——2021年12月24日在梁弄镇第十八届人民代表大会
第一次会议上
李明
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年和2021年主要工作回顾
各位代表，回眸“十三五”，是梁弄发展历史上极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府的正确领导下，以习近平总书记给横坎头全体党员的重要回信精神为强大动力，贯彻落实镇党委的各项决策部署，始终坚持“红色引领，绿色发展”的总体思路，全力推进四明山门户区建设，基本建成全国革命老区全面奔小康样板镇，圆满完成了“十三五”确定的各项目标任务。
——五年来，我们始终坚持统筹协调发展，创新驱动增添新活力
——五年来，我们始终坚持抓改革促创新，经济实力迈上新台阶
——五年来，我们始终坚持提品质增内涵，城乡建设呈现新面貌
——五年来，我们始终坚持抓生态促发展，生态环境焕发新魅力
——五年来，我们始终坚持惠民生促和谐，民生事业取得新进步
——五年来，我们始终坚持勤政务转作风，政府建设展现新形象
强化机关效能建设，深入推进“最多跑一次”改革，全面开展基层办、掌上办、网上办，建立全程代办服务体系，设立全省试点镇级警务中心，实现警务“一窗通办”。大力推进基层应急能力体系改革，扎实开展安全生产、森林消防、交通安全、食品卫生安全、危旧房排查等专项检查，“十三五”期间未发生重大及以上安全生产事故。廉政建设常抓不懈。深化“清廉梁弄”建设，推进作风建设常态化、长效化。结合周二“夜学”，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，掀起党史学习教育热潮。持之以恒落实中央八项规定，严格把关政府投资项目预算和审计工作，完成28个村级财务收支审计项目，收回各类资金37.76万元，完成233个工程结算审计项目，核减工程额957.39万元。加大收储地块、厂房等闲置资产处置力度，有效防控政府性债务风险。坚持法治建设，尊重宪法法律权威，专题开展《民法典》学习活动，累计组织干部学习和专题讨论1600余人次，全面推进政务公开，累计公开政府信息2844次，成交公共资源交易项目463个。
各位代表，2021年，我镇坚定不移落实习近平总书记重要回信精神和考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕市委“三区三城”及“两强三提升”重要部署，着力实施“五彩并进”“五美与共”战略行动，稳步推进重大工程、重大招商、重大创新、重大创建，全面升级“三个样板镇”建设，经济社会各项事业实现平稳较快发展。回顾一年工作，呈现五个方面“最”显著特点：
（一）最喜人的是特色发展路径更加清晰
完成过渡期城镇开发边界报批工作。深化“亩均论英雄”改革，规上企业新增至11家，完成工业企业亩均效益评价107家，新增余姚市高新技术企业培育库1家，继续推动“梁弄灯具点亮非洲”项目，搭建完成南非约翰内斯堡余姚市梁弄灯具展贸营销中心，康辉灯具8款产品进驻当地连锁超市进入签约阶段。初步完成省运动休闲小镇规划方案，成功完成梁弄非遗展馆旅游业态植入工作，顺利颁布《余姚梁弄大糕制作规范》。成功创建宁波市第一批红色旅游融合发展示范区，加速推进环梁弄百公里登山步道、梁弄镇旅游标识系统等建设，全面启动四明山旅游集散中心、红色旅游综合服务中心等项目前期工作。成功举办2021中国“长三角”美丽乡村红色之旅梁弄定向越野赛、“传承红色精神·寻找最美樱园”越野跑、“果香墨韵”画樱桃等活动。全年接待游客预计160万人次，实现旅游收入3.01亿元。
（二）最直观的是“美丽双创”升级成效明显
