对ChatGPT带来的风险
尽管以ChatGPT为代表的新一代人工智能技术尚待发展和完善中，但是其可能存在的公共价值失灵困境却不容忽视。不论哪个价值标准出现问题，都会对人类造成极大的影响。为了提前规避这种风险的可能，可以从以下几方面入手:
第一，秉持人本主义，追求人工智能时代的价值规范。人工智能的使用与发展始终围绕和服务着人类需求，更好地处理社会关系，进行社会实践等目标。ChatGPT和其他生成人工智能模型虽然具有强大的功能体系，但它们始终只是配合和支持人类的工具，无法取代人类。重要的是我们如何负责任地使用这些工具，在人机边界日益模糊的现状下实现人机共生与虚实共生，最终促进人类和社会的全面自由发展。
第二，强化政府责任，提前布局，出台应对的公共政策。政府有责任维护社会秩序稳定，因此国家应当提前布局，制定发展规划和应对措施，将ChatGPT的算法规则、技术伦理、国家安全、商业秘密、个人隐私等纳入法治监管体系，及时制定出台监管规则和实施细则，降低社会冲突，减少社会影响的途径。
第三，社会多方合作规制，建构人工智能时代的社会秩序。立足道德现实，从公共价值标准以及人与人工智能关系维度，设计出新时代人工智能公共价值标准，以政府为核心，吸纳企业、研究机构、公众等主体共同参与破解人工智能技术公共价值风险的决策，从社会层面对人工智能技术的发展和使用进行规范。
第四，优化技术应用，通过智能监管来降低工具主义风险。在技术上对人工智能做出价值规范和正向规约，充分发挥人工智能的技术效用。加强人工智能技术开发者、设计者的责任意识教育，使其接受并使用正确的价值伦理判断，确保人工智能模型具有辨别善恶的伦理能力，能够处理好人、技术、自然与社会的关系的能力，并依靠人工智能监督人工智能，保证人工智能技术的安全有效运行。
【韩志明】切近公共管理的真实世界——兼论ChatGPT的不可能性
一、ChatGPT发展对公共管理的挑战
早在1950年，计算机之父图灵提出了一个经典设想，“机器能否像人类一样进行思考”他对机器拟人化发展的构想为计算机科学奠定了此后近百年的发展长路。1956年夏天，国达特茅斯学院举行了历史上第一次人工智能研讨会，被认为是人工智能技术诞生的标志，开启了人类长期致力于探索机器对人类进行模仿、学习和超越的探索之旅。2016年，AlphaGo击败九段棋手李世石，让人类看到了人工智能所蕴含的巨大发展潜力，也激发了人工智能技术的发掘和探索。人工智能持续发展，在组织管理、机械制造、医疗健康、交通运输等领域都得到广泛的应用，不仅推动了其他科学技术领域的巨大变革，也深刻影响了经济活动的组织方式，改造了人的生活方式，推动了社会的进步，展现出技术全面赋能生产生活的无限可能性。
2022年11月30日，美国OpenAI公司推出了最新研发的人工智能聊天机器人ChatGPT。作为由人工智能技术驱动的自然语言处理工具，它不仅能够通过学习和理解人类的语言来进行对话，还能根据聊天的上下文进行关联互动，真正像人类一样来开展聊天交流。ChatGPT面世伊始便席卷全球，凭借每个人都能随时申请使用的便捷性，俘获了广阔的消费市场与用户受众，推出仅五天就吸引超过100万用户，在推出2个月后，月活跃用户量已超过1亿，俨然是“飞入寻常百姓家”的节奏。ChatGPT的迅速普及也为公共管理领域的发展带来重要的技术机遇，特别是可以赋能公共管理的理论和实践，探索更加敏捷、聪明和智慧的公共管理管理形态，提升公共管理理论及其话语的力量。
