生活报8月11日讯养老是所有人绕不开的现实，躲不了的未来。社会化养老，公办养老院一床难求，对此，哈尔滨市政府开始推行“民办公助”的社会化养老模式，采取“连锁经营”办法，让日益增多的老人“老有所养”。
目前，哈尔滨市60岁以上的老年人有120.2万人，仅有的5家公办养老院，加上为数不多的具有合法手续的养老院，仅能提供1.1万张床位。120:1，养老公寓现状堪忧。
与此同时，哈尔滨市优惠政策向民办老年公寓倾斜，从新建100张床位，每床补贴3000元，到运营床位每张补贴20元，再到现在运营床位每张补贴50元，但一半左右的老年公寓是“黑户”，现实是黑老年公寓不仅脏乱差，而且难享政府补贴。于是，政府从管理形式上动脑筋，拟用“连锁”模式，“收编”黑户，为社会服务。为何选择“民众”，“民众”模式有哪些理念和做法值得推广？日前，记者进行了实地探访。
“被选定的老年公寓连锁带动人，必须合乎有营业执照且赢利两条硬杠。”接受记者采访时，哈尔滨市香坊区民政局基层政权科科长王颖峰对记者说。王颖峰是香坊区老年公寓连锁负责人。
为什么选“民众”？
8日7时许，刘老太坐在公寓门外的轮椅上晒太阳，温暖的阳光让她有点昏昏欲睡，但这并不影响她注意到刘彩霞从身边经过，“又出去啊？刘姑娘。”她的语气中带着丝丝心疼。今年43岁的刘彩霞，是民众老年公寓的承包人，也是院长，但公寓内的老人都亲切地叫她“刘姑娘”。
哈尔滨市民政部门经多次考察，选定刘彩霞为香坊区老年公寓连锁带头人。从6月1日开始，刘彩霞走访了香坊区70多家民办老年公寓，最后选定了38家作为连锁对象，它们将成为“民众”的连锁店。哈尔滨市香坊区民政部门选定“民众”为养老公寓样本，意图很简单——希望通过这种如“师带徒”的连锁管理模式，让黑养老院走上“正路”，让老年公寓可以像连锁超市一样，布局合理，让老人住着放心。
“我们选‘民众’有三个理由。”王颖峰说，首先，从规模上，民众两层楼有90张床位，独门独院，面积大且环境好；其次，该院负责人刘彩霞经营老年公寓已有9年，去过北京等地专门考察老年公寓，有管理经验；再次，刘彩霞是真心爱老人。她带出的护理员，护理经验也非常过硬。“没有一位老人长褥疮，这已是一个‘奇迹’。”王颖峰说，多年来，他们无论何时去“民众”检查，看到的是一如既往的井井有条，老人、家属都说好，“显然这是一种常态，而不是摆样子。”
“目前哈尔滨很多民办小型老年公寓都处在‘微利时代’，一年也就万八千的收入。”刘彩霞以一处使用面积为160平方米的公寓为例，给记者计算了老年公寓的养老成本。
老年公寓的“微利时代”？
“老年公寓收入只有一项，就是老人交纳的床位费。按照政府制定的10平方米放一张床的标准，160平方米可以放16张床，按当前市价，每位老人需每月交700元床位费。”刘彩霞说，老年公寓一年的收入就是700元×16×12=13.44万元。老年公寓的支出则包括房租、伙食费、人工费和水电燃气等费用。其中，房租是大头，160平方米的房子一年租金在3.6万元左右，每位老人每月的伙食费最低也要200元左右，8个老人一个服务员，每人工资1500元，厨师1200元，每月工资支出4200元。一年的支出就是，3.6万(全年房租)+伙食费3.84万(每人每月200元×16人×12个月)+人工费5.04万(每月4200元×12)=12.48万，利润就是13.44万元-12.48万元=9600元。
在一般意义上而言，老年公寓应设在主城区的居民区内，因家属探望方便，可以多招揽些老人。但昂贵的房租、有限的空间，一定程度上限制了老年公寓的规模和环境。