高分通过宁波市田园综合体试点项目验收工作，成功创建省级美丽河湖1个，省级美丽池塘4个，省级美丽山塘3个，梁弄镇获评省级水美乡镇。汪巷村四桂弄、经锄小道示范线获评宁波市“美丽庭院”创建特色带。成功搭建梁弄镇农文旅产业联盟，有序推进汪巷、湖东农合联服务点布展工作,借力初心农产品专业合作社和四明手作公司，实现线上农产品销售额超200万元。无人植保飞机、山地轨道车助力各示范农场推进“机器换人”，实现全镇在册变型拖拉机清零。持续推进革命老区奔小康样板镇建设、建党100周年献礼工程、四明山区域生态发展项目、小流域山塘整治等重点工程。完成“四明之窗”百里红诗路精品线、镇自来水厂新建、自来水厂供水管能延则延兼并水站改造、横坎头至汪巷道路拓宽等重点工程，有序推进四明湖环湖生态环境保护、集镇红色旧址保护及沿线环境提升、正蒙街精品特色街区改造等工程。
（三）最给力的是生态环境品质持续向好
（四）最难得的是基层治理模式不断升级
“四治融合”实现新突破，成立宁波首个乡镇警务服务中心，成功接入600余个各类监控探头和各行政村应急广播系统。完成镇级社会治理综合服务中心、矛调中心搬迁工作，共计受理综合案件7317件，按时办结信访案件214件，接待群众来访109人54批次，老村长工作室化解各类矛盾纠纷61件。创新推出“垃圾分类”线上打卡、“环境评价”“好人巡礼”“曝光台”等功能。不断推进基层应急能力体系改革，成立应急管理所和梁弄镇安全生产（消防安全）委员会。借力“浙江安全码”，开展防汛防台重点部位集中排查，成功抵御“烟花”“灿都”台风，扎实开展安全生产、森林消防、交通安全、食品卫生安全、危旧房排查等专项检查，全年未发生重大及以上安全生产事故。
（五）最欣慰的是公共服务扩面深入推进
科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，全年共开舱64次，12周岁以上全程免疫累计接种22186人次，快速组织大规模核酸检测3轮65862人次。梁弄镇“三个无”织密人员排查管控网成为典型做法在市疫情防控工作专报中予以通报表扬。持续开展健康“细胞”创建、计生特殊家庭关爱扶助、青春健康教育等活动。浙江宁波市公共就业基层服务标准化试点高分通过国家标准委组织评估验收。发放就业社保、创业担保贷款、残疾人两项等补贴近620万元。完成5户残疾人无障碍综合改造，成功创建三星级残疾人之家。继续巩固“四分四定”垃圾分类模式，优化、新增定时定点投放点位30余个，做到重点单位的餐厨垃圾专门收集和处理，第三方垃圾分类监测实现所有自然村和小区全覆盖。成功通过宁波市“党建引领”农贸市场和四星级文明规范市场验收。深入推进全国文明镇创建提质提标工程，完成汪巷村“孝善之家”评选和道德银行验收，汪巷村被评为省级文明村和道德银行建设工作先进村，横坎头村荣获省公共文化场馆服务功能拓展先行先试单位。
与此同时，帮助新疆库车阿拉哈格镇铁热克艾日克村、贵州兴义则戎镇、四川昭觉县三河村等地精准脱贫，人事、统计、档案、保密等工作扎实推进，三防、民宗、老龄、关工委等工作不断加强，工会、共青团、妇联、残联、科协、计生协、老干部、老体协、慈善、红十字会等事业实现新发展。
各位代表，过去的五年，是我镇城乡面貌变化最大的五年，是对外形象提升最快的五年，是公众赞誉度最高的五年。这其中既凝聚了全镇上下奋力拼搏的心血和汗水，又离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，也离不开人大的关心支持，更离不开社会各界的鼎力支持！在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向全体人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。一是保护与发展的任务还任重道远，传统产业改造升级的内生动力还不足，产业平台的集聚度、优势产业的集中度不够高，高层次人才较为缺乏，财政收支压力增大。二是城镇发展能级还不完全匹配区域性地位，农村改革步伐不快、亮点特色不多，对周边地区的辐射带动不够强。三是保障改善民生还不完全匹配老百姓期待，医疗、文化、自来水一体化等公共服务供给还有待加强。四是干部能力素质还不完全匹配新时代要求，少数干部担当执行意识、克难攻坚能力都需要进一步提升。我们将直面问题挑战，采取更加有力措施，认真加以解决。
