四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心
关于印发《四川省完善镇村便民服务
体系建设指导手册》的通知
各市（州）政务服务管理机构：
2021年4月1日
四川省完善镇村便民服务体系建设
指
导
手
册
省政府政务服务和公共资源交易服务中心
2021年4月
目录
（一）乡镇（街道）便民服务中心（站）场地建设
1.办公场所
各乡镇（街道）要按《四川省乡镇（街道）便民服务中心建设标准》（DB51/T1618-2013），整合服务资源，统一规划，统一建设便民服务中心。便民服务中心建设应因地制宜，选在临街或靠近乡镇（街道）机关大院的位置，设置醒目指示牌，方便群众办事。（大厅面积参考标准见表1）
表1便民服务中心大厅面积标准参考表
面积等级
区分
一级标准
二级标准
三级标准
人口在6万（含）以上的
不少于300㎡
不少于250㎡
不少于150㎡
人口在3万（含至6万的
不少于200㎡
不少于120㎡
人口在1.5万（含）至３万的
不少于100㎡
人口在1.5万以下
不少于150㎡（民族地区不少于100㎡）
不少于100㎡（民族地区不少于60㎡）
不少于80㎡（民族地区不少于40㎡）
备注
以上便民服务中心大厅面积为各地建设参考标准，有条件的地区应在此标准基础上，结合实际服务需求适当增加大厅面积。
2.入驻部门
社保、民政（婚姻登记）、残联、就业、医保、农业、林业、住建、自然资源、卫健、退役军人事务、司法应全部入驻。
3.标识标牌
中心标识整体形象应严肃庄重，与周围建筑、环境相协调。中心主体建筑显著位置应悬挂标识牌，用红字（宋体）横排标明中心名称。同时，在交通主干道、主要道路进出口等位置应设立醒目的交通指引牌。
规范设置乡镇（街道）便民服务中心，撤并的乡镇（街道）设置便民服务站，村（社区）建立便民服务室。（具体名称规范见表2）
表2便民服务中心名称规范
名称
乡镇
现有乡镇
XX乡（镇）人民政府便民服务中心
撤并乡镇
XX乡（镇）人民政府XX便民服务站
村
XX村便民服务室
街道
现有街道
XX县（市、区）人民政府XX街道便民服务中心
撤并街道
XX县（市、区）人民政府XX街道XX便民服务站
社区
XX社区便民服务室
村（社区）便民服务室是单独设立的，应按规范设置名称标识；依托党群服务中心设立的，可不单独设置名称标识。
具体由各市（州）、各县（市、区）结合场地实际，统一设置。
4.柜台要求
乡镇（街道）便民服务中心大厅根据实际自行设立，设有柜台的，高度宜为：75cm左右，宽度为：75—100cm。台面建议采取暖色系装修风格，各县（市、区）应相对统一颜色风格。
5办公设施
（二）村便民服务室场地建设
村（社区）便民服务室与党群服务中心合署办公，配备电脑、打（复）印机等满足日常业务需要的设备，可结合本地实际，开展亲民化改造，将其打造成服务群众的综合性服务场所。村（社区）便民服务室面积根据实际情况确定。
2.标识标牌
村（社区）便民服务室标识按党群服务中心标准化建设进行规范，村（社区）便民服务室是单独设立的，应按规范设置名称标识，依托党群服务中心设立的，可不单独设置名称标识。具体由各市（州）、各县（市、区）结合实际，相对统一标识标牌设置。
（三）优化服务场所
各级便民服务场所应根据实际需要配备等候座椅、自助服务终端、饮水机、急救箱、无线WIFI及办事所需的文具等便民设施。办事等候区要着重体现亲民化改造，提供温暖舒心办事环境。
（一）梳理公布事项目录清单（见附件1）
1.乡镇（街道）群众办事目录（“一件事一次办”）。根据群众办事需求，从“一件事”角度梳理出群众办事目录，现全省统一梳理出25项“一件事”，各地在参考目录基础上，结合本地不同类型乡镇、街道实际增加“一件事”事项，不同类型乡镇、街道事项应结合实际需求分别梳理，并完善办事指南，加强动态调整。（此目录应在大厅显著位置向群众展示）
2.乡镇（街道）便民服务中心服务清单（依申请服务事项）。主要依据为2020年《四川省乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》、省政府公布的2019年公共服务事项清单，梳理出的乡镇（街道）依申请类政务服务事项，并按照“应进必进”要求进驻便民服务中心。（此目录应在大厅显著位置向群众展示）
4.乡镇（街道）政务服务事项目录。主要依据为2020年《四川省乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》、省政府公布的2019年公共服务事项清单，梳理出的乡镇（街道）所有政务服务事项目录。（此目录可在便民服务中心后台办公区展示）
村（社区）便民服务室代办事项可参考“一件事一次办”事项进行梳理公示，具体由各县（市、区）结合村、社区代办实际进行规范。