义无反顾选址郊区
民众老年公寓就位于“山高路远”的屯子里——香坊区新香坊印染街2号，这里仅有368路一条公交线路可到达。“房租比市区便宜一半还多，空气还好！”这是刘彩霞义无反顾地选址在此的原因。
刘彩霞走访中发现，为了追求利润，很多老年公寓都在压缩伙食费，一月见不到肉，几乎整日是菜汤，造成老人身体虚弱，衰老加剧。刘彩霞节省伙食费的方法不是从老人嘴上省，而是绕过中间商，自己批发。
降低成本不能从老人嘴上省
记者在“民众”采访时，在其厨房的食谱上看到，当天的午餐是二米饭、红焖鸡块、熘豆腐、菠菜柿子汤。之前早餐有菜粥、小米粥、二米粥、地瓜粥、绿豆粥等多个种类，面食有馒头、糖包、包子、糖烧饼、花卷，每天都有鸡蛋。“在这里，饺子有4种吃法——整个的、切开的、半碎的、全碎的，护理员都是一口一口喂老人们吃。很多老人吃得好，住得好，没有烦心事，都比在家时胖了。”刘彩霞笑着说，曾有一位老人家属对她说，他弟弟到“民众”一年多，明显胖了，精神状态也更好了，之前还以为在老年公寓吃不上几顿肉，得变瘦了呢。“一些老年公寓为了节省开支，就从老人们的嘴上省。这在‘民众’绝不会出现，我们都是绕过中间商直接去批发。”连锁之后，刘彩霞考虑将这些连锁店组织起来，采取集中配菜的方式，降低伙食成本。
“老年公寓，护理是关键，关乎老人生活质量，也关乎尊严。”刘彩霞说，一些老年公寓20多个老人只有一个护理员，根本照看不过来。在“民众”，一个护理员负责照料8个老人。“我的用人原则是，没爱心、没耐心的护理员，坚决不用。
护理员没爱心坚决不用
“民众”的护理员都是刘彩霞手把手教出来的。“在这里居住的老人很多都是长年卧床，但没有一位老人生褥疮。卧床老人白天一小时一翻身、晚上两小时一翻身，这是硬线，这也是其他老年公寓做不到的。护理员每三天便会为老人洗一次澡，平时则会帮老人擦腋下，将纯棉布垫在他们的身下。”
一次，刘彩霞在巡视时发现，一个护理员给老人洗脸时，老人皱着眉头直推她，换了一个护理员后，老人就高兴地洗脸了。随后刘彩霞经过调查，辞退了那位护理员。“不需要老人告状，我只要看老人对待护理员的表情，看老人瘦没瘦，就能看出护理员是不是真心地照顾老人。”
“为了多收钱，50多平方米挤下10多张床位，像‘大通铺’一样。家属要是不满意，就降价吸引入住。住不好、吃不好，导致收费上不去，只能是薄利。”刘彩霞说，“民众”虽然偏远，收费还相对高一些，但“民众”环境好、吃得好、照料得好，从上到下都是用专业和爱心照顾老人，这也是很多老人“不远万里”，“花费重金”前来入住的原因。
这两年，哈尔滨市优惠政策向民办老年公寓倾斜，从新建100张床位，每床补贴3000元，到运营床位每张补贴20元，再到现在运营床位每张补贴50元。但由于哈尔滨市一半左右的老年公寓是“黑户”，难享政府补贴。于是，哈尔滨市决定推行连锁模式，“收编”黑户，为社会服务。
优惠政策连锁后惠及昔日“黑户”
“推行老年公寓连锁模式后，政府的各项优惠政策也将惠及这些曾经的‘黑户’。”刘彩霞说，补贴申报的条件是老人入住半年，居住率65%以上，家属满意率95%以上。但“老人入住半年”、“满意率”等并不容易统计。一些老年公寓呼吁，政府是否可以按床位给补贴，即使一张床暂时没人住，也跟着成本，这都需要业主承担，要是政府帮助分担，业主则有更多的资金改善公寓环境，走上正轨。
“连锁后，我负责对这些连锁店管理和培训，这是政府让一些黑养老院‘漂白’的路子。我一定会尽我所能，让选择老年公寓的老人们老有所养。”说这话时，刘彩霞目光坚定。