二、“十四五”时期经济社会发展总体思路和主要工作
各位代表，“十四五”时期是梁弄“爬坡过坎、更进一步”的深度调整期、攻坚突破期、赋能新生期。这一时期，重大机遇积蓄释放，主要体现在：开放向纵深化拓展，新发展格局加快构建、长三角一体化全面提速，这给山水资源丰富、有文旅产业发展空间的梁弄，带来了拓市场、聚资源、提能级的机遇。治理向现代化发展，自治、法治、德治、智治融合运用，这给产业结构在调整、城镇空间在优化的梁弄，带来了理念创新、治理提效、能力提升的机遇。需求向高级化升级，市场主体发展需求、城乡居民生活需求、生态环境需求、民主法治需求等快速升级，这给正在打造共同富裕样板镇的梁弄，带来了系统性改革集成、高效化资源配置、多元化活力释放的机遇。为此，我们要深刻认识新发展阶段的新形势新特征新要求，保持战略定力，树立底线思维，做强优势、补齐短板，在危机中育先机、于变局中开新局。
今后五年全镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入践行习近平总书记重要回信精神和考察浙江重要讲话精神，坚决落实省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、宁波市委“当好模范生”和余姚市委“争当排头兵”的要求，积极融入宁波高质量发展建设共同富裕先行市和余姚高质量发展建设共同富裕先行地建设，努力厚植发展新优势，积极引领发展新格局，勇扛使命、勇闯新路、勇当先锋，全面实现“生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠”，奋力书写梁弄高质量发展建设新时代共同富裕样板镇的精彩篇章。
——打造共同富裕改革高地。新型城镇化水平稳步提高，区域发展差距、居民收入和生活水平差距持续缩小，推动共同富裕的体制机制不断取得新突破。乡村产业振兴深入推进，新时代美丽乡村建设持续深化，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
——打造特色产业发展高地。“两山”转化通道进一步打开，绿色精品农业现代化水平明显提高，传统产业转型升级和农文旅融合发展协调共进，旅游经济、智慧经济蓬勃发展，率先基本实现农业农村现代化，基本建成全国乡村振兴样板镇。
——打造思想文化引领高地。社会主义核心价值观广为践行，红色文化精神引领力进一步提升，新时代文化高地建设有力推进，全域高品质现代文化供给更加丰富，群众素质和社会文明程度达到新高度，团结互助友爱蔚然成风。
——打造品质生活共享高地。经济社会发展全面绿色转型，生态环境状况综合指数稳居全市前列，群众享有更多绿色优美舒适的公共活动空间。基本公共服务更加普惠均等可及，实现更加充分更高质量就业，群众获得感幸福感满意度稳步提升。
——打造全域整体智治高地。党建统领的整体智治体系基本建成，法治梁弄、平安梁弄、数字梁弄建设一体推进，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，人人共享的数字社会加快形成，在基层治理能力现代化建设方面走在前列。
综合考虑未来发展趋势和目标导向，今后五年全镇经济社会发展的奋斗目标为：全镇农村经济总收入年均增长4.5%左右，财政一般预算收入年均增长5%左右，农村居民人均可支配收入年均增长7%以上，各项指标明显高于全国其他革命老区。
围绕以上要求和目标，抓好以下七方面重点工作：
（一）聚焦新经济发展，更强能级打造现代化产业体系
突出规划战略引领，加快构筑定位清晰、功能互补、产城融合的区域发展新格局，实现革命老区共同富裕引领区建设高质量开局。
