(一)开展“全国安全用药月”宣传活动
9月为“全国安全用药月”。要集中围绕国家局确定的“谨慎使用抗生素”宣传主题,大张旗鼓地开展多种形式宣传活动。
(二)开展“食品药品安全知识大讲堂”活动
县局将组建本地的食品药品科普专家志愿者队伍,联合团县委、科协等单位,根据上级提供的讲座材料组织有关专家到社区(乡镇)、学校、农村、机关等地开展食品药品安全知识讲座,2012年组织讲座应不少于10场。
(四)开展户外公益宣传活动
2.发放科普宣传资料。根据实际情况,由局统一编印科普宣传资料3000册,并通过各种形式向广大群众免费发放。
3.农村放映电影。委托在县电影公司在农村放映电影前播放食品药品安全公益宣传片。
二、活动口号与活动标识
国家局确定了“谨慎使用抗生素”、“警惕非法食品添加”、“警惕保健食品夸大宣传”三条活动口号,统一修订了活动标识(LOGO)、吉祥物。县局在活动现场布置、活动资料上应使用国家局统一的口号、活动标识(LOGO)及吉祥物图像。
科普宣传材料从国家的活动专题网站下载使用。
三、工作要求
(一)切实加强组织领导
县局成立领导小组,组长由局长担任,副组长由局各分管领导担任,成员由局各股室负责人组成,局办公室负责科普行动日常工作。
(二)严格资金使用管理
县局财务管理人员要严格执行上级有关规定,加强对中央补助地方公共卫生专项经费的监督管理,不得截留、挪用,确保专款专用,提高资金使用效益。
中国保健品市场只要认真分析,拿出一套适合中国市场的营销策略,便意味着一种巨大的超级商机,这虽是一种挑战,但更蕴藏着无限的事业机会。
其二,消费者对保健品概念很模糊,他们站在药疗的位置去看待保健品,又有谁能告诉他们,保健品是保护健康和保障健康的一种预防性食品和用品呢?
其四,70%的亚健康人群,其观念是有病治病,没病防病。他们不知道破镜重圆,终有伤痕一生的遗憾。那么,怎样让他们知道呢?
其五,一些隐形的问题在没病变之前是绝对没有感觉的,他们知道用什么产品进行预防吗?这是商家与大家之间,消费者与产品之间的一道障碍,又怎么解决呢?
诸如此类的问题举不胜举,放在我们面前。我们只要解决问题,制定措施,然后实施,这一任务性过程便是捅破一张纸的过程。
商家、厂家与消费者之间的关系是极其密切的,所以当消费者的心理动态和市场情况调研完毕后,关键之处就看商家怎么做的问题,以宣传健康知识的服务搭台唱戏,带动产品的推广销售是我们的主题方向。
保健用品一般分为功能性、防治性、卫生性三种。功能性可用食品或其它方式进行演示性推广;防治性、卫生性是通过健康科普知识的宣传和专家讨论进行推广,保健用品与保健食品在推广的前期模式不同,但其在售中和售后的知识指导和服务是相同的,也是非常必要的。
保健器械和诊疗、理疗仪器是目前极为易销的保健品,基本有两种方式:一是体验式,二是进户式,这两种方式都是服务型的推广模式。体验式是把消费者请到社区性的店内进行仪器介绍和用辅助工具进行模似演示,并让他们亲身体验,消费者通过多次体验后得到效果。而进行认购。进户式也是通过社区,把仪器送到消费者家中进行讲解、指导,一般免费使用一周左右,然后再拿走。消费者便会有这样的心理:产品获利,用后效果良好,在家这么多天的东西突然拿走,感觉家里少了些什么并出现感性的挽留。
保健品的推广方式多种多样,从实现的角度考虑是普及型的,但从微观的角度而言,根据不同产品,不同地区有不同的方式,因人而异,因地制宜。三者之间最好能形成一个系统的联合经营,互衬互托,但有一宗旨是绝对不能改变的,那就是为你服务,让你满意,永远站在消费者的角度考虑问题,然后再制订推广方案。
厂家应强强联合,组成综合性全国连锁机构,通过系统化服务,建立自己的服务网络,运用严格的管理制度和超凡的运行方案进行运作。另外,应寻找一个普及的服务型网络进行产品加盟,以获得产品知识化、经营服务化。
一、指导思想
二、工作重点
以农村和城乡结合部为重点区域,以小作坊、小商店、小餐(店)馆、学校食堂、建筑工地食堂、集贸市场、食品批发市场以及制售假劣食品和无证无照黑窝点为重点对象,以粮、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等为重点品种。推进监管重心下移,强化责任落实,加大整治力度,力求在解决重点、难点问题方面取得成效。
三、预期目标
