国开（中央电大）行政管理本科《政府经济学》十年期末考试不定项选择题库
说明：1.试卷号：1189；
2.收集了2007年7月至2018年7月中央电大期末考试的全部试题及答案。
2018年7月试题及答案
11.下列选项中属于市场失灵表现的是(ACD)。A.公共物品C.信息的不对称性D.外部效应12.在调节收入分配、实现社会公平的过程中，政府运用的一系列的政策工具和措施主要包括(ABCD)。
A.税收制度B.社会保障制度C.工资制度D.财政补贴13.下列选项中属于全国性公共物品的是(B)。B.国防14.下列选项中属于公共物品供给方式中的公共生产公共供给的是(AD)。A.政府出资举办学校直接为居民提供教育服务D.政府出资举办博物馆直接为居民提供文化服务15.在进行外部效应治理时，政府与非营利组织的合作方式具体包括(ABCD)。A.政府服务外包B.项目合作C.政府合同D.共同行动
2018年1月试题及答案
11.公债的(AB)是指由政府核定的一张公债券所代表的价值。A.票面价值B.票面金额12.下列属于公债凭证形式的是(全选)。A.登记公债B.公债券C.公债收款单D.记账式公债13.下列属于政府预算编制原则的是(全选)。A.完整性原则B.准确性原则C.合法性原则D.年度性原则14.下列属于政府宏观经济管理调控的经济手段的是(全选)。A.工资B.税率C.补贴D.汇率15.下列属于国际税收管辖权中法人居民的判定标准的是(ABD)。A.总机构所在地标准B.注册所在地标准D.公司的控制权所在地标准
2017年6月试题及答案
11.政府经济活动的目的，是满足(C)需要。C.社会公共12.下列项目中属于政府失灵表现的是(全选)。A.政府决策信息的有限性B.市场及主体行为控制的有限性C.政府机构控制能力的有限性D.政府在决策过程中与立法机构协调的有限性13.下列项目中属于全国性公共物品的是(B)。B.国防14.下列项目中能够产生消费的负外部效应的是(A)。A.在公共场所抽烟15.下列属于政府支出规模增长原因中的社会性因素的是(AB)。A.人口状况B.文化背景
2017年1月试题及答案
2016年7月试题及答案
11.政府履行经济稳定与发展职能的目标包括(BCD)。B.物价稳定C.充分就业D.国际收支平衡12.政府经济活动的效率要求包括(AB)。A.政府直接控制和掌握资源的配置效率B.政府通过对市场和微观经济行为调节，引导全社会资源的合理配置13.与私人物品相比，公共物品具有(AB)。A.消费的非竞争性B.消费的非排他性14.下列行为属于生产外部性的有(ABD)。A.兴修水利B.治理工厂造成的环境污染D.安装厂区路灯15.下列财政支出中属子按支出具体用途分类的有(全选)。A.基本建设支出B.企业挖潜改造资金C.科技三项费用D.农业支出
2016年1月试题及答案
11.组织政府收入的原则主要包括(全选)。A.从发展经济人手，增加政府收入的原则B.利益兼顾的原则
2015年7月试题及答案
11.政府经济的形式主要表现为(ABC)。A.政府收入B.政府支出C.宏观经济管理12.在衡量政府支出的成本时需要考虑(ABC)。A.政府实施该项目过程中实际花费掉的人力、物力B.直接给社会、经济和人们生活带来的实际损失C.间接给社会、经济和人们生活带来的实际损失13.下列属于直接税特点的是(ACD)。B.税负不易转嫁C.税收弹性大，税收收入不够稳定D.税负较为公平14.政府预算在执行过程中有必要进行全面调整的情况有(CD)。C遇特大自然灾害、战争等特殊情况D.遇国民经济发展过分高涨或过分低落15.持续的通货膨胀会造成(ABD)。A.增加生产性投资的风险和经营成本B.引起资源的过度分配D.阻碍资金向生产部门转移
2015年1月试题及答案
11.国有资产收益的形式主要有(全选)。A.股息、红利收入B.上缴利润C.租金收入D.其他收入形式12.影响政府支出规模的因素主要包括(ABC)。A.政治性因素B.经济性因素C.社会性因素13.判断公债适度规模的标准看：(全选)。A.社会上是否有足够的资金来承受债务的规模B.政府是否有足够的能力在今后偿还逐渐累积的债务C.证券市场需要和能够容鲥多少政府债券D.政府债务有多大的“挤出效应”14.预算收入的征收部门在预算执行中的任务是(AB)。A.及时、足额征收预算收入B.按财政体制的规定划缴到各级政府的财政金库15.制定区域经济政策时必须考虑(ABC)。A.要服从全国经济整体发展的需要B.服从国际形势变化和国家安全战略的需要C.服从全国社会发展的需要
篇二：最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务4试题及答案政府经济学
名词解释1、政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。
2、政府经济学：是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
3、市场失灵：是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
4、竞争失灵：市场处于不完全竞争状态，也称之竞争失灵。
5、信息的不对称：通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
6、社会公平：是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力。
7、经济公平：是指生产要素投入和产出之间的对比关系。
8、自然垄断：有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。
9、洛伦茨曲线：在个人收入分配领域，人们通常用洛伦茨曲线衡量收入差距，以及收入分配不公平的状况。
洛伦茨曲线由统计学家洛伦茨提出，用累积的一定人口数量占总人口的百分比与这部分人口所获得的收入占总收入百分比的对应关系来表示。
10、公共物品：是与私人物品相对应的一个概念，具有消费的非竞争性、消费的非排他性、效用的可分割性、消费的强制性特征。一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
11、消费的竞争性，是指消费者在消费某种产品时，会影响其他消费者同时从该产品中受益。或者随着消费者或消费数量的增加，引起的商品的生产成本的增加。
13、外部效应：经济学中的外部效应（外部性）是指，在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的。有益的影响（收益外部化）称为外部经济性，或正外部性；有害的影响（成本的外部化）称为外部不经济性，或负的外部性。
14、庇古税：在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企业或个人课以相当于他造成的边际外部成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成本，他们在决策时就会考虑到这些成本，从而避免效率损失。由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的，所以又叫做庇古税。
15、科斯定理含义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。还可以解释为：只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人，只是会带来收入分配结果的不同。科斯还认为，即便外部效应涉及到多方，即使不把公共资源的产权赋予单个的一个人，市场也可以自动地纠正外部效应。
16、公共选择：一般是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。其基本原理是，将经济学的分析方法用于非市场的政治领域。
17、直接民主：是指社会成员以投票等形式，直接参加公共物品生产和供给决策，参与社会政治、经济和其他事务管理。
18、投票悖论：在投票选择中出现有悖于日常逻辑推理的现象。如在A、B、C三个方案中，A和B选择，A以2：1的票数获胜。在B和C的选择中，B以2：1的票数获胜。然而，在A与C的选择中，C又以2：1的票数获胜。因而，无法确定最后获胜的方案。如果根据一般的推理，A优于B，而B优于C，则一定是A优于C，而上例中的结果是C优于A。
19、票决循环：在投票选择中出现的无法选择最优方案的现象。如在A、B、C三个方案中，A和B选择，A以2：1的票数获胜。在B和C的选择中，B以2：1的票数获胜。然而，在A与C的选择中，C又以2：1的票数获胜。因而，无法确定最后获胜的方案。如果根据一般的推理，A优于B，而B优于C，则一定是A优于C，而上例中的结果是C优于A。如果上述配对投票能一直进行下去，则会出现A和B选择，A获胜，B和C选择，B获胜，A与C选择，C获胜，B和C选择，B获胜，……，这样不断循环下去，出现了“票决循环”的现象，但无法在A、B、C三个方案中选择最优方案。
20、阿罗不可能定律：在多数规则下，一般来说，要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的。不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。该结论被称之为阿罗不可能定律。
21、政府支出相对量：是指政府支出数量与国民经济其他经济指标的关系。
22、购买性支出：是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。
23、转移性支出：是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。转移性支出，由于是价值单方面无偿转移支出，就不可能遵循等价交换的原则，而是为了实现政府特定的经济社会政策目标。
24、公共定价：是指政府对提供某些特定商品和劳务所收取费用的决策。
25、政府采购：是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为。
26、公共投资：是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产，以满足社会公共需要所形成的支出，它是政府提供公共产品的基本手段，也是政府提供公共劳务的前提与基础。
27、财政投融资：是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于无偿拨款，也不同于一般商业贷款。
28、部门预算：是指各主部门汇总编制的本系统的财政收支计划，由本部门所属各单位预算组成。本部门是指与本级政府财政部门直接发生预算拨款关系的地方国家机关、军队、政党组织和社会团体。2429、财政政策：是指政府根据客观经济规律的要求，为达到一定的目标而采取的财政措施和手段。
