2003年,云南省、昆明市两级政府提出新昆明发展规划——一湖四片,即未来昆明城市建设将以滇池为核心,环湖开发四个片区,其中目前的昆明主城区只是“四片”之一。这个宏伟的城市建设蓝图,被许多人形象地戏称为“四菜一汤”。
八年过去了,尽管“四菜一汤”远未成形,除了继续膨胀的主城区外,另外四片中只有呈贡新城略具规模,其余两片的规模尚未显现。而四菜一汤中最有昆明特色的“汤”——滇池,也由于污染治理尚未取得最终胜利,仍无法真正成为昆明城市布局的地理核心。
不过,随着省市两级政府人事变化,从两年前开始,昆明城市建设思路也有了新的调整。虽然“四菜一汤”的远期蓝图并未改变,但建设重点已经重新回归主城区。和这种调整相适应,昆明市规划了若干新的城市开发重点区域,这几个重点区域是:泛亚金融产业中心园区、泛亚科技新区、北部山水新区、世博旅游新区、环湖东路会展新区、新机场空港新区、草海片区、晋宁工业园、长坡泛亚工业园区以及太平新区,虽然实际数量已经超过八个,达到十个的规模,但民间仍俗称其“八大碗”。
从“四菜一汤”到“八大碗”,似乎在说明昆明城市建设从超越现实的浪漫布局,落脚到了更为实际主城区,尽管免不了摊大饼的弊端,但实践起来,现如今的格局,因有8年来“一湖四片”的深耕而变得更容易操作。更重要的是,8年之后的昆明,作为桥头堡建设的首善之区,因有回归主城这一更现实的属性,令这十个新区现在都有实质性进展,不少国内知名企业也已参与了开发。故而,如今昆明城市建设所呈现出的新菜谱,从单纯的一个湖,四个片区,到如今更加精确明晰的功能区域勘定,似乎更应看成是进入新时期,新昆明建设的一种与时俱进和开拓创新,也是新昆明建设前景看好的某种阶段性标志。
“四菜一汤”:建设新昆明的元初愿望
2003年5月底,云南省委、省政府在昆明召开昆明市城市规划与建设办公会议,会议作出了建设“一湖四片”的现代新昆明战略决策。这个宏伟的城市建设蓝图,被许多人形象地戏称为“四菜一汤”。8年过去了,回过头看,昔日的“四菜一汤”无疑成为了现代新昆明道路的元初愿望,一路走来的一湖四片大建设,奠定了如今新昆明发展更上一层楼的基石。
一湖四片,四大片区构建未来昆明新城,具体指的是:北城——现在的主城,形成金融商贸旅游服务中心、昆明城市的核心区。规划人口220万人,用地220平方千米。东城——呈贡新城,形成新兴工业、科研文教园区,以花卉产业为特色的生物产业基地,现代城市物流中心。规划人口95万人,用地100平方千米。南城——晋城、新街新城,形成组团式发展的新型旅游度假城。规划人口75万人,用地80平方千米。西城——昆阳、海口新城,形成以磷矿精加工、机械制造、电子仪表、旅游服务为主要产业的工业城。规划人口60万人,用地60平方千米。
事实上,在当时,“一湖四片”的整体规划深度契合了昆明发展的需求。
在当时,面对昆明主城交通拥挤堵塞,容积率过高、道路不畅通,滇池治理和城市生态建设任务艰巨等问题。两级政府经过研究,就指出昆明城市集中反映出两个突出问题:一是昆明市对如何体现城市特征研究不够,二是对如何提高城市化水平与增强经济综合实力研究不够。为此,提出加快拓展城市发展空间,加速城市工业化和现代化进程,彻底解决城市发展的根本性问题的要求。按照省委、省政府的指示,昆明市以滇池为中心,再造秀美山川,实施“一湖四环”和“一湖四片”的城市发展新思路,并且,还把2020年,定为昆明建成“东方日内瓦”的最后期限。
与这一目标的同时出现的还有“一湖四环”的建设理念,而“一湖四片”,本身从属与“一湖四环”,这一设想促进着“一湖四片”的按计划实施,并与其相互补充,齐头并进。
一湖四环是指环湖东路、环湖截污、环湖生态和环湖新城。其中,环湖公路:全长114千米,总投资86亿元,分为四段。东段由滇池旅游度假区至呈贡马金铺,长23.5千米。南段由马金铺至海口,长37.5千米。西段由海口至高峣,长31千米。北段由高峣至滇池旅游度假区,长22千米。环湖截污:在环湖公路外侧实施截污工程,全长101千米,其中,环湖截污干管长82千米,截污沟及生态带19千米。估计总投资72.1亿元。工程分主城、呈贡、晋城、昆阳、海口和滇池西岸5个片区实施。环湖生态:实施环湖生态系统的重建和修复,通过退田退塘还湖等,恢复建设42平方千米的风景林。估算总投资69.4亿元。环湖新城:以滇池为中心,构建“一湖四片”昆明城市区。规划总人口450万人,用地460平方千米。
事实上,“一湖四片”以及“一湖四环”,8年下来,其实质效果,都为新昆明的建设笃定功劳,而新昆明的建设,成果从呈贡新城的建设可窥一般。
“一湖四片”规模已具
其次,作为全省30个重点工业园区之一的呈贡工业园区。目前,已完成园区3平方公里主干道、次干道及配套供水、供电、供气、通讯、排污、光缆等基础设施建设。中铝云铜深加工项目、云南铝业深加工项目、昆明明超电缆电线生产项目、昆明以贤卷烟机产品加工项目、云南白药集团股份有限公司原料药中心等企业也入驻。
此外,呈贡的建设成果还表现在新城绿化以及河道整治方面,现在呈贡实已俨然现代新都会规制。
不过,不可否认,到目前为止,“四菜一汤”远未成形,除了继续膨胀的主城区外,四片区中,呈贡成果卓著外,其余两片的规模,其实尚未显现。而四菜一汤中最有昆明特色的“汤”——滇池,也由于污染治理尚未取得最终胜利,仍无法真正成为昆明城市布局的地理核心。
但是,随着省市两级政府人事变化,从两年前开始,昆明城市建设思路也有了新的调整。虽然“四菜一汤”的远期蓝图并未改变,但建设重点已经重新回归主城区。和这种调整相适应,昆明市规划了若干新的城市开发重点区域——昆明城建“新菜谱”正式开篇。