有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动,及时查处大案要案,使农村食品生产经营秩序进一步好转,增强农民群众的食品消费安全感。预期目标:建立市农业标准化示范推广基地1个,完成3千亩种养殖基地;蔬菜、生猪抽查合格率分别达到92%和95%以上,无公害农产品生产技术覆盖率达到70%以上;农产品农药残留超标率下降10%,畜产品“瘦肉精”平均检出率低于0.8%,大黄鱼等10大类初级水产品药物残留抽检合格率保持在95%以上;原28类应取证的食品生产许可证的取证率达100%,食品用塑料包装容器工具等取证率达50%以上,城乡结合部以外食品加工小作坊建档及目录监管率100%,城乡结合部内B、C类企业综合整治转化率达100%,D类企业关停并转率达100%;市区生猪定点屠宰率达100%,其他乡镇生猪定点屠宰率达90%以上,注水肉、病害肉、劣质肉上市现象基本杜绝;有效遏制食品生产加工企业滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;减少食物中毒事件和食源性疾病的发生。
四、整治内容
(一)全面贯彻《农产品质量安全法》,加强农产品质量源头监管。
1、加强农产品的质量安全监管。强化全程管理,探索建立蔬菜、水产品、猪肉等生鲜食品的市场准入机制,加强农产品包装、标识和产品标志管理,指导和督促农产品生产企业、农民专业合作经济组织等生产主体建立生产档案和检验检测制度。加强产地环境安全评价和监控,加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的监测和监督抽查。全面推广无公害标准化模式图,深入推进农业科技入户,组织开展“百场千村”科技示范推广。建立和完善农产品质量安全监管体系,推进农产品质量监管制度化建设。开展多种形式的农产品质量安全监管试点,强化农产品生产经营主体自律意识。
2、强化农业投入品监管。着力抓好以农药(兽药、渔药)残留、违禁药物使用等为重点的农产品、水产品源头污染治理和投入品专项整治。严厉打击非法使用农药、兽药、渔药等行为,规范化肥、农药、渔药、兽药的使用。严肃查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂等行为。积极推进农资放心店建设,加强农资产品质量监管和质量抽检,提高农资质量。开展对水产苗种养殖场的投入品的监督检查。
3、深入推进农产品质量安全认证认定工作。发挥农产品生产基地的龙头作用,推广“公司+基地+标准化”等模式,发展农民专业合作经济组织,加快无公害农产品、绿色食品、有机食品标准化生产综合示范区、生产基地的建设,大力发展无公害食品(农产品),鼓励生产绿色食品和有机食品。深入开展农产品产地认定、产品认证工作,大力推进初级水产品质量“千场无公害、万户信得过”活动。
4、加强农产品质量动态检测。完善例行监测制度和追溯制度,组织农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。加大农产品质量抽检力度,产品扩大到蔬菜、水果、畜产品、茶叶、大米5大类25个品种,完成省、*市例行抽检,及时监测信息。继续加大对初级水产品及大黄鱼等10大类重点水产品的质量安全抽检。强化追溯管理,开展农产品批发市场专项整治和重点产品、重点产区包装标识检查。
(二)强化食品生产加工环节整治,严厉打击制售假冒伪劣食品行为。
1、开展小企业、小作坊治理。严格农村食品生产加工业许可证审查和发放工作,利用整合提升的“五种模式”和市场准入的“倒逼机制”,狠抓整治和准入,城乡结合部以外的食品生产加工小作坊尝试实行区域特许准入制度,对纳入目录监管的食品生产加工作坊发放专门准产证,确定销售区域。
4、加强无证生产加工查处专项行动工作。严厉打击黑窝点和使用非食品原料生产加工食品行为,坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。严肃查处糖果制品、啤酒、葡萄酒、黄酒、茶叶(包括边销茶)、蜜饯、炒货食品、可可制品、焙炒咖啡等食品无证生产销售行为。继续以婴幼儿配方奶粉、白酒、葡萄酒等产品为重点,以小城市和农村乡镇为重点区域,深入开展查处无生产许可证生产专项行动。
5、加强食品添加物质的监管。加强食品添加剂生产企业准入管理,全面实施食品添加剂生产和使用申报制度,食品添加剂使用企业申报率达100%。充分发挥投诉举报和执法监管网络系统功能作用,严厉打击使用非食用原料生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。
(三)强化食品流通环节整治,进一步规范市场流通经营秩序。
2、加强农村食品市场监督检查。加强对食品质量准入、交易和退市的全程监管,引导和监督农村食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台账、协议准入、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度,完善流通环节可溯源制度,严把农村食品市场准入关。开展城乡集贸市场和批发市场食品质量安全快速检测和强制检测,及时清退不合格产品,追根溯源,一查到底。完善对不合格食品实施行政强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制,严防退市后的食品二次流入市场,确保不合格食品及时退市。严厉打击利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售不合格食品的违法行为。