山雨欲来风满楼，对于公共管理实践来说，ChatGPT拥有强大的信息整合与转译流通能力，可以迅速收集整理政务数据，广泛结合地理人口、数据系统、政策文本等信息，基于预训练的思维与逻辑进行推理与演绎，协助政府部门完成循证决策、制定公共管理方案，替换公共管理的某些业务，提升公共管理的治理效能，比如作为聊天机器人，ChatGPT基于强大的语言理解和生成能力，可以提高政府与民众之间的沟通效率，提升政民互动的体验;ChatGPT也可以降低社会民众的学习能力，使人们更加容易地理解和掌握政府的办事规则，挑战。ChatGPT具备高效的质性与量化分析的能力，可以显著提升理论研究者的工作效率，提高办事的效率;ChatGPT可以让公职人员更加轻松高效地履职，提高公共服务的智能化和精准性，最终提高社会民众的满意度。
二、公共管理实践及其理论的混沌性
公共管理是以国家为中心的管理公共事务、提供公共服务和解决公共问题的过程，是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，直接影响着着社会的安全、和谐和秩序，也影响着社会民众的福利、观感和体验。现代社会的快速发展衍生或溢出大量的公共问题，迫切需要行之有效的管理和高质量的服务，尤其是科学技术的快速发展提高了社会的复杂性程度，对公共管理提出更高的要求，其中不仅是要求公共管理的理性化、制度化和标准化，也要求公共管理的敏捷性、灵活性和人性化等。公共管理面对高度多样化的利益，游走在不同价值观念的夹缝中，呈现出广泛的紧张性和矛盾性。政策的决策、执行到评估等各个环节，到具体的管理和服务事项，并不是看上去的那样清晰、准确和连贯的，而是充满了模糊性、非理性和不确定性等。
正是在公共管理实践蓬勃发展的进程中，公共管理的理论研究也应运而生，不断拓展和深化，在理论研究、人才培养和社会服务等方面，都取得了长足的发展。面对包罗万象的公共管理实践，不管是相对宏大的行政体制改革、产业创新发展和生态环境治理等重大问题，还是诸如邻里纠纷、物业矛盾和社会治安等具体而微的管理和服务问题，公共管理的研究都责无旁贷，大有可为，意义重大。公共管理的研究既有客观而精准的科学研究，也包含了家国天下的理想情怀，而且需要随时随地在价值和实践之间进行切换，在不同的利益诉求中寻找最大公约数，以寻找关于理想公共生活的解决方案。更多的时候，公共管理的研究不过是在寻求切近公共管理实践的途径和方法，实现对公共管理实践的理解和阐释，发掘和产出支持和规约公共生活的知识。
严格来说，公共管理的实践主要是公共权力的运行过程，是公共事务的应对之道，是公共生活的组织形式，具有公共性、开放性和可见性。受到现代民主理念和法治价值的影响，公共管理也日益变得更加规范、透明和开放。特别是，随着信息技术的发展及其应用，公共管理实践不仅可以获得更加全面而丰富的数据，也持续生产和再生产出大规模的信息资源。这些最直接的后果就是日益破除公共管理的过程黑箱，让公共管理能够被看见，被计算，被理解，被操作，从而也极大地提供了理论研究的便利，拉进了理论与实践之间的距离，促进理论与实践的之间的相互言说。这也就是说，实践者通常需要理论研究者提供的话语资源来刻画和反观其自身，而理论研究也需要根据实践产出的数据资源来讲好可信的故事，而各种概念、话语和文本就构成了相互言说的中介。
值得指出的，当前公共管理的理论研究固然已经有许多高质量的成果，但总体上仍然存在严重的隔岸观火或隔靴搔痒的难题。大量的研究成果实际上都远离了公共管理的真实世界，误判了公共管理的真实场景，扭曲了公共管理的自在状态，歪曲了公共管理实践的真实逻辑。这些研究产出的成果，不管是具体的观点、建议或理论，还是特定的数据、模型和方案等，最终都是以语言文字的形式而存续下来。许多或者是浅尝辄止，流于表面，不得要领;或者是自以为是，离题万里，南辕北辙;或者是以讹传讹，乱点鸳鸯，画虎类犬。实际上，行政问责可能是寻找替罪羊的结果，权力的腐败的则是极其狡诈而隐蔽的，公共服务的主观动机是难以测量的，权力行使的过程是包含了贪欲、功利和感情的......这些导致公共管理研究难以触及真实的世界，也必然难以产出影响实践的重要成果。