1.聚力打造战略性平台。坚持谋划、规划、策划、计划并进，全面梳理横岙区块、环湖区块、集镇区块、让贤区块等区域产业空间布局，瞄准消费空间逆城市化趋势，加快提升老镇区文化创意、商业娱乐、旅游集散等综合功能，推动湖东片区以数字工业、商务培训、文化展示为主的工业转型升级。加强四明湖南岸的东西向联系，加快构建横坎头红色旅游服务组团、横岙片生态文化度假区和四明湖北侧生态文明示范区。持续开展精准招商，在农文旅产业项目上集中发力，重点开发打造梁弄古镇、四明湖环湖、白水冲景区等区块。整合提升产业引领型平台，以“亩均论英雄”改革工程为抓手，鼓励灯具、消防等传统企业向创新、绿色、智能等“专精特新”方向发展，持续推进“梁弄灯具点亮非洲”项目，着力提振工业经济。
3.聚力打造现代农业。大力实施“2966”乡村产业振兴行动，结合“非粮化”整治推动农业招商精准推介，促进农、文、体、旅的全产业融合，将横坎头田园综合体升级打造成红色农旅综合体。严格耕地保护，建设提升一批高标准农田，优化农作物产业布局，加大土地规模化流转、数字赋能、专业服务体系建设，发展林下经济，培育林下种植业、采集业和森林观光业。依托四明湖优质水源地，做大做强粮食、蔬果、花生等生态产业，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，让农业变成有奔头的富民产业。
（二）加强新环境营造，更具品位建设现代化美丽花园
拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，积极构建可持续发展的优美人居环境和务实民生基础的发展体系，实现革命老区绿色发展标杆区建设高质量开局。
1.融合提升，打造新时代乡村。大力实施乡村建设提质行动，按照规划集成、资源集约原则，完善编制村庄布局、基础设施提升、公共服务配套等规划方案；统筹各类项目资金，按照特色化、差异化建设原则，加大规划指导、环境设计、艺术打造力度，因地制宜探索拆迁新建型、整理改造型、翻新统建型、保护修复型等村庄整治模式，培育打造一批产业经济强村、人文历史名村、自然山水美村，构建“一村一幅画”的美丽乡村山居图。扎实推进正蒙社区、横坎头村、汪巷村、甘宣村等未来乡村（社区）建设，加快构建“一统三化九场景”，到2025年，创建中国美丽休闲乡村1个，省新时代美丽乡村示范带1条，培育小集镇式中心村1个，新时代美丽乡村达标村实现全覆盖，创建省级以上未来乡村（社区）3个。
2.提速提质，打造高品质区块。推进交通网络一体化建设，构建“内畅外联”的交通网络，谋划实施荷梁线改道二期、浒溪线梁弄段拓宽等道路工程，农村公路优良中等路在95%以上。推进市政设施一体化，全面优化供水、供电设施布局和防洪排涝体系，实施自来水一体化、污水纳管两年行动计划，实现集中式自来水普及率和出水水质达标率均达100%，污水纳管收集率在95%以上。坚持问题导向，聚焦“门前三包”，加快推进农村基础设施配置标准化、公共服务配套标准化、工程建设质量标准化和市政长效管护机制标准化，实现农村生活垃圾减量化资源化无害化分类处理行政村基本全覆盖。到2025年，生活垃圾分类实现全覆盖，垃圾回收率达到70%以上。
3.强核提能，打造高品位生态空间。大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“山水林田湖”全生命系统联动，统筹优化沿溪沿路大生态走廊、环湖环山环田大生态空间布局。推动绿色循环低碳发展，大力倡导绿色低碳生产生活方式。广泛开展绿色防控，探索实施生态拦截沟建设，到2025年有机肥推广量达到6000亩，农作物绿色防控面积达到10000亩。持续推进全域土地综合整治2.0版，消化“批而未供、供而未用”土地，加大存量违建处置力度，着力整治破旧房屋、空置厂房，推动资源高效利用。加快污水零直排、易涝积水区域改造提升，强化饮用水水源保护治理，强化水质修复、生态拦截沟等系统建设，到2025年市控以上断面达到或优于Ⅱ类水质比例达到100%，农作物秸秆资源化利用率95%以上。
