[主持人]：各位网友大家好，这里是“清风扬帆”网。近年来，在省纪委和市委的领导下，无锡市纪委立足无锡率先基本实现现代化实际，创造性地开展反腐倡廉建设，在服务发展大局上有了新作为，在构建惩防体系上有了新进展，在维护群众利益上有了新成效。今天，我们有幸邀请到了无锡市委常委、市纪委书记周铁根做客我们的访谈间，与广大网友畅聊无锡反腐倡廉建设情况。欢迎您周书记！跟我们网友打个招呼。
[周铁根]：主持人好，“清风扬帆”网的网友们，大家好！
[主持人]：周书记，您看我们都知道无锡的经济可以说是走在全省甚至是全国的前列，在服务发展大局上面，我们无锡纪委有哪些作为，请您给我们简单介绍一下。
[周铁根]：好，近几年来在省委和市委的正确领导下，无锡经济社会发展取得了非常辉煌的成就，去年我们全市实现GDP7568亿，人均GDP达到了1.8万美元，在江苏总量仅次于苏州，人均水平在江苏是第一。在全国大中城市当中，我们仅次于深圳，名列第二。同时我们财政一般预算收入在全省仅次于苏州和南京，排第三。工业销售、全社会固定资产投资以及社会零售总额在全国大中城市当中我们都名列前茅，可以说无锡的经济社会发展走在江苏乃至全国的前列。我们的纪检监察工作主要是要保证经济社会的发展，所以在十二次党代会上提出了无锡的反腐倡廉建设要与经济社会发展的地位相适应，走在江苏乃至全国的前列，同时还提出我们的纪检监察工作要做到让组织放心、人民满意。纪检监察工作重要的职能是保障地方社会经济的发展，这几年，我们重点在营造政务畅通的政治环境和社会谋事创业的发展环境上下了工夫。
[周铁根]：做法我们主要有这么几个方面：一个是通过执行力的监督检查，保证党委政府各项重大决策部署的贯彻落实。比如说无锡这几年在转型发展过程当中怎么转变经济发展方式，我们纪委就参与得非常紧密；比如说在太湖蓝藻的治理过程当中，在铁腕治藻、铁腕治太的过程中纪委参与监督检查，这些监督检查工作有力地促进了各项重大决策部署的贯彻落实。
第二个，我们围绕经济社会发展，根据市委的要求，开展了“作风建设年”活动。通过推进领导干部的作风、机关作风、政风行风、基层干部的作风和党风廉政建设，来保证经济社会的发展，通过优良的作风来增强凝聚力、战斗力和生产力。
第三个，我们通过推进改革来为经济社会发展创造良好的环境。比如说我们纪委牵头推进的行政审批制度的改革，2012年我们通过行政审批制度改革减少了三分之一的行政审批事项，下放了662项行政审批事项，大大提高了工作效率。同时，我们在加强反腐倡廉、营造风清气正的社会风气方面下了很大的力气。
[主持人]：周书记您刚提到了2012年咱们无锡的“作风建设年”，其实作风建设各地都在抓，为什么无锡对这个特别重视，您能和我们简单介绍一下吗？
[周铁根]：当前无锡正处在经济社会发展的一个非常关键时期。之所以说它是关键，我觉得主要有三个方面：一个是无锡进入了“全面小康社会或者说是高水平小康社会，向现代化迈进”的一个新阶段，市委提出到2014年要在全省率先基本实现现代化。在这一个阶段无论是对经济、社会还是精神文明、生态建设都提出了很高的要求。
第二个是无锡正处在一个经济社会发展转型加速期。这对我们提出了更高的要求，不能再靠过去那种粗放型的发展方式来获得发展，所以这个时候必须要靠科技的支撑、人才的支撑才能实现社会经济发展。社会经济的发展，包括社会发展形态很多的变化，都促使我们社会管理需要转型，在这么一个转型过程当中，对经济社会发展的领导、引导和社会的管理都提出了更高的要求。