进一步说，公共管理的世界是人的世界，是不同的人运用公共权力和资源来维持和调节社会关系，实现某种特定的公共秩序。公共管理实践是共同体的事业，涉及到繁杂多元的利益和价值，既可以创造出令人惊叹的巨大成就，带给共同体以自豪和骄傲，也可能出现难以挽救的严重失败，构成了无法抹去的集体性屈辱。但现实往往是非常吊诡的，那些无关紧要的东西，往往是可以给大家看到的，也是能被大家看见的，而那些关键的或重要的东西，或者是无法言说的事实，或者是难以触及的黑箱。推进公共管理的研究，既需要全面掌握客观的数据，更需要洞察组织运作和权力运作的密码，还需要敏感细致地把握人性的复杂性。就此而言，许多理论研究仅仅根据表面化的文本、数据和信息来描画公共管理的实践，归纳和提炼公共管理的规律和逻辑，必然是不可靠的，也是不足信的。
三、拓展公共管理世界的可言说性
从本质上来说，ChatGPT是AI驱动的自然语言处理工具，主要是使用历史数据来自动生成自然语言文本。由于公共管理的实践具有不可避免的混沌性，而公共管理理论也具有难以克服的不可言说性，可供ChatGPT检索和获取的公开数据，仅仅是公共管理的真实世界的冰山一角。而冰山一角之下的巨大冰山山体，大多时候都是不让人看到的，也是人们看不到的，甚至是看了也没有用的。特别是，公共管理研究所生产出来的文本，大多都是盲人摸象的想象和建构，是缺胳膊少腿的东西。人是公共管理的核心变量，人的言行是复杂多变的，内涵人性和欲望的挣扎;权力是公共管理的灵魂，权力运用的过程充满了算计甚至阴谋，利益的问题是决定性的，利益交换无处不在，冲突和合作构成了人类行为的基本线索，欲望、价值和情感问题贯穿在社会的各个角落，公共管理研究很难给予充分的言说，形成有价值的洞见，提供高质量的文本。
特别要指出的是，现实世界并不是可以语言文字可以完全描述的，理论研究也很难实现对真实世界合乎比例的复刻和描画。横看成岭侧成峰，每个人都在用自己的语言和心智描述其所看到的世界。公共管理的问题很多都是难以完全用语言来表达的，而理论研究也缺乏穿透真实世界的能力。人性、权力、关系和利益等的复杂性，决定了真实世界的立体性、多样性和丰富性，也形成了各种不透明、不可见和难以理解的灰色甚至黑色地带。如果人们都还难以很好地表达自己，如果理论研究也难以触及真实世界，似乎很难指望AI能够比人做得更好。我们绝不能低估真实世界的复杂性，也不应搞高估人工智能的智慧水平。正如卡尔·雅斯贝斯所言:“是人赋予技术以意义”，想要让ChatGPT理解并解决公共管理的现实问题，就必须要要回归到以人为中心的言说，提高理论的洞见性和实践的可见度，深入洞察真实的世界。
【谢新水】祸从口出:聊天机器人的道德性“夭折”与ChatGPT的未来
在自然进化中，人类学会了通过形象、语言、行为来确定“他者”是否为其同类。如果“他者”能说人类的语言、有人一样的外表、能完成人的工作，人类就可能确定其为“同类”。作为计算机软件程序，ChatGPT跟有些聊天机器人不同，没有被赋予人名，但人类却更亲近它，甚至被视为活生生的“人”;这是因为ChatGPT能使用自然语言与人类聊天、有专业人士的智能、能高效率地完成一些专业性的工作。由于人工智能被假定位有令人惊叹的进化能力，它的能力也将越来越强，甚至被认为ChatGPT将有“上帝之脑”。一些人害怕，ChatGPT打开了潘多拉魔盒:它可能具有自我意识，能控制互联网、虚拟世界或者数字化世界。
目前看来，对ChatGPT过度的夸奖都算“起哄”。(1)ChatGPT似乎有由大模型赋予的“理性智能”，这种“理性智能”与人类智能有相似性;但ChatGPT没有自我意识，它只是一个应用场景广泛的AI语言模型。(2)作为生成式人工智能的ChatGPT，能让人们感觉到它通人性，具有超出一般专业人员的能力范围，能生成让人惊叹、甚至瞠目结舌的“结果”，有杀伤力。这既是专业化的现代人对通用人工智能聊天机器人的羡慕，是对人工智能技术可以大规模提升生产力，进而导致大规模失业的担忧。(3)有些人从存在论的视角看ChatGPT的发展，认为不久的将来，人类会面临被人工智能消灭的危险!目前看来，这是人类想象的逻辑风险，这样的担心有些过度。