（三）深化新体系构建，更响品牌打造现代化治理标杆
坚持协同高效、共建共享原则，构建完善自治、法治、德治、智治相融合的乡村治理体系，实现革命老区“四治融合”样本区建设高质量开局。
1.深化体系治理。坚持党建统领、整体智治，健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的治理体系。完善“一中心四平台”基层治理体系，迭代升级社会治理综合服务中心和基层治理四平台，厘清事项、权利、责任清单，推进指挥一体化、平台智能化、流程链条化、应用场景化、队伍专业化、机制高效化、服务常态化，构建区镇村一体、多主体高效协同的整体智治格局。到2025年，视频监控覆盖率和高清化率达到100%，“弄里小事码上办”智慧门牌安装实现100%，基本完成各村数据采集接入，梁弄镇一体化智能公共数据平台功能模块有效运转。
2.深化风险治理。牢固树立“大平安”理念，坚持底线思维，完善平安建设领导推进机制和闭环管控机制，建设更高水平的平安梁弄。推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，加大涉众类、涉企类案件防范打击力度。健全完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、协同高效的应急管理体制，深入推进“防、减、救”体系建设，全面落实安全生产责任，创新完善管理制度，持续开展重点领域、高危行业的隐患排查和专项治理，严格安全生产监管执法，强化食品药品安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新信访工作，推进矛盾纠纷源头治理，健全诉
调、警调、检调、专调、访调联动机制，确保小事不出村、大事不发生。
3.深化全域精细治理。统筹推进“梁弄大脑”建设，加快建成梁弄信息管理平台，推动信息技术在安全生产、道路交通、城市管理、文化旅游等领域深度应用，实现“一张网”管理。常态化开展集镇管理联勤执法，不断完善“小网格、大服务、精管理、一支队伍管到底”片区下沉式综合治理体系。加强农村住房安全网格化日常巡查和隐患整治，推广“保险+服务”危旧农房安全监管模式，健全农村危房常态化长效治理机制。深化镇村环境“微治理”，疏堵结合破解村镇管理顽症,规范健全垃圾清运、市政基础设施养护、农村公路维修等公共管护机制及市场化运作模式，重点打击新增违建、偷倒偷挖等行为，优化停车管理服务，加快出台镇村资产管理等制度，全面提高镇村精细化管理水平。
（四）加快新农村改革，更深层次激发现代化发展活力
以改革破题开路、以开放释放活力，把丰富的生态资源优势转化为强村富民的产业优势、发展优势，实现革命老区改革先行区高质量开局。
1.加快推进土地制度改革。深入实施农村宅基地制度改革试点。探索宅基地“三权分置”有效实现形式，稳慎探索农房财产权（含宅基地使用权）更丰富的权能实现形式。加快完成房地一体的宅基地使用权确权登记颁证，开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用，鼓励农村集体经济组织及其成员通过自营、出租、入股、合作等方式，盘活农村闲置宅基地和闲置农房，发展乡村民宿、农家乐，盘活闲置农房30幢以上。探索建立集体经营性建设用地入市增值收益分配机制，在充分保障本村农民居住需求的前提下，探索村集体将农民自愿有偿退出的闲置宅基地和废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。