第三个现在是各种社会矛盾的一个凸显期。因为在计划经济向市场经济转变的过程当中，必然会给一部分人带来利益上的冲突。比如说在社会发展过程当中，由于各个方面的原因，带来了社会发展两极分化的现象，还有社会文化多元化的影响，社会矛盾确实非常多。在这么一个关键时期，在这么一个新的形势下，要谋求无锡经济社会的发展和率先基本实现现代化，就需要我们首先在作风转变上，对干部队伍的建设实行一个有效的、高效的领导，这些目标才能够实现。我们市委市政府高度重视作风建设，把2013年定位为“作风建设提升年”，又提出了新的更高的要求。
[主持人]：刚刚您也提到了加强作风建设这样一个背景，那么2012年这样一个“作风建设年”，这一年实际下来的成效怎么样呢，您能不能跟我们介绍一下呢？
[周铁根]：2012年的作风建设，应该说取得了比较好的成效。第一，保证了无锡2012年各项目标任务的完成。2012年宏观经济形势非常严峻，能够实现7568亿的GDP和658亿的公共财政收入这样一个目标是非常不容易的，不仅完成了全年的目标任务，而且在项目投入、招商引资等各个方面也都取得了新的突破，为今后的发展，包括产业转型，奠定了比较好的基础。我们能取得这样的成绩，应该说跟我们2012年全市上下的作风建设、干部作风的转变、效率的提升是分不开的。
第二，通过作风建设提升了我们行政的效率。比如说我刚才说到的我们行政审批事项的减少，还有行政审批的快速便捷，为经济发展创造了很好的条件，这也是效率的提升。比如说过去我们像重大的外资项目，有的可能要半个月甚至一个月才能办完，现在我们6个工作日就能办完。过去我们把礼拜六、礼拜天不计算入这个工作日范围，现在我们礼拜六、礼拜天也都照样要工作，不影响重大项目的行政审批。这样一来，我们所有的工作效率应该说得到了提升。
第三，我们的作风建设也提高了群众对我们工作的满意度。我们去年市级机关效能和作风的评议，总体满意率达到了95.48%，综合测评得分达到了93.09分。这个社会满意率的测评不是我们机关内部发个表填填的，而是由第三方调查机构随机到老百姓那儿去进行调查得出的结论。我觉得虽然不能说它是100%的准确，至少从一些角度可以说明一些问题，说明老百姓对我们的发展也好，对民生保障也好，对我们的服务也好，满意度在提升。当然看到成绩的同时，我们也看到在作风建设当中还存在一些问题，甚至有些方面，人民群众不是很满意。这些说明我们的工作效率、服务的空间、广度深度还有很多努力的空间。这同样呢，也是我们下一步作风建设、各项工作需要努力去做到的。
[主持人]：刚才您也提到了，2013年是“作风建设提升年”，可以说作风建设在无锡是一个持之以恒的过程，在2013年有没有一些新的目标和举措？
[周铁根]：2013年，我们继续将机关作风、干部作风、基层作风这些方面作为我们努力的方向。我们在工作上又有一些新的举措，以更大的力度来抓。主要体现在四个方面：一个就是我们加大督查整改的力度，通过建立大督查的工作机制，通过明查暗访、跟踪督查、专项审查等形式，来促进我们作风建设各项工作能够落到实处。
第二个我们通过民主评议来找差距。在过去发动群众对我们行业机关作风评议的基础上，进一步扩大对我们评议的范围。比如说对行政机关的审批机关、一些公共服务职能的机关和部门，以及一些基层单位，都让人民群众来进行评议。我们通过开门评议来听取群众对我们工作的意见，来有针对性的进行整改，提高我们工作的效率，提高人民群众的满意度。今年我们还想借助媒体，通过广播、电视、报纸、网站、微博、手机六位一体的媒体监督和联动的机制，来进一步拓展我们这个民主评议的范围、深度，来提高我们民主评议的效果，通过这个来促进我们作风的转变。