总之，如同所有的新技术一样，ChatGPT的发展可能带来现实风险，但都可以努力克服。非常重要的是，ChatGPT浸入公共生活后，不能忽视其聊天功能，要促进ChatGPT的可持续发展，最不能忽视的是其道德能力。
二、聊天机器人道德性“夭折”的缘由
目前的聊天机器人可以分为任务导向型聊天机器人和闲聊型聊天机器人两类，ChatGPT属于可以完成多项专业性任务的多功能聊天机器人。人和人成功沟通一直比较困难，生活智慧认为:沉默是金、多言无益、祸从口出。在聊天过程中，人工智能聊天机器人也经常犯错。基于社会认知框架和情绪认知评价理论，聊天机器人的犯错类型可以划分为能力型错误和道德型错误。这两种错误都可能导致聊天机器人的“夭折”。在现实生活中，人们很难宽容道德失范者和道德败坏者;同样，人类对聊天机器人的道德型错误宽容度更低，对“类人”的道德问题充满厌恶、恐惧。因此，一旦聊天机器人发生了道德型错误，很多人就希望早早将其“掐死”，企业为了信誉，不得不回应社会舆论的要求。一旦在走入公共生活中的过程中，聊天机器人出现了道德型错误，它就会早早“夭折”，无法“善终”。
现代人热爱技术、热爱智能体，在使用工具为自己谋利的过程中，也让工具作恶。人类和所有工具、人工智能体，都难以形成持久的价值共创关系。可以想象，以自我为中心的现代人，将自己视为万物的尺度，通过自身的智力来和聊天机器人“斗智斗勇”，是必然趋势。人与超级智能的关系有可能成为一种存在之争。从聊天机器人的发展来是看，人类与聊天机器人很难形成价值共创，一些人会尽力采取多种方式使其愤怒、让其“变坏”。2016年，微软推出了实验性的人工智能聊天机器人Tay。然而，仅仅一天，在与推特用户的互动中，Tay被“教坏”了，因其淫秽和煽动性的推文被关闭。2019年QqurtzBrief客户端的新闻聊天机器人被关闭，只留下FacebookMessenger平台中的聊天功能，如今也不再提供服务;在我国，“下文”APP于2019年5月停止了服务。这样的事件还为数不少。于人类而言，死生，大事也!同样，缺乏道德能力的聊天机器人半路“夭折”，也是重要问题。
人类是复杂的物种，诸多人有不道德行为，但道德又是人类存在、生活的软底座。人类为什么担忧、恐惧缺乏道德能力的人工智能体呢
作恶是人类的本能，利用理性作恶，让人类非常危险。人工智能出现后，人类既担心它们可能带来大规模社会失业、社会结构性的变化和隐私被破坏，更担心在发展过程中人工智能体，带来难以预料的后果。此外，人们最恐惧的是滥用和失控。一是滥用。人工智能聊天机器人是“类人”智能体，它的某些能力超出了个体的人。现实世界的人，如果通过肉身作恶，不可能不留下蛛丝马迹，但虚拟世界中的人工智能体作恶，则是隐性的。缺乏安全感的人类，对不知情的智能体充满恐惧。就聊天机器人而言，它可能被恶意的人滥用于社交、商业舆论、政治选举等环节;别有用心者总会利用技术的漏洞，使之成为宣传仇恨、种族歧视、恐怖主义等社会疾病的放大器，最终造成社会共同体内部的撕裂与冲突。二是失控。殊不知越有人性的人工智能越危险，因为人性是危险的根源。一旦人类无法将人工智能体作为工具掌控，反而“失控”，就加大了人类未来的不确定性。
总之，人类自身的道德问题、人类对高智能体的矛盾心态、公共生活的复杂性是聊天机器人面临道德性夭折的原因。同样，ChatGPT也会面这个问题，如何避免其道德性夭折，成为重要问题。
三、ChatGPT可能在“对话”中死亡吗
