现将《东营市备战山东省第二十六届运动会总体方案（2023-2026年）》印发你们，请遵照执行。
东营市体育局
2023年7月11日
东营市备战山东省第二十六届运动会总体方案
（2023-2026年）
为进一步提高我市竞技体育综合实力，促进体育事业全面、协调和可持续发展，根据加快推进体育强国和健康中国建设要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府走在前列决策部署，以备战山东省第二十六届运动会（以下简称26届省运会）为根本任务，完善竞技体育项目布局，加强高水平、专业化人才队伍建设，全面优化资源配置，构建全市备战省运会体系，进一步创新竞技体育发展方式，加快推进体育强市建设步伐，为建设高水平现代化强市贡献力量。
二、主要任务
（一）市县（区）统筹，合力构建备战体系
树立竞技体育全市“一盘棋”的思想，市体育局统筹安排全市备战工作，成立备战工作组织机构，制定备战方案、参赛办法，会同市教育局、各县区（开发区）等统一谋划项目布局，部署工作任务，着力构建以市体校为主阵地，以市队校办、体育后备人才基地和县区新型体校为重点，以业余训练点、体育特色学校、社会组织等为基础，以主教练负责制为创新的多层次、多形式的青少年业余训练网络。市体育局统筹督导、协调、服务各有关单位抓好备战工作，形成全市上下齐心协力备战省运会的新格局。
（二）突出重点，完善竞技项目布局
突出重点、弥补短板，集中打造一批优势项目，重点单位。一是突出市体校主阵地作用，布局武术套路、武术散打、手球、射击、田径、跆拳道、赛艇、皮划艇、篮球、柔道、摔跤、举重、自行车、排球、橄榄球等项目。二是突出市队校办项目，在市一中、胜利三中、金湖学校、锦华中学布局排球项目，在市二中布局橄榄球项目，在育才学校布局水球项目（待定），在育才学校、东凯中学、东凯小学布局游泳项目。三是突出县区（开发区）承担项目，东营区承担羽毛球、橄榄球、田径项目，河口区承担空手道项目，垦利区承担击剑项目，广饶县承担蹦床项目，利津县承担拳击项目，东营经济技术开发区承担足球项目。四是突出社会组织承担的有重大潜力项目，弓正体验中心承担射箭项目，斯坦普体育文化有限公司承担田径项目，优舞库体育文化发展有限公司承担霹雳舞项目。五是突出普及面广、参与人多、人员分散、具有潜力夺金的乒乓球项目，对该项目实行聘任主教练的方式，委托承担省运会选材、组队、参赛等工作。
（三）全面发展，夯实竞技体育基础
一是加强人才队伍建设。内招外引，加强培训，全方位提高全市教练员整体水平；打造一支数量充足、结构合理、素质优良的运动员队伍；培养一批能够在省内外大赛中担任裁判工作的优秀裁判员；构建一支高素质体育科研队伍；锻炼一支具有高水平专业竞技体育管理人才队伍。二是加快推进体育基础设施建设。巩固完善市体校、市队校办、业余训练点等单位的场地、器材和设施设备建设，为运动员打造科学、系统、符合我市项目布局的训练和比赛场所。三是进一步完善制度保障体系。不断完善人才培养和比赛奖励制度，运动员、教练员保障和管理制度，青少年赛事管理制度等，激励运动员、教练员刻苦训练,顽强拼搏,争创佳绩,推动我市竞技体育事业可持续发展。
三、主要工作措施
（一）加强组织领导
一是健全竞技体育工作机构。成立26届省运会备战工作领导小组。市体育局主要负责人任组长，党组成员任副组长，市体育局县级领导干部、各县区体育局主要负责人、市体育局竞训科、市体校训练科、科研科、各县区体育局竞技体育负责科室人员为成员。二是建立健全工作机制。每季度由备战领导小组组长或指定的副组长召集一次联席会议，分管领导、各部室、各项目责任人通报前期工作情况，提出下步工作计划，重点解决备战工作中出现的问题，将竞技体育工作完成情况纳入年度体育彩票公益金分配重要指标。三是实施市体育局领导联系项目责任制。制定《东营市备战山东省第二十六届运动会机构设置及职责分工》《市体育局领导联系项目分工》（见附件），各项目负责人每月至少深入训练一线调研一次，及时解决项目发展中存在的困难和问题。领导小组组长和副组长执行落实各自承担的工作职责，向上加强对省体育局、国家体育总局的沟通协调，积极争取上级体育部门的支持；向下加强对县级体育部门的指导、考核衔接；加大对社会力量的支持，调动各方积极性，真正形成全市一盘棋的工作格局。
（二）完善政策保障