第三个加强绩效的考核和管理。就市级机关各个部门对年初确定的各项工作目标任务，包括争先创优的各项工作进行考核，应该说这也改变了我们过去考核不力的现象。同时在机关内部通过信息化的手段来加强对机关内部处室和内部工作人员、公务员的考核，比如说我们现在正在推进的每个人每个月你做了几项工作，都要在你的工作日记当中把它公布出来，然后由我们处室的处长、其他同志就你完成工作的数量和质量进行打分。通过每个月的打分到年终来考核，你到底做了多少工作来显示你个人的工作绩效。个人的工作绩效作为我们年终考核评先评优还有干部提拔任用的重要依据。这样一种绩效考核，这样一种手段我们感觉还是非常有效的。
第四个加强问责。对于作风建设当中存在的问题，我们加大问责力度。去年我们市和各个县区在作风建设以及工作过程当中问责了450多人，应该说这样一个手段非常有效果，提高了我们作风建设的震慑力。今年我们准备进一步加大问责的力度，通过问责来不断改进和提高我们的作风建设。
[周铁根]：一案五报告是我们在查办案件工作过程当中的一项工作，也是这么多年来我们在实践当中总结的经验。五报告是指案件的调查报告、案件工作总结报告、案发单位整改意见报告以及典型案例通报报告和向上建议的报告。这五个报告主要作用是加大对腐败现象惩治力度，加大查办案件力度的同时，更加注重治本和制度的建设。通过治本和制度的建设，来实现我们办案综合效益的最大化，也可以叫发挥查办案件的资本功能。我们查了一个案件，不能说把人处理了就结束了，我们要总结这个案件为什么会发生？通过对案件发生的原因分析和剖析，来查找我们工作管理过程当中的一些漏洞，或者是制度上不健全的一些地方。通过这些来完善我们的制度和体制机制，包括加强教育管理，减少违法违纪，这才是我们的根本目的。这些报告把查办案件和教育管理制度建设功能融合在一起，在实践当中收到了比较好的效果。中纪委领导给予了高度评价，给予了批示。我们一案五报告的工作经验，被中纪委做了通报，要求各个地方进行学习借鉴。
[周铁根]：建立网上感知监察中心，是我们加强部门和机关监督的举措之一。我们还成立派出纪工委，通过对部门的扎口管理，通过对重大举措贯彻落实情况的监督检查，以及党风廉政建设责任制的检查和办案职能的履行，有效地加强了对机关部门的监督，在一定程度上解决了一些我们纪检组不能够有效监督同级党委（党组）或者领导班子成员的问题，我觉得这是个积极有益的探索。另外我们还在全省率先实行了党风廉政巡察制度，通过对市级机关部门的监察巡视，了解部门在工作当中有哪些问题和不足，有针对性的进行督促、整改，来规范权力的运行，保证我们机关部门能够按照规范的一些要求加强自身的廉洁自律。应该说我们这三项制度，网上感知监测、党风廉政巡察制度和派出纪工委的扎口管理，在江苏在全国都是首创。
[主持人]：是一个惩防并举的体系。我们说一切都是为了人民，我们这个反腐倡廉工作最终落脚点也是为了人民，您能不能给我们介绍一下在保障和服务民生方面，我们纪律监察部门可以做哪些工作？
[周铁根]：党章和宪法赋予了我们纪检监察工作很多职能。在保障民生方面我们主要有这么三个方面：一个是加强对民生保障工作的监督检查，比如说每年各级党委政府都有对改善民生方面提出一些工作要求，各级党委政府也都有改善民生工作的一些决策和部署，这些工作能不能落实到位非常重要。我们纪检监察部门就加大了对这些工作的监督、检查，促进和保证这些工作能够做到位，让老百姓真正得到实惠。
第二是加强基层党风廉政建设，特别是对发生在群众身边的一些不正之风和腐败案件进行纠正和查处。比如说人民群众关心的食品药品安全问题、教育卫生乱收费的问题，像这些行业不正之风我们纪委通过纠风治乱来进行解决。还有发生在群众身边的基层的一些领导干部不廉洁的问题、腐败的问题。我们通过这些案件的查处能够有效地保证老百姓的基本权利，保证老百姓的利益不受侵害，这同样是我们一项重要职责。
[主持人]：刚刚您提到咱们纪委其实在很多方面需要率先垂范的，中国有句老话叫打铁还得自身硬，能不能给我们介绍一下在加强自身建设方面，无锡市纪委做了哪些工作？