附件中提供的目录清单供各地参考，具体根据本地实际公布的行政权力和公共服务事项清单，以及乡镇实际办理的事项进行动态调整。
（二）事项目录公布方式
1.通过大厅电子显示屏显示屏展示公布。
2.通过大厅展板、展示活页等展示公布。
3.通过四川政务服务网展示公布。
4.通过大厅自助服务终端展示公布。
（三）事项办事指南
1.办事指南内容应依据充分，规范统一，简明扼要，通俗易懂。
2.纸质办事指南应与省一体化政务服务平台中事项办事指南一致。
3.各便民服务中心可将办事指南制作成卡片、折页，方便群众取用。高频事项办事指南可利用进村入户、宣传活动等时机，主动发放给群众。（示例附后）
4.鼓励各地根据不同事项办事流程，制作成简短易懂的短视频，通过新媒体等渠道宣传辅导。
“一件事一次办”事项办事指南（示例一）
“一件事一次办”事项办事指南（示例二）
（一）功能分区
1.便民服务中心
按照省、市划分的不同类型乡镇、街道，结合场地实际，合理设置服务窗口，科学划分日常办公区、综合服务区、办事等候区、自助服务区等功能区域，满足服务需求。
各级便民服务中心大厅应设置综合受理区、办事等候区、自助服务区，具备条件的可增加咨询引导、自助填单等功能。
2.便民服务站
便民服务站应与便民服务中心基本一致，可根据实际减少区能区域。
3.便民服务室
便民服务室与党群服务中心合署办公，配备电脑、打（复）印机等满足日常业务需要的设备，可结合本地实际，开展亲民化改造，将其打造成服务群众的综合性服务场所。
（二）整合服务窗口
1.便民服务中心窗口设置
针对乡镇便民服务中心现有办事业务系统多的实际，各地在设置综合窗口时，可以采取物理整合的方式，在综合窗口配备1-2台电脑，窗口人员通过操作多个业务系统实现综合受理。
2.便民服务站窗口设置
便民服务站根据实际情况和办件量设置2-4个综合窗口。可以探索站和社区（村委会）合署办公，提供代办、帮办等业务，减少群众跑路。
3.窗口指示牌
窗口指示牌应标识为“综合窗口”，具体由各县（市、区）结合实际进行统一。
4.窗口台面座牌
5.工作牌
窗口工作人员应佩戴工作牌，工作牌信息应包括姓名、岗位、照片等信息。各县（市、区）应统一样式、底色。乡镇便民服务中心应统一着装。
（三）统一审批服务印章
乡镇（街道）推行“一枚印章管服务”模式，充分发挥信息技术作用，依托省一体化政务服务平台逐步推行电子印章应用，切实解决基层盖章繁琐、多头跑路等问题。
1.统一印章名称。县（市）各乡镇（街道）启用“XX县（市）XX乡（镇）人民政府审批服务专用章”“XX县（市）人民政府XX街道办事处审批服务专用章”，市辖区各乡镇（街道）启用“XX市XX区XX乡（镇）人民政府审批服务专用章”“XX市XX区人民政府XX街道办事处审批服务专用章”，保留设置有便民服务站的实行编号管理，实现“一枚印章管审批（服务）”。已经设置有相同功能印章的可沿用原印章名称。
2.统一适用范围。“审批服务专用章”启用后，在办理便民服务事项中与各镇（街道）行政公章具有同等效力，可替换各镇（街道）涉及办理社保、残联、卫健等高频事项的专用业务章及证明章，通过多枚印章整合，逐步实现“一颗印章”管服务。除因法律法规或政策文件规定外，各部门不得要求各镇（街道）另行出具加盖政府印章或其他业务印章的文书、证照或批文等。
（四）服务队伍
1.建好便民服务队伍
便民服务中心综合窗口人员数量根据各地业务办理量确定，可适时进行调增调减，但每类综合窗口应至少保证1人。
便民服务站根据实际配备综合窗口工作人员。
综合窗口人员实行AB岗制，确保每个岗位不缺岗。
后台办公室紧缺，工作人员需要使用便民服务中心作为办公场地的，应明确区分综合窗口与后台区域，后台区域不应悬挂“综合窗口”标牌。
大厅现场办事群众的咨询服务由综合窗口负责，具备条件的可单独安排人员负责咨询导引。
2.建好民事代办队伍
加快培养一支高素质的村级民事代办人员队伍，负责受理、收集、代办本辖区内群众有关事项。鼓励各地探索采取村（社区）集体经济收入补贴等方式建立代办员激励机制。
3.代办人员构成
村：可以将村干部、社干部以及返乡创业青年、邮递员等作为代办员。
社区：可以将社区干部、专干、网格员、志愿者、社会组织工作者等作为代办员。
各地应结合实际，建立村级代办激励保障机制，给予代办服务保障经费。鼓励各地探索出台村（社区)集体经济收入、公共运维经费为代办人员发放务工补助等激励机制。
4.加强人员培训
各级应建立培训机制，加强对窗口人员政策、业务以及服务礼仪等培训，特别是针对综合窗口人员，可采取轮岗培训、线上培训、以会代训等方式，多途径提升窗口服务水平。
（五）窗口办事流程
1.便民服务中心（站）办事流程
2.便民服务室代办服务流程
（一）建立健全日常制度
便民服务中心（站、室）应建立健全首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、服务双岗、去向留言、信息公开等制度，便民服务室应建立健全代办服务制度。