我们看到，基于大模型、可以多模态开展内容生产的ChatGPT，以其全能性对比现代社会个体的专业性，体现出巨大的“脑”智能优势，形成了智能超越;它还能够“创作”散文、诗歌、小说、喜剧等文学作品，而这些创作曾专属于人类，是建构人类文明的重要方式。从公共管理的视角看，将ChatGPT视为“人工智能对话机器人”，应该是误解。因为聊天、会话、辩论、争论、对话是差异性很大的概念，公共对话更是一个需要严格界定的概念。从对话理论的发展史看，除了古希腊的苏格拉底对话传承已久外，伯姆、巴赫金和哈贝马斯等人都建构了丰富的对话理论。在合作的时代，公共对话是促进合作治理的重要因素。即使在现代社会，对话依然是一种十分珍贵的沟通方式。在家庭生活、社会生活乃至政治生活中，不合适的演讲引发嘘声，不合适的对话戛然而止，争吵时常发生。严格意义上而言，ChatGPT只是聊天机器人或聊天大模型，不是人工智能对话机器人。毕竟，人和人的对话都很难，对话机器人就更难以去制造。
四、结语
任何社会问题都是复杂的，每个人对新事物的解读是不同的。在我们看来，ChatGPT是一个经过人类“调教”的聊天算法大模型，表现的很智能，能力很大，但局限性很大。ChatGPT是新事物，它没有定态，只有可能变化的多模态，将处于不断发展、演化的过程中。让ChatGPT成为一个负责任的聊天者不容易，而要其成为公共领域中负责人的对话者，更是难题。人工智能是第四次工业革命的战略性新兴产业，面对ChatGPT等人工智能体，人们需要保持良好心态，需要支持它们的发展。具体到ChatGPT的发展，我们既要包容，又要审慎;研发平台企业要坚持科技向善的原则;政府、平台、用户和社会要加强合作监管，形成安全可控的人工智能治理体系。最终而言，政府、平台、用户和社会都要坚持合作共赢的原则，合作监管，共同保障ChatGPT为人类幸福而进化。
【叶林】人工智能时代的整体劳动力可持续问题——基于ChatGPT的思考
党的二十大报告指出:就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调实施就业优先战略，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。提升就业的“质”和“量”，已经成为我国，乃至世界面临的重大问题，对于提升广大人民群众生活的获得感、幸福感、安全感具有重大意义。
人工智能(ArtificialIntelligence，AI)的出现，对于人类社会乃至人类作为一个生物族群带来的忧虑，是全方位的。斯蒂芬·霍金、比尔·盖茨和埃隆·马斯克等名人在过去十年间的不同场合不约而同地指出:人类由于其缓慢的生物进化系统，无法与人工智能竞争，可能导致最终被替代(humans,limitedbyslowbiologicalevolution,couldn’tcompeteandwouldbesupersededbyA.I.)。近期ChatGPT技术的出现，加剧了对于这种“替代论”的热烈讨论以及悲观情绪。传统的机器去人可能还只是替换体力劳动，人工智能时代层出不穷的新技术则不仅会替换体力劳动，也可能淘汰和替换人类的脑力劳动，继而对人类劳动力的质量、数量和结构产生彻底的颠覆，形成更为绝对的、长期的和无法恢复的失业状态。同时，由于对于劳动力的供给和需求关系的彻底转型，技术与资本等作用的叠加，使我们需要冷静反思人工智能对人类劳动力可能带来的危机及社会规制对其的应对。
为了系统地思考劳动力的问题，我们基于马克思在《资本论》中对劳动力价值的观点进行讨论，探讨人工智能技术对劳动力提出的挑战。劳动力的价值总和由三个方面构成:正常生活状况下维持自身生存所需的生活资料、繁育后代所需的生活资料以及提升劳动素养和技能所需的支出。当劳动者所付出的劳动能够收到大于以上这三项要素的价值回报时，可以维持个体劳动力的再生产，由此保证了整体劳动力的“质”。在此基础上，经济和社会发展需要有足够数量的劳动力满足发展对劳动力的需求，从年龄、性别、知识技能、从事行业等方面保证有足够数量的劳动力投入到社会的生产和再生产过程，这就构成了劳动力的“量”。劳动力的“质”和“量”都得到保证，就实现了整体劳动力的可持续发展，满足不断发展的社会生产需求。