30、社会保障制度：社会保障是以社会的共同力量对其成员因各种个人难以抗拒的客观原因导致其难以维持必要生活水平是提供的物质保证，是具有经济福利性质的社会稳定制度。
31、社会保险：是指以劳动者为保障对象，在劳动者年老、疾病、伤残、生育、失业等原因暂时或永久性失去劳动能力或劳动机会，从而部分或全部地失去正常收入时提供物质帮助，以保障劳动者及家属的基本生活。
32、现收现付式：这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式。这种模式要求当年或近期所有参保单位，按照统一的比例提取社会保险基金，在收支过程中实现基本平衡。
33、政府外债：是指国家作为债务人，向外国政府和国际金融组织借款以及在国际金融市场上发行债券所形成的债务。
34、财政贴息：是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对使用某些规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补贴。其实质是政府财政代替企业向银行支付全部或部分利息，是政府财政支持有关企业或项目发展的一种有效方式。
35、税收支出：是指以特殊法律条款规定的、给与特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的政府收入损失或放弃的收入。
36、政府收入：亦即财政收入或公共收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。从动态的角度看，政府收入是政府筹集财政资金的过程；从静态的角度看，政府收入是用货币表现的一定量的社会产品价值。
37、税收：税收是国家凭借政治权利，强制地无偿地征收实物或货币以取得财政收入的一种工具。
38、政府收入效应：是指经济主体因为政府组织收入而在其经济选择或经济行为方面做出的反映，或者说是指因国家征税而对消费者的选择以致生产者的决策所产生的影响。这种政府收入的效应，就是我们所讲的政府收入的调节作用。由于政府的收入对经济会产生这样的效应，因此，政府完全可以利用收入这一手段，来实现自己宏观调控经济的目标。政府的收入对纳税人经济的影响行为会产生两个方面的效应，即替代效应和收入效应。39、政府收入的替代效应：是指当政府对不同的商品实行征税或不征税、重税或轻税的区别对待时，会影响商品的性对价格，使经济主体减少对征税或重税商品的购买量，而增加对无税或轻税商品的购买量，即以无税或轻税商品替代征税或重税商品。
40、税收制度：是国家各种税收法律法规和征收管理办法的总称。它是国家向纳税单位和个人征税的法律依据和工作规程。主要包括税收法律、条例、实施细则、征收管理办法等。
41、税负转嫁：是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。
42、税收归宿：也称为税负归宿，它是指处于转嫁中的税负的最终落脚点。
43、“税收三性”：同国家取得公共收入的其它方式相比，税收具有其鲜明的形式特征，即具有无偿性、强制性和固定性，这就是人们通常所说的“税收三性”。这三个形式特征是税收本身所固有的，是一切社会形态下税收的共性。
44、课税对象：是指对什么征税，是税收征收的目的物，它反映这个税种征税的基本范围和界限。凡是列入征税对象的，均属于该税的征收范围。国家通过法律确定的征税对象，是不同税种相互区别的主要标志，是税收制度的基本因素之一。
45、纳税人：即纳税义务人，是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。纳税人是纳税的主体。
46、计税依据：是指课税对象的计量单位和征收标准。
47、免征额：是指税法规定的征税对象中免于征税的数额，它是按照一定标准从全部课税对象中预先确定减除的部分。
48、国有资产：是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。具体来讲，是指国家以各种形式投资及其收受益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利。
49、二部定价法：即根据公共物品的组成，分两部分确定其价格的方法。就是在公共定价时分为两部分，一部分是承担资本成本的准入费，一部分是承担经营成本的使用费，准入费在一定时期是固定的，使用费则随着使用量的增加而增加。7750、公债依存度：是指一国当年的公债收入与财政支出的比例关系。
51、比例偿还法：是政府按公债数额，分期按比例偿还，这种方法是政府直接向公债持有者偿还，不通过市场，所以又称为直接偿还法，这种方法包括平均比例偿还、逐年递增比例偿还、逐年递减比例偿还等具体形式。
52、政府预算管理体制：处理中央政府和地方政府以及地方各级政府间财政关系的基本制度。
54、税收管辖权：也称课税权，是国际税收领域中的一个核心概念，系指一国政府在其主权范围内对税收事务的管辖权力，是国家主权在税收领域中的体现。
55、行政规费是指政府机关为某些特定的单位和个人提供相应服务所收取的费用，如办理结婚证、护照等收取的工本费、手续费等。
56、货币政策：货币政策，是中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供给量或信贷规模的方针和措施的总称。
57、国际税收：国际税收是指两个或两个以上的国家，在对同一跨国纳税人的同一课税对象，分别行使各自的征税权力而形成的征纳关系中，所发生的国家之间权益分配关系。
58、消费的非竞争性：消费过程中的这样一种性质：一些人对某一产品的消费不会影响另一些人对这一产品的消费，一些人从这一产品中的受益不会影响另一些人从这一产品中的受益，受益对象之间不存在利益冲突。换言之，增加消费者的边际成本为零。
59、全体一致原则：指由于所有的人都能从公共物品的提供中受益，社会成员可就公共物品供给与其所需要征收的税收达成一致。即所有成员一致同意征收一定数量的税收，以提供相应数量和质量的公共物品。
59、多数裁定原则：指要通过一个方案，必须有一半以上的人赞同。
60、单峰偏好：是指在可选择的方案中，人们最理想的结果只有一个，如偏离这一点，无论方向如何，其效用都是下降的。
61、多峰偏好：是指人们理想的结果不止一个。
62、中位选民：指其偏好落在所有选民偏好序列的中间。一半人偏好大于其偏好，一半人偏好小于其偏好。
63、代议民主制度：即社会成员通过选举自己的代表，如我国的人大代表或其他国家的议员，代表选民的意愿参与社会公共事务管理，从事选举和任命政府负责人、审查和批准政府收支等决策活动。
64、政府支出的绝对量：就是政府支出的实际数量，直接表现为政府支出预算中的绝对金额的增长，它能够比较明显地反映政府支出的现状和增长趋势。
65、成本一收益分析法：是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带来的收益，并最终选择出最优的项目方案。
66、公共定价法：是指市场经济条件下，政府自身对市场也提供了大量满足社会公共产品需要的“排他性物品”，并且这些物品（和服务）也同样就涉及与其他普通商品和服务一样的问题，即价格的确定。这种满足社会公共产品需要的“排他性物品”的定价问题就是所谓的公共定价，公共定价问题也是宏观经济学需要研究的重要问题。
67、国际收支：是指在一定时期，一个国家居民与非本国居民之间经济交易的系统记录。
68、经济手段：是指那些从某个方面直接或间接影响经济当事人的经济利用的调控手段，主要包括价格、工资、利率、汇率、税率、补贴等等。
69、行政手段：是指政府以行政命令的方式直接对当事人的经济活动或经济行为进行干预。
70、财政政策的传导机制：是指财政政策工具在发挥作用的过程中，各种财政政策工具的构成要素通过某种作用机制相互联系，从而形成一个有机的作用整体。
71、政府收入规模：是指政府究竟可以组织多少财政收入，也被称为政府收入的数量界限。一般认为，政府收入占国民生产总值（或GDP）的比率是衡量政府收入规模的指标。
72、收入效应：是指由于政府为取得收入而向纳税人征税，导致纳税人的收入水平下降，从而降低了纳税人对商品的购买量和消费水平。
73、税目：是指各个税种所确定的具体征税项目。
74、国有资产管理体制：是在中央与地方之间，及地方各级政府之问划分国有资产管理权限，建立国有资产经营管理机构与体系的一项根本制度。
75、国有资产收益：是指国家凭借对国有资产的所有权，从国有资产经营收入中所获得的经济利益。
76、公共设施使用费：是指政府对所提供的部分公共设施向使用者收取一定的费用。
77、罚没收入：指法院、检察院、海关、工商、税务、质监等国家司法机关和行政执法机关，对各类违法行为给予罚款取得的收入、没收财物的变价款收入等。
79、买销法：又称购销法，或买进偿还法，是有政府委托证券公司或其他有关机构，从流通市场上以市场价格买进政府所发行的公债。
80、抽签偿还法：指政府通过定期抽签确定应清偿公债的方法。
81、一次偿还法：一次偿还法是指政府定期发行公债，在公债到期后，一次还清本息。
82、单式预算：是将财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项收支性质的预算组织形式。
83、增量（基数）预算：指在安排预算年度收支时，以上年度或基期的收支为基数，综合考虑预算年度国家政策变化、财力增加额及支出实际需要量等因素，确定一个增减调整比例，以测算预算年度有关收支指标，并据以编制预算的方法。。
84、总预算：指各级政府本级和汇总的下级政府的财政收支计划。
85、单位预算：指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他行政事业单位的财政收支计划。单位预算是由事业行政单位根据事业发展计划和行政任务编制的，并经过规定程序批准的年度财务收支计划，反映单位与财政部门之间的资金领拨关系。根据经费领拨关系，我国各级政府的单位预算分为一级单位预算、二级单位预算和基层单位预算。
86、一级预算单位：是与同级政府总预算直接发生预算资金缴拨款关系的单位；如果一级预算单位之下还有被管辖的下级单位，则该一级预算单位又称为主管预算单位。
87、二级预算单位：是与主管预算单位发生预算资金缴拨款关系，下面还有所属越算单位的单位。
88、基层预算单位：是与二级预算单位或主管预算单位发生预算资金缴拨款关系的单位。
89、国际税收协定：是指两个或两个以上的主权国家，为了协调相互之间的税收分配关系，通过谈判所签订的书面协议。
a培训是提高公共部门人员思想道德和政治水平的重要手段b培训可以有效地改良和提高公共部门人员的工作绩效c合理的培训体系可以提高公共部门人员的稳定性d培训是推进组织文化建设的重要手段之一培训对象所处的层级不同培训内容会有很大差异层级越高培训更加注重abcoa战略能力a战略能力b规划能力c领导力ii通常培训需求分析从bcd进行
试题1.