（二）加强日常管理
利用好省行政效能视频监察系统，督促检查各乡镇街道是否实行坐班、AB岗制度。
（三）落实“好差评”制度
2.线上评议：各便民服务中心（室）窗口均应配置评价仪、张贴二维码等。
3.各级政务服务热线均为12345政务服务便民热线。
（四）探索县镇、镇村协同服务机制
1.县镇之间：对办理条件复杂、法定程序较多、需现场核查及依法进行论证、公示、听证等不能当场办结的事项，以及涉及多部门、多层级、多事项，需上级部门审批的政务服务事项，按“一窗受理、集成服务”要求，便民服务中心（站）受理、初审后要及时转报，审批部门收件后迅速开展审批，在承诺时限内将审批结果反馈至便民服务中心（站）综合窗口统一出件，形成快速高效的协同服务运行机制。
附件：1.乡镇（街道）便民服务事项目录（参考）
乡镇（街道）群众办事目录（“一件事一次办”）（25项）
序号
办事名称
办事内容
1
我要领就业补贴
残疾人居家灵活就业补贴
公益性岗位补贴申领
就业见习补贴申领
2
我要领创业补贴
求职创业补贴申领
残疾人居家灵活就业（创业）补贴
3
我要领高龄补贴
80周岁以上老年人高龄津贴发放
4
我要领困难补助
就业困难人员社会保险补贴申领
就业困难人员认定
失业登记
零就业家庭认定申请
5
我要领农业补贴
耕地地力保护补贴申请
农机具购置补贴申请
6
我要领优抚补贴
优抚对象生活补助金发放
7
我要领奖、特扶
农村部分计划生育家庭奖励扶助
计划生育家庭特别扶助
8
我要领残疾人补贴
重度残疾人护理补贴
9
我要领临时生活救助金
临时救助
10
我要办老年证
申领《四川省老年人优待证》
11
我要办残疾证
《中华人民共和国残疾人证》核发
12
我要办医保
医疗保险参保登记
异地就医管理
城乡居民医疗保险关系的转移申请
医疗保险参保人员个人权益信息维护
医疗保险普通信息变更
医疗保险缴费申报
13
我要办社保
城乡居民养老保险参保登记
灵活就业人员企业职工基本养老保险参保登记
城乡居民养老保险待遇发放账户维护申请
社会保险缴费申报与变更
社会保险费缴纳
社会保险参保缴费记录查询
暂停养老保险待遇申请
恢复养老保险待遇申请
14
我要办坝坝宴
对每餐次就餐人数100人以上的农村集体聚餐报告
15
我要办农民专业合作社
农民专业合作社设立、变更、注销登记
16
我要开店子
个体工商户注册、变更、注销登记
个人独资企业设立登记
食品（含保健食品）经营许可
食品小作坊、小经营店备案
公共场所卫生许可
17
我要修房子
对农村村民住宅用地的许可
乡村建设规划许可证核发
林木采伐许可证核发
18
我要砍树子
更新采伐护路林审批
19
我要生孩子
生育登记服务
对符合法律法规规定申请再生育的审批
20
我要租房子
房屋租赁登记备案
21
我要结婚
中国内地公民婚姻登记
补领结婚证
22
我要当兵
兵役登记
23
我要摆摊
食品摊贩登记
24
我要找工作
就业登记
创业培训报名
《就业创业证》申领
就业技能培训报名
25
我要承包土地
对农村土地承包经营权流转合同的备案
对农村土地承包经营权颁证、换发、补发的初审
附件1.2：
乡镇（街道）便民服务中心服务清单（依申请服务事项）（139项）
事项名称
事项类型
权力
主体
《四川省乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》
对适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的许可
行政许可
对在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所和道路、河道两旁修建临时建筑物、构筑物和其他设施的许可
对在乡（镇）、村规划区域内使用原有宅基地、村内空闲地进行住宅建设的许可
对开发农民集体所有的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的许可
对不宜采取家庭承包方式的农村土地由本集体经济组织以外的单位或个人承包的许可
对农村的疫区、狂犬病防护带养犬的许可
农村幼儿园举办、停办登记注册
行政确认
乡镇（街道）
对公民申请法律援助需要提交的经济困难证明的确认
自用船舶登记
森林病虫害防治费用的适当扶持或补助
行政给付
对村民自治章程、村规民约的备案
其他行政权力
对居民公约的备案
对农村设置公益性墓地的审核
对乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的审核
对村民住宅建设开工的审查
对村民在村镇区域内进行住宅建设需占用耕地的审核
对经济适用住房资格申请的审核
临时便民服务摊点设置
对业主委员会的备案
对渡口设置、迁移或者撤销的审查
26
