财政部2015年印发《推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会[2015]24号)要求单位全面建立、有效实施内部控制,确保内部控制覆盖单位经济和业务活动的全范围,贯穿内部权力运行的决策、执行和监督全过程。高校财务制度总则也中明确规定要加强对学校经济活动的财务控制和监督,防范财务风险。资金管理活动贯穿高校运行整个环节,怎样从资金取得到资金使用这个链条中,使资金在对推动高校项目建设及学校发展方面发挥积极作用,又能有效防范可能发生的财务风险,保护资金使用安全,防止国有资产的流失。
二、高校资金管理中存在的问题
(一)资金紧缺与预算管理不到位
(二)资金管理制度不健全
(三)资金管理信息沟通机制不健全
(一)提高预算的可行性论证,加强资金使用的绩效考核
1.多渠道筹集资金除了财政拨款,高校需要利用资源优势,发挥积极主动性,争取更多的基金项目及校企合作等,多渠道筹集发展经费。2.做好资金预算管理要根据高校整体的发展战略规划及各院系、部门的发展计划科学合理的编制预算目标,支出预算的编制要与资金收入预算相匹配。避免资金不足造成预算项目无法进展,又要避免因事前调研及论证不充分,造成重复建设,浪费资源,增加资金压力。在资金预算执行过程中,要对预算项目进展情况进行跟踪和督促检查,防止预算项目未按规定的额度和标准执行,要提高预算支出执行的及时性和有效性。预算项目的调整要进行充分论证后按程序和权限进行。3.建立资金绩效评价体系要建立高校资金支出评价体系,既要包括基本支出和项目支出的绩效评价,也要包括部门支出和学校整体支出的绩效评价。要对资金的投入和使用情况进行分析,包括资金分配过程是否科学规范,资金投入方式是否合理、资金到位是否及时,预算执行进度是否按期,资金使用是否高效等。4.盘活存量资金要定期对存量资金进行清理,摸清存量、分类处理。评估项目进展,估算资金需求量,对不需按原用途使用的结转结余资金按规定调剂用于其他项目。
(二)建立健全资金管理制度
(三)利用现代网络及人工智能科技,建立信息沟通机制
1.利用信息化建设,建立沟通协调机制应当积极利用现代信息技术,建立财务部门与其他部门及校区之间沟通协调机制,以加强资金收入及支付审核。定期开展必要的信息核对,实现重要经济活动信息共享,提高资金使用效率和效果。同时运用现代科技手段加强内部控制,将经济活动及其内部控制的流程和措施嵌入单位信息系统中,减少或消除人为操纵的因素。2.建立通畅的信息反馈渠道建立信息反馈制度,使资金执行计划情况能够及时反馈给管理人员,以发现资金执行过程中的偏差,能够及时纠正。必须明确信息收集、信息传递程序及反馈渠道有关工作人员的任务和职责。
(四)加强人员培训
参考文献:
[1]聂兴凯,高庆普行政事业单位支出管控问题分析与对策[J].财政监督2015年18期.