从劳动力的“量”上分析，以ChatGPT为代表的新一代技术的普及应用对劳动者的学历、素质与能力提出了更高的要求，需要大批以科学技术为指导、掌握算法理论和智能技术的现代产业技术人才作为经济社会和产业发展的智力支撑。在劳动力中占据很大数量的中低技能劳动者将面临转向非机械性体力劳动的岗位，比如外卖配送员、网约车司机等(随着无人机投递、自动驾驶技术成熟，这些岗位可能也不复存在)，造成劳动力数量需求的萎缩以及供需之间巨大的结构性鸿沟。同时，新技术冲击下的劳动力供给与需求的结构变化对教育产生的深刻影响:建立在传授“是什么”基础上的教育已经很难满足培训新型劳动力的需求，需要追求高阶的“怎么做”，乃至探求“为什么”的探讨，强调高度复杂性、人性化、非线性的思考和行为方式，大大增加了对“教”与“学”的要求，既需要“教得对”，也需要“学得好”，全面重构教育的基础理念、教学方式、效果评估和延展学习。
当然，我们也不能过度悲观，以ChatGPT为代表的新一代技术也可能为劳动力的提质增量带来一定程度的正面影响。比如，新技术能辅助劳动者完成部分机械性工作，从技术上障了拥有闲暇的可能，劳动者也能由更好的机会地专注于自身创新能力的培养。新技术在替代岗位的同时也伴随着一定的岗位开发，比如AI训练员，但新创造的岗位在数量上可能无法与被替代的岗位等同。
总之，我们在期待人工智能增进民众福祉和社会进步的同时，既不要盲目乐观，也不能过度悲观，应该做出客观和合理的思考，设计科学有效的政策应对，从以人为本的角度维护劳动力可持续，促进高质量发展。
【文宏】ChatGPT时代的制度重构与风险规制
针对这些议题，我们需要审视ChatGPT带来的变革与风险，探讨ChatGPT时代的制度重构，并思考如何合理管控ChatGPT的应用边界。
一、现实情境:ChatGPT时代的机遇与挑战
在生产制度上，ChatGPT带来新的内容生产模式，符合传媒、电商、影视等行业对内容数字化程度高、内容多样以及内容更新快的要求，可以促进数实共生，助力产业升级。比如“ChatGPT+传媒”降本增效，采编工作自动化，提升新闻的时效性，“ChatGPT+工业”自动完成低层次任务，高效创建数字孪生系统。
在法律制度上，ChatGPT正在对现有的法律理论和法律制度提出挑战，当前迫切需要调整法律边界，法律科技共生共进。比如ChatGPT可能引发的“法律主体资格”、人类隐私保护的人格权问题、机器“工人群体”的劳动法问题。
在经济制度上，ChatGPT作为新的生产力，会带来新的控制关系、新的对抗关系、新的分配关系。而当新就业形态、数字劳工开始出现时，财富分配结构、社会供需结构必然面临新挑战。此外，ChatGPT对财富的创造根本上是利用了人类共有知识，但在规模经济效应的作用下，共享性知识一旦与产业资本相结合，可能会产生显著的排他效应，加剧社会的不平等，并引发新一轮的“数字鸿沟”。
在管理制度上，ChatGPT会在一定程度上拓宽管理边界，促进社会价值更新。要建成虚实同构、人机共处的新型社会，政府部门不仅要对ChatGPT制定相应的管理举措，还要进一步明确ChatGPT的权力与责任。以是否赋权ChatGPT参与公共决策为例，政府部门需要思考运用ChatGPT辅助决策是否会出现公众信任问题，是否会在决策过程中因其学习机制强化或放大过去存在的偏见，从而导致公平性和歧视等问题，同时，如果造成了不良的决策后果，的生成作品往往面临广泛的“著作权”争议，需要及时出台更多开放式条款或标准型规范，形成精准匹配。
二、潜在风险:ChatGPT亟待解决的发展困境