对承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地适当调整的批准
27
28
对再生育申请的受理
29
对申请病残儿医学鉴定者情况的审核
30
对因自然灾害受损的居民住房恢复重建补助对象的审核
31
对乡村集体所有制企业设立的审核
32
对设立健身气功站点的审核
33
对贫困户、贫困村的审查
34
《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》
农村机电提灌站的产权登记
35
出售废旧机电提灌设备及其主要零部件的确认
36
37
货运代理和货运配载经营备案
38
畜禽养殖场、养殖小区备案
39
动物收购贩运备案
40
41
2019公服清单
公共服务
乡
42
乡、村
43
44
养老保险待遇发放账户维护申请
45
46
47
城乡居民养老保险待遇申领
48
49
50
居民养老保险注销登记
51
52
53
54
55
56
57
吸纳贫困劳动力就业奖补申领
58
59
高等学校等毕业生接收手续办理
60
61
高校毕业生社保补贴申领
62
63
64
65
2019权力清单
林木采伐许可
县
66
临时占用林地审批
67
68
市政设施建设类审批
69
70
从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
71
临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批
72
由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批
73
跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可
74
夜间建筑施工许可
75
水产苗种生产审批
76
乡（镇）村企业使用集体建设用地审批
77
临时用地审批
78
79
土地复垦验收确认
80
81
82
企业设立、变更、注销登记
83
84
85
关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所核准
86
临时占用公共体育场（馆）设施审批
87
种畜禽生产经营许可
88
水域滩涂养殖证的审核
89
新建或迁建农村机电提灌站审批
90
蜂、蚕种生产、经营许可证核发
91
动物及动物产品检疫合格证核发
92
烟花爆竹经营（零售）许可证核发
93
94
95
物业服务合同备案
96
临时停车泊位的施划与取消
97
零售商促销备案
98
99
100
残疾人教育资助
101
残疾人职业培训和就业服务
102
103
住宅专项维修资金查询
104
住宅专项维修资金使用备案
105
公共租赁住房服务
106
存量房网签备案
107
农村危房改造农户档案信息查询
108
房产信息查询
109
110
残疾人基本型辅助器具适配
111
残疾儿童康复训练
112
义务兵家庭优待金发放
113
乙类公共场所备案
114
社会保障卡服务
115
社会救助服务管理-特困人员救助供养
116
社会救助服务管理-最低生活保障
117
社会救助服务管理-医疗救助
118
社会救助服务管理-临时救助
119
120
121
城市生活无着流浪乞讨人员救助
122
养老保障服务-城乡居民基本养老保险关系转移接续申请
123
社会保险参保缴费记录查询-个人权益记录查询打印
124
医疗保险参保登记-城乡居民医疗保险参保登记
125
医疗保险参保人员个人权益信息维护-医疗保险个人权益查询
126
依靠定期抚恤金生活仍有困难的重点优抚对象临时生活困难救助金发放
127
部分农村籍退役士兵老年生活补助金发放
128
烈士证明书、军人因公牺牲证明书、军人病故证明书发放
129
对分散安置的已退出现役一至四级残疾军人护理费发放
130
领取抚恤金、生活补助金的抚恤优待对象身份审查认定
131
带病回乡退伍军人初审
132
部分优抚对象死亡后的丧葬补助费和一次性抚恤费的发放
133
复员军人生活困难定期定量补助发放
134
优抚政策咨询
135
招生考试政策咨询
136
孤儿及艾滋病病毒感染儿童基本生活费发放
137
一体化平台
县乡
138
139
农业重特大灾害补助申请
附件1.3：
乡镇（街道）优化服务事项目录（高频服务事项）（63项）
县、乡
附件1.4：
乡镇（街道）政务服务事项目录（198项）
权力类型
权力名称
权力主体（承接主体）
乡镇人民政府
行政处罚
对适龄儿童、少年的父母或监护人未按规定送子女或被监护人就学接受义务教育的处罚
对在城市、镇和乡、村规划区内未经批准进行临时建设的、未按批准用途进行临时建设的、临时建设超过批准规定期限不拆除的、建设单位或者个人改变经批准的临时建（构）筑物使用性质或者转让、出租、抵押等的处罚
对在村庄、集镇规划区内，村民未经批准或者违反村镇规划修建住宅的处罚
对擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所以及道路两旁修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚
对损坏村庄和集镇的房屋、公共设施；乱堆粪便、垃圾、柴草、杂物，破坏村容镇貌和环境卫生的处罚
对自用船舶所有人拒不进行自用船舶登记或者自用船舶不按照限定区域航行；超载、非法载客和从事营业性运输的处罚
对单位和个人损坏或者擅自移动有钉螺地带警示标志的处罚
行政强制
对在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的强制拆除、砍伐或者清除
对非法种植毒品原植物的强制制止、铲除
对受到地质灾害威胁且情况紧急时的强制避灾疏散
对在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，逾期不改正的强制拆除
乡镇人民政府街道办事处
行政裁决
对个人之间、个人与单位之间土地所有权和使用权争议的裁决
对个人之间、个人与单位之间林木所有权、林地使用权争议的裁决
行政征收
为应对突发事件对单位和个人财产的征用
行政检查
对地质灾害险情的检查
对环境保护隐患的检查
对秸秆禁烧区开展秸秆焚烧现场检查
对乡（镇）、村农村住房建设质量安全的检查
对水上交通安全的监督检查
对渡口安全的监督检查
对水库大坝的监督检查
对流动人口用人单位计划生育工作的监督检查
对预防控制狂犬病工作的督促检查
对生产经营单位安全生产状况的监督检查
对食品安全的监督检查
配合开展电信设施建设和保护工作的监督检查
对消防安全的检查
行政奖励
对有突出贡献的教师的表彰奖励
对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人的表彰奖励
对民族团结进步模范的表彰奖励
对维护老年人合法权益和敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭或者个人的表彰奖励
对成绩显著的人民调解委员会和调解委员的表彰奖励
对在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人的奖励
对在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人的奖励
对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人的奖励
对执行《四川省村镇规划建设管理条例》成绩显著，在村镇规划、建设、管理工作中成绩显著或检举、控告、查处违法建设行为成绩显著的奖励
对在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等方面成绩显著的单位和个人的奖励
对小流域综合治理成绩显著；在植被保护、土壤保护、水源保护工作中有重大贡献；检举揭发破坏水源涵养保护工程行为，避免重大损失的单位和个人的表彰奖励
对在动物防疫工作、动物防疫科学研究中做出成绩和贡献的单位和个人的奖励
对在增殖和保护渔业资源、发展渔业生产、进行渔业科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人的奖励
对预防、控制传染病做出显著成绩和贡献的单位和个人的奖励
对独生子女父母的奖励
对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人的表彰奖励
对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援等方面取得显著成绩以及举报生产安全事故、安全生产违法行为和重大安全隐患的有功人员的表彰和奖励
对在退耕还林工作中做出显著成绩的单位和个人的表彰奖励
对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人的表彰奖励
对在未成年人保护工作中做出显著成绩的组织和个人的表彰奖励
对在促进就业工作中作出显著成绩的单位和个人的表彰奖励
对适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照《中华人民共和国义务教育法》规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的处理
对违反《学校体育工作条例》，侵占、破坏学校体育场地、器材设备的处理
对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为的依法处理
对村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容的依法处理
