煤矿放假通知本文图片均由受访者提供
在这8年里，有人到了应该退休的年龄，去办理退休手续，却发现自己未缴纳过养老保险，退休待遇无望。
辽宁阜新矿工李细仲告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），1998年，他就到了阜新昌盛煤矿上班。2001年，矿上表示要给他们购买保险，这让他觉得比较有安全感，就一直在这家矿上工作；直至2016年矿上通知“放假”，他回到了湖南岳阳老家等待复工通知。
岂料，在毫无准备地离开后，这些矿工就再没能回到矿上，许多矿工因此失去了自证与煤矿之间存在劳动关系的机会。“连工牌都没有带走。”李细仲说。
如今已60岁的李细仲，没有等到复工通知，也没等来退休待遇。
10月21日，辽宁省阜新市阜新县人社局负责人告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），该县为解决关闭煤矿职工补缴养老保险问题专门成立了工作组。此前有几批矿工的问题已经解决了，但是现在剩下的这些矿工，因为国家、省市后来对一次性补缴养老保险出台了一些新的政策和要求，而这些矿工也没有提供新的证明材料，到现在还没有新的进展。
矿工工资明细表
煤矿直接关停了
退休之后能领上一份养老金，对李细仲这一代农民工的诱惑是巨大的。他因此在又苦又累又危险的矿井下坚持了18年，且幸运地没有遇上过大的安全事故。本以为再干几年，就可以办理退休手续回家养老了。然而，事与愿违。
没想到，这假一放就是八年，工人们至今没收到返工通知，煤矿直接关停了。
煤矿出具的证明
再回阜新，李细仲主要是为了向劳动仲裁部门申请确认和煤矿的“事实劳动关系”。2021年，不少矿工才发现，人社部门根本就没有他们缴纳养老保险的记录，因此无法获得退休待遇。
今年刚满60岁的李细仲，已经不能干重体力活了。他说，退休金对他很重要。他这样常年在煤矿工作的人，到这个年纪，身体再好也多少都会有些问题。没有退休金，无论多少岁都还要打工养活自己。从煤矿回来的这些年，他在工地当小工、装卸工。
“无法确定事实劳动关系”
都兴红今年55岁，在阜新的煤矿干了15年捡煤工。煤矿放假之后，她回到老家，在一家物业公司从事保洁工作。但是年龄大了，物业公司不会给她缴纳养老保险，她每年自行缴纳380元的城镇医疗保险。
山堡村二矿的李艳飞说，现在希望确认劳动关系，补缴养老保险的矿工都是干了10多年的。这些人现在岁数都很大了，都面临着养老的问题。
李艳飞说，民营煤矿就是那样，人员流动性大，都是同乡、亲戚熟人相互推荐介绍。煤矿工资高，但是辛苦，许多人缺钱了就来挖煤，经济一旦缓解了就离开了。所以，煤矿管理都很松散。
矿主称补缴过社保，但未上报名字
2024年3月19日，李艳飞收到辽宁省政府作出的行政复议决定书，她此前申请获取《关于化解养老保险突出信访问题出具劳动关系证明材料的通知》被拒，理由是该通知为定密文件。这意味着，她要证明自己和煤矿存在事实劳动关系仍然面临着巨大困难。
辽宁阜新市已经有100多年的煤炭开采历史。就在李细仲等矿工接到“放假”通知回家休假之后，阜新市作为国内首个资源枯竭型城市，经济转型试点工作也拉开了帷幕。作为下辖县，阜新县的许多煤矿因此受到影响。
澎湃新闻注意到，2017年2月17日，阜新县印发关闭辖区内产能每年9万吨/年以下煤矿矿井工作实施方案的通知，明确该县辖区内共有19处煤矿企业，其中17处煤矿企业属于省政府关闭之列。
李艳飞说，他们最开始是找矿上，但矿长一脸委屈，就说他的矿都关闭了，他也没有办法。
阜新县双山堡村二矿一位负责人说，因为煤矿突然被要求关闭，矿方没有责任。那个年代，煤矿是缴过保险的，“政府让补交时统一交了的，但没往上报名字”。
这种解释让许多矿工觉得不可思议：钱是交了的，但是没有说明为谁交的钱？如果真缴了，钱就应该还在那里？
实际上，阜新县人力资源和社会保障局对该县鸿源矿业负责人进行调查时，该矿负责人曾表示，部分人缴纳了养老保险，也有部分人没有缴纳。原因是，如果全部缴纳，他交不起。当时也不知道会关停，就想着等快到退休的时候再缴，没想到突然关停了。这可能是当时多数煤矿没及时为矿工缴纳养老保险的原因。
阜新县：专门成立了工作组
2022年7月4日，阜新县双山堡村二矿114名煤矿职工向当地人社局申请仲裁，要求确认他们与煤矿之间的劳动关系。仲裁申请被驳回后，他们又将该矿告上法庭，要求法院对劳动关系进行认定。
一审法院认为，这些煤矿职工申请仲裁，是为了能够到社会保险征收机构补缴社会保险费，以达到各原告能够享受退休待遇的目的。而双方劳动关系的确认，不宜因双方当事人自认即直接确认。而是应当严格按照劳动关系的构成要件进行认定，但双方提供的现有证据，不足以证明原告与被告确实存在事实劳动关系。诉讼请求被驳回。
李艳飞说，他们几个矿加起来有1000人左右，后期他们也作出了妥协，即使矿上不补交，他们可以把自己那一部分补交上去。他们去人社局寻求补缴时，被告知需提供19项证明材料里不少于10项的材料，方可出具劳动关系证明。
为此，他们提供了身份证复印件、户口簿复印件、单位证明、承诺书、放假通知、营业执照、工资花名册。但人社局最终认为，这些证据仍然无法确定他们和煤矿存在事实劳动关系。
鸿源矿业负责人在接受人社局询问时表示，他从2005年开始经营该矿，直至2017年5月被政策性关停。他的煤矿总共有500人左右。后来，在矿工的要求下，他向人社局申请了补缴。当时该矿申请为80名矿工补缴养老保险，这一部分矿工大部分通过了申请，进行了补缴。还有部分职工因无钱补缴，选择了放弃。
诉讼代理人认为，实际上，现在这些剩下的煤矿职工，与此前通过认定的职工提供的证明材料几乎都是一样的。
2024年5月，阜新县成立解决关闭煤矿职工补缴养老保险问题工作组，多名矿工告诉澎湃新闻，他们已经接到登记通知，并按要求进行了登记，但到目前为止还没有进一步消息。
10月21日，辽宁省阜新县人社局负责人告诉澎湃新闻，该县为解决关闭煤矿职工补缴养老保险问题专门成立了工作组。此前有几批矿工的问题已经解决了，但是现在剩下的这些矿工，因为国家、省市后来对一次性补缴养老保险出台了一些新的政策和要求，而这些矿工也没有提供新的证明材料。这位负责人表示，“我们非常重视，但是又要维护资金安全”，因此到现在还没有新的进展。