2.加快提高村集体经济收入。建立可持续的集体经济增长机制，深化集体经营性股份合作社改革，推进集体资产股权赋权活权。创新乡村经营模式，构建村级集体融资平台，引入社会资本，建立由多元主体投资、专业团队运营、利益机制紧密的村庄经营新模式。鼓励村集体打破村域界限，通过村企合作、异地开发、多村联营等方式发展新型集体经济。严格控制非生产性开支，研究完善村级运行经费保障制度，探索农业发展支出、保洁护绿、治安保安等公共服务和社会管理所需费用纳入公共财政保障范围，逐步减轻村集体投入压力。到2025年，力争平均村集体经营性收入达到80万元以上。
3.加快完善要素保障。依托横坎头红锋共富联盟，加快运用数字技术破除地理和行政边界效应，形成设施共建、资源共用、产业共兴、文化共融、服务共享、区域共治的格局。迭代升级“五彩梁弄”数字平台，加快构建“乡村大脑+产业地图+数字农业基地”建设格局，建设1个数据仓、绘制1张乡村重要资源全域地理信息图、打造1个数字化工具箱。建立健全“两进两回”长效机制，鼓励在外企业家、专家学者、务工经商者等新时代乡贤回乡返乡。推进土地经营权抵押贷款扩面提质，借力红锋共富贷，加大对农业适度规模经营主体的信贷支持。
（五）赋予新时代内涵，更显气质营造现代化精神家园
大力实施“红色根脉强基工程”，提升文化软实力，塑造社会新风尚，实现革命老区先进文化先锋区高质量开局。
1.擦亮标志性文化品牌。大力弘扬革命文化、老区精神，提升爱国主义教育基地建设水平，打响“火红梁弄”文化品牌，再现革命先烈的峥嵘岁月，把梁弄建设成为体验式、参与型的全国知名爱国主义教育基地。不断完善15分钟公共文化服务圈建设，抓紧打造“丹山纪行图”“第九洞天”等梁弄文化地标。深化梁弄大糕、木杆秤等非物质文化遗产的保护和活化利用，推动创意设计与美丽乡村建设融合发展。着眼丰富群众文化生活，完善农村文化设施体系，推进村级五星级文化礼堂有序建设、功能集成和市场化运作。
2.发展特色化文化产业。加快“文化+”融合发展，推动创意设计与美丽乡村建设融合发展，注重“一村一品”打造，创新文化体验游、乡村民俗游等业态，培育文旅产业新增长点。依托老街古巷和现存的明清建筑，系统梳理民俗文化等传统历史文化资源，以四明湖环湖、孙子秀墓等为区块重点，以道教、茶文化、立体式慢行系统等资源为依托，精心设计一批精品线路，精致打造一批高等级旅游景区、历史文化街区、风情休闲区和网红打卡地。
3.培育全社会文明风尚。围绕巩固提升全国文明镇创建成果，建立完善创建责任清单和点位“亮牌”、社会化多元监督等十项常态长效工作机制。深入推进新时代文明实践（所、站）建设全域化、数智化、规范化，健全完善文明实践点单、接单、派单、评单一体化服务体系，促进文明实践工作线上线下联动。深入开展“金色乡风弘扬行动”，加快打造“五彩梁弄”文明示范线2.0版，持续优化“道德银行3.0”版，着力深化“垃圾分类”“文明就餐”“文明交通”等文明好习惯养成行动，持续开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，厚植勤劳致富、共同富裕的文化氛围。
（六）提升新生活指数，更好品质共享现代化幸福生活
深入践行“以人民为中心”发展理念，打造更有获得感的幸福品质乡村，基本建成基础教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共服务圈”，实现革命老区美好生活均衡区高质量开局。
2.办好更均衡的现代教育。加快梁弄镇四明山区域九年一贯制学校建设，推广“安吉游戏”学前教育课程模式，有效运行正蒙教育基金，全面提升教育教学质量，打响梁弄“正蒙教育”品牌。注重产教融合发展职业教育，依托梁弄成校、青少年实践基地等资源，深化职普融通、产教融合、校企合作，搭建普惠共享的职业培训、技能提升、人才培养等公共服务平台，大力加强应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才群体。完善政府引导促进、社会多元参与机制，搭建企业、镇村干部等群体的职业教育、继续教育平台，提升整体教育素质。