形考任务一
题目：王强是M市工商局人事处的处长，通过学习《人力资源管理》这门课，他意识到政府部门要提高工作效率，首先得靠优秀的人才作保障，人才是组织成功最重要的因素。人力资源规划工作具有一定的前瞻性，做好人力资源规划有利于吸引人才、留住人才和使用好人才。过去工商局从来没有进行过人力资源规划工作，王强决定开始立即着手进行工商局未来五年的人力资源规划工作。
由于人力资源规划工作在该市工商局是首次开展，王强首先通过两种方式进行调研，以了解人力资源工作的实际情况：一种方式是发放无记名调查问卷，了解未来几年该局将会遇到的机遇、挑战和问题，以及未来五年该部门所需要的人才数量；另一种方式是在基层、中层、高层公务员中各选取一部分人员进行访谈，以深入了解情况。
但令王强料想不到的是，很多人在填写调查问卷时，没有将自己的真实情况和观点反映出来。在访谈的时候，不少职工不太配合，即使参加了谈话，也很少涉及正题，不能从中获得很多有用的信息。甚至有的职工直截了当地说：“王处长，我们单位不是企业，用多少人是由编制控制的，规划能有什么用？”“工商局这种单位还愁招不到人？”“你先把目前我们单位人浮于事的问题解决了，人力资源规划以后再搞吧。”
王强受到了不小的打击，他开始思考在工商局这样的公共部门，人力资源规划工作到底应不应该进行？
案例分析：
1.对于公共部门来说，有必要进行人力资源规划吗？为什么？（50分）2.为什么该工商局的人力资源规划工作会遭到抵制？（50分）
参考答案：
1、对于公共部门来说，有必要进行人力资源规划吗？为什么？（50分）答：(1)制定人力资源规划能够实现组织内部人力资源的合理配置，优化组
织内部人力资源组合结构，做到适人适位，让员工较大限度地发挥自己的才能和作用，提高员工的工作效率。
(2)制定人力资源规划能够满足组织成员的需求，提高员工的满意度和对组织的归属感，调动员工的积极性和创造性。
2、为什么该工商局的人力资源规划工作会遭到抵制？（50分）答：(1)人力资源规划涉及员工敏感问题。人力资源规划内涵广泛，无论是绩效考核还是薪酬管理等方面的政策与措施的变动调整，都会在一定程度上影响员工的自身利益。显然，未来自身利益的不确定性易使部分员工对人力资源规划存在畏惧或是抵制心理，导致他们在规划工作中隐瞒或故意夸大信息，采取不配合的态度。
规划人员缺乏专业知识与能力。目前我国不少企业人力资源管理人员没有接受过正规的人力资源管理技能培训，一些人力资源管理者只是被动地执行上级关于人力资源规划的编制要求，而不善于理解员工的心态，不擅长与员工进行充分的沟通，因而无法使员工充分了解人力资源规划的重要性。
(2)树立规划小组专业的与公正的形象。在规划正式开始之前，做足准备功课。第一，给予规划人员必要的培训，促使人力资源管理人员规划知识与技能的提高;第二，在经费允许的情况下，引入外部智囊团，聘请咨询机构实施规划，可以在一-定程度上保证规划的质量与公正性；第三,向职工工承诺他们不会因为人力资源规划而失去工作，或是带来工作的较大变化。规划小组将秉承公正的原则制定各项人力资源政策，以打消职工的顾虑。
鼓励职工积极参与人力资源规划的制定，尽可能地将职工代表纳入到人力资源规划过程当中。通过职工代表的全程参与，使得职工切实了解整个人力资源规划的内涵、重要性、实施过程与进度，加强人力资源规划人员与职工的互相沟通与互相理解。这样，职工才会将真实而有用的信息反馈出来。
试题2
题目：2005年9月，适逢广州市行政区划调整之际，广州在公务员职务调
整上实行了一次大胆的尝试，即借鉴人才市场的竞争机制，对拟调整的公务员职位进行双向选择，原东山、越秀、芳村、荔湾四区数千名公务员，不管是处长还是普通科员，都要在内部的人才市场上自己寻找工作，这有点像大学毕业生参加招聘会。
虽然是公务员的内部双向选择，现场的紧张气氛却不亚于应届毕业生供需见面会，公务员们同样要递简历、现场面试，有的单位还要当场进行一些常识小测试。广州市人事局有关负责人表示，人事部门并不会硬性规定各单位的用人标准，主要是单位根据自己的需求决定。但大多数单位都要求应聘者有本科以上学历，市属单位的要求尤为高，要求英语达到六级以上，有的甚至还对性别、身高设限。
萝岗、南沙等新区对公务员的门槛要求相对较低，但有关人士称，由于有意入职的公务员很多，一些职位投档与录用的比例高达6∶1，所以也会从经历、经验等方面择优选取。
第一次面对这种竞争，大部分公务员认为是好事。“有能力就有好工作，这是应该的。”一名硕士毕业的原芳村区公务员说。他在短短20分钟内与一家市属单位达成了初步意向。不过，也有一部分年龄偏大的公务员选择留在原区，听从分配。“我们年纪大、学历低，没办法在新区和年轻人竞争。”一位47岁的公务员说。
为了参加“双选”，四区的公务员要提前将填好的《意向表》交到各区的组织、人事部门，表明选调新区或者留在本区意向。此次“双选”会，正好给公务员和用人单位创造了直接沟通的机会。“双选”会后，将由各个单位确定人员。
如果双方达成意向，就由单位直接和“应聘者”联系。在此次双向选择后没有选定新岗位的公务员由原区进行调配，也有部分公务员会选择提前退休或自主创业等。
1、你认为广州市公务员职位双向选择与传统的委任制有什么不同？（50分）2、你认为广州市这种在公务员系统内部引入人才竞争机制选择任职者的尝试有哪些利弊？（50分）参考答案：
1、你认为广州市公务员职位双向选择与传统的委任制有什么不同？（50分）答：委任制，是指任免机关按照干部管理权限直接委派F部担任领导职务的一种制度。委任制是目前使用最普遍的干部任用形式。我国国家机关工作人员的任用，包括各级国家权力机关对中央国家行政机关和地方国家行政机关主要负责人的任命，以及政府各部]对工作人员的任用，一般都采取委任制的形式。
党的机关职能部门负责人以及工作人员的任用，一般也实行委任制。而双向选择是国家和被雇佣人之间在平等自愿的基础上进行的相互选择的过程。与传统的委任制相比，双线选择更加民主、公平、公开、竞争，有利于国家选择适合于行政岗位的公务人。
2、你认为广州市这种在公务员系统内部引入人才竞争机制选择任职者的尝试有哪些利弊？（50分）答：（1）广州市这种在公务员系统内部引入人才竞争机制选择任职者的尝试的利弊：公务员职位双向选择的优势主要表现在:①由于尊重个人选择的权利，是一种比较人性化的人力配置方式，有利于发挥个人的工作积极性;②有利于减少人员配置过程的信息不对称性,提高人与岗位之间的适配性，从而促进工作效率的提高;③有利于提高人力资源配置的效率，减少配置成本;④有利于在公务员之间形成竞争氛围,克服论资排辈的弊端;⑤有利于制约用人中的腐败现象。
（2）职位双向选择可能存在的弊端:①不利于强化个人服从组织的传统价值观，助长个人与组织之间讨价还价的行为;②如果过于强调个人选择的权利，可能导致一些岗位出现任职空缺;③操作不当时可能会出现新的用人问题和腐败现象。
试题3.
题目:1月31日，某市工商局的8名执法人员与该市卫生防疫站的数名执法人员在一家副食店门口厮打起来。该市警方调查后发现，两家单位的执法人员之所以当街群殴，是因为争该谁查处一箱有质量问题嫌疑的奶粉……
工商局与卫生防疫站执法人员争相查处的副食店位于某市新华西路，名叫“副食超市”。据副食超市的人讲，1月31日上午，某市卫生防疫站的执法人员到店里检查时，怀疑一箱“红星”牌奶粉有质量问题，遂将这箱奶粉原地查封。
下午2时许，工商局的执法人员来此检查，也发现这箱奶粉可能有质量问题，便再次将这箱奶粉查封。卫生防疫站的执法人员闻讯后迅速赶到副食超市。据一目击群众讲，工商局的执法人员说卫生防疫站无权查处奶粉，而卫生防疫站的执法人员说他们有权查处。争执中，工商局的一执法人员将卫生防疫站的一执法人员的执法证给抢走了，而卫生防疫站的一执法人员将工商局执法人员所拿的一份文件给撕了，双方由此发生厮打。见双方执法人员发生群殴，过路的上百群众纷纷围观，有人立即拨打了110。
据负责处理此案的新华路派出所民警介绍，他们将双方的带队领导——工商所副所长周某、卫生防疫站稽查队副队长辛某传到派出所了解情况。双方各执一词，互不相让。见双方都没有明显的伤情，派出所对他们进行批评教育后就让他们回去了。
某市卫生防疫站稽查队副队长辛某告诉记者：“1月31日上午，我带队到副食超市检查，发现该店1箱‘红星牌’奶粉可能有质量问题，就将这箱奶粉原地查封。下午2时许，当我们再次到该店检查时，发现七八个工商人员将我们已查封的奶粉再次查封。我们向他们解释根据规定不能二次查封。工商局的一个执法人员厉声质问‘你们是哪个单位的’，
我们执法人员亮出省政府颁发的行政执法证说‘我们是卫生局的’。工商局的那个执法人员蛮不讲理，一把夺走了行政执法证。我们执法人员上前与其理论，由此发生厮打。”
该市工商局的执法人员说：根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，工商部门负责食品流通环节的监管。
卫生防疫站的执法人员说：中央机构编制委员会办公室《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》规定，卫生部门负责餐饮业、食堂等
消费环节的监管。
一方有国务院决定，一方有中央机构编制委员会办公室通知，双方都有自己
的文件依据，这一箱奶粉，导致双方打了架。在这场由于职责纠缠不清的执法混战中，双方在争什么？
1．你认为该市工商局和卫生防疫站的执法人员在争什么？（30分）答：在争论谁更有道理，这一箱奶粉应该谁来查封更有道理。
2．你认为是什么原因导致了两部门之间的争执？（30分）答：一方有国务院的《决定》，一方有中编办的《通知》，双方都有自己的文件依据。可见，是法规与文件在一箱奶粉上打了架，导致职责纠缠不清，进而引发了这场“声势浩大”的执法混战。