对村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的依法处理
村民委员会成员的任期和离任经济责任审计
对村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益不依照法律、法规的规定履行法定义务的依法处理
街道办事处
对村民委员会或者农村特困人员供养服务机构提供的供养服务不符合要求的依法处理
对以虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受特困人员供养待遇，不再符合条件不告知管理机关而继续享受特困人员供养待遇的依法处理
对民间纠纷的处理
对征用土地补偿费使用的批准
对在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件的，责令退回占用的土地
对业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的处理
对本辖区内物业管理纠纷的调解处理
在乡道、村道的出入口规范设置必要的限高、限宽设施
乡道、村道规划及其项目库编制和村道大中修养护工程年度计划的参与
对农业机械作业质量争议的调解
对土地承包经营纠纷的调解
对强迫农民以资代劳的责令改正
对动物强制免疫的实施
发生三类动物疫病时组织防治和净化
对流动人口未依照《流动人口计划生育工作条例》规定办理婚育证明的处理
对新生儿在医疗卫生机构以外地点死亡的核查
对房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织或者个人未按照《流动人口计划生育工作条例》如实提供流动人口信息的处理
对不履行协助计划生育管理义务的处理
对违反《四川省安全生产条例》规定的责令限期改正
紧急情况下，对生产经营单位的责令暂停作业
对食品摊贩经营区域和时段的确定
对移民安置区的移民生产生活的帮助及矛盾纠纷的调处
对侵害妇女及其配偶、子女在农村集体经济组织中享有权益的调解
捕杀狂犬、野犬
对社区戒毒人员、社区康复人员的监督
对可能引发社会安全事件的矛盾纠纷的调解处理
对畜禽养殖环境污染行为的制止
对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处
对不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许其被用人单位非法招用的处理
对发现违法焚烧秸秆的制止
城市生活垃圾处理费的征收
污水处理费的征收
征收建筑垃圾处置费
对养老机构的监督检查
对重点排污单位环境信息公开活动的监督检查
对从事可能造成土壤污染活动的企业事业单位和其他生产经营者进行的监督检查
对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者的监督检查（不含监测）
对房屋和市政工程施工扬尘的监督检查
对燃气经营、燃气使用安全状况的监督检查
对道路运输车辆的监督检查
对船舶、船员的监督检查
对有关单位、个人或其他组织执行公路管理法律、法规、规章情况进行的监督检查（仅下放对超限运输车辆、公路路产路权的检查）
水土保持监督检查
检查督促防洪工程设施的建设和水毁工程的修复
监督检查其他有防汛抗洪任务的部门和单位做好本行业和本单位防汛工作的情况
对供用水单位的取水、供水和用水情况进行监督检查
河道采砂检查（仅下放对村民生活自用河砂开采及使用的检查）
140
农村饮水安全检查
141
对农产品质量安全的监督检查(不含监督抽查）
142
对农产品地理标志的地域范围、标志使用的监督检查
143
对农药生产、经营、使用场所进行检查（不含对农药实施抽查检测）
144
对动物防疫的监督检查
145
对生猪屠宰活动的监督检查
146
对绿色食品及绿色食品标志的监督检查（不含监督抽查）
147
对农业机械的安全监督检查
148
对兽药的监督检查（仅下放对兽药经营企业的监督检查）
149
对渔业及渔业船舶的监督检查
150
对经营利用水生野生动物及其产品、捕捉国家重点保护的水生野生动物的监督检查
151
植物检疫检查
152
对违反农村宅基地管理法律、法规行为的监督检查
153
对草原法律、法规执行情况的监督检查
154
对草原防火的安全检查
155
森林防火检查
156
对宗教活动场所内的文物保护单位的行政检查
157
对基本农田保护的奖励
158
对环境保护工作有重要推动作用的信访人的表扬或者奖励
159
对举报违反食品安全规定的行为进行奖励
160
对应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员给予奖励（不含表彰）
161
对在森林病虫害防治工作中做出突出成绩的单位和个人给予奖励（不含表彰）
162