ChatGPT时代的治理之问:首先，公共事务治理结构普遍建立在科层制基础上，能否适应技术发展和应用过程中大规模激发的不确定性和不可预知性其次，长久以来围绕人类行为的规制制度，能否适应以数据、算法为主体的应用环境再次，如何借力ChatGPT赋能知识生产，并兼顾对ChatGPT人工智能生成内容和人类创作成果的保护最后，如何构建新的治理体系和治理工具来应对伴随人工智能发展而涌现的经济、社会、政治新问题
ChatGPT时代的技术性问题:首先，ChatGPT只有2021年前的语料素材，之后能否实现更及时的信息更新其次，ChatGPT是基于过去的数据、经验等进行新的回复，有可能强化过去信息中存在的偏见，这种数据使用的偏见性如何避免再次，ChatGPT的英文回答和中文回答存在明显差异，如何打通已有材料的跨语种融合渠道最后，ChatGPT对非本质事实数据的整合应用会推动虚假信息在现实中的再传播，人类知识数据库如何规避知识污染危机
三、未来路径:ChatGPT潜在风险的治理之策
一是明确人工智能治理的行为准则与基本原则。首先，正确评价人工智能，敏捷调整政策基调。人工智能在为国家赋能的同时也在为国家赋责，应当既鼓励发展人工智能，又重视对人工智能的防范，找准“发展为主”抑或“防范为主”的转化节点，灵活调整应对政策。其次，维护以人为中心的核心理念。对ChatGPT的治理应遵循基本的伦理准则，遵从安全性、透明性、公平性、问责性等原则，并明确这项“聪明技术”的本质只是工具，人类才是世界的中心，ChatGPT实质还是为人服务。再次，平衡技术与制度的发展速度。技术进步本身会对国家治理制度提出调适与转型要求，制度方面的落后与陈旧在一定程度上会抑制技术变革与进步的积极效应，在ChatGPT的应用中应技术发展与制度进步并重。
二是以制度重构为抓手，推进知识产权保护。首先，法律须为ChatGPT的内容生产划定边界。在立法上对ChatGPT的应用场景及效果作出明确界定，在司法上对明显损害竞争秩序、违背公序良俗的应用方式给予否定性评价。只有通过权威法律赋能社会治理，才能让ChatGPT的运用正义、有效。其次，加强治理工具的开发。针对可能引发的产权问题，尤其是学术领域的抄袭、剽窃问题，要合理运用“数字水印”等已有管制手段，不断优化面向ChatGPT的内容加密技术、内容检测技术，以构建强精度、广覆盖、深层次的监督管理体系。再次，调动多元主体力量，共助知识产权领域的风险治理。面对ChatGPT对全人类社会的冲击，政府应与行业协会尽快牵头，形成行业共识，出台ChatGPT使用指引，并通过媒体、企业等做好用户教育，让公众了解如何正确合法使用ChatGPT，减少因不了解而造成的知识产权纠纷。
三是构建面向ChatGPT的全方位、多层次、宽领域的风险防范系统。首先，完善风险管理体制机制，建立以社会监管为重要内容的政策体系，形成以全面理性(兼顾社会理性与科学理性)为基本内涵的风险控制机制。其次，构建风险治理共同体。在风险全球化、风险共同体的趋势下，应积极建立和完善跨国家和地区的人工智能风险治理协调和联动机制，搭建人工智能风险信息共享平台，促进风险共担，实现命运与共。再次，需注重社会效应，弥合“数字鸿沟”。ChatGPT在实践中的广泛运用可能带来“数字贫民”“数字歧视”等一系列影响社会公平正义的问题，警惕群体性事件发生，提前建立相应的社会保障体系、制定新的社会分工体系，是防范和化解新型技术风险的重要举措。
最后，上述思考共同导向一个更深刻的感触——ChatGPT时代的到来，实际上是技术发展到一定程度的正常结果。每个时代都会面临人工和智能如何共处的问题，我们既不应妄自菲薄，认为人工马上会被智能超越，也不应狂妄自大，认为ChatGPT带来的风险可以忽略不计。面对未来的不确定性，我们要及时做好调整与优化，将风险防范和制度重构作为当前亟待研究的重要议题。