3．如何避免此类事件再次发生？（40分）答：要解决这个问题，就必须明确工商部门和卫生防疫部门的职责。
形考任务2：
3．理论联系实际讨论如何避免绩效考核中的误区？4．理论联系实际讨论各绩效考核主体的优缺点。
考核要求：
1.针对所给出的题目以3～10人组成小组为单位进行；
3.无意义灌水帖不算成绩；
4.教师按照参与者的实际表现，给出成绩。
2、理论联系实际讨论我国公务员培训中的问题及对策。
答：一、我国公务员培训存在的问题（一）对公务员培训重视程度不够。公务员培训是公务员学习和提高岗位本领、增强执政能力的重要措施。然而在现实情况中，很多单位和个人，对培训重视程度不够，思想认识不深刻、不到位。这里所说的思想认识不到位主要表现在两个方面。一是培训单位不重视，有些单位由于组织不力或者培训者不配合，经常导致培训效果不佳。致使单位领导认为培训没有意义，甚至认为培训是一种浪费。还有一些单位以工作忙、经费紧张为由，不愿派单位员工参加培训。二是受训者不重视培训。一些受训者不合作不配合，缺乏学习的主动性和积极性，不愿学习和思考，对培训工作敷衍了事。存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
（二）公务员培训法制不健全。健全的法律法规是各项事业顺利推行的重要前提，公务员培训工作也不例外。我国现行的公务员培训法律法规主要有《国家公务员培训暂行规定》、《中华人民共和国公务员法》、《中共中央关于印发〈干部教育培训工作条例（试行）〉的通知》（中发〔2006〕3号）、《中共中央关于印发〈2006―2010年全国干部教育培训规划〉的通知》、《“十一五”行政机关公务员培训纲要》。这些法律法规都涉及到了公务员培训方面，但大都是纲领性和原则性的规定，而且有的法规只有很少部分设计到了公务员培训，例如《公务员法》中涉及公务员培训的只有三条。这些法律法规普遍缺乏较为配套的实施细则，没有具体规定培训的步骤和程序。这反映了我国立法领域重实体轻程序的问题。我国现在的法律大多是实体性性质的，程序性的很少。由于实体性法律只有总体性原则性的规定，缺乏执行具体步骤和程序，在实际工作时的自由裁量空间比较大，导致法律法规执行走样，执行效果不好。
二、提高公务员培训效果的对策研究（一）转变培训观念，更加重视培训。公务员培训使其获得基本工作技能的必要途径，良好的培训不论对公共组织还是对公务员个人都有着很大助益。
各级行政机关要充分认识到公务员培训的重要性，认识到公务员培训是更新公务员系统、提高公务员素质、提升政府执政能力的重要途径，也是各级行政机关的基本职能和应有职责。总之公务员培训是最好的投资，是政府工作的当务之急。各级政府应该尽快建立起政府主导、财政支持、社会参与、规范运作的
培训制度和培训体系，努力构建起一支结构合理、门类齐全、各具特色、优势互补的公务员培训职业化队伍，大力推进公务员培训制度化和规范化进程。
作为受训者，也要积极转变观念，充分认识到公务员参加培训是新时代社会发展需要。我们正在经历第三次科技革命，以信息技术为代表的科学技术发展迅速，新事物、新知识层出不穷，整个社会日新月异。同时新问题、新矛盾也不时凸显，这就对公务员的素质和能力提出了更高要求。所以攻各级公务员要解放思想与时俱进，增强工作的紧迫感、责任感和危机感。努力学习新知识、新技能，提升自己的工作能力和知识水平，以出色的能力完成党和政府交代的各项任务。
（三）完善培训机构，充实师资力量。系统完善的培训机构是公务员培训的重要组织和机构保证。充实的师资力量是公务员培训的人才保证。一要优化培训资源，现在各级政府公务员培训主体主要是各级党校和行政学院，而这些机构的培训理论性较强，实际可操作性和专业性有所欠缺。应该更加重视发挥高等院校和科研院所的作用，这些机构各方面的教师资源丰富，数量较多，不仅能够满足各个专业、各个层次公务员培训的需要，还能满足公务员培训对师资规模和数量的需要。二要优选培训内容，创新培训方式。在培训内容方面，由于公务员的类别不同，所以培训内容肯定有所区别和侧重，除了公共性的基本理论、基本路线、基本知识培训外，要根据公务员的类别，加强专业性和技术性培训，帮助公务员提高实际工作技能和工作能力，改善和创新工作方法。
在培训方式方面，要减少一般性的说教，增加实际工作案例，把理论学习和案例分析结合起来，增加学习的趣味性和生动性。提高培训工作的实效
形考任务3：
考试题型与分值：
1.不定项选择题（每题2分，30题共计60分；每题至少有一个答案，多选少选均不能得分）2.判断题（每题2分，20题共计40分）
国开公共部门人力资源管理形考任务三试题及答案试题1
一、不定项选择题（每题至少有一个正确答案，多选或少选均不能得分）1.公共部门的特征主要可以归纳为（ABCD）。
4.人力资源管理（C行为科学）阶段的理论创新，都与人力资源管理有直接关系，从而为人力资源管理奠定了理论基础。
5.麦肯锡的7S模型中（A共有价值观）是整个系统的核心、基础和关键。
6.人力资源管理的运作模式要服务于客户需求的满足，同服务外部客户一样，最难满足的是定制化需求，为此（A业务的合作伙伴）角色应运而生。
7.（B人力资源规划）是人力资源管理的前提和基础，直接关系到人力资源管理各项功能的充分发挥和组织目标的实现。
8.公共部门人力资源需求预测方法主要有(ABCD)。
A直觉预测法B比率分析法C回归预测法D趋势预测法9.(B直觉预测法)是一种非常简便、粗放的人力资源需求预测方法，主要用于初步预测或者用于规模小、发展较稳定和均衡的组织的预测。
10.核査组织现有人力资源就是要通过弄清现有人员的（ABCD），为将来规划进行准备。A分布情况B质量C结构D数量11.一般来说，（A组织职能C业务量）是影响人力资源需求结构和数量的重要变量，预测者要善于分析这些因素，要善于收集历史资料，为预测打好基础。
12.(B比率分析法)是指组织的管理者根据过去的经验，把组织未来的业务活动水平转化为人力资源需求的预测方法。
13.(A比率分析法)只有在工作效率和管理效率保持不变的情况下才有效。
如果效率上升或下降，根据过去的经验所进行的人员预测就不太准确了。
14.(A比率分析法)主要适用于短期和中期的预测，在长期预测中很少使用。
15.（D工作分析）是人力资源管理工作开展的基础，公共部门也不例外。
16.(A职门B职组C职系)是对工作的横向划分。
17.在工作分析结果的表现形式中，工作描述是最直接、最原始、最基础的形式，（A工作说明书B资格说明书C职务说明书）都是在工作描述的基础上再生和开发出来的。
19.工作分析的类型包括（A职能性工作分析B能力性工作分析C关键性工作分析D多方面工作分析20.工作分析的（A系统性B基础性），决定了其全员参与性的特征。
21.我国公务员职位分类遵循的原则包括（A兼顾原则B渐进原则C法制原则）。
22.品位分类制度以“人”为核心要素，按照(ABCD)，将人员分为不同等
级和类别的分类制度。A资历B教育程度C工作经验D出身23.公共部门人力资源招募具有（ABCD）的功能。
A获取公共部门所需的人力资源B提高公共部门组织结构的稳定性，减少人员进出对公共部门日常工作节奏的影响C降低公共部门管理成本D提升公共部门运作效率24.准确的人力资源预测是人员招募的重要环节，它的主要方法包括（ABCD）。
A部门意见法B专家评价法C德尔菲法D工作研究法25.（A公平竞争原则）是公共部门人力资源招募的首要原则。
26.德才兼备原则就是要求全面考察公共部门求职者的(ABCD)，确保所招募人员符合“德才兼备”的标准。
28.一般来说,(B公务员职位)倾向于在全国范围内招募。
29.一般来说，绩效具有(BCD)。
B多因性C多维性D动态性30.绩效管理过程一般由（ABCD）构成。
32.(B绩效监控)是保证绩效目标完成的主要保障。
33.绩效项目是指从哪些方面对员工的绩效进行考核，通常包括（A工作业绩B工作能力C工作态度34.绩效考核主要从(A业绩B能力和潜力C态度)进行。
35.教师在上个考核周期因上课迟到被学生举报，影响了上个考核周期的绩效评价，但在此次考核周期内没有出现问题，却因为上次事故而影响了其绩效考核。
这是考核中的（B溢出效应）。
36.培训在整个公共部门中具有（ABCD）的作用。
A培训是提高公共部门人员思想道德和政治水平的重要手段B培训可以有效地改进和提高公共部门人员的工作绩效C合理的培训体系可以提高公共部门人员的稳定性D培训是推进组织文化建设的重要手段之一37.培训对象所处的层级不同，培训内容会有很大差别，层级越高，培训更
加注重（ABC）。
A战略能力B规划能力C领导力38.通常培训需求分析从（BCD）进行。
40.培训需求分析方法有很多，其中最常用的有（A观察法B问卷调查法C资料查阅法D访问法41.培训效果评估最有代表性的观点是柯克帕特里克评估模型（简称柯氏评估模型），柯氏评估模型从（ABCD）对培训项目进行评估。
A反应评估B学习评估C行为评估D结果评估42.培训对象所处的层级不同，培训内容会有很大差别，对中层管理者的培训，侧重（BCD）。A技术能力B战略理解能力C领导力与执行力并重D团队建设能力43.经济性薪酬主要是指以货币形式支付给劳动者的薪酬，由（ABCD）构成。
A基本工资B绩效工资C激励工资D福利44.在一般情况下，(A基本工资)是职工劳动报酬的主要部分。
45.福利是人力资源薪酬管理体系的重要组成部分，是用人单位以(BCD)形式提供给劳动者的报酬。
B保险C实物D带薪假46.公务员的增资途径主要有A晋升工资档次B晋升级别C晋升职务工资D调控工资标准与津贴水准47.中华人民共和国成立初期，我国需要大量资金和实物进行社会经济恢复和建设工作，因此对公共部门实行了（A供给制与津贴相结合）的薪酬制度。
48.事业单位的薪酬是岗位绩效工资,其中（A岗位工资B薪级工资）为基本工资。