根据《山东省第二十六届运动会竞赛规程总则》中运动员资格新要求和《东营市体育后备人才培养管理办法》文件，进一步修订完善《东营市教练员、运动员引进管理办法》、《东营市教练员管理办法》，明确教练员职责和任务，提高外聘教练员薪酬，提高教练员备战省运会的积极性；修改完善《东营市体育后备人才基地认定办法（试行）》和《东营体育后备人才输送奖励办法》，修改完善《东营市体育竞赛运动员注册管理办法》、《东营市青少年比赛承办办法及有关规定》等；认真贯彻山东省体育局、山东省财政厅《关于调整优秀运动队运动员、教练员伙食标准的通知》要求，严格落实运动员、教练员伙食补助标准。
（三）加大经费投入
健全竞技体育资金投入机制，制定出台《东营市参加山东省第二十六届运动会比赛管理暂行办法》，逐步加大对竞技体育投入。一是加大对市体校基础设施建设投入，每年列出经费预算，完善市体校场馆设施建设；全力保障清风湖水上运动训练基地配套设施建设、训练设备购置和日常运行维护费用。二是加大市队校办和重点项目场地器材建设投入，积极鼓励支持体育后备人才基地和业余训练点工作，按照有关政策给予经费支持。三是加大扶持社会力量投入，采取政府购买训练服务、以奖代补的方式，分档次保障获得成绩的运动员参赛费用，在26届省运会决赛中每获得一枚金牌，每年给予10万元的经费补贴。四是加大聘用教练员投入，制定《东营市教练员聘用上岗实施方案》，按有关政策给予奖励。五是加大备战经费投入，每年给予市体校、市队校办、体育人才后备基地、承担备战任务的县区参赛、外训、集训等经费补助。
（四）构建训练格局
1.推进市体校专业化建设，发挥后备人才培养的主阵地作用。严格按照国家级“高水平体育后备人才基地”标准，不断改善市体校办学训练条件，提升教学训练质量。
2.深化体教融合，推进竞技体育人才可持续发展。一是积极开展“小学、初中、高中学制衔接”培养模式，为具有体育运动天赋的青少年提供多元化发展途径。二是通过资金扶持、教练员选派等政策支持，切实抓好市队校办项目，积极开展业余训练点、体育特色学校、体育后备人才基地争创活动。三是调动县区（开发区）积极性，督导承担项目单位组队、训练、参加省级及以上比赛，定期通报县区（开发区）承担项目进展情况。
3.鼓励社会力量开展特色化训练，拓宽后备人才培养渠道。对确定为代表东营市参加省级及以上青少年比赛的协会、俱乐部、企业等社会力量按有关规定或协议给予扶持。
4、探索主教练负责制模式，整合体育后备人才最强力量。聘用业务强、重实效，有大局观，有责任心的项目主教练，在全市范围内挑选优秀运动员组队参加省级及以上各类比赛。
（五）强化队伍建设
1.打造高水平教练员队伍。通过从优秀退役运动员中招聘一批、从优秀退休教练员中返聘一批等形式，多渠道引进一批高水平教练员；通过邀请专家走进来授课、外派教练员出去培训、邀约金牌教练员帮助带训等形式，引导教练员加强学习、钻研业务，提升现有教练员队伍素质，打造一批金牌教练员，推动我市竞技项目水平快速提升。
2.壮大优秀运动员队伍。充分发挥市体校、市队校办、体育后备人才基地、县区新型体校、业余训练点、体育特色学校、社会力量等作用，培养选拔优秀体育后备人才，壮大运动员队伍，夯实青少年后备人才基础，积极向国家队、省队输送人才，对入选省队、国家队的重点运动员实施重点跟踪、重点保障。
3.培养高素质裁判员队伍。积极选拔壮大我市裁判员队伍，为我市青少年参赛队伍提供技术支持，为承办重大赛事提供技术保障。
4.加强科研队伍建设。调整充实科研人员，加大科研经费投入，为科学选材、训练检测、伤病防治、营养恢复、赛事分析、医疗保障、反兴奋剂等提供科技服务。
5.强化竞赛训练管理队伍建设。通过调整科室职能，充实工作人员，改变竞训工作人少事多、忙于应付局面。
（六）完善赛事体系
1.积极承办举办高水平竞技体育赛事。积极承办省级以上高水平赛事，力争每年承办3项以上省级竞技体育赛事。通过组织高水平竞技体育赛事活动，达到“以赛代练”、“以赛促练”“以赛促项目发展”的目的，激发青少年参与竞技体育运动的热情。
2.合理规划市级竞技体育赛事。优化市运会赛制和项目设置，在年龄结构、项目设置上与省运会保持一致，调整市运会竞赛规模，明确市运会竞赛目标，发挥市运会选材功能，提高办赛水平。举办好中小学生体育联赛、全市青少年锦标赛等赛事活动，为优秀后备人才脱颖而出搭建平台。
3.健全县级竞技体育赛事体系。鼓励支持县区举办竞技体育赛事活动，积极承办市级以上竞技体育赛事，组织开展具有特色的青少年竞技体育赛事活动。各县区要按照市运会项目布局，服从于人才培养选拔的需要，积极举办好县级综合性运动会、县级中小学生体育联赛、青少年锦标赛，激发青少年参与竞技训练的活力，为选拔、输送后备人才发挥基础性作用。
