2023年，安陆市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老年人就餐实际困难，以普惠性、多样化为发展路径，坚持政府统筹、保障基本，充分发挥市场机制作用，着力破解城乡高龄、失能、独居等老年人“吃饭难”问题，大力推进幸福食堂老年助餐工作，取得了明显的成效。
一、基本情况
安陆市60岁以上人口13.02万人，其中80岁以上人口1.405万人,留守老人1188人；根据老年人口分布情况和服务需求半径，安陆市利用存量资源，依托居家养老服务中心、养老服务综合体、农村互助照料中心等，合理设置建设“幸福食堂（助餐点）”，鼓励养老机构、社会餐饮企业、社会组织等参与幸福食堂老年助餐服务，按照中心城区每个街道不少于3个，市开发区及各乡镇不少于2个的标准推进建设，共建成45家幸福食堂，其中城市社区8家、农村37家；全部投入运营，每日提供1-2餐，每餐收费3-13元。构建了覆盖城乡、布局均衡、形式多样、方便可及的城乡老年助餐服务体系，为老年人提供安全、健康、方便、实惠的助餐服务，增强了老年人的获得感、幸福感、安全感。截至目前，共投入总资金400余万元，其中321万元建设资金、127万元运营补贴、51.9万元助餐补贴，日均就餐老年群体1690人次。
二、主要做法
（一）深入调研，了解老年群体生活期盼。在市委市政府的指导下，民政部门组织专班深入乡镇、社区走访调查、了解幸福食堂基本情况、群众需求等现状，特别是近年来，有基础、有条件的村（居）委会，为解决空巢、独居、留守困难老年人，自发主办了幸福食堂；了解乡镇（街道）养老综合体、社区居家养老服务中心、农村互助照料活动中心配套的老年餐厅情况；走访了解老年人就餐服务需求，了解村社区基础设施建设状况，为领导决策和制订方案提供了第一手资料。
三、取得的成效
（一）推动了我市养老服务的高质量发展。幸福食堂具有很强的公益属性，关系到老年人的福祉和利益，是养老服务体系建设的一部分，也落实了习近平总书记关于养老促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展的具体要求，它的成功实施，推动我市养老服务高质量发展，为安陆养老服务提供了新的思路和模式。
（二）缓解了老年群体的就餐困难。一菜一汤品出温暖民生，一粥一饭乐享幸福晚年。随着人口老龄化进程的加快，农村失能、高龄、独居、空巢等老年人越来越多，老年群体的生活起居，尤其是日常的做饭吃饭成为一大社会难题，不仅困扰着子女们创业工作生活，更严重影响老年人的生活质量。幸福食堂有效缓解了城乡高龄、失能、独居等老年人“吃饭难”问题。
（三）发挥了养老服务设施的最大效益。乡镇（街道）综合体均设置有机构照料服务、短期住养服务、日间照料服务、医养结合服务，社区居家养老服务中心（农村互助照料中心）设有休息场所、娱乐场所等，这些养老设施均完善了幸福食堂助餐设施，在发挥养老功能的同时，有效满足了老人就餐需求。老人在中心娱乐、休息后，就地吃到可口的饭菜，发挥了养老设施的最大效益，有效缓解了老年人家庭就餐困难，构建了和谐的养老氛围。
四、下一步工作方向
（一）发挥政府主导作用。幸福食堂是成果共享的民生实事，助餐方便快捷、物美价廉，满足了老年人的饮食需求，是一个暖胃又暖心的民生项目，解决了老年人就近养老需求。各级政府的财政投入，是确保建成和长效运营的基础保障；明确责任分工，增强责任意识和协同观念，形成齐抓共管、整体推进的工作格局，才能确保幸福食堂此项重要民生工程稳步发展。引导社会参与，市、乡镇（处）两级政府充分发挥主导作用，多方努力，部门合作，形成了共建共管共享的良好局面。
（二）发挥统筹规划作用。将城乡幸福食堂项目纳入城乡建设总体规划，根据老年人口分布状况和就餐需求情况，综合考虑交通地理位置、周边住宅小区资源、老龄人口结构等因素，城市社区按照15分钟就餐服务圈合理布局，农村优先在留守空巢独居等老年人多、居住比较集中的行政村或自然村布点，满足老年人就近就便就餐需求。优先重点满足城乡空巢、独居、留守、高龄等老年人的助餐服务需求，兼顾其他老年群体。加强老年助餐价格引导，实行分类收费或提供免费就餐服务，让老年人得实惠。
（三）发挥社会力量作用。积极鼓励社会餐饮企业参与幸福食堂助餐服务，该方式便捷、有效，既减轻政府压力，又避免重复建设；通过政府购买服务、合作共建、委托开办等方式，引进社会餐饮企业运营社区（村）老年食堂。通过签订合作协议形式，依托有资质、有信誉、有爱心的大中型餐馆服务场所设置“老年餐桌”，为老年人提供价格优惠、品种多样的老年餐。
（四）发挥引领示范作用。坚持政府统筹、保障基本，因地制宜、精准施策，尽力而为、量力而行；通过示范建设、运营，探索符合本辖区实际的幸福食堂老年助餐服务发展路径，建设老年智慧食堂新模式；发挥市场机制作用，引导更多市场主体参与助餐服务，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。