49.国哈佛大学威廉詹姆斯教授，在实地调查中发现一个人平常表现的能力水平，与经过激发可能达到的能力水平之间存在着大约（A.60％）左右的差距。
50.下列属于过程型激励理论的是（ABC）。
的重大作用。
52.从激励内容角度，可以将激励划分为（A.物质激励C.精神激励）。
53.外部监控与约束是社会对公职人员形成的一种外在约束与控制，包括（ABCD）。A法律监控与约束B道德约束C社会群团的监控与约束D舆论的监控与约束54.实质惩罚，包括(A降级C撤职)是对严重违法违纪公职人员的惩罚。
55.完善我国公共部门人力资源监控与约束的基本方略要在(ABC)进行改革完善，建立一个以专业化为主、多头参与的监控与约束体系。
A监控与约束理念B监控与约束制度C监控与约束机制56.互联网技术对人力资源管理的影响主要体现在（ABC）。
A改变了人力资源管理的外部环境及组织与外部环境的交互模式B人力资源管理模式发生了迭代升级C变革了传统人力资源管理技术57.人工智能技术对人力资源管理的影响体现在(ABCD)。
A合理降低管理成本，提高工作效率B提高数据处理的综合能力，保障信息的准确性C强化各模块的管理效率，提高人才招聘和利用的质量D人工智能技术直接改变了人力资源管理的工具58.共享经济对人力资源管理的影响主要体现在（ABCD）。
A松散型人力资源B人力资源全球库C市场化结算体系D依托移动互联网59.“三支柱”模式对公共部门人力资源管理的影响表现在（ABCD）。
（√）2.根据国家事业单位分类改革精神，我国的事业单位分为全额拨款事业单位、
差额拨款事业单位。
（×）3.公共部门是指拥有公共权力、以谋取公共利益为目的的各种组织机构，在我国包括政府部门、事业单位、非营利性的非政府组织，不包括国有企业。
（×）4.人力资源不同于其他经济资源的一个显著特征就是其能动性。
（×）5.人力资源管理理念是企业文化理念的核心，一个组织对其员工的看法是最根本的企业文化价值观√6.麦肯锡的7S模型表明，管理软硬兼备、虚实并蓄，是一个复杂、完整的系统，其核心是制度。（×）7.公共部门的机构臃肿、人员庞杂，人工成本巨大，其中的原因非常复杂，包括体制、历史、文化、管理者的“经济人”属性、公共管理的特殊性等多个方面，但最重要的是缺乏7科学的人力资源规划了。
（√）8.从结果来看，战略性人力资源规划应该致力于以下关键问题：
与组织战略匹配的员工队伍、员工必备的能力、激励员工发挥其才能的机制、支持战略的组织文化等。
这也是从统计学中借鉴过来的一种定性预测方法。
它的基本思想是找出组织过去人力资源流动的比例，以此预测未来人力资源的供给情况。
（×）10.从理论上看，早期的人力资源规划强调人力资源的需求分析和供给分析，然后确定两者的差距，引导出消除差距的方法，如岗位调整、招聘、培训、薪资调整等。
（√）14.职等是指同职系中工作性质、繁简难易程度、责任轻重程度以及所需资格高低程度相同或充分相似的职位。
（×）
15.资格说明书是在工作描述基础上对任职资格的界定与说明。
它以“事”为中心，主要说明什么样的人能胜任某项工作的问题。
资格说明书可以为人员招聘、培训、考评、甄选与任用提供依据。（×）16.工作分析就是以职位为中心，对职位构成的几个要素即“工作、岗位任职者、职责与职权、环境、激励与约束间机制”，逐个进行分析，最后得出最适合职位要求的工作分析文件。（√）17在选择观察对象时应该采用“标杆瞄准”的原则，选取绩效水平中等的任职者作为观察对象。（×）18.我国公务员职位分类制度需要兼顾品位分类和职位分类各自的因素，注意吸收两者的优点，把品位分类与职位分类有机结合起来，以职位分类为主，兼顾品位分类。
（√）19.因事择人原则要求公共部门的招募工作以职位为出发点，要按照职位的实际需求来选择人才，避免给公共部门带来机构臃肿和效率低下的负面影响。
（×）21.以公开竞争考试的方式选拔官员，起源于我国古代的科举制度。
（√）22.数量评估是根据招募与录用计划对录用人员的数量进行评价的过程，录用比值越大，8相对来说，录用者的素质可能越高；
反之，录用者的素质则可能越低。
（×）23.笔试一般不能单独使用，必须有其他测试方法作为补充。
（√）24.评价中心是一种综合、全面的测评方式，其实质是一个运作概念，而不是空间概念。
（×）27.对组织而言，不论其性质如何，绩效管理不仅仅是人力资源管理部门和员工的事情，组织的各级管理者都需参与其中并负起相应的责任。
（√）
28.对于公共部门而言，人事部门负责行政级别较低的员工的绩效管理，组织部门负责行政级别较高的员工的绩效管理。
而高层管理者的绩效管理，特别是绩效考核，按照干部的管理归属，一般由其直接上级管理部门的组织部门进行管理。
（√）29.对于专业技术人员的考核，主要考核业务能力和专业技能水平；
对于领导干部和非专业技术人员的考核，主要考核德、能、勤、绩、廉五个方面。
（√）30.关键绩效指标的理论基础是“二八法则”，即80%的工作任务是由20%的关键行为完成的，抓住这20%的关键行为，对其进行分析和衡量，就能抓住绩效考核的重心。
（√）31.组织在进行绩效考核之后，往往会出现考核结果不够理想的情况。
对于绩效考核结果不够理想的人员，组织的最佳策略是为他们调整岗位。
（×）32.随着移动互联网技术的推广和数字化教学资源的丰富，个性化的自主学习也成为公共部门培训的重要组成部分。
试题2一、不定项选择题题目:()是公共部门人力资源招募的首要原则。答案:公平竞争原则题目:()是人力资源管理的前提和基础，直接关系到人力资源管理各项功能的充分发挥和组织目标的实现。答案:人力资源规划题目:()是人力资源管理工作开展的基础，公共部门也不例外。
骤，以及工作所需的各类表格等。答案:专家组题目:[彩蛋]是保证绩效目标完成的主要保障。答案:绩效监控题目:[彩蛋]是对工作的横向划分。答案:职门;职系;职组题目:[彩蛋]是公共部门外部招募一个较为传统且常用的方式。
答案:比率分析法题目:[彩蛋]主要适用于短期和中期的预测，在长期预测中很少使用。
答案:比率分析法题目:三支柱模式对公共部门人力资源管理的影响表现在()。
答案:公共部门人力资源管理的基本职能与私营部门并无二致:公共部门人力资源管理也要以人为本;市场经济体制的不断完善为公共部门人力资源管理变革创造了条件;现代信息技术提高了公共部门]应用三支柱模式的可行性题目:从激励内容角度，可以将激励划分为()。答案:精神激励;物质激励题目:德才兼备原则就是要求全面考察公共部门求职者的[彩蛋]，确保所招募人员符合德才兼备的标准。答案:个人品德;能力素质政治素质;知识素质题目:福利是人力资源薪酬管理体系的重要组成部分，是用人单位以[彩蛋]形式提供给劳动者的报酬。答案:保险;带薪假;实物题目:工作分析的()，决定了其全员参与性的特征。答案:基础性;系统性题目:工作分析的类型包括()。
答案:多方面工作分析;关键性工作分析;能力性工作分析;职能性工作分析题目:公共部门的特征主要可以归纳为()。
题目:公共部门人力资源需求预测方法主要有[彩蛋。
答案:比率分析法:回归预测法;趋势预测法;直觉预测法题目:公共部门人力资源招募具有()的功能。
答案:获取公共部门所需的人力资源:降低公共部门管理成本;提高公共部门]组织结构的稳定性,减少人员进出对公共部门日常工作节奏的影响;提升公共部门运作效率题目:公务员的增资途径主要有()。
答案:升工资档次;晋升级别;晋升职务工资;调控工资标准与津贴水准题目:共享经济对人力资源管理的影响主要体现在()。
答案:人力资源全球库;市场化结算体系;松散型人力资源:依托移动互联网题目:国哈佛大学威廉詹姆斯教授，在实地调查中发现一个人平常表现的能力水平，与经过激发可能达到的能力水平之间存在着大约()左右的差距。
答案:0.6题目:核查组织现有人力资源就是要通过弄清现有人员的()，为将来规划进行准备。答案:分布情况:结构;数量;质量题目:互联网技术对人力资源管理的影响主要体现在()。
答案:变革了传统人力资源管理技术;改变了人力资源管理的外部环境及组织与外部环境的交互模式:人力资源管理模式发生了迭代升级题目:绩效管理过程一般由()构成。
答案:工作能力;工作态度;工作业绩题目:教师在上个考核周期因上课迟到被学生举报，影响了上个考核周期的绩效评价，但在此次考核周期内没有出现问题，却因为上次事故而影响了其绩效考核。这是考核中的()。答案:溢出效应题目:经济性薪酬主要是指以货币形式支付给劳动者的薪酬，由()构成。答案:福利;基本工资;激励工资;绩效工资
题目:麦肯锡的7S模型中()是整个系统的核心、基础和关键。
答案:结果评估题目:培训对象所处的层级不同，培训内容会有很大差别，层级越高，培训更加注重()。答案:规划能力;领导力;战略能力题目:培训对象所处的层级不同，培训内容会有很大差别，对中层管理者的培训，侧重()。答案:领导力与执行力并重;团队建设能力;战略理解能力题目:培训效果评估最有代表性的观点是柯克帕特里克评估模型(简称柯氏评估模型)，柯氏评估模型从()对培训项目进行评估。
答案:反应评估;行为评估;结果评估;学习评估题目:培训需求分析方法有很多，其中最常用的有()。
答案:访问法;观察法;问卷调查法;资料查阅法题目:培训在整个公共部门中具有()的作用。
答案:合理的培训体系可以提高公共部门]人员的稳定性;培训可以有效地改进和提高公共部门人员的工作绩效;培训是提高公共部门人员思想道德和政治水平的重要手段;培训是推进组织文化建设的重要手段之一题目:品位分类制度以人为核心要素，按照[彩蛋]，将人员分为不同等级和类别的分类制度。答案:出身;工作经验;教育程度;资历题目:人工智能技术对人力资源管理的影响体现在[彩蛋]。