4.鼓励社会力量承办竞技体育赛事。调动社会力量积极承办赛事，定期公开赛事举办目录，规范赛事申办程序，鼓励具备承办资质的社会团体、公司企业等社会力量积极承办竞技体育赛事，逐步建成具有东营特色、适应市场要求、多元的竞赛体系。
（七）加强宣传引导
附件
东营市备战山东省第二十六届运动会机构设置及职责分工
为保证备战山东省第二十六届运动会（以下简称26届省运会）各项工作有效推进，实现参赛任务目标，根据工作需要成立26届省运会备战工作领导小组，下设四个部室。
一、26届省运会备战工作领导小组
组长：陈金亮东营市体育局党组书记
迟健东营市体育局局长
副组长：阎霞东营市体育局党组副书记、副局长
王江勇东营市体育局党组成员、市体校党委书记、校长
李全鸿东营市体育局党组成员、副局长、二级调研员
王国庆东营市体育局党组成员、副局长
成员：燕东广东营市体育局二级调研员
燕少华东营市体育总会办公室主
李玉新东营市体育运动学校党委委员、副校长
吴宝金东营市体育运动学校党委委员、副校长
崔德刚东营市体育运动学校党委委员、副校长
齐方国东营区体育局局长
张吉胜河口区体育局局长
韩宏伟垦利区体育局局长
杜之宁广饶县体育局局长
宫长江利津县体育局局长
李相会东营经济技术开发区社会工作部部长
崔洪文东营市体育局竞训科科长
刘明海东营市体育运动学校训练科科长
张鹏东营市体育总会办公室大型赛事管理科科长
钟景州东营市体育运动学校训练科副科长
苏静东营市体育总会办公室职员
领导小组下设办公室，由王江勇同志任办公室主任，李玉新任办公室副主任，崔洪文、刘明海、张鹏、苏静、钟景州为成员，具体职能由竞赛训练部承担，负责组织、联络、协调26届省运会备战工作。
二、职能机构设置及职责
（一）竞赛训练部（备战办公室）
责任人：崔洪文刘明海
成员：张鹏苏静钟景州朱暾野刘玉宝
职责:1、负责起草参加26届省运会总体工作方案、有关奖励政策、任务目标责任书、运动员交流引进协议书等文件，负责阶段性工作安排和工作总结；
2、负责督导县区（开发区）等各承担项目单位选材组建26届省运会参赛队伍并抓好青少年业余训练、参赛工作；
3、负责备战26届省运会日常工作，督导局党组会、局长办公会和26届省运会备战工作领导小组决定事项的落实；
4、负责26届省运会各类文件、规程和通知的收发、处理、归档、保管；
5、负责编制参加26届省运会经费预算；
7、协调、汇总各部室有关工作情况，联系并安排领导参与26届省运会活动；
9、组织三大球等项目与其他市进行交流对抗赛；
10、掌握竞赛训练动态，及时进行宣传报道；
11、负责市优秀运动队的文化教育工作；
12、负责全市教练员业务能力的培训及考核工作；
13、完成领导交办的其他工作。
（二）外联协调部
责任人：各联系项目分管领导
成员：崔洪文刘明海张鹏苏静钟景州朱暾野刘玉宝
职责：1、协助局领导联系项目人员备战26届省运会各项目承办单位负责人；
2、加强与省优秀运动队、交流单位的沟通协调，及时安排人员了解省优秀运动队及交流单位训练工作，解决26届省运会备战、参赛中出现的问题，形成良好的备战氛围；
3、负责训练单位和合作单位的沟通、协调工作；
5、及时掌握备战进展情况，解决所负责项目运动队训练和参赛中的重点、难点问题；
6、完成领导交办的其他工作任务。
（三）科技服务部
责任人：李玉新
成员：刘宝国孙欣博杨春霞
职责：1、负责运动员体质测定和参赛注册工作；
2、有计划地组织科研攻关小组深入训练一线，应用生理、生化指标评价训练量和强度，协助教练员科学训练；
3、根据不同项目特点指导运动员饮食配餐，开展营养调控；
4、定期开展运动训练知识科普讲座，提高教练员的科学训练意识；
5、避免超负荷训练，协助教练员做好运动员疲劳康复工作；
7、完成领导交办的其他工作。
（四）财务监督部
责任人：董希芹
成员：赵展宋桂霞
职责：1、依照有关文件及规定，及时足额拨付专项训练、参赛资金，保证训练、竞赛工作顺利开展；
2、依照有关法律、法规对各训练单位、运动队财务开支和经济活动进行审计监督；
3、受理有关投诉、举报，进行调查处理；
4、向局党组汇报审计结果，向各训练单位定期通报调查处理情况，提出资金使用建议；
5、完成领导交办的其他任务。
三、有关要求
（一）各部室要严格按照职责分工，认真履职，努力完成工作目标。
（二）各项目联系人每月至少深入训练一线调研一次，及时解决项目发展中存在的困难和问题。
（三）每季度由备战领导小组组长或指定的副组长召集一次联席会议，分管领导、各部室、各项目责任人通报前期工作情况，提出下步工作计划，重点解决备战工作中出现的问题。