[周铁根]：打铁还得自身硬，这实际上是一句老话。党的十八大上，习总书记讲了这句话，后来在中纪委的二次全会上，总书记对我们纪检监察干部队伍建设同样提出这个要求。我觉得非常契合我们纪检监察干部队伍的实际。我记得胡锦涛同志曾经说过一句话，他说我们党面临着比以往任何时候都更为严峻的执政考验，这说明什么问题？说明我们作为一个执政党在党的建设，尤其是反腐败方面还有很多的工作要做。我们反腐倡廉的形势确实非常的严峻和复杂，是长期性的一项工作。纪检监察机关能不能履行好这样的职责，担负起时代和党、人民赋予我们这样神圣的职责，纪检监察干部队伍建设显得尤其重要。所以打铁还得自身硬，我觉得重要在三个方面：一个是要有过硬的政治素质，所谓政治素质，就是说我们纪检监察干部，一定要忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于国家，一定要能够做党的忠诚卫士，才能够真正地履行好纪检监察工作的职责。
第二个叫过硬的业务本领。纪检监察工作业务性很强，无论是教育、预防、制度、监督包括案件的查办、腐败现象的惩治，都有很强的业务性。在新的历史时期，对于我们纪检监察工作，包括我们纪检监察工作者都提出了很高的要求。比如说工作方式方法，比如说我们在查件办案时不能像过去那么简单化了，现在网络媒体信息这么发达，那么我们怎么来应对媒体对反腐败的参与，来积极的回应这些方面的工作。还有我们在查办案件，特别是惩治过程当中，怎么通过我们的工作，通过我们的手段能够发现证据，让腐败分子得到应有的惩处，这都有非常高的要求，所以我们要通过业务素质的提升，掌握过硬的本领，才能真正的过硬。
第三个我觉得要硬在工作作风上。作为纪检监察干部，要有那种为了党和人民的事业，敢于担当的这样一种作风。要有雷厉风行的作风，要有不畏惧、不畏难的作风和精神，这样才能使我们各项工作履职尽职到位，才能担当起时代赋予我们的职责。
[主持人]：刚才周书记给我们介绍了很多无锡反腐倡廉的经验，下面这个问题来自于我们“清风扬帆”网的网友，请周书记给我们作答一下，其中一位网友说到，现在公务员吃喝现象非常突出，对于整治这种现象，无锡纪委有哪些比较有特色的措施？
我们在这方面一个是抓制度，根据中央八项规定，我们无锡市委市政府出台了关于进一步转变作风的十项规定，同时我们对公务宴请活动，还有内务接待方面制定完善的制度，通过这个制度来规范我们公务接待行为，来控制支出，厉行节约。第二个我们加大了督促检查，特别是在春节前后，包括春节期间，我们纪委部门组织了10多个检查组到各地进行明察暗访。看看有没有违背中央和省市规定的现象，我们通过到饭店去看饭店的台帐，跟我们有些机关部门去核实有关公务接待的情况，还有查阅机关财务账目，来看有没有这方面的现象，应该说检查还是比较到位的。同时，我们也欢迎媒体对我们这方面工作进项监督。凡是媒体明察暗访有举报的，向我们反映的，我们一定会严肃调查处理。同时也发动群众进行监督，我们有很多的酒店、宾馆都在社区，要通过老百姓来监督，保证这些规定能够落实到位。
第三个就是严肃查处。凡是发现违反中央和省市规定的，我们迅速严肃进行查处。今年以来，我们也查处了十几个这方面的案件，这当中包括一些主要的责任人受到党纪政纪处分，应该说收到了比较好的效果。下一步，我们还要进一步根据中央的规定，进一步加大检查监督的力度，最近我们准备出台各个单位每个月上报一下贯彻中央省市委规定的情况的要求，每个月进行一次通报，包括对一些问题查处的情况，通过这些正常化常态化的监督，来保证不反弹。
还有一个就是对三公经费支出不恰当的如何来处理，包括怎么来认识，怎么来处置，这同样是要配套的，纪律和制度结合起来才能够起到很好的效果。