答案:合理降低管理成本，提高工作效率;强化各模块的管理效率，提高人才招聘和利用的质量;人工智能技术直接改变了人力资源管理的工具;提高数据处理的综合能力,保障信息的准确性题目:人力资源不同于其他经济资源的一个显著特征就是其()，具体表现在未来收益目标的多样性和外部效应的社会性方面。答案:社会性题目:人力资源管理()阶段的理论创新，都与人力资源管理有直接关系，从而为人力资源管理奠定了理论基础。答案:行为科学题目:人力资源管理的运作模式要服务于客户需求的满足，同服务外部客户样,最难满足的是定制化需求，为此()角色应运而生。答案:业务的合作伙伴
题目:人力资源是资源的一种，是以人为载体的资源，是存在于人体中以()为具体表现的经济资源。答案:技能;能力;体能;知识题目:实质惩罚，包括[彩蛋]是对严重违法违纪公职人员的惩罚。
答案:撤职;降级题目:事业单位的薪酬是岗位绩效工资,其中()为基本工资。
答案:岗位工资:薪级工资题目:通常培训需求分析从()进行。答案:个人分析;任务分析;组织分析题目:外部监控与约束是社会对公职人员形成的一种外在约束与控制，包括()。
答案:道德约束;法律监控与约束;社会群团的监控与约束;奥论的监控与约束题目:完善我国公共部门人力资源监控与约束的基本方略要在[彩蛋]进行改革完善，建立一个以专业化为主、多头参与的监控与约束体系。答案:监控与约束机制;监控与约束理念:;监控与约束制度题目:我国公务员职位分类遵循的原则包括()。
答案:法制原则;兼顾原则;渐进原则题目:我国古代的卧薪尝胆、破釜沉舟的故事充分说明了[彩蛋]的重大作用。
答案:危机激励题目:下列属于过程型激励理论的是()。
答案:公平理论;目标设置理论;期望理论题目:一般来说，()是影响人力资源需求结构和数量的重要变量，预测者要善于分析这些因素，要善于收集历史资料，为预测打好基础。
答案:业务量:组织职能题目:一般来说,[彩蛋]倾向于在全国范围内招募。答案:公务员职位题目:一般来说，绩效具有[彩蛋。答案:动态性;多维性;多因性题目:在工作分析结果的表现形式中，工作描述是最直接、最原始、最基础的形式，()都是在工作描述的基础上再生和开发出来的。
答案:工作说明书;职务说明书;资格说明书题目:在人力资源管理领域已有柔性管理的研究和实践，如[彩蛋]被认为是最优的人力资源组合。
答案:重视岗位轮换;重视培训;，重视团队小组;重视员工发展
题目:在-般情况下，[彩蛋]是职工劳动报酬的主要部分。答案:基本工资题目:中华人民共和国成立初期，我国需要大量资金和实物进行社会经济恢复和建设工作,因此对公共部门实行了()的薪酬制度。答案:供给制与津贴相结合题目:准确的人力资源预测是人员招募的重要环节，它的主要方法包括()。
答案:部门意见法;德尔菲法:工作研究法;专家评价法二、判断题题目:20世纪90年代之前，严格地说，当时的公共部门只有身份管理，没有、也不需要薪酬体系和薪酬管理。()答案:对题目:笔试-般不能单独使用，必须有其他测试方法作为补充。
()答案:对题目:从结果来看，战略性人力资源规划应该致力于以下关键问题:与组织战略匹配的员工队伍、员工必备的能力、激励员工发挥其才能的机制、支持战略的组织文化等。()答案:对题目:从理论上看，早期的人力资源规划强调人力资源的需求分析和供给分析，然后确定两者的差距，引导出消除差距的方法，如岗位调整、招聘、培训、薪资调整等。()答案:对题目:对管理对象而言，外附激励只是一种外在影响因素，决定其行为发展的是内滋激励，外附激励通过内滋激励起作用。()答案:对题目:对于公共部门而言，人事部负责行政级别较低的员工的绩效管理，组织部工负责行政级别较高的员工的绩效管理。
而高层管理者的绩效管理，特别是绩效考核，按照干部的管理归属，-般由其直接上级管理部门]的组织部门进行管理。()答案:对题目:对于专业技术人员的考核，主要考核业务能力和专业技能水平;对于领导干部和非专业技术人员的考核，主要考核德.能、勤、绩、廉五个方面。
()答案:对题目:对组织而言，不论其性质如何，绩效管理不仅仅是人力资源管理部门]和员工的事情，组织的各级管理者都需参与其中并负起相应的责任。
()答案:对题目:根据国家事业单位分类改革精神,我国的事业单位分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位。()答案:错题目:工作分析就是以职位为中心，对职位构成的几个要素即工作、岗位任职
者、职责与职权、环境、激励与约束间机制，逐个进行分析，最后得出最适合职位要求的工作分析文件。()答案:对题目:工作分析是编写工作说明书、制定工作规范的基础，对人力资源管理的各项工作都会产生重要影响。()答案:对题目:工作轮换这种方法更适用于对新进入组织的年轻管理人员或有管理潜力的未来管理人员的培养。()答案:对题目:公共部门的机构臃肿、人员庞杂，人工成本巨大，其中的原因非常复杂，包括体制、历史、文化、管理者的经济人属性、公共管理的特殊性等多个方面，但最重要的是缺乏科学的人力资源规划了。()答案:对题目:公共部门非常强调培训预算管理，所以公共部门人力资源培训比一般培训会多-个步骤。()答案:对题目:公共部]是指拥有公共权力、以谋取公共利益为目的的各种组织机构，在我国包括政府部门、事业单位、非营利性的非政府组织，不包括国有企业。
奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据考核结果发放。()答案:对题目:激励并非全是鼓励，还包括利用带有强制性、威胁性的控制手段来否定某些不符合组织要求的行为。()答案:对题目:绩效工资主要是根据劳动者的第三种劳动即凝固劳动所支付的工资,是
典型的以成果论英雄，以实际的、最终的劳动成果确定劳动者的薪酬。
()答案:错题目:人力资源管理三支柱模式在私营部门]人力资源管理中的应用，其根本就是强调以人为中心，强化人在组织中的作用，通过资源整合发挥人的主观能动性，使各管理环节形成闭环，达到优化组织结构、合理分配人力资源的目的。
()答案:对题目:人力资源管理理念是企业文化理念的核心，一个组织对其员工的看法是最根本的企业文化价值观。()答案:对
()答案:对题目:我国公务员职位分类制度需要兼顾品位分类和职位分类各自的因素，注意吸收两者的优点，把品位分类与职位分类有机结合起来，以职位分类为主，兼顾品位分类。()答案:对题目:现代心理学研究表明，及时激励的效度为80%，滞后激励的效度则为70%。
()答案:对题目:效益有多个方面，除了经济效益，还有社会效益，国有企业对培训投入要进行经济效益的评估，政府部门对培训投入则要进行社会效益的评估。
()答案:对题目:以公开竞争考试的方式选拔官员，起源于我国古代的科举制度。
()答案:对题目:因事择人原则要求公共部门的招募工作以职位为出发点，要按照职位的实际需求来选择人才，避免给公共部]带来机构臃肿和效率低下的负面影响。()答案:对题目:在选择观察对象时应该采用标杆瞄准的原则，选取绩效水平中等的任职
者作为观察对象。()答案:错题目:知识经济时代是一个人才主权时代，人才主权时代就是人才具有更多的就业选择权与工作的自主权，人才不是被动地适应组织或工作的要求，组织要善于吸纳、留住、开发、激励一流人才。()答案:对题目:职等是指同职系中工作性质、繁简难易程度、责任轻重程度以及所需资格高低程度相同或充分相似的职位。()答案:错题目:中华人民共和国成立初期，我国需要大量资金和实物进行社会经济恢复和建设工作，因此对公共部门]实行了供给制的薪酬制度。()答案:错题目:资格说明书是在工作描述基础上对任职资格的界定与说明。
它以事为中心，主要说明什么样的人能胜任某项工作的问题。资格说明书可以为人员招聘、培训、考评、甄选与任用提供依据。()答案:错题目:组织在进行绩效考核之后，往往会出现考核结果不够理想的情况。对于绩效考核结果不够理想的人员，组织的最佳策略是为他们调整岗位。
()答案:错
形考任务4：
第十六周末考核内容：结合所学公共部门人力资源管理理论，自拟题目写一篇课程学习总结。
考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1500字的课程学习总结。
教师根据学生的撰写情况给予评分。
学习总结现就本学期学习的理论知识总结如下：
一、人力资源管理历史背景及发展方面：
从管理目的角度看;人力资源管理大致经历了工作中心、人员中心、人员工作互动等三个阶段;从管理内容角度看：
大致经历了现场事物管理、档案业务管理、指导协调管理三个阶段;从管理方式方法等技术角度看：
人力资源管理大致经历了非独立的综合阶段、专业的技术化管理阶段、专业的人性化管理阶段、专业的综合化管理阶段等四个阶段;从管理历史发展角度看：
人力资源管理大致经历了经验任务管理、科学人事管理、现代人力资源管理三个阶段。
二、人力资源规划与预测：
所有的管理职能中，人力资源规划最具战略性和主动性。
科学技术瞬息万变，而竞争环境也变化莫测。
这不仅使得人力资源预测变得越来越困难，同时也变得越来越紧迫。
人力资源管理部门必须对组织未来的人力资源供给和需求作出科学预测，保证组织在需要时就能及时获得所需要的各种人才，进而保证实现组织的战略目标。
所以人力资源规划在各项管理职能中起着桥梁和纽带的作用：
①、通过人力资源供给和需求的科学分析，制定合理的人力资源规划有助于一个组织制定战略目标、任务和规划的制定和实施;②、导致技术和其他工作流程的变革;③、提高竞争优势，如最大限度削减经费、降低成本、创造最佳效益;④、改变劳动力队伍结构，如数量、质量、年龄结构、知识结构等;⑤、辅助其他人力资源政策的制定和
实施，如招聘、培训、职业生涯设计和发展等;⑥、按计划检查人力资源规划与方案的效果，进而帮助管理者进行科学有效的管理;⑦、适应、并贯彻实施国家的有关法律和政策，如劳动法、职业教育法和社会保障.