3、加大农村食品消费维权力度。大力推进12315综合行政执法体系建设,建立健全以行政监管、行业自律、社会监督为主要内容的监管体系。通过扩大12315网络的覆盖面,及时受理农村消费者的申诉举报,严厉查处违法行为,切实维护农民群众食品消费的合法权益,发挥广大群众对农村食品市场的监督作用。
4、加强城乡生猪定点屠宰监管。认真贯彻执行《生猪屠宰管理条例》,加大监督工作力度,对不达标的屠宰加工场,应及时向上级有关部门报告。加强生猪定点屠宰,积极推进牛、羊的定点集中屠宰。严格检验检疫,严厉打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法犯罪行为,保证猪肉产品质量,促进屠宰行业水平的提高。注重肉类品牌化建设,加强肉品安全宣传。
(四)强化餐饮环节整治,规范餐饮业加工食品行为。
2、推进农村餐饮业、学校食堂卫生监督量化分级管理。加强农村餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂和小餐馆卫生监督管理,合理配置卫生监督资源,提高卫生监督效率,强化行业自律。按照*市城郊结合部(农村)餐饮业卫生许可条件(试行),对农村新建、改建、扩建的餐饮企业发放卫生许可证,实施对学校食堂的量化分级管理。
3、加强农村餐饮管理,防控食物中毒事件和食源性疾病发生。开展公共卫生管理进农村、进社区活动,落实农村家宴等消费环节的食品卫生监管措施。针对性地开展餐饮消费薄弱环节的食品卫生专项监督检查,重点监督监测导致食物中毒较多的酒类、熟肉制品、散装食用油等食品。积极推行农村集体聚餐管理制度,重点监管农村集体聚餐和学校食堂,开展预防食物中毒的宣传和指导,预防和减少食物中毒。
(五)强化农村保健食品监管,严厉打击制售假冒伪劣保健食品行为。
五、工作要求
一、宣传活动的总体目标
以坚持科学的发展观、树立科学的监管理念为指导,以药品法律法规基本知识和安全用药、合理用药科普知识为主要内容,通过各种宣传媒体,深入乡村、社区、街道、学校等场所,广泛宣传,传播合理用药知识,提高公众安全用药和依法维权意识,树立食品药品监管部门的良好形象。
二、宣传活动的重点内容
1、宣传药品监管法律法规知识和药品监督管理部门的职能,要让公众熟悉和了解现行药品法律法规以及监管部门加强药品监管所采取的主要措施和所取得的成效。
2、宣传公众在药品消费中的权利和义务,使公众了解维权的途径和自觉抵制不合理用药,提高自我保护意识。
3、介绍药品不良反应,药品的相互作用,怎样预防药品不良反应等常识,使公众了解“是药三分毒”的道理,养成严格遵医嘱和按药品说明书用药的习惯,防止“乱用药、吃错药”产生的危害。
4、普及抗菌药物合理使用知识,使公众了解抗菌药物滥用会造成严重危害。
5、介绍药品生产质量管理规范(GMP)和药品经营质量管理规范(GSP)的有关知识和监管措施,使公众了解GMP、GSP是药品生产、经营管理和质量管理的基本条件,监督实施药品GMP、GSP是保证药品质量的有效措施。
6、介绍我国新药的概念和新药上市的情况,说明“国药准字”批准上市的基本程序;介绍被批准上市的品种出现假、劣药的成因,使公众了解药品市场现状与加强监管的关系,充分认识打击制售假劣药品行为、规范药品市场秩序的长期性和艰巨性。
三、宣传活动的基本要求
确定7月24日-7月30日为“安全用药合理用药”集中宣传周。宣传周期间要注意调动社会各方参与的积极性,要精心组织,广泛动员,因地制宜,注重实效。主要宣传形式:
1、动员社会各方面的积极性参与集中宣传活动。宣传周期间要组织辖区内的药品生产、经营企业、医疗机构悬挂宣传横幅、张贴宣传标语,制作宣传栏,营造宣传氛围。
2、利用各种媒体,以开设专栏、专家访谈、举办知识竞赛等形式,大力宣传安全用药、合理用药知识。发挥新闻媒体的导向作用,加强各方面的沟通和联系,形成宣传攻势,达到预期效果。
一、指导思想和工作目标
二、整治对象和查处重点
三、专项整治工作安排
(一)组织部署阶段(4月)
(二)集中整治阶段。(5月至9月)
4、加强对互联网药品信息的监管。要采取有效措施,加大对ip地址在本辖区内的网站的检查力度,对严重违法药品信息的生产经营企业要依法严肃查处;对未取得互联网药品信息服务许可或备案的违法网站,移送同级通信管理部门核实关闭;对取得互联网药品信息服务许可或备案的违法网站,依法认定并责令停业;对拒不改正的,报州局上报省局提请通信管理部门予以关闭。