在森林防火工作中做出突出成绩或在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人给予奖励（不含表彰）
163
对在森林资源保护管理工作中做出突出成绩的单位和个人给予奖励（不含表彰）
164
对阻挠国家建设征收土地的处理
165
对被征地当事人依法补偿、安置后拒不搬迁的处理
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销毁违规调运的植物、植物产品；责令托运人或经营者对调运的带有检疫对象的植物、植物产品进行除害处理改变用途或销毁
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对侵占、破坏公共体育设施的处理
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下达森林火灾隐患整改通知书
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主要依据为2020年《四川省乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》、省政府公布的2019年公共服务事项清单
附件2.1：
首问负责制（参考）
第一章总则
第二条首问负责制度是为方便公民、法人或其他组织的工作人员到便民服务中心办事，向便民服务中心窗口咨询、投诉，以及与便民服务中心联系协调公务，而建立的由首问责任人热情接待，认真解答询问，负责办理或引导、跟踪办理，提供协助的制度。
第二章首问职责
第三章工作要求
第六条首问责任人应认真履行职责，对窗口职能范围内的事务，应立即接办；能当场办理的，应当场办结；不能当场办结的，应承诺时限，限时办结；不能直接办理的，应引导到相应承办窗口，并负责跟踪督促办理，限时办结。对不属于便民服务中心窗口职能范围内的事务，应向办事人员耐心说明原因，能告知具体承办部门（单位）和联系方式的，应尽量告知并协助联系。对把握不准或特别重大和紧急的事项，应当及时请示汇报。
第七条承办人应将首问责任人交办事项的办理进展情况和办理结果及时回复首问责任人。
第八条首问责任人对按政策规定不能办理或者暂时不能办理的事项，应耐心解释说明；对把握不准的事项，应及时请示汇报，并根据领导的意见予以办理、答复。
第四章管理监督
第十条首问负责制度由主要负责人负总责，各窗口负责人具体负责本窗口的首问负责制度的实施。
第十一条首问负责制度的组织实施、检查督促、监督考评工作由中心负责人具体承办。
第十二条首问负责制度的执行情况纳入工作人员年终考核内容。
第六章附则
第十四条本办法自印发之日起施行。
附件2.2：
限时办结制（参考）
第二条限时办结制度，是指为提高办事效率，建立的由各进驻窗口在法定的时限内，根据业务的复杂程度和实际工作量，公开向社会承诺办理时限，并在此时限内办结行政审批、公共服务事项或者予以答复的制度。
第三条各窗口应本着能快则快的原则受理和办理服务事项。简单事项应即来即办，现场办结；复杂事项应承诺时限，限时办结；紧急事项应当急事特办，随到随办。
第二章工作要求
第四条各窗口应按照规定全面清理规范面向社会的服务事项，编制《政务服务事项目录》。
第六条各窗口应对服务事项的受理和办理实施流程再造，优化程序，减少环节，压缩时限，平均承诺时限原则上应压缩到法定时限的50％以内。在此基础上，逐个事项地编制流程图，逐环节、逐岗位明确责任人和办理时限。法定时限以法律法规和政策规定的时限为准。法律法规和政策没有规定的，按20个工作日计算。
第三章组织管理
第十条限时办结制度的组织实施、检查督促和监督考评由中心综合窗口具体承办。
第十一条限时办结制度的执行情况纳入年终考核内容。
第四章责任追究
第十二条以下情形视为超时办理：
（一）未按服务事项的分类办理方式办理的；
（二）无正当理由，未在承诺时限内办结的；
（三）紧急事项未急事特办、随到随办的。
第十三条因申请人原因，导致未在承诺时限内办结的，视为按时办结。
第五章附则
第十五条本办法自公布之日起施行。
附件2.3：
责任追究制（参考）
第一条为保障和监督中心各窗口依法实施行政许可，维护相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和《四川省政务服务监督管理办法》，结合实际，制定本办法。
第二条实施政务服务责任追究，应当坚持实事求是的原则，有错必纠、违法、违规、违纪必究，责任自负。
第十二条本制度自下发之日起施行。附件2.4：
一次性告知制（参考）
第一条为了认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》、《四川省行政许可实施规程》和《四川省政务服务监督管理办法》，真正体现便民服务中心便民、廉洁、高效的服务宗旨，切实提高服务效率和水平，着力转变机关作风，结合工作实际，制订本制度。