3.完善更公平的社会保障。加快谋划四明山区域中心医院建设，建立健全基层医疗卫生服务体系，完善家庭医生和云诊室制度，实现普通病症就地就诊和疑难杂症急症在线远程医疗服务。深入推进医共体建设和“医养结合”项目，推进0-3岁婴幼儿照护服务。创新养老服务模式，强化普惠型、互助性养老，鼓励民营养老机构发展，健全以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系；推进全民参保计划，发展多层次养老保险体系；加强重点特困群体住房保障、重点危房多主体投入整治。
（七）扛起新使命任务，更大力度完善现代化保障体系
新征程、新起点，我们必须坚持党的全面领导，创新思维、振奋精神，整体智治、唯实惟先，凝聚起高水平建设革命老区新时代共同富裕样板镇的强大工作合力。
1.提升专业能力水平。把提高政治能力放在第一位，把握正确政治方向，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。培养科学理性精神，主动学习最新科学理论、前沿科学知识，提高调查研究、改革攻坚、应急处突、狠抓落实等能力。深入基层调查研究，切实解决群众的小事、烦事、难事；善于引导群众、发动群众、组织群众、团结带动群众，形成凝心聚力干事创业强大合力。
2.深化清廉梁弄建设。压实主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决惩治腐败行为，推动廉洁政府建设取得新成效。强化“过紧日子”思想，严格预算刚性执行，确保“三公”经费和一般性支出“只降不升”。做细做实政府内部监督和“三资”监管，全过程严格规范土地征用出让、建设工程招标、政府采购、资产管理等重点领域和关键部位。扎紧扎密制度笼子，加强重点领域、关键岗位的全程管控和审计监督，深化基层巡察成果运用，大力惩治发生在群众身边的“微腐败”，切实维护政府良好形象。
3.打造干事创业铁军。狠抓作风建设，牢记人民政府植根于人民、服务于人民，牢记“人民”二字重于泰山。带着感情、带着责任深入开展“三服务”，多做化解民忧之事、多行便民暖心之举，做到企业没事不插手、企业有难不撒手。强化调查研究，大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，形成比学赶超干事业、凝心聚力促发展的浓厚氛围。全力抓好生态环境保护、风险防控、项目攻坚、对口帮扶等重点专项工作，坚定不移办好自己的事。
三、2022年主要工作任务
2022年是新一届政府工作的开局之年，我们将紧紧围绕高质量发展建设全国革命老区新时代共同富裕样板镇的目标任务，紧紧围绕余姚市“三区三城”重要部署，全力实施“四个重大”，统筹推进产业融合、品质提升、强村富民、改革创新、整体智治等各项工作，聚力使梁弄在推动共同富裕的新征程中取得新
业绩。
综合考虑各方面因素，建议2022年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全镇实现农村经济总收入同比增长4.5%左右；财政一般预算收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。
在确保完成上述目标的基础上，将重点抓好以下5项民生实事工程（具体项目待大会票决确定）：
1.实施汪巷至青山连村道路工程；
2.实施梁弄镇养老服务提升项目；
3.完成横岙大溪整治二期工程；
4.完成梁弄镇中小学、幼儿园改造提升工程；
5.完成镇级垃圾中转站改造提升工程；
6.完成梁弄镇正蒙街特色街区建设项目（一期）。
为实现上述目标，重点是抓好以下五方面工作：
（一）坚定不移推进产业融合，保持梁弄发展速度
（二）坚定不移推进品质提升，提升梁弄镇域靓度