三、公共部门人力资源招募与开发：
人力资源开发是组织和个人发展的过程，其重点是提高人的能力，核心是开发人的潜能。
因此人力资源开发是一个系统工程，它贯穿人力资源发展过程的始终，预测规划、教育培训、配置使用、考核评价、激励和维护，都是人力资源开发系统中不可缺少的环节。
一组织若要从事生产经营活动，就需要具备两个基本的条件：
一是占有资金;二是拥有掌握专业技能从事管理和操作的人员。
两者之间，人的因素更为重要。
人力资源的核心问题，是开发人的能力。
提高劳动者的素质。
所以说，制订和实施人才战略，是组织实现发展战略的客观要求，是现代组织人才发展规律的内在要求，也是现代科学知识和教育的客观要求和发展趋势。
四、公共部门人力资源培训与开发：
在人力资源管理中，培训和开发是经常联系在一起使用的两个概念，二者在内涵上有一些差别。但其实质是一致的。
培训强调的是帮助对象获得目前工作所需的知识和能力，以更好地完成现在所承担的工作。
开发则是指一种长期的培训，它强调的是鉴于以后工作对员工将提出更高的要求而对员工进行的一种面向未来的人力资源投资活动。
培训和开发的目的者在于提高员工各方面的素质，使之适应现职工作或未来发展的需要。
同时，培训使用的技术和开发中使用的技术通常是相同的。
员工培训是人力资源管理工作的内在组成部分也是一种对人的投资。
任何一个新员工，不论他具有多高的素质和技能，都不可能与企业的工作要求直接吻合，也缺乏在企业集体中同心协力、相互配合的工作经验和态度。
因此，企业为使新员工掌握必要的知识、技能和应具备的工作态度，一般都要进行相应的培训。
现今的企业将培训用于实现两个新的目的：
1、向员工传授更为广泛的技能，包括解决问题的技能、沟通的技能以及团队建设的技能等。
企业是在不断变动的经济技术环境中生存发展的，员工的知识、技能、工作态度出必须和这种不断变换的外部环境相适应。
因此，培训就不单是针对新员工的一次性工作，而是一种经常化的制度;
2、利用培训来增强组织的吸引力，强化员工的献身精神。
工作对于员工
来说，不仅仅是生存的手段，也是实现自我价值的途经，培训能够有效地开发员工自身的能力和素质，使他们在工作中感受到个人的成长和发展，从而激发他们对企业的忠诚感和献身精神。
可见，对员工进行培训，从根本上讲，是经济、技术进步和员工发展的必然要求。
五、公共部门绩效评估：
组织就是指人们为实现一定的目标，互相协作结合而成的集体或团体。
在公司中，公司是组织、部门是组织、事业部是组织、为完成一定工作而集合的员工也是组织。
所谓组织绩效评估就是对以上组织的工作结果的评定。
组织绩效评估强调绩效评估的效果导向，其着眼点在于做成了什么，而不是做了什么。
1、评估载体：
组织工作的任务不同阶段的要求往往不同，所以组织评估一般要单独订立绩效契约，事先约定双方的责权，明确组织目标;通过契约，加强对组织成员的管控;便于组织目标向各级员工的传达。
2、组织评估的指标和标准：
组织评估的指标可以是定量指标也可以是定性指标。
定量指标相对于定性指标事实认定更容易、评估结果更清晰。
组织评估与个人评估相比，对综合性结果要求更高，指标更为综合，其考核指标一般并不是由个人单独完成的工作。
所以，组织评估应尽可能地采用定量指标。
指标的选择还应注重指标是否具备可统计的条件，例如客户满意度指标，并不仅仅统计有几个客户是否满意就可以的，根据RATER指数(客户满意度统计方法之一)应根据：依赖度，即企业向客户履行承诺的能力;专业度，即服务人员专业水平和实际表现;有形度，即服务场所及人员的有形表现;同理度，即服
务人员从客户角度出发，理解客户感受、了解客户需求的能力;反应度，即根据客户要求快速提供服务的能力等五个方面。
企业如果尚未建立五个方面的工作制度和统计方法，那么客户满意度指标很有可能会流于形式。
组织评估指标的标准应参照几个因素：
历史情况，即以往组织实现该项指标时达到的标准;行业情况，即同行业或竞争对手实现该项指标时达到的标准;战略要求，即公司战略所要求达到的标准或水平。
确定标准，还应考虑到影响该项指标实现的客户因素，并在约定时事先对客观因素的影响予以约定。
六、组织评估方法
组织绩效的评估方法一般采用直线式，即由上级单位或领导，根据各项指标统计完成的情况，依据各项指标的评价标准予以评定。
在各项指标评定之前，上级单位或领导应做好沟通工作，要适当听取被评估者的意见。
组织绩效的评估工作可以由人力资源管理部门负责，也可以由计划统计或财务部门负责。
与这些部门相比，人力资源管理部门的优势在于整合了绩效评估与激励职能，能够更加直接地将激励应用于绩效管理过程中。
当然，无论由哪个部门负责，对于人力资源工作者来说，掌握一些必要的组织绩效评估的知识和技能还是很有必要的。
七、公共部门薪酬管理：
薪酬制度的主要形式有：
岗位工资制、技能工资制、结构工资制和绩效工资制。
1、岗位工资制简称岗位制。
也称职务工资制。
是指按照不同岗位或职务的特点确定工资标准，并根据员工完成岗位职责情况支付报酬的工资制度。
特点是：
A、工资分配遵循“对岗不对人”的原则，岗位差别决定工资差别;B、强调一岗一薪，同岗同薪，以岗级差别体现劳动差别，拉开岗位之间的工资分配差距。
这种工资制度适用于生产专业化、自动化程度较高的生产流水作业，以及分工细，同一岗位技能要求差别不大的企业和工种。
2、技能工资制简称技能制。
也可称职能工资制。
它是指根据不同岗位或职务对劳动技能的不同要求和员工实际掌握的劳动技能水平而支付报酬的一种工资形式。
一般来讲，企业称技能等级制，国家机关和事业单位称职能工资制。
技能等级制以劳动技能水平的高低作为工资的确定标准，能有效地调动员工提高技术业务水平的积极性，并促进员工掌握多种技能。
这种制度适用于技术要求高，劳动效果主要取决于劳动技能高低，需要灵活使用劳动力，劳动采取团队合作方式的企业和工种。
职能工资制是根据职务的执行能力不同来划分工资等级，并依据员工的实际工作能力水平来确定报酬的一种工资制度。
职务内容和职务执行能力是决定工资的主要因素。这种工资制度适用于技能职务、管理职务、技术职务和事务职务等工种。
3、结构工资制简称结构制。
它是指由若干个工资部分或工资单元组合而成的一种工资形式。
A、工资由若干个工资部分或工资单元组成。
B、通过复合的劳动衡量尺度考评一个员工的劳动差别，并确定其相应的劳动报酬。
C、各工资部分或工资单元之间的比例关系没有固定模式。
此工资制度既适用于管理职务、技术职务，又适用于事务职务、技能职务;既适用于自动化、专业化程度高的组织和工种，又适用于技术程度不高、分工不细的组织和工种。
4、绩效工资制是根据员工的实际劳动成果或工作绩效来决定劳动报酬的一种工资形式。
常见的有定额工资、计件工资、提成工资、奖金等。
可以是产量定额和工时定额。
此种工资制度适用于可以制定工作量的定额来确定定额工资的组织和工种。
计件工资是根据员工完成的合格产品或作业和计件单价来计算报酬的一种工资形式。
方式主要有：
个人计件和集体计件、直接计件、间接计件、有限计件、超额计件、累进计件等。
它适用于自动化和机械化程度较低，采取体力劳动和手工操作的企业和工种。
提成工资也称分成工资，是按照一定比例从企业的销售额、营业额或纯收入中提取一部分货币进行工资分配的工资形式。
适用于经营性企业和工种。
奖金是根据员工超额劳动或超额贡献的大小支付报酬的一种工资形式。
适用范围广泛。
种类主要有：
产出奖金和投入奖金、长期奖金和短期奖金等。
不知不觉中一学期就要快结束了，这学期真的很高兴，学到了很多人力资源管理方面的。
最新（电大）国家开放大学电大《城市管理学》形考任务2试题及答案考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。
考核内容：撰写论文，题目如下(自动选择其一)1.浅谈科学发展与城市经济管理2.试论科学发展观与城市政府职能转变3.城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4.城市管理中贯彻落实科学发展观的重点[题目]浅谈科学发展与城市经济管理
所谓的树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要正确处理五个关系：即正确处理经济建设又好又快的关系；正确处理特殊管理体制和市场机制的关系；正确处理经济发展与社会事业发展的关系；正确处理当前发展与长远发展的关系；正确处理增强经济实力与致富职工群众的关系。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要不断强化三个理念：强化“以人为本，执政为民”的理念；强化“解放思想、敢为人先”的理念；强化“加快发展、又好又快”的理念.一、当前城市管理工作存在的主要问题及原因:
1.城市管理观念和理念落后。改革开放以来，我国的城市化发展进程飞快，城市管理也正是在城市快速发展过程中应运而生。因其城市管理起点低，水平不高，尤其是管理观念滞后，管理理念不新，与城市的发展不相适应，在面对
众多复杂问题时力不从心，甚至束手无策。一方面表现为对城市管理内涵理解狭隘，认为城市管理就是一般意义的占道摊点整治、环卫清扫保洁、车辆行驶停放等方面的日常管理。另一方面表现为重建设轻管理，先建设后管理，重视经济效益忽视社会效益。特别是在城市急剧扩张中，人们愈来愈重视科学的规划、科学的建设，重视建设的速度，强调建设的效率，对城市科学管理的重要性认识不够，对以人为本的思想没有全面坚持，管理就是服务的意识没有得到彰显，这些现象直接影响了城管工作及城管工作者在市民心中的形象。
3.困难群体就业安置矛盾突出。伴随社会各项改革的深入，城市中一些困难群体或者年龄偏大，或者无技能，或者文化偏低，或者体弱多病，或者缺少自主创业的项目与资金，他们不具备生产就业竞争能力。由于国家社会保障体系还不健全，甚至处于探索阶段，这些困难群体往往通过乱摆摊点、占道经营来获取微薄的收入维持一家生计，而这些行为又违反城市管理规定。从城市管理角度讲，人民城市人民管，管好城市为人民，城管必须按照十七大会议精神，坚持群众路线，真情关心群众疾苦，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，就必须坚持疏堵结合，以疏为主，但疏的难度很大。因为既要维护
社会稳定，又要提高城市管理水平，既要以人为本，又要严格执法，城市管理不可避免地面临难以调和的矛盾，而且尤其容易与困难群体对立，使得社会舆论会自觉不自觉同情弱者，城管在具体管理中工作被动。
4.市民素质有待提高。以人为本必须建立在市民素质普遍较高的基础上。