第四条窗口工作人员在受理行政审批事项时，对办事群众递交的申报材料应认真审查，对申报材料中存在的问题要一次性指出，并指导办事群众更正。依法可以当场更正的，应当允许办事群众当场更正；不能当场更正的，应当将指出的问题和提出的修改意见详细记录在材料审查记录栏中。
第八条由于窗口工作人员“一次性”告知不全面、不彻底，让办事群众多跑路、多耗时，而引起投诉、经查实的，出现一次，给予口头警告；出现两次，实行诫免谈话。
第九条本制度由便民服务中心负责解释。
第十条本制度自公布之日起施行。附件2.5：
服务双岗制（参考）
附件2.6：
去向留言制（参考）
第四条各级应加强对窗口去向留言落实情况进行监督管理，并不定期抽查核实。
第五条窗口工作人员因不负责任引起投诉并被确认是有效投诉的，便民服务中心按照有关规定作出相应处理。
第六条本制度由便民服务中心负责解释。
第七条本制度自公布之日起施行。
附件2.7：
信息公开制（参考）
第一条信息公开遵循依法、全面、真实、及时、便民，有利于监督的原则。
第二条便民服务（分）中心应向社会公开的信息内容：
（一）窗口设置情况：包括窗口名称、联系方式及窗口办事人员姓名、照片等。
（二）办事指南:在对应窗口或导办台处放置办事指南及材料清单便于办事群众查询。
（三）管理制度：应在办事大厅公示管理制度和投诉举报的方式方法。
（四）其他因工作需要应对外公开的不涉密的信息。
第三条信息公开的形式：窗口信息应在对应窗口放置标识标牌，办事指南应设置为卡片或小册子便于取消，管理制度应在显眼位置公示上墙，其他信息根据实际情况设置公开形式。
第四条乡镇（街道）纪检部门对便民服务（分）中心的信息公开情况进行监管。
附件2.8：
代办服务制（参考）
第一条便民代办服务制度，是指依托村（社区）以无偿代理的形式，通过内部协调运作，依法为群众提供优质服务的一种工作制度。乡（镇）成立便民服务中心，每个中心抽调2-3名工作人员具体负责代理服务工作；村（社区）成立便民服务室，确定1-2名村干部具体负责代理服务工作。
第二条便民服务代理工作，必须坚持“便民、公开、依法、无偿、高效”的原则。
公开原则。即公开服务项目、办事程序、承诺时限、监督机构，做到公开透明。
依法原则。即认真贯彻执行《行政许可法》，严格依法代理有关事项，严格按程序管理和办理，既要热情服务、方便群众，又要按规矩办事。
无偿原则。即为群众代理的所有事项，除国家明文规定的费用外，一律不收取代理费或其他手续费。
第三条便民服务代理的基本程序主要由受理、承办和回复三个环节组成。
受理。凡群众需要办理的事项，可向乡（镇）便民服务中心或村（社区）便民服务室口头或书面申请，并提供有关文书资料。乡（镇）便民服务中心或村（社区）便民服务室对属于受理范围内的事项，均要予以受理。对不属于受理范围的事项，告知申办人向有关单位申请办理。乡（镇）便民服务中心或村（社区）便民服务室接到受理申请后，填写《代理登记表》，告知申办人的权利、义务，承诺办理期限。
办结。乡（镇）便民服务中心或村（社区）便民服务室接到群众申请后，凡能直接办理的，要即时协调办理：不能直接办理的，由乡（镇）便民服务中心或村（社区）便民服务室按承诺时限进行代理服务；不能办理的，向申办人解释说明原因。
回复。承办事项办结后，由乡（镇）便民服务中心或村（社区）便民服务室填写《代理服务回复单》送达申办人。
第四条申办人可按三种方式申办服务项目，即向村民小组代办点申请，由代办员代办服务；向村（社区）便民服务室申请，由村（社区）便民服务室服务代办服务；向乡（镇）便民服务中心申请，由乡（镇）便民服务中心代办服务。乡（镇）便民服务中心或村（社区）便民服务室建立统一的登记表和回复单，做到件件有记录、有答复。
第五条乡（镇）便民服务中心或村（社区）便民服务室受理群众申办事项实行首问首办责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制。
第六条对受理事项实行限时办理。能立即办理的，当即予以办理；对在乡(镇)、村(社区)职权范围内的，并需要做好协调工作的，一般不超过三天；对一些国家有明文规定时限的办理事项，按规定时限办理。
第七条根据申办人所申办的项目，按照国家规定的收费标准收取费用。乡（镇）便民服务中心或村（社区）便民服务室不得以任何名义索取代理费和其他手续费。
第九条乡（镇）人民政府具体负责乡（镇）便民服务中心或村（社区）便民服务室的管理工作，乡（镇）便民服务中心或村（社区）便民服务室每季度对服务代理事项进行公布，接受监督。
第十条本制度由便民服务中心负责解释。
第十一条本制度自公布之日起施行。
四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心办公室2021年4月1日印发