深入开展连片“未来村庄”创建工作，深度挖掘“一村一品、一村一特”，着力保护传统村落和乡村风貌。加快推进青山至汪巷连村道路、紫溪至浒溪线道路提升整治、四明湖环湖大道等基础设施建设，优化交通网络布局。更新完善镇域和村庄规划建设，整合利用主要旅游线路附近的闲置地块和农家小院，打造集游憩绿地、停车、休闲消费等功能于一体的口袋公园。继续深入实施饮用水源整治工程，全力推进宁波市级美丽河湖片区创建工作，加快实施污水收集、自来水一户一表改造等项目，全面完成湖东、东溪工业园区污水改造和镇域污水管网整治工程。继续推进生态拦截沟建设，力争培育“肥药两制”改革试点6家。深化落实小城镇环境综合整治长效机制，实现生活垃圾分类处理全覆盖，“门前三包”有落实，持续提升镇域环境质量。扎实推进省美丽宜居示范村等创建工作，加速形成全域覆盖、共建共享、自游自助的新时代美丽乡村组团。
（三）坚定不移推进强村富民，加快梁弄振兴进度
多措并举做强村集体经济，充分发挥“红土地”产业联盟、横坎头红锋共富联盟等平台作用，盘活各村闲置资源，推动社会资本与乡村资源深度对接，探索由各成员单位村经济合作社联合成立公司，突破行政村区域边界，规模化发展设施农业及旅游产业集聚区，培育林下种植业、田园帐篷民宿和田园观光等产业。启用樱桃国家地理标志，培优农业经营主体。实施“水果上山”战略，推广山地轨道车、无人植保机、水稻种植机械等农机设施，推动樱桃等特色小水果生态有机、规模高效发展。聚力聚焦企业梯度培育，鼓励灯具、消防等传统企业向绿色、智能发展，高质量推进亩均论英雄、小微企业成长等培育行动。推动“以文化人，以文兴镇”战略，加快建设“五彩梁弄”文明示范线2.0版，健全“爱在梁弄”志愿服务体系。完善15分钟公共文体服务圈建设，精心打造“唐诗之路”“丹山纪行图”“东山再起”等文化地标，持续开展“火红梁弄”群众文化节，全方位创建浙江省文化强镇。
（四）坚定不移推进改革创新，涵养梁弄开放气度
不断完善“梁弄大脑”和“五彩梁弄”数字乡村平台，建设全镇智慧水利平台，规范完成“基层治理四平台”迭代升级，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层数字化治理平台。创新“铁骑警务”模式，全面落实村级信访代办制度，切实打响“弄里说法”调解品牌，积极争创年度市级平安乡镇。加速正蒙街特色街区建设和业态模式创新，打好提振消费政策组合拳，抓实消费升级扩容。加快推进农村宅基地及住房确权登记工作，统筹推动村级集体产权、农合联合集体经营性用地等改革举措，逐步落实《余姚市梁弄镇横坎头红锋共富联盟5年规划》，积极创建省级县域风貌样板区。实施传统产业智能升级革新计划，采用“飞地”模式，谋划启动梁弄小微园区建设行动计划，打造灯具研发生产加工基地，迭代升级梁弄的灯具产业。加快镇级项目公司实体化运作，逐步建成集项目建设、融资、市政设施维护、建设投资、绿化养护、保洁维护、经营运行等功能为一体的市场化公司。
（五）坚定不移推进惠民安民，彰显梁弄民生温度
建强公共卫生应急体系，完善“外防输入、内防反弹”精密智控机制，坚决守牢疫情防控底线。充分发挥“正蒙教育基金”激励作用，不断提升教育教学质量。切实做好义务教育阶段学生“双减”工作，加快推进教育基础设施建设、安全稳定教育环境构建等工作。稳步提升公共卫生及契约式家庭医生服务质量，继续推进“医养结合”和医共体建设，加大坐诊专家引入力度，不断提升医疗水平。推进4户残疾人无障碍综合改造工程，谋划1家残疾人工疗车间，争取创建1处残疾人无障碍阅读点。巩固提升四星级乡镇食安办创建。创新举措优化工程发竞包、服务采购备案流程，简化备案资料，严格执行“即到即办”的原则，加快制订完善工程建设、产权交易、外包服务管理等各项管理制度。继续逐村推进“约谈式”区域隐患集中排查治理工作，做好宁波市基层应急管理体系和能力建设试点乡镇、浙江省应急值班值守系统应用试点乡镇。
各位代表，同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委的坚强领导下，以实干践行初心、以实干诠释使命、以实干推动发展、以实干赢得未来，为梁弄高质量发展建设全国革命老区新时代共同富裕样板镇而努力奋斗！