但是，尽管我们通过十多年的创建和强化城市管理，仍然有不少市民缺乏主人翁意识，爱护城市意识不强，参与城市建设管理不主动不积极，甚至起反面作用，如：执法队员在依法取缔占道摊点时，围观市民起哄、阻挠执法，认为城管队员欺压了弱势群体；而当执法队员只教育、规劝、不取缔时，围观群众又认为执法队员不作为。同时，由于城市化进程加快，大量务工农民涌入城市，致使外来人员社会化、本土化，部分人的许多不良习惯难以一时改变，乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰等时有发生。不仅无法将外来人员纳入正常的管理渠道，这些人反而以困难群体的角色成为城市管理尖锐的对立面。当前城市管理存在的主要问题，其形成原因错综复杂，既有历史的，也有现实的，既有主观的，也有客观的。不可能通过开展几次突击整治，就能彻底解决。
二、需要通过更新理念，转变观念，通过建立健全科学的体制和机制，通过加强法制建设，提高市民素质，才能从根本上解决，以适应新时期构建和谐城管的需求需要。牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。
1.加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质
以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，采取疏堵结合的办法，兴办市场。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，我们更是城市管理工作坚持的根本原则。
2.加强城市管理，必须走科学发展之路城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文
明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。城市管理要跟进，城市经济要发展，必须走综合执法之路，这样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善城市经济环境。
3.加强城市管理，必须坚持经济社会协调发展
坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。经济社会是物质基础，根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模，城市基础设施跟不上。尽快完善城市基础设施，提高城市功能的利用率。
城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。
篇五：最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务4试题及答案我国地方政府支出与经济增长的关系
财政政策的增长效应是如何实现与传导的,政府该如何借助于支出的规模和结构优化提高财政调节的效率并形成可持续的增长路径,围绕这一问题而展开的研究早已从“政府是否该干预经济”衍生到“政府如何干预经济”,财政支出变化对经济的影响分析也从理论争论和探讨发展到实证的检验和判别。并集中于不同体制、政策和发展条件下,财政政策有效性的度量。将之与现阶段的中国实际相结合,则更加凸显出其价值与意义。
大量逆周期财政政策的实施确实有效的刺激了经济增长,但是积极财政政策的实施在保证增长的同时,能否有效的传导到私人消费和投资环节经济刺激计划能够在一个长时期内发挥作用并对中国经济的繁荣提供长久动力吗本文正是由此出发,从增长、投资和消费三个途径对我国地方政府支出的增长效应进行再检验,并考察地方政府行为的
典型特征如何反映在效应的传递上,从而对财政政策的有效性和持续性给出经验的判定。
在将视野从投资转移到消费环节,政府支出的增加能否改善消费水平,积极财政政策的实施又能够对国内消费市场的扩大和消费驱动机制的形成提供帮助吗我们在第五章中进行了分析。基于模型的灵活性,我们在构建区域消费的面板模型时,导入了度量政府行为特征的控制变量。并确实得到了显著的结果。政府支出相对规模的差异,即大政府与小政府模式,以及政府支出的约束强弱,显著影响着财政政策对消费的传导与效果。总体看来,大政府模式下,财政政策对居民消费的挤入效应更为突出,同时地方政府的生产性支出对居民消费存在挤出效应,而非生产性支出的作用则正好相反。因此非生产性支出与转移支付的增加,确实能够对消费起到积极的促进作用。
但是,这一切必须有赖于政府支出约束机制的建设与监督机制的完善。
实证结果实际展现了这样一副情景,随着省际政府职能转变及政府边界的清晰化,政府将主要精力投向公共服务建设,一个小政府的财政模式似乎是更为高效,但如果不辅之于有效的监督与制约机制,预算
外资金比重的上升,地方政府资金支配能力的自主性得到强化,政府收支体系的扭曲程度进一步加深,财政政策也许得到相反的结论：财政支出的增加反而抑制了消费的增长。
最后,在对地方政府支出的增长效应完成初步度量后,我们在第六章还从效率的角度对我国省际政府的财政调节智慧与政府支出相对效率进行了分析。结合当前地方政府行为特征和目标诉求,我们调整了衡量政府效率时往往偏重于公共服务职能与公共品提供的能力差异的研究方向,重构了政府支出的投入产出核算体系,将政府支出效率的衡量更多的集中于调控目标的实现。结果表明,我国地方政府的支出效率确实存在着较大的差异,且具有很大的改善空间。从这个角度将,将目光更多的集中在效率的改善,而非支出规模的调节上,是未来财政政策优化的重要方向。
同时,分区域的政府效率考察也揭示了我国东、中、西部政府效率差异确实存在明显的区域特征。特别的是,结果展示出中部地区存在一个持续的效率恶化过程。在此基础上,针对政府效率的变迁与影响进行了进一步的分析。结论证实了“小政府更具效率”的假说,但有趣的是,在西部地区,更大规模的政府支出及政府干预的进一步增强,似乎对经济增长及政府效率提高能够产生积极影响。不同的经济发展水平条件下,政府效率的改善存在截然不同的路径。
电大城市管理学试题及答案_最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务4试题及答案
最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务4试题及答案形考任务4考核任务形式：课程总结考核内容：学完了这门课程，相信你已经了解和掌握了城市管理的基本知识，对城市管理有了系统的认识，那么现在请你结合所学理论和知识，对你生活的城市谈一谈你对该城市的城市管理的思考与建议。
考核要求：撰写一篇不低于1000字的论文，有理论，有案例。
答：
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充分体现了“三分建、七分管”,显得尤为重要。下面,谈谈几年来从事城管工作的几点肤浅体会:一、什么是城市管理城市规划、建设和管理,同是政府的重要职能,但规划和建设具有阶段性,所以城市管理应该是一个永恒的主题。说到管理,很多人认为管理是领导者专利,加上管理概念本身具有的多义性,给管理具体定义很难,特别是城市管理更具有多角度、多层次的含义。目前,对城市管理没有形成一个统一的概念,国内对城市管理的认识如下:(一)按照行政学理论,将城市管理理解为城市行政管理,其中,有广义和狭义之分。广义城市管理是指政府对城市的经济、社会、文化等各个领域事务的管理;而狭义城市管理则指政府对城市基础设施以及市容市貌的管理。
(二)按照管理学理论,从管理职能的角度,把城市管理看作是政府对城市的各项公共事务进行计划、决策、执行、组织、指挥、服务、协调、监督等各项活动的过程。
(三)按照政策学理论,认为城市管理是指政府制定和执行城市公共政策,并对城市公共政策的执行过程和后果进行评估、监督和反馈的活动。
二、城市管理的现状城市管理是一项复杂的社会系统工程,需要全社会各个层面的支持和配合,更需要一个权威、集中、高效的运行体系和机制,才能使管理有效运行。目前,匀城城市管理现状:一是存在“四多四少”的现象,即“不景气的
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企业多、下岗人员多、失地农民多、矛盾冲突多”,四少“城管人员配备少、执法手段少、经营场地少、了解城市法律法规人员少”,一方面是民生底线,另一方面是职责所为,难度大、矛盾多。
二是体制障碍,执法成本高,在同一违章事件上重复处罚和执法扰民的现象,导致执法成本高。增加了管理难度,也影响了政府的公信力。
三是现有城管执法部门的行政执法手段有限,起不到真正惩罚违法、纠正违法、有效维护城市管理秩序和保护第三人合法权益的目的。我们现行依靠的一些法律依据,条款对违法、违章事实只能给予认定,由于没有强有力的法律支撑,从而出现法律的真空地段。如:环保部门委托我局查处噪音,仅限于生活噪音和工地施工噪音,处罚权是公安部门,治理噪音出现法律的不连贯性,扰民现象不能根治。
综上所述,不论从行政学理论、管理学理论,政策学理论谈城市管理,归根到底目的就是使城市中一切因素,如人、物、设施等方面进行整体管理、协调发展,在发展中不产生根本冲突。具体对城市管理工作者来说,城市管理的目的,既是政府改善人居环境和投资环境,提升城市品位,树立城市形象的重要工作,又是改善市民生活方式由陈规陋习、低级趣味向文明健康
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方式过度,是政府职能部门对引导、规范、治理、服务的具体体现。
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电大城市管理学试题及答案最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务4试题及答案
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一、什么是城市管理城市规划、建设和管理,同是政府的重要职能,但规划和建设具有阶段性,所以城市管理应该是一个永恒的主题。说到管理,很多人认为管理是领导者专利,加上管理概念本身具有的多义性,给管理具体定义很难,特别是城市管理更具有多角度、多层次的含义。目前,对城市管理没有形成一个统一的概念,国内对城市管理的认识如下:(一)按照行政学理论,将城市管理理解为城市行政管理,其中,有广义和狭义之分。广义城市管理是指政府对城市的经济、社会、文化等各个领域事务的管理;而狭义城市管理则指政府对城市基础设施以及市容市貌的管理。
二、城市管理的现状城市管理是一项复杂的社会系统工程,需要全社会各个层面的支持和配合,更需要一个权威、集中、高效的运行体系和机制,才能使管理有效运行。目前,匀城城市管理现状:
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二是体制障碍,执法成本高,在同一违章事上重复处罚和执法扰民的现象,导致执法成本高。增加了管理难度,